Приложение N 1. Программа по разработке градостроительной документации на территории Ангарского муниципального образования на 2002 - 2006 гг.

Приложение N 1

к Решению Думы Ангарского

муниципального образования

Иркутской области

от 24 сентября 2002 г. N 47-08Д(4)

Программа
по разработке градостроительной документации на территории
Ангарского муниципального образования на 2002 - 2006 гг.

С изменениями и дополнениями от:

27 апреля 2004 г.

Паспорт
"Программы по разработке градостроительной документации
на территории Ангарского муниципального образования
на 2002 - 2006 гг."

Наименование Программы	Программа по разработке градостроительной документации на территории Ангарского муниципального образования
Заказчик Программы	Управление архитектуры и градостроительства администрации Ангарского муниципального образования.
Основные разработчики Программы	Управление архитектуры и градостроительства Экологический отдел администрации Ангарского муниципального образования.
Цель и задачи Программы.	Разработка направлений развития территорий городских и сельских поселений Ангарского муниципального образования. Определить в интересах населения и государства условия формирования среды жизнедеятельности, направления и границы развития территории города, зонирование территории, развитие инженерной и транспортной инфраструктур, градостроительные требования к сохранению объектов историко-культурного наследия и особо охраняемых природных территорий, обеспечивающие экологическое и санитарное благополучие. Создание административно-правовых документов, регулирующих градостроительную деятельность на территории Ангарского муниципального образования.
Сроки реализации Программы	2002 - 2006 гг.
Основные мероприятия Программы	Разработка градостроительной документации: - Проекта "Корректировка генерального плана г.Ангарска"; - Правил застройки на территории Ангарского муниципального образования; - Проекта районной планировки.
Исполнители Программы	Управление архитектуры и градостроительства администрации Ангарского муниципального образования. Экологический отдел администрации Ангарского муниципального образования. Проектная организация на основании конкурса.
Объем и источник финансирования	На 2002 - 2006 гг. общий объем финансирования составляет 5,1 млн.руб., в том числе: на 2002 г. - 0,02 млн.руб., на 2003 г. - 2,28 млн.руб.
Ожидаемые конечные результаты по реа- лизации Программы	Создание градостроительных и правовых документов по развитию г.Ангарска и поселений Ангарского района.
Система организации контроля за испол- нением	Управление архитектуры и градостроительства. Экологический отдел администрации Ангарского муниципального образования. Финансовое Управление администрации Ангарского муниципального образования. Дума Ангарского муниципального образования.

Содержание проблемы
и обоснование необходимости ее решения

Перспективное развитие города и района определяются многими факторами, в том числе разумной градостроительной политикой управления городом и районом на основе генерального плана города и проекта районной планировки.

В настоящее время в сфере градостроительства происходят значительные перемены, связанные с отказом от средств и методов сложившейся ранее централизованной системы управления и переходом на новый уровень правовых взаимоотношений, в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ.

1. Генеральный план

Генеральный план является основным градостроительным документом, определяющим в интересах населения и государства:

- условия формирования среды жизнедеятельности;

- направления и границы развития территорий городских и сельских поселений, зонирование территорий;

- развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур;

- градостроительные требования к сохранению объектов историко-культурного наследия;

- особо охраняемые природные территории, способствующие экологическому и санитарному благополучию.

Проект генплана утверждается органами местного самоуправления и органами государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

Заказчиком на его разработку, в соответствии с Градостроительным Кодексом, являются органы местного самоуправления.

Концепция градостроительного развития любого населенного пункта определяется в проекте генерального плана, являясь его основополагающей частью и первым этапом выполнения проекта генплана.

Генеральный план, прежде всего, является стратегией развития города. Это политический документ согласия между жителями, предпринимателями и властью, определяющий как будет жить и развиваться город.

На основании генерального плана разрабатываются и принимаются градорегулирующие документы, программы развития города. Ввиду этого, разработка проекта по корректировке генплана города включена в целевую комплексную программу "Неотложные меры по выводу территории города Ангарска Иркутской области из состояния чрезвычайной экологической ситуации на 2001 - 2011 гг.", так как большая часть предлагаемых мероприятий невозможна без решения вопросов генплана.

Существующий генплан города Ангарска, разработанный в 1973 году и утвержденный в 1979 г., предусматривающий развитие города до 2000 г., исчерпал свой срок и возможности реализации.

Проект генплана города 1973 г. частично был реализован. Реализация генплана в полном объеме стала невозможной из-за изменения экономической и политической ситуации в стране. В большей своей части разработанный для соцгорода он не соответствует ни новой экономической политике, ни требованиям, выдвигаемым Градостроительным Кодексом в части правового регулирования градостроительным процессом города, ни реальным возможностям градостроительного развития.

2. Правила застройки территории
Ангарского муниципального образования

Правила застройки разрабатываются на основании генплана города, проекта районной планировки и включают в себя:

- схему зонирования - графический материал (границы территориальных зон различного функционального назначения и кодовые обозначения таких зон);

- текстовые материалы (градостроительные регламенты для каждой территориальной зоны).

Назрела необходимость не только в пересмотре концепции градостроительного развития города, но и в разработке новых правил застройки (требование Градостроительного Кодекса и Постановления Губернатора от 04.08.2000 г. N 303-пг) с определением правового градостроительного регулирования на территории города. С принятием нового Земельного Кодекса вопрос разработки генплана города становится еще более актуальным.

3. Проект районной планировки

Ангарский район был создан в 1993 году. Работа по выполнению проекта районной планировки как необходимого градорегулирующего документа для всей территории Ангарского района была начата в 1996 году. Выполнение его было приостановлено из-за отсутствия финансирования.

На сегодня остро стоит вопрос о дальнейшем развитии поселков района и о принципиальном направлении их градостроительного развития, которое определяется проектом.

Цель и задачи Программы

Основной целью Программы является определение градостроительного развития территории Ангарского муниципального образования и получение градостроительной и правовой документации, отвечающей требованиям Градостроительного Кодекса РФ.

Разработка направлений развития территорий городских и сельских поселений Ангарского муниципального образования.

Определение в интересах населения и государства условий формирования среды жизнедеятельности, направления и границ развития территории города, зонирование территории, развитие инженерной и транспортной инфраструктур, градостроительные требования к сохранению объектов историко-культурного наследия и особо охраняемых природных территорий, обеспечивающие экологическое и санитарное благополучие.

Создание административно-правовых документов, регулирующих градостроительную деятельность на территории Ангарского муниципального образования.

Программа предусматривает разработку следующей градостроительной документации:

1 этап Программы

1. Корректировка генерального плана г.Ангарска.

Краткое изложение положений существующего генплана
и откорректированного генплана г.Ангарска

Существующий генплан предусматривает:	Откорректированный генплан должен предусматривать:
Расчетная численность населения - 400 тыс. чел. На правом берегу р.Китой - 320 тыс.чел. и левом - 80 тыс.чел. Фактическое количество жителей 270 тыс.чел.	Расчетная численность населения - 300 тыс.чел. Основание - стабилизация численности населения последние 10 лет, сокращение промышленного производства.
Четыре основные функциональные зоны (селитебная, промышленная, коммунально- складская, ландшафтно-рекреационная с санитарными зонами промпредприятий). Часть селитебной зоны трансформировалась в коммунально-складскую зону - пос.Майск, застроенная гаражами территория за ул.Декабристов. В промзоне происходит переориентация и снижение объема производств с сокращением санзон.	Восемь основных территориальных зон: - жилые зоны; - общественно-деловые зоны; - производственные зоны; - зоны инженерной и транспортной инфраструктур; - рекреационные зоны; - зоны сельскохозяйственного использования; - зоны специального назначения; - зоны военных объектов, иные зоны режимных территорий. Создание схемы градостроительного зонирования, на основании которой устанавливаются вопросы правового градостроительного регулирования в Правилах застройки (правовое зонирование с регламентами использования правовых зон).
Размещение селитебной зоны на правом и левом берегах р.Китой. Земли левого берега р.Китой не переданы г.Ангарску, кроме того требуются значительные затраты на инженерную подготовку этой территории. Левый берег - подтопляемая территория, уровень поднятия воды может достигать 2-4 метров, отсутствуют инженерные сети.	Новые концепции развития города с учетом или без учета левого берега р.Китой, в том числе: - территориального развития; - градообразующей базы, включающей основные производства, средние и малые предприятия; - санзон с учетом совершенствования технологии промпроизводств; - селитебной зоны, с включением индивидуальной застройки; - системы озеленения с компенсацией вытесненных зеленых зон и зон отдыха; - коммунально-складских зон; - транспортной сети; - системы инженерного обеспечения на предполагаемую численность населения.
Общегородской центр, получивший выход к реке и переходящий на левый берег. Проект не реализован, для его реализации требуется вынос пос. Кирова, пос.Старица, строительство моста через р.Китой, освоение территорий левого берег, строительство нового здания администрации города.#	Возможны новые концепции размещения общегородского центра.
Преимущественно многоэтажную жилую застройку. Замену индивидуальной застройки на многоэтажную, в том числе в пос. Байкальск. Строительство жилых микрорайонов на территории подтопляемой поймы р.Китой. Вынос поселков Китой, Юго-Восточный и др. из санзон промпредприятий. Пос.Байкальск и Китой застраиваются индивидуальными жилыми домами. Большая часть территории поймы р.Китой занята садоводствами. В ПДП новых жилых районов включены квартала индивидуальной застройки по заданиям УАиГ.#	Увеличение индивидуальной малоэтажной застройки. Рассмотрение возможности сохранения существующей индивидуальной застройки. Принципиальные решения по модернизации устаревшей многоэтажной застройки (с большим процентом износа и с конструктивным решением, не соответствующим требованиям к застройке в сейсмоопасной зоне). Решение вопросов по сохранению или сносу существующих поселков.
Транспортную сеть, связывающую мостами правый и левый берега р.Китой.	Решение по направлению развития транспортной сети города.
Взаимосвязанную систему озеленения, включающую набережные и зоны отдыха в пойме р.Китой и на о. "Большом"; Система озеленения не реализована в полной мере: - большая часть поймы р.Китой застроена садоводствами; - часть территории набережной застроена жилыми домана; - о. "Большой" остался в ведении Усольского района.	Схема перспективного развития системы озеленения г.Ангарска. Формирование эколого-рекреационного каркаса с "водно-зеленым диаметром" города для реализации общественных потребностей в зонах кратковременного отдыха. Формирование лесопаркового зеленого пояса для оздоровления городской среды.

2 этап Программы

2. Правила застройки территории Ангарского муниципального образования.

Разработка новых Правил застройки территории Ангарского муниципального образования необходима с целью создания правового документа с градостроительными регламентами использования территории города и поселений Ангарского муниципального образования.

3. Проект районной планировки.

Проект районной планировки - создание территориальной комплексной схемы градостроительного планирования развития территории Ангарского муниципального образования.

За пределами срока реализации Программы

4. Корректировка проекта городской черты г.Ангарска.

Выполнение данной работы может быть востребовано в случае предложений генплана по изменению территории города (вопрос левого берега р.Китой).

5. Выполнение проектов планировки городских районов и поселений.

На основании рекомендаций проектов генплана и проекта районной планировки.

Сроки реализации Программы

Программа рассчитана на период с 2002 г. по 2006 г. согласно перечню мероприятий с выделением 1-й очереди реализации Программы в 2002 - 2004 гг.

Объемы и источники финансирования

Финансирование осуществляется за счет бюджета Ангарского муниципального образования с привлечением средств экологического фонда.

Общий объем ассигнований на финансирование составляет 5,1 млн.руб, в том числе на выполнение:

- составление задания, проведение конкурса проектных организаций - 0,05 млн.руб.;

- корректировка генерального плана города - 3,75 млн.руб.;

- проекта районной планировки - 1,0 млн.руб.;

- разработки Правил застройки - 0,3 млн.руб.

Стоимость выполнения градостроительной документации за пределами срока Программы будет определена по результатам выполнения работ и представлена на утверждение дополнительно.

Механизм реализации программы

Заказчиком Программы определено Управление архитектуры и градостроительства администрации Ангарского муниципального образования.

Основным исполнителем Программы в пределах своей компетенции являются Управление архитектуры и градостроительства администрации Ангарского муниципального образования, при участии экологического отдела администрации Ангарского муниципального образования и Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и жилищной политике администрации Ангарского муниципального образования.

Управление архитектуры и градостроительства разрабатывает планы работ о выполнении конкретных мероприятий, указанных в Программе, и согласовывает их с заместителем мэра.

Контроль за ходом реализации

Контроль за исполнением Программы осуществляет Управление архитектуры и градостроительства администрации Ангарского муниципального образования совместно с экологическим отделом и финансовым управлением, Думой Ангарского муниципального образования.

Оценка эффективности реализации программы

Программа призвана обеспечить реализацию прав граждан на территории Ангарского муниципального образования по вопросам градостроительства в соответствии с требованиями Градостроительного и Земельного Кодекса РФ.

Реализация Программы позволит определить стратегию градостроительного развития и выработать механизм административного руководства градостроительным процессом на территории Ангарского муниципального образования.

Информация об изменениях:

Решением Думы Ангарского муниципального образования Иркутской области от 27 апреля 2004 г. N 246-40Д(4) в Мероприятия настоящей Программы внесены изменения

См. текст Мероприятий в предыдущей редакции

Мероприятия
по реализации "Программы по разработке
градостроительной документации на территории
Ангарского муниципального образования на 2002 - 2006 гг."

NN п.п.	Наименование мероприятий	Сумма затрат (млн.руб.)	Источник финансиро- вания	Срок выполнения работы	Исполнители
	1 этап Программы
1.	Подготовка задания на выполнение проекта, заключение договора, проведение конкурса.	0,05	Бюджет АМО	2002 - 2003 гг.	УАиГ
2.	Разработка проекта "Корректи- ровка генерального плана г.Ангарска", в том числе: 1 этап - Концепция градо- строительного развития г.Ангарска	3,75 2,25	Бюджет АМО	2003 - 2004 г.	Проектная органи- зация на основании конкурса
	2 этап Программы
3.	Разработка "Правил застройки на территорию г.Ангарска".#	0,2	Бюджет АМО	2004 - 2005 г.	Проектная органи- зация на основании конкурса
4.	Выполнение "Проекта районной планировки".	1,0	Бюджет АМО	2005 - 2006 г.	проектная организа- ция на основании конкурса
5.	Разработка "Правил застройки на территории АМО".	0,1	Бюджет АМО		проектная организа- ция на основании конкурса
	Итого:	5,1
	в том числе:
	в 2002 г.	0,02
	в 2003 г.	2,28
	в 2004 г.	1,6
	в 2005 г.	0,7
	в 2006 г.	0,5

Зам. мэра

А.Г.Быков

Главный архитектор

Л.Г.Сидоренко