Приложение N 1. Порядок предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на создание собственного бизнеса

Приложение N 1

к Постановлению администрации г.Иркутска

от 26 июня 2012 г. N 031-06-1265/12

Порядок предоставления субсидий субъектам малого
и среднего предпринимательства на создание собственного бизнеса

С изменениями и дополнениями от:

21 сентября 2012 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства г.Иркутска (далее - СМиСП) на создание собственного бизнеса разработан в соответствии со ст.78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 14, 17 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и определяет:

1.1.1. Цели предоставления субсидий;

1.1.2. Критерии отбора СМиСП для получения субсидий из бюджета города Иркутска на создание собственного бизнеса (далее - субсидии);

1.1.3. Условия и порядок предоставления субсидий;

1.1.4. Порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

1.2. Целью предоставления субсидий является предоставление денежных средств на приобретение основных средств для создания собственного бизнеса.

1.3. Субсидия предоставляется за счет средств бюджета города Иркутска в размере до 80% от суммы планируемых СМиСП расходов, указанных в п.1.2. настоящего Порядка в пределах сумм, предусмотренных на эти цели муниципальной целевой программой "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в г.Иркутске" на 2008 - 2012 годы", утвержденной решением Думы города Иркутска от 31.08.2007 N 004-20-400606/7 (далее - Программа), но не более 150 тыс. рублей одному СМиСП.

Конкретный размер субсидии зависит от объема собственных средств, направленных СМиСП на приобретение основных средств для создания собственного бизнеса.

1.4. В рамках настоящего Порядка СМиСП вправе получить субсидию только один раз.

1.5. Основные средства, на приобретение которых предоставлена субсидия, не могут служить основанием для получения субсидии на начальном этапе ведения бизнеса, предусмотренной постановлением администрации города Иркутска от 08.06.2010 N 031-06-1371/10 "О порядке предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на начальном этапе ведения бизнеса".

1.6. В случае поступления в комитет по экономике администрации г.Иркутска (далее - Комитет) нескольких заявлений, соответствующих требованиям, установленным п.3.2. и разделом 2 настоящего Порядка, набравших одинаковое количество баллов в соответствии с п.3.7. настоящего Порядка, при недостатке средств бюджета города Иркутска на текущий финансовый год, субсидия предоставляется СМиСП, чье заявление зарегистрировано в Комитете ранее.

1.7. Решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении субсидии СМиСП принимается в течение 30 календарных дней с момента регистрации заявления и документов, указанных в п.3.2. настоящего Порядка.

1.8. Ответственным исполнителем по предоставлению субсидий является Комитет.

1.9. Для целей настоящего Порядка используются следующие основные понятия:

СМиСП - хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" от 24.07.2007 N 209-ФЗ, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям.

Основные средства - часть имущества, используемого в качестве средств труда для производства и реализации товаров (выполнения работ, оказания услуг) или для управления организацией, и отвечающего следующим условиям:

- предназначено для использования в производстве продукции, при выполнении работ или оказании услуг, для управленческих нужд организации либо для предоставления организацией за плату во временное владение и пользование или во временное пользование;

- предназначено для использования в течение длительного времени, т.е. срока продолжительностью свыше 12 месяцев или обычного операционного цикла, если он превышает 12 месяцев;

- организация не предполагает последующую перепродажу данного имущества;

- способно приносить организации экономические выгоды (доход) в будущем.

Бизнес-план - план, программа осуществления бизнес-операции, действий СМиСП, содержащая сведения о СМиСП, товаре, его производстве, рынках сбыта, маркетинге, организации операций и их эффективности.

2. Критерии отбора СМиСП для получения субсидии

2.1. Получателями субсидий могут быть СМиСП, отвечающие следующим критериям:

2.1.1. СМиСП осуществляет деятельность не менее 1 месяца и не более 6 месяцев с момента государственной регистрации на дату подачи заявления, указанного в п.3.2. настоящего Порядка;

2.1.2. Доля собственных денежных средств, направленных на создание собственного бизнеса СМиСП должна быть не менее 20%.

2.1.3. Деятельность СМиСП должна соответствовать приоритетам в оказании поддержки, определенным Программой.

2.1.4. СМиСП должен состоять на налоговом учете в территориальных органах федеральной налоговой службы Российской Федерации г.Иркутска.

2.1.5. СМиСП должен осуществлять свою деятельность на территории г.Иркутска.

3. Условия и порядок предоставления субсидий

3.1. Обязательным условием для предоставления субсидий является соответствие СМиСП критериям, установленным в разделе 2 настоящего Порядка.

3.2. Для получения субсидии СМиСП представляет в Комитет заявление на имя заместителя мэра - председателя комитета по экономике администрации г.Иркутска по форме согласно Приложению N 1 к настоящему Порядку с приложением следующих документов:

3.2.1. Информация о СМиСП (фактический и юридический адреса, телефон, факс, E-mail, ИНН, расчетный счет, наименование обслуживающего банка, БИК, корреспондентский счет) в произвольной письменной форме;

3.2.2. Бизнес-план по созданию собственного бизнеса по форме согласно Приложению N 2 к настоящему Порядку;

3.2.3. Копии договоров о намерениях приобретения (изготовления) основных средств для производства (реализации) товаров, выполнения работ, оказания услуг, заверенные подписью руководителя и печатью СМиСП (при ее наличии).

3.2.4. Копии документов, подтверждающих внесение собственных денежных средств на создание собственного бизнеса, заверенные подписью руководителя и печатью СМиСП (при ее наличии).

3.2.5. Для юридических лиц:

- копии учредительных документов (учредительный договор и (или) устав), копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе по месту осуществления деятельности, копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица, копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, заверенные подписью руководителя и печатью организации.

- копия документа, подтверждающего полномочия руководителя на текущий период времени (справка, выписка из протокола, приказ о назначении и др.), заверенная подписью руководителя и печатью организации.

3.2.6. Для индивидуальных предпринимателей:

- копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, копия выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, заверенные подписью и печатью (при наличии) индивидуального предпринимателя.

3.3. Прием заявления с приложением документов, указанных в п.3.2. настоящего Порядка, осуществляет главный специалист - помощник заместителя мэра - председателя комитета по экономике администрации г.Иркутска (далее - специалист), который регистрирует заявление в базе данных автоматизированной системы "Гран-Док" в день его поступления в Комитет, проставляет входящий регистрационный номер и дату поступления и передает заместителю мэра - председателю комитета по экономике администрации г.Иркутска.

3.4. Заместитель мэра - председатель комитета по экономике администрации г.Иркутска в течение 2 рабочих дней с момента их получения отписывает заявление с приложением документов в отдел по развитию предпринимательства управления экономической политики комитета по экономике администрации г.Иркутска (далее - отдел по развитию предпринимательства).

3.5. Специалист отдела по развитию предпринимательства в течение 5 рабочих дней с момента получения заявления с приложением документов проверяет представленные документы на предмет наличия всех документов, указанных в п.3.2. настоящего Порядка.

3.5.1. В случае соответствия заявления и документов требованиям, установленным п.3.2. настоящего Порядка, специалист отдела по развитию предпринимательства в течение 9 рабочих дней со дня окончания срока, предусмотренного п.3.5. настоящего Порядка, готовит заключение о предоставлении субсидии и передает заявление с приложением документов, указанных в п.3.2. настоящего Порядка, и заключение на рассмотрение Наблюдательного совета по поддержке малого и среднего предпринимательства в г.Иркутске (далее - Совет).

3.5.2. В случае несоответствия заявления и документов требованиям, установленным п.3.2. настоящего Порядка, специалист отдела по развитию предпринимательства в течение 3 рабочих дней со дня окончания срока, предусмотренного п.3.5. настоящего Порядка, готовит на бланке комитета проект отказа в предоставлении субсидии по основанию, предусмотренному дефисом 1 п.3.9. настоящего Порядка, обеспечивает его подписание заместителем мэра - председателем комитета по экономике администрации г.Иркутска и регистрацию в базе данных автоматизированной системы "Гран-Док". Отказ в предоставлении субсидии по основанию, предусмотренному дефисом 1 п.3.9. настоящего Порядка, направляется СМиСП заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручается лично под роспись в течение 1 рабочего дня со дня его регистрации.

3.6. В течение 5 рабочих дней с момента поступления всех документов, указанных в п.3.5.1. настоящего Порядка, Совет принимает решение о предоставлении субсидии СМиСП либо об отказе в предоставлении субсидии СМиСП. Решение Совета об отказе в предоставлении субсидии принимается Советом по основаниям, указанным в дефисах 2 и 3 п.3.9. настоящего Порядка. Решение Совета оформляется протоколом заседания Совета. В протоколе заседания Совета указывается размер предоставляемой субсидии и СМиСП, который является получателем субсидии либо основание для отказа в предоставлении субсидии СМиСП.

3.7. Совет принимает решение о предоставлении субсидии СМиСП на основе отбора бизнес-планов и оценки СМиСП, которые проводятся Советом с применением балльной системы оценки на основе следующих критериев:

3.7.1. При отборе бизнес-планов члены Совета оценивают их в соответствии со значениями показателей критерия N 1 согласно Приложению N 3 к настоящему Порядку, при этом значение показателя критерия варьируется от 0 до максимального установленного значения в баллах.

В случае несоответствия бизнес-плана всем показателям рассматриваемого критерия бизнес-плану по данному критерию присваивается 0 баллов.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Иркутска от 21 сентября 2012 г. N 031-06-1902/12 в подпункт 3.7.2 пункта 3.7 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.7.2. Оценка СМиСП осуществляется на основе показателей критерия N 2:

3.7.2.1. СМиСП осуществляет экономическую деятельность следующих видов:

предоставление социальных услуг без обеспечения проживания по дневному уходу за детьми - 13 баллов.

обрабатывающее производство - 10 баллов;

инновационная деятельность - 10 баллов;

строительство - 9 баллов;

коммунальное хозяйство и обслуживание жилищного фонда - 8 баллов;

здравоохранение и социальная сфера - 9 баллов;

защита окружающей среды - 9 баллов;

въездной и внутренний туризм, гостиничный комплекс, общественное питание - 8 баллов;

бытовое обслуживание населения, оказание сервисных услуг населению - 7 баллов;

транспортная деятельность - 6 баллов;

3.7.2.2. Создание рабочих мест в рамках реализации бизнес-плана: не предусмотрено - 0 баллов; за каждое вновь создаваемое рабочее место начисляется по 1 баллу (в случае создания до 10 рабочих мест);

свыше 10 рабочих мест - 15 баллов.

3.7.2.3. Доля собственных денежных средств СМиСП на реализацию бизнес-плана:

20% - 0 баллов;

30% - 2 балла;

40% - 4 балла;

50% - 6 баллов;

Свыше 50% - 10 баллов.

3.7.2.4. Направления расходования средств на приобретение основных средств, разделенных на группы в соответствии с Общероссийским классификатором основных фондов:

1) здания (кроме жилых), сооружения, машины и оборудование (кроме указанных в подпункте 2) настоящего пункта), транспортные средства, земельные участки, инструмент, станки, технологическое оборудование, средства измерений - 10 баллов;

2) машины и оборудование (средства механизации и автоматизации управленческого труда, электронно-вычислительная техника, теле- и радиоприемная аппаратура, фото- и кинощшаратура, инструмент музыкальный), производственный и хозяйственный инвентарь (мебель специальная и медицинская, приборы бытовые, инвентарь спортивный) - 5 баллов;

3) прочий производственный и хозяйственный инвентарь, не указанный в подпункте 2) настоящего пункта (в том числе мебель для административных помещений) - 2 балла.

В случае одновременного приобретения основных средств, относящихся к различным группам, рассчитывается удельный вес каждой группы основных средств в общей сумме израсходованных средств. Удельный вес каждой группы умножается на количество баллов, установленное для соответствующей группы. После чего рассчитанные баллы по каждой группе суммируются.

,

где Б - количество набранных баллов по направлению расходования средств,

- общая сумма средств, направленная на приобретение основных средств,

, , - средства, направленные на приобретение соответствующей группы основных средств;

, , - количество баллов, установленное для соответствующей группы основных средств.

3.7.3. Общая оценка СМиСП для предоставления субсидии производится путем суммирования баллов, набранных по каждому критерию (N 1 и N 2 по отдельности), деленное на количество членов Совета, присутствовавших на заседании.

Максимально возможное количество баллов по критерию N 1 - 100 баллов.

Максимально возможное количество баллов по критерию N 2 - 48 баллов.

3.8. На основании протокола заседания Совета специалист отдела по развитию предпринимательства готовит:

3.8.1. в течение 10 рабочих дней с момента принятия решения Совета о предоставлении субсидии СМиСП проект распоряжения заместителя мэра - председателя комитета по экономике администрации г.Иркутска о предоставлении субсидии СМиСП (далее - распоряжение о предоставлении субсидии), обеспечивает его согласование, подписание и регистрацию в базе данных автоматизированной системы "Гран-Док" в порядке, установленном Регламентом работы администрации г.Иркутска, утвержденным распоряжением мэра г.Иркутска от 08.05.2008 N 031-10-457/8.

3.8.2. в течение 5 календарных дней с момента принятия решения Совета о предоставлении субсидии СМиСП письменный ответ о принятом решении Совета о предоставлении субсидии СМиСП, обеспечивает его подписание у заместителя мэра - председателя комитета по экономике администрации г.Иркутска и отправку СМиСП заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручение лично под роспись в течение 1 рабочего дня со дня его регистрации;

3.8.2. в течение 5 календарных дней с момента принятия решения Совета об отказе в предоставлении субсидии письменный ответ о принятом решении Совета об отказе в предоставлении субсидии СМиСП, обеспечивает его подписание у заместителя мэра - председателя комитета по экономике администрации г.Иркутска и отправку СМиСП заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручение лично под роспись в течение 1 рабочего дня со дня его регистрации.

3.9. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

- непредставление или представление СМиСП не всех документов, указанных в пункте 3.2. настоящего Порядка;

- несоответствие СМиСП критериям, установленным в разделе 2 настоящего Порядка;

- количество набранных баллов по отбору бизнес-планов - менее 70 баллов и по оценке СМиСП - менее 18 баллов.

3.10. Комитет в течение 30 календарных дней с момента подписания распоряжения о предоставлении субсидии готовит проект соглашения о предоставлении субсидии на создание собственного бизнеса (далее - соглашение) согласно Приложению N 4 к настоящему Порядку и обеспечивает его подписание со стороны СМиСП. Срок действия соглашения - 6 месяцев.

3.11. Субсидия предоставляется в течение 15 рабочих дней с момента подписания соглашения путем перечисления денежных средств на расчетный счет СМиСП.

3.12. В течение 10 рабочих дней с момента перечисления субсидии на расчетный счет СМиСП должен предоставить соглашение об акцептном списании денежных средств в размере получаемой субсидии, подписанное обслуживающим банком СМиСП.

3.13. В течение 60 рабочих дней с момента перечисления субсидии на расчетный счет СМиСП должен предоставить документы, подтверждающие целевое использование субсидии, заверенные СМиСП:

- копии договоров купли-продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг), подтверждающих приобретение и (или) изготовление (производство) основных средств для производства (реализации) товаров, выполнения работ, оказания услуг;

- копии платежных документов, подтверждающих осуществление расходов, связанных с приобретением и (или) изготовлением (производством) основных средств для производства (реализации) товаров, выполнения работ, оказания услуг: счета-фактуры (за исключением случаев, предусмотренных законодательством, когда счет-фактура может не составляться поставщиком (исполнителем, подрядчиком)), счета, в случае безналичного расчета - платежные поручения, в случае наличного расчета - кассовые (или товарные) чеки и (или) квитанции к приходным кассовым ордерам;

- копии документов, подтверждающих получение и (или) изготовление (производство) основных средств: товарные (или товарно-транспортные) накладные, акты передачи-приемки выполненных работ (оказанных услуг);

- документы, подтверждающие, что основные средства на приобретение и (или) изготовление которых была предоставлена субсидия по настоящему Порядку находятся на балансе СМиСП;

3.14. Все документы, связанные с перечислением субсидии, хранятся в Комитете в течение 3 лет.

3.15. СМиСП обязан в течение срока действия соглашения соблюдать следующие условия:

- основные средства, на приобретение которых была предоставлена субсидия по соглашению, должны находиться на балансе СМиСП;

- функционировать по заявленному виду деятельности;

- являться субъектом малого или среднего предпринимательства в соответствии с условиями, установленными Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" от 24.07.2007 N 209-ФЗ;

- допускать представителей Администрации в лице комитета по экономике администрации г.Иркутска, комитета по бюджетной политике и финансам администрации г.Иркутска, Контрольно-счетной палаты города Иркутска для осуществления контроля за реализацией бизнес-плана.

4. Порядок возврата субсидий в случае нарушения условий,
установленных при их предоставлении

4.1. Полученные субсидии подлежат возврату в бюджет города Иркутска в следующих случаях:

- предоставление недостоверных сведений в документах, представленных в соответствии с п.3.2. настоящего Порядка;

- невыполнение обязанностей по предоставлению документов, подтверждающих целевое использование субсидии;

- нецелевое использование субсидии;

- ликвидация деятельности СМиСП в период действия соглашения;

- невыполнение условий, установленных п.3.15 настоящего Порядка.

4.2. При выявлении представителями Комитета одного из фактов, указанных в п.4.1 настоящего Порядка, СМиСП в течение 10 рабочих дней с момента его выявления направляется (заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручается лично под роспись) требование о возврате полученной субсидии (части субсидии).

4.3. СМиСП должен вернуть субсидию в течение 10 рабочих дней с момента получения соответствующего требования путем перечисления денежных средств в объеме предоставленной субсидии на лицевой счет Комитета.

4.4. В случае невыполнения СМиСП требований п.4.3. настоящего Порядка, возврат субсидии осуществляется путем списания денежных средств в объеме предоставленной субсидии в акцептном порядке с банковского счета СМиСП (в банке, в котором обслуживается СМиСП) на основании платежного требования, выставляемого Комитетом.

4.5. В случае невозможности исполнения п.4.4. возврат субсидии осуществляется путем взыскания субсидии в судебном порядке.