Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение
к Решению Иркутской районной Думы
от 26 мая 2005 г. N 8-49/РД
Устав
Иркутского районного муниципального образования
Раздел I.
Общие положения
Статья 1. Иркутское районное муниципальное образование
Иркутское районное муниципальное образование (далее по тексту настоящего Устава - Иркутский район; район; муниципальный район) - объединенные общей территорией городские и сельские поселения, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Иркутской области.
Статья 2. Устав Иркутского районного муниципального образования
1. Устав Иркутского районного муниципального образования - основной муниципальный правовой акт Иркутского районного муниципального образования, действующий на всей его территории и обязательный для исполнения населением муниципального образования, органами и должностными лицами местного самоуправления, организациями, находящимися на территории муниципального образования, а также гражданами, временно пребывающими на территории муниципального образования.
2. Настоящий Устав на основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава и законов Иркутской области определяет систему местного самоуправления Иркутского районного муниципального образования, порядок организации и деятельности, компетенцию органов и должностных лиц местного самоуправления, а также формы, порядок и гарантии непосредственного участия населения муниципального образования в решении вопросов местного значения.
3. Нормативные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления не могут противоречить настоящему Уставу.
Статья 3. Население муниципального образования
Население Иркутского района составляют объединенные общностью решения вопросов местного значения граждане Российской Федерации, обладающие в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами правом на осуществление местного самоуправления в Иркутском районе.
Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Иркутского района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 4. День Иркутского районного муниципального образования
Днем Иркутского районного муниципального образования считается последняя суббота октября.
Статья 5. Официальное опубликование муниципальных правовых актов
Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов осуществляется в газете "Ангарские огни".
Раздел II.
Территориальная организация местного самоуправления
Иркутского районного муниципального образования
Статья 6. Территория и границы Иркутского районного муниципального образования
1. Границы территории Иркутского района устанавливаются законами области в соответствии с требованиями, предусмотренными Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).
2. Границы Иркутского района установлены Законом Иркутской области от 16.12.2004 г. N 94-оз "О статусе и границах муниципальных образований Иркутского района Иркутской области".
3. Органы местного самоуправления Иркутского района располагаются в городе Иркутске.
Статья 7. Преобразование Иркутского районного муниципального образования
Преобразование Иркутского районного муниципального образования осуществляется законами области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти области и федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом.
Раздел III.
Система местного самоуправления и вопросы местного значения
Иркутского районного муниципального образования
Статья 8. Система местного самоуправления Иркутского района
Местное самоуправление Иркутского района осуществляется населением:
1) непосредственно путем участия в местном референдуме, муниципальных выборах, голосовании по отзыву депутата районной Думы, мэра района, голосовании по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района, правотворческой инициативе граждан, публичных слушаниях, собраниях граждан, конференциях граждан (собраниях делегатов), опросе граждан, обращений в органы местного самоуправления;
2) через органы местного самоуправления Иркутского района.
Статья 9. Вопросы местного значения Иркутского района
1. В соответствии с Федеральным законом к вопросам местного значения Иркутского района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района (далее - местный бюджет), контроль за исполнением местного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории муниципального района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Иркутской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
13) опека и попечительство;
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора);
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств местного бюджета;
21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
2. Органы местного самоуправления Иркутского района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и областного бюджета).
Раздел IV.
Структура, порядок формирования и полномочия органов
местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Иркутского районного муниципального образования
Статья 10. Структура органов местного самоуправления
Структуру органов местного самоуправления образуют:
1) Мэр Иркутского районного муниципального образования - мэр муниципального района, именуемый в настоящем Уставе как мэр района;
2) Дума Иркутского районного муниципального образования - Дума муниципального района, именуемая в настоящем Уставе как районная Дума, Дума;
3) Администрация Иркутского районного муниципального образования - Администрация муниципального района, именуемая в настоящем Уставе как администрация района;
4) Контрольно-счетная палата Иркутского районного муниципального образования Контрольно-счетная палата муниципального района, именуемая в настоящем Уставе как Контрольно-счетная палата района.
Статья 11. Районная Дума - представительный орган местного самоуправления
1. Районная Дума является представительным органом местного самоуправления Иркутского районного муниципального образования.
2. В состав районной Думы входят 20 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного, прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.
3. Районная Дума наделена правами юридического лица.
4. Районная Дума правомочна, если в ее состав избрано не менее чем две трети от установленного настоящим Уставом числа депутатов.
Если в районную Думу избрано менее двух третей от установленного настоящим Уставом числа депутатов, то заседания вновь избранной районной Думы не проводятся, а сохраняются полномочия прежнего состава районной Думы до дня сформирования не менее двух третей от установленного настоящим Уставом числа депутатов районной Думы нового созыва.
Статья 12. Организация деятельности районной Думы
1. Депутаты районной Думы осуществляют свои полномочия не на постоянной основе, не получая какого-либо вознаграждения или жалования за выполнение депутатских обязанностей.
2. Возглавляет районную Думу председатель Думы. Председатель Думы осуществляет организацию деятельности районной Думы, реализует полномочия районной Думы как юридического лица, а также иные полномочия в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и решениями районной Думы.
3. Для ведения заседаний районной Думы, осуществления внутриорганизационных полномочий районной Думы, может быть избран заместитель председателя Думы.
Полномочия заместителя председателя Думы, порядок осуществления им своих полномочий, устанавливаются Регламентом районной Думы.
4. Основной организационной формой деятельности районной Думы являются заседания, на которых рассматриваются вопросы, отнесенные к компетенции районной Думы. Заседания проводятся не реже одного раза в квартал.
5. В случае необходимости могут проводиться внеочередные заседания по инициативе мэра района, председателя Думы.
6. Заседания районной Думы правомочны, если на них присутствуют не менее двух третей от установленного числа депутатов районной Думы.
7. Первое заседание вновь избранной районной Думы созывается мэром района не позднее двухнедельного срока со дня избрания не менее двух третей от установленного числа депутатов районной Думы.
Первое заседание вновь избранной районной Думы открывает председатель Избирательной комиссии района и мэр района.
8. Депутаты из своего состава избирают комиссию по мандатам, регламенту и депутатской этике. Комиссия осуществляет свои полномочия в соответствии с положением, принятым районной Думой.
9. Районная Дума в целях реализации своих полномочий может образовывать временные комиссии и рабочие группы. Состав и задачи этих комиссий и групп определяются районной Думой при их образовании.
10. Администрация района оказывает содействие в организационно-техническом, юридическом, информационном и хозяйственном обеспечении деятельности районной Думы.
Статья 13. Регламент районной Думы
Районная Дума на основании настоящего Устава принимает Регламент, регулирующий вопросы внутренней организации и деятельности, а также порядок принятия решений.
Статья 14. Полномочия районной Думы
1. В соответствии с Федеральным законом в исключительной компетенции районной Думы находятся:
1) принятие Устава Иркутского районного муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета по представлению мэра района и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития Иркутского района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
8) определение порядка участия Иркутского района в организациях межмуниципального сотрудничества;
9) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
10) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. К полномочиям районной Думы также относятся в соответствии с законодательством и в пределах, установленных законодательством:
1) следующие полномочия по вопросам осуществления местного самоуправления:
а) определение с учетом положений настоящего Устава порядка осуществления правотворческой инициативы граждан, публичных слушаний, собраний граждан, конференций граждан (собраний делегатов), опроса граждан, обращений граждан в органы местного самоуправления;
б) назначение муниципальных выборов, голосования на местном референдуме, голосования по вопросам отзыва депутата районной Думы, мэра района, изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района, если иное не установлено федеральными законами;
2) следующие полномочия по вопросам взаимодействия с органами местного самоуправления и органами государственной власти:
а) по представлению мэра района:
утверждение структуры администрации района;
учреждение органов администрации района, обладающих правами юридического лица;
утверждение положений об органах администрации района, обладающих правами юридического лица;
согласование кандидатуры на должность первого заместителя главы администрации района;
присвоение звания "Почетный гражданин Иркутского района";
б) принятие отставки по собственному желанию мэра района, депутата районной Думы, констатация досрочного прекращения полномочий мэра района, депутата районной Думы по иным основаниям, предусмотренным Федеральным законом;
в) самороспуск районной Думы;
г) определение порядка деятельности и формирование Контрольно-счетной палаты района;
д) формирование Избирательной комиссии района;
е) реализация права законодательной инициативы в Законодательном собрании области;
3) следующие полномочия по вопросам внутренней организации своей деятельности:
а) принятие Регламента районной Думы и определение в нем порядка организации и деятельности районной Думы с учетом положений настоящего Устава;
б) избрание председателя, заместителя председателя районной Думы, председателей постоянных комиссий районной Думы; формирование и прекращение деятельности органов районной Думы;
в) рассмотрение обращений депутатов и принятие по ним соответствующих решений;
4) следующие полномочия по вопросам бюджета:
а) осуществление контроля за использованием средств местного бюджета и за исполнением соответствующих решений районной Думы;
б) принятие нормативного правового акта о бюджетном процессе в Иркутском районе;
в) образование целевых бюджетных фондов в соответствии с законодательством;
5) иные полномочия:
а) участие в принятии решений по вопросам административно-территориального устройства области;
6) определение цели, задач, порядка создания и организации деятельности муниципальной пожарной охраны, порядка ее взаимоотношений с другими видами пожарной охраны.
3. Районная Дума также осуществляет иные полномочия, определенные федеральными законами, Уставом области, законами области и настоящим Уставом.
Статья 15. Реализация районной Думой контрольных функций
Контрольная деятельность районной Думы осуществляется в формах:
1) направления депутатских запросов и обращений;
2) заслушивания информации, отчетов в порядке, установленном законодательством и настоящим Уставом;
3) в иных формах, предусмотренных законодательством.
Статья 16. Решения районной Думы
1. Районная Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции, принимает решения.
2. Право внести проект решения на рассмотрение районной Думы принадлежит мэру района, депутатам районной Думы, гражданам, проживающим на территории муниципального образования в порядке правотворческой инициативы.
3. Проекты решений о введении или отмене местных налогов и сборов, об освобождении от их уплаты, об изменении бюджетных обязательств, о расходах, покрываемых за счет местного бюджета, могут быть приняты к рассмотрению районной Думой только по инициативе мэра муниципального района или при наличии заключения мэра района.
4. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов.
5. Решение районной Думы по вопросам: о принятии Устава Иркутского районного муниципального образования; внесении в него изменений и дополнений; о назначении местного референдума; о досрочном прекращении полномочий районной Думы в случае самороспуска считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов.
6. В случаях, установленных настоящим Уставом, решения районной Думы принимаются без голосования.
7. Принятые решения районной Думы подлежат подписанию мэром Иркутского района в 10-дневный срок.
8. Мэр района вправе отклонить решение Думы. В этом случае указанное решение Думы в течение 10 дней возвращается в районную Думу для повторного его рассмотрения районной Думой с изложением мотивов возврата.
Если при повторном рассмотрении указанное решение Думы будет одобрено в ранее принятой редакции не менее чем двумя третями от установленной численности депутатов городской Думы, оно подлежит подписанию мэром района в течение 7 дней и обнародованию.
9. Решения районной Думы о налогах вступают в силу в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
10. Нормативные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления по вопросам, затрагивающим права, свободы и обязанности человека и гражданина вступают в силу в 10-дневный срок после их официального опубликования.
11. Решение районной Думы может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с законодательством.
12. Решение районной Думы утрачивает силу в случаях:
12.1. Истечения срока его действия.
12.2. Отмены решением районной Думы.
12.3. Признания его в судебном порядке, не соответствующим законодательству.
12.4. Фактического исполнения решения районной Думы.
Статья 17. Прекращение полномочий районной Думы
1. Полномочия районной Думы прекращаются со дня начала работы районной Думы нового созыва.
2. Полномочия районной Думы могут быть прекращены досрочно:
1) в случае роспуска районной Думы в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральными законами;
2) в случае принятия районной Думой решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается при условии, если за самороспуск проголосовало не менее чем две трети от установленного настоящим Уставом числа депутатов районной Думы;
3) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов районной Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
4) в случае преобразования муниципального района.
3. Досрочное прекращение полномочий районной Думы влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов.
В случае досрочного прекращения полномочий районной Думы или досрочного прекращения полномочий депутатов районной Думы, влекущего за собой неправомочность районной Думы, выборы назначаются в соответствии с законодательством.
Статья 18. Взаимоотношения районной Думы с органами государственной власти
Взаимоотношения районной Думы с органами государственной власти строятся на основе Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава и законов Иркутской области, настоящего Устава, договоров и соглашений, заключенных между органами государственной власти и органами местного самоуправления.
Статья 19. Депутат районной Думы
1. Депутат районной Думы представляет интересы избирателей своего округа и всего населения муниципального образования, строит свою деятельность в соответствии со своей предвыборной программой, руководствуется в своей деятельности действующим законодательством и настоящим Уставом.
2. Депутатом районной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года, обладающий пассивным избирательным правом в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Иркутской области. Депутаты избираются населением муниципального образования, обладающим активным избирательным правом, на пять лет на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
3. Депутат поддерживает связь с избирателями, информирует их о своей работе, ведет прием граждан, не реже двух раз в год отчитывается перед избирателями, изучает общественное мнение. В рамках своих полномочий рассматривает поступившие к нему заявления, жалобы, предложения и способствует их скорейшему разрешению.
Статья 20. Особенности правового положения депутата районной Думы
1. Ограничения, связанные со статусом депутата районной Думы, определяются федеральными законами.
2. На депутата районной Думы распространяются права и обязанности, гарантии осуществления депутатской деятельности, установленные законодательством.
3. В пределах компетенции, установленной законодательством, депутат районной Думы при осуществлении депутатской деятельности вправе:
3.1. Осуществлять правотворческую инициативу в районной Думе в порядке, установленном настоящим Уставом;
3.2. Участвовать в работе заседаний районной Думы, постоянных и временных комиссий, рабочих групп с правом голоса по всем вопросам, рассматриваемым районной Думой, комиссиями, рабочими группами;
3.3. Направлять в установленном порядке в органы местного самоуправления, организации, расположенные на территории муниципального образования, устные и письменные обращения, депутатские запросы;
3.4. Получать и распространять информацию по вопросам деятельности районной Думы.
3.5. Объединяться в постоянные и временные депутатские группы и иные депутатские объединения.
4. В соответствии с законодательством депутату районной Думы гарантируется:
4.1. Обеспечение условиями для беспрепятственного и эффективного осуществления его полномочий в избирательном округе (безвозмездное предоставление помещений для проведения встреч с избирателями, извещение населения и т.п.);
4.2. Обязательность рассмотрения всех устных и письменных обращений, запросов депутата районной Думы и дачи на них ответов, внесенных в установленном порядке в органы местного самоуправления и к их должностным лицам, должностным лицам муниципальных предприятий и учреждений;
4.3. Компенсация расходов, связанных с осуществлением депутатской деятельности за счет средств местного бюджета в порядке, установленном районной Думой.
5. Иные положения о статусе депутата районной Думы определяются федеральными законами, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами районной Думы.
Статья 21. Срок полномочий и основания прекращения депутатской деятельности
1. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы районной Думы нового созыва.
2. Полномочия депутата прекращаются досрочно в следующих случаях:
2.1. Отзыва избирателями.
2.2. Признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным.
2.3. Вступления в силу обвинительного приговора суда.
2.4. Выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства.
2.5. Отставки по собственному желанию.
2.6. Смерти депутата.
2.7. Досрочного прекращения полномочий районной Думы.
2.8. Признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим.
2.9. Прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.
2.10. Призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.
2.11. В иных случаях, установленных федеральным законодательством.
3. Полномочия депутата прекращаются с момента наступления соответствующих событий, либо совершения указанных действий, либо вступления в силу соответствующих нормативных актов.
4. Добровольное сложение полномочий депутатом районной Думы оформляется решением районной Думы, принимаемым на основании соответствующего письменного заявления депутата без голосования не позднее одного месяца со дня подачи заявления.
Статья 22. Мэр Иркутского районного муниципального образования
1. Мэр района - является высшим должностным лицом Иркутского районного муниципального образования.
2. Мэр района избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права, при тайном голосовании сроком на 5 лет.
3. Мэр района является главой администрации района.
4. Полномочия мэра района начинаются со дня его официального вступления в должность.
Официальное вступление в должность мэра района производится не позднее чем через 10 дней после дня его избрания.
Вступая в должность, мэр района приносит торжественную присягу: "Вступая в должность мэра муниципального района, клянусь добросовестно соблюдать Конституцию Российской Федерации, Устав Иркутской области, Устав Иркутского районного муниципального образования, уважать и сохранять права и свободы человека и гражданина, защищать демократический конституционный строй, интересы населения муниципального образования, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности мэра муниципального района".
Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов районной Думы и иных лиц.
Статья 23. Правовое положение мэра района
1. Мэр района имеет право на:
- посещение в установленном порядке в пределах своей компетенции общественных объединений и иных организаций, расположенных на территории муниципального образования, независимо от форм собственности;
- письменное обращение в органы государственной власти, органы местного самоуправления, к их должностным лицам, а также руководителям организаций, независимо от форм собственности, общественных объединений, лицам начальствующего состава воинских формирований, участие в рассмотрении своего обращения на заседаниях соответствующих органов;
- ознакомление с нормативными правовыми актами и иными документами, определяющими его права и обязанности по замещаемой должности;
- ознакомление со всеми материалами своего личного дела, а также с документами до их внесения в личное дело; приобщение к личному делу своих объяснений;
- поощрение в порядке, предусмотренном федеральным и областным законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;
- обращение в суд за защитой прав местного самоуправления;
2. Мэр района обязан:
- исполнять в полном объеме полномочия, установленные Уставом Иркутского районного муниципального образования в соответствии с федеральным и областным законодательством;
- обеспечивать соблюдение прав и законных интересов граждан на территории Иркутского районного муниципального образования;
- рассматривать в порядке, установленном федеральным и областным законодательством, нормативными, правовыми актами местного самоуправления, обращения граждан, общественных объединений, предприятий, организаций и учреждений независимо от формы собственности, органов государственной власти и органов местного самоуправления принимать по ним мотивированные решения;
- отчитываться о своей работе путем устного отчета на заседании районной Думы и письменного отчета в средствах массовой информации перед жителями муниципального образования.
Статья 24. Полномочия мэра района
1. Мэр района как глава муниципального образования:
1) представляет Иркутский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Иркутского района;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые районной Думой;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания районной Думы;
5) ежегодно отчитывается перед населением района об исполнении своих полномочий;
6) в соответствии с Уставом Иркутской области реализует право законодательной инициативы в Законодательном собрании Иркутской области;
7) в случаях, угрожающих безопасности и здоровью жителей района, нормальному функционированию систем жизнеобеспечения района, поддержанию правопорядка, принимает необходимые законные меры по предупреждению обстоятельств, способствующих этому или ликвидации их последствий с незамедлительным уведомлением органов и организаций, в компетенцию которых входит решение данных вопросов;
8) вправе принимать участие в работе районной Думы с правом совещательного голоса;
9) обладает правом внесения в районную Думу проектов решений, в том числе об изменениях и дополнениях в Устав района;
10) вносит представления в районную Думу о присвоении звания "Почетный гражданин Иркутского района", о награждении иными наградами Иркутского района;
11) вправе учредить награды и иные поощрения мэра района, принимает решения о награждении и поощрении, определяет порядок внесения ходатайств о награждении и поощрении;
12) представляет районной Думе кандидатуры из числа депутатов районной Думы для назначения председателя районной Думы, заместителя председателя районной Думы;
13) учреждает и формирует совещательные и вспомогательные органы при мэре района;
14) осуществляет иные полномочия, закрепленные за ним законодательством и настоящим Уставом.
2. Мэр района как глава администрации района:
1) руководит деятельностью администрации района, организует и обеспечивает исполнение полномочий администрации района по решению вопросов местного значения; организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных администрации района федеральными законами и законами области;
2) приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности от имени Иркутского района, выступает в суде без доверенности от имени Иркутского района;
3) представляет администрацию района в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;
4) издает правовые акты по вопросам, отнесенным к полномочиям главы администрации района и администрации района, а также по вопросам организации деятельности администрации района;
5) утверждает положения об органах администрации района, не наделенных правами юридического лица;
6) назначает и освобождает от должности руководителей органов администрации района, определяет их полномочия;
7) организует прием граждан;
8) осуществляет контроль за исполнением муниципальных правовых актов, за деятельностью должностных лиц администрации района;
9) решает иные вопросы в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и решениями районной Думы.
Статья 25. Постановления и распоряжения мэра района
1. Мэр района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами области, настоящим Уставом и решениями районной Думы, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации района.
2. Постановление, распоряжение мэра района вступают в силу с момента их подписания мэром района, если в постановлении, распоряжении не указан иной срок.
3. Правовые акты мэра района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
4. Правовой акт мэра района утрачивает силу в случаях:
4.1. Истечения срока его действия.
4.2. Его отмены мэром района.
4.3. Признания его в судебном порядке не соответствующим законодательству.
4.4. Фактического исполнения.
Статья 26. Прекращение полномочий мэра района
1. Полномочия мэра района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в соответствии с законодательством;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия мэра района;
10) отзыва избирателями.
2. Полномочия мэра района прекращаются с момента наступления соответствующих событий либо вступления в законную силу решений уполномоченных органов.
3. В случае досрочного прекращения полномочий мэра района избрание нового мэра района осуществляется в соответствии с законодательством.
Статья 27. Отставка (добровольное сложение полномочий) мэра района
1. Отставка (добровольное сложение полномочий) мэра района осуществляется путем направления соответствующего заявления в районную Думу и оформляется решением этого органа.
2. Районная Дума принимает решение об отставке мэра района без голосования не позднее, чем через месяц со дня подачи заявления.
3. Полномочия мэра района прекращаются со дня принятия районной Думой решения об его отставке.
Статья 28. Гарантии деятельности мэра района
1. Мэру района в соответствии с законодательством гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий.
Защита мэра района и членов его семьи от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.
2. Мэр района обеспечивается услугами персонально закрепленного за ним транспортного средства, телефонной и иных видов связи.
3. Мэру района, добровольно прекратившему свои полномочия, а также в связи с истечением срока полномочий выплачивается выходное пособие в размере его трехмесячного денежного вознаграждения.
Выходное пособие в связи с истечением срока полномочий мэра района не выплачивается в случае избрания его на новый срок.
Мэру района до устройства на новое место работы сроком до одного года ежемесячно выплачивается пособие в размере его месячного денежного вознаграждения. Если на новом месте работы размер оплаты труда мэра района окажется ниже размера его прежнего денежного вознаграждения, то производится доплата до уровня его прежнего денежного вознаграждения, но не более одного года.
4. Решением районной Думы в соответствии с законодательством для мэра района устанавливаются:
1) порядок определения условий и размера оплаты труда;
2) порядок предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска;
3) порядок обеспечения служебным жилым помещением на период исполнения полномочий;
4) иные гарантии беспрепятственного осуществления полномочий мэра района.
Статья 29. Исполнение обязанностей мэра района в случае досрочного прекращения его полномочий
В случае досрочного прекращения полномочий мэра района до избрания нового мэра района его обязанности исполняет первый заместитель главы администрации района.
Статья 30. Администрация района
В состав администрации района входят: мэр района, первый заместитель главы администрации района, заместители главы администрации района, а также отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации района, реализующие исполнительные и распорядительные функции в сфере управления.
Руководство администрацией района осуществляет мэр района на принципах единоначалия.
Статья 31. Полномочия администрации района
1. К полномочиям администрация района относятся следующие полномочия, реализуемые в установленном порядке:#
1) обеспечение исполнительно-распорядительных и контрольных функций по решению вопросов местного значения в интересах населения Иркутского района;
2) формирование, исполнение местного бюджета;
3) управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в порядке, определенном районной Думой;
4) разработка проектов планов и программ социально-экономического развития Иркутского района;
5) разработка и представление районной Думе структуры администрации района и положений об органах администрации района, наделенных правами юридического лица;
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата районной Думы, мэра района, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;
7) принятие решения о создании в установленном порядке печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, а также официальной информации администрации района;
Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с законодательством;
10) принятие решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений в порядке, определенном районной Думой;
11) осуществление управления муниципальными предприятиями и учреждениями;
12) назначение и освобождение от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
13) формирование и размещение муниципального заказа;
14) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных администрации района органами государственной власти в соответствии с федеральными законами и законами области;
15) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами, а также регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
16) иные полномочия, отнесенные к ведению органов местного самоуправления района, за исключением отнесенных к компетенции районной Думы, Контрольно-счетной палаты района, Избирательной комиссии района.
Статья 32. Структура администрации района
1. Структура администрации района утверждается районной Думой по представлению мэра района.
2. В структуру администрации района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации района - комитеты, управления, департаменты и иные органы.
3. Руководители отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации района назначаются и освобождаются от должности мэром района.
4. Положения об органах администрации района, не обладающих правами юридического лица, утверждаются мэром района.
Статья 33. Первый заместитель главы администрации района
1. Первый заместитель главы администрации района является должностным лицом, назначаемым мэром района по согласованию с районной Думой на срок, не превышающий его полномочия.
Предложения о кандидатуре первого заместителя главы администрации района вносятся мэром района на рассмотрение районной Думы не позднее 30 дней со дня его вступления в должность либо со дня прекращения полномочий первого заместителя главы администрации района.
Районная Дума рассматривает представленную мэром района кандидатуру в течение 10 дней со дня внесения предложения о кандидатуре.
Решение районной Думы о согласовании либо отклонении представленной мэром района кандидатуры принимаются простым большинством голосов от установленного числа депутатов.#
В случае отклонения районной Думой представленной кандидатуры мэр района вносит предложение о новой кандидатуре в течение 15 дней со дня отклонения.
Районная Дума вправе отклонить представленную мэром района кандидатуру не более двух раз.
В случае двукратного отклонения районной Думой кандидатуры первого заместителя главы администрации района мэр района вправе единолично принять распоряжение о назначении лица на указанную должность.
2. Первый заместитель главы администрации района в своей деятельности подотчетен и подконтролен мэру района.
Первый заместитель главы администрации района в период отсутствия мэра района осуществляет его полномочия в полном объеме, за исключением полномочий: по созыву внеочередных заседаний районной Думы, подписанию решений Думы, не предусмотренных годовым планом работы районной Думы, реализации права законодательной инициативы в Законодательном собрании Иркутской области, внесению предложений о внесении в настоящий Устав изменений и дополнений.
Статья 34. Заместители главы администрации района
Заместители главы администрации района являются должностными лицами администрации, назначаемыми мэром района на срок, не превышающий срок его полномочий.
Заместители главы администрации района в своей деятельности подотчетны и подконтрольны мэру района.
Статья 35. Правовые акты руководителей органов администрации района
Руководители органов администрации района издаются по вопросам, отнесенным к их полномочиям, распоряжения и приказы.#
В случае противоречия действующему законодательству, настоящему Уставу, правовым актам районной Думы, мэра района распоряжений и приказов руководителей органов администрации района такие распоряжения и приказы могут быть отменены, изменены путем внесения изменений и дополнений, признаны утратившими силу принявшим их руководителем, мэром района, а в случаях, предусмотренных законодательством - органами государственной власти.
Статья 36. Избирательная комиссия Иркутского районного муниципального образования
1. Избирательная комиссия Иркутского районного муниципального образования, именуемая в настоящем Уставе как Избирательная комиссия района, формируется в случаях, установленных законом, и организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата районной Думы, мэра района, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, его преобразования.
2. Количество членов Избирательной комиссии района с правом решающего голоса составляет 9 человек.
3. Порядок формирования и деятельности Избирательной комиссии района, компетенция и срок полномочий, статус членов комиссии устанавливаются федеральными законами и законами области.
4. Избирательной комиссии района принимает правовые акты в случаях и порядке, установленных законодательством.#
Статья 37. Контрольно-счетная палата района
Контрольно-счетная палата создается районной Думой и действует на основании положения о Контрольно-счетной палате Иркутского районного муниципального образования, принимаемым районной Думой.#
Раздел V.
Экономическая основа местного самоуправления
Иркутского районного муниципального образования
Статья 38. Экономическая основа местного самоуправления
1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права Иркутского района.
2. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.
3. Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности Иркутского района, от его имени осуществляют органы местного самоуправления в пределах компетенции, определенной в соответствии с настоящим Уставом.
Статья 39. Состав муниципального имущества
В соответствии с федеральным законодательством в собственности Иркутского района может находиться:
1. Имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:
1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;
2) автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;
3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;
4) имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;
5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
6) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
8) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
9) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
11) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;
12) межпоселенческие библиотеки и библиотечные коллекторы;
13) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральным законодательством;
15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
16) иное имущество в соответствии с федеральным законом.
2. Имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами области.
3. Имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами районной Думы.
4. В случаях возникновения у Иркутского района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, предусмотренным федеральными законами, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.
Статья 40. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом
1. Органы местного самоуправления от имени Иркутского района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами районной Думы в соответствии с федеральными законами.
Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.
Статья 41. Отношения органов местного самоуправления Иркутского районного муниципального образования с предприятиями, учреждениями и иными организациями, не находящимися в муниципальной собственности
Взаимоотношения органов местного самоуправления Иркутского районного муниципального образования с предприятиями, учреждениями и иными организациями, не находящимися в муниципальной собственности, строятся в соответствии с законодательством, в том числе на договорной основе.
Статья 42. Местный бюджет
1. Иркутское районное муниципальное образование имеет собственный бюджет, представляющий собой форму образования и расходования фонда денежных средств, в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств Иркутского районного муниципального образования.
2. Органы местного самоуправления Иркутского районного муниципального образования самостоятельно формируют, утверждают, исполняют местный бюджет, осуществляют контроль за его исполнением в соответствии с законодательством и компетенцией, определенной настоящим Уставом.
3. Местный бюджет Иркутского районного муниципального образования и отчет о его исполнении утверждаются решениями районной Думы по представлению мэра района.
4. Порядок разработки, рассмотрения, утверждения и исполнения местного бюджета, подготовки и утверждения отчета об исполнении местного бюджета определяется нормативным правовым актом о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Иркутском районном муниципальном образовании, утверждаемым районной Думой в соответствии с федеральным и областным бюджетным законодательством.
5. Органы местного самоуправления Иркутского районного муниципального образования обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального района.
Статья 43. Доходы местного бюджета
1. Доходы местного бюджета формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации.
2. Состав собственных доходов местного бюджета определяется и может быть изменен федеральным законодательством.
К собственным доходам местного бюджета относятся:
1) доходы от местных налогов и сборов;
2) доходы от региональных налогов и сборов по налоговым ставкам и нормативам отчисления, установленных законом Иркутской области;
3) доходы от федеральных налогов и сборов по налоговым ставкам и нормативам отчисления, установленных законодательством Российской Федерации;
4) безвозмездные и безвозвратные перечисления из бюджетов других уровней за исключением субвенций из федерального и регионального фондов компенсаций, другие безвозмездные и безвозвратные перечисления;
5) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;
6) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами районной Думы, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
7) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
8) добровольные пожертвования;
9) средства самообложения граждан;
10) иные поступления в соответствии с федеральным и областным законодательством и решениями органов местного самоуправления.
3. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления Иркутского районного муниципального образования по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Иркутской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.
Статья 44. Расходы местного бюджета
1. Расходы местного бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Размер и условия оплаты труда мэра района определяются мэром района в порядке, утверждаемым районной Думой, в соответствии с предельными нормативами, установленными законом области.#
3. Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих администрации района, органов администрации района, работников муниципальных предприятий и учреждений определяются мэром района.
Статья 45. Резервный фонд
1. В расходной части местного бюджета предусматривается создание резервного фонда для осуществления непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году
2. Средства резервного фонда расходуются на основании правовых актов мэра района.
3. Порядок формирования и расходования средств резервного фонда устанавливается решениями районной Думы в соответствии с бюджетным законодательством и настоящим Уставом.
4. Отчеты о расходовании средств резервного фонда включаются в отчет об исполнении местного бюджета.
Статья 46. Бюджетный процесс
1. Деятельность органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта местного бюджета, утверждению и исполнению бюджета, а также по контролю за его исполнением регулируется нормативным правовым актом о бюджетном процессе в Иркутском районе, разрабатываемым в соответствии с общими принципами бюджетного устройства и процесса, установленными федеральным законодательством и принимаемым районной Думой.
2. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению, утверждению и исполнению местного бюджета, осуществлению контроля за его исполнением, утверждению отчета об исполнении бюджета, входят районная Дума, мэр района, администрация района, Контрольно-счетная палата района и иные органы, на которые законодательством Российской Федерации, Иркутской области, нормативными правовыми актами районной Думы и мэра района возложены бюджетные полномочия.
Статья 47. Разработка проекта местного бюджета
1. Решение о подготовке проекта местного бюджета принимает мэр района.
Разработку проекта местного бюджета осуществляет администрация района.
2. Порядок и сроки разработки проекта местного бюджета, перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются нормативным правовым актом о бюджетном процессе в Иркутском районе, утверждаемым районной Думой.
Проект местного бюджета составляется в соответствии с требованиями бюджетной классификации, установленными действующим законодательством.
3. В целях выявления мнения населения района проект местного бюджета подлежит официальному опубликованию.
Статья 48. Рассмотрение и утверждение местного бюджета
1. Местный бюджет рассматривается и утверждается районной Думой по представлению мэра района.
2. Порядок рассмотрения и утверждения местного бюджета районной Думой устанавливаются нормативным правовым актом районной Думы о бюджетном процессе в Иркутском районе.
3. Решение районной Думы об утверждении местного бюджета подлежит официальному опубликованию.
Статья 49. Исполнение местного бюджета
1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Руководитель финансового органа администрации района назначается на должность мэром района из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.
3. Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4. Изменения и дополнения в местный бюджет утверждаются решением районной Думы по представлению мэра района.
5. Мэр района ежеквартально представляет районной Думе информацию о ходе исполнения бюджета.
6. Отчет об исполнении местного бюджета готовит администрация района на основании отчетов распорядителей и получателей бюджетных средств и направляет его мэру района.
Отчет об исполнении местного бюджета представляется мэром района в районную Думу в порядке и сроки, установленные нормативным правовым актом районной Думы о бюджетном процессе в районе.
7. До начала рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета в районной Думе Контрольно-счетной палатой проводится внешняя проверка отчета, объем, порядок, форма и способ, которой определяются нормативным правовым актом о бюджетном процессе в районе и Положением о Контрольно-счетной палате района.
8. Районная Дума рассматривает и утверждает отчет об исполнении бюджета по докладу соответствующего должностного лица администрации района.
9. Годовой отчет об исполнении местного бюджета подлежит официальному опубликованию.
Статья 50. Средства самообложения граждан
Средствами самообложения граждан являются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей, для которых размер платежей может быть уменьшен в соответствии с решением районной Думы.
Статья 51. Местные налоги и сборы
Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 52. Муниципальный заказ
1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения выступают заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами области.
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Его размещение осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен товаров, работ и услуг или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.
3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 53. Муниципальные заимствования
Иркутское районное муниципальное образование вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном районной Думой в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.
Статья 54. Муниципальный финансовый контроль
1. Органами муниципального финансового контроля являются:
- финансовый орган администрации района;
- Контрольно-счетная палата района.
Полномочия органов муниципального финансового контроля администрации района определяются мэром района.
Полномочия Контрольно-счетной палаты района устанавливаются Положением о Контрольно-счетной палате, утверждаемым районной Думой.
2. Районная Дума осуществляет финансовый контроль в формах:
2.1. Рассмотрения информации об исполнении местного бюджета;
2.2. Рассмотрения и утверждения местного бюджета;
2.3. Рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении местного бюджета;
2.4. Рассмотрения заключений, предложений и иной информации Контрольно-счетной палаты по результатам осуществления контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении;
2.5. Иных формах, установленных законодательством.
Раздел VI.
Муниципальные должности и муниципальная служба
Статья 55. Муниципальные должности в органах местного самоуправления
1. Муниципальные должности в соответствии с законами области подразделяются на следующие категории:
1) "А" - мэр района;
2) "Б" - высшие, главные, младшие должности муниципальной службы, включенные в Перечень муниципальных должностей муниципальной службы муниципального образования Иркутского района и предусмотренные штатным расписанием администрации района для исполнения полномочий администрации района - первый заместитель главы администрации района, заместители главы администрации района и другие;
3) "В" - должности, учреждаемые для обеспечения исполнения полномочий органов местного самоуправления Иркутского района.
2. Должности категории "В" подразделяются на главные, ведущие, старшие и младшие должности муниципальной службы.
К должностям категории "В" относятся должности муниципальной службы, включенные в Перечень муниципальных должностей муниципальной службы Иркутского района и предусмотренные штатным расписанием администрации района, органов администрации района.
3. К высшей должности муниципальной службы относится должность первого заместителя главы администрации района.
К главным должностям муниципальной службы относятся руководители органов администрации района.
К ведущим должностям муниципальной службы относятся заместители лиц, замещающих главные должности категории "Б" и "В".
К старшим должностям муниципальной службы относятся руководители отделов.
Младшие должности муниципальной службы определяются в соответствии с законодательством в Перечне муниципальных должностей муниципальной службы Иркутского района.
4. Должности категорий "Б" и "В" относятся к должностям муниципальной службы.
5. Порядок прохождения муниципальной службы, правовое положение лиц, замещающих муниципальные должности муниципальной службы категорий "Б" и "В", определяются федеральными законами, законами области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
6. Перечень муниципальных должностей муниципальной службы Иркутского района утверждается мэром района.
7. В Перечне муниципальных должностей муниципальной службы Иркутского района определяются названия и группы муниципальных должностей.
8. Муниципальным служащим, в зависимости от уровня их квалификации, занимаемой должности и стажа муниципальной службы присваиваются квалификационные разряды. Квалификационные разряды присваиваются муниципальным служащим по результатам аттестации. Гражданину, впервые назначенному на должность муниципальной службы, присваивается квалификационный разряд по соответствующей группе должностей муниципальной службы. При назначении на должность с условием испытания квалификационный разряд присваивается, если муниципальный служащий успешно выдержал испытание.
Статья 56. Поступление на муниципальную службу
1. На муниципальной службе имеет право состоять любой граждан Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, обладающий достаточной квалификацией для выполнения возлагаемых на него обязанностей.
2. Не имеют права состоять на муниципальной службе граждане:
1) признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными решением суда, вступившим в законную силу;
2) имеющие заболевания, подтвержденные заключением медицинского учреждения, препятствующие выполнению должностных обязанностей;
3) лишенные права занимать должности муниципальной службы или заниматься определенной деятельностью в течение срока, определенного решением суда, вступившим в законную силу;
4) отказавшиеся от предоставления сведений, предусмотренных статьей 17 Закона Иркутской области от 15.05.98 N 15-оз "О муниципальной службе в Иркутской области", либо предоставляющие заведомо ложные сведения;
5) при наличии гражданства иностранного государства, за исключением случаев, когда доступ к муниципальной службе урегулирован на взаимной основе межгосударственными соглашениями;
6) в иных случаях, предусмотренных законодательством.
3. Особенности порядка назначения на отдельные должности муниципальной службы (представление, проведение конкурса) определяются нормативными правовыми актами главы администрации района в соответствии с законодательством.
4. Для лиц, поступающих на муниципальную службу, может быть установлен испытательный срок в соответствии с законодательством.
5. При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет должностному лицу, ведающему кадровыми вопросами:
1) личное заявление;
2) документ, удостоверяющий личность;
3) трудовую книжку, иные документы, позволяющие установить стаж работы по специальности;
4) документ об образовании;
5) документ, подтверждающий квалификацию;
6) медицинское заключение о состоянии здоровья;
7) декларацию о доходах и имуществе, принадлежащем гражданину на праве собственности, с отметкой государственного налогового органа о принятии к рассмотрению;
8) иные документы в соответствии с законодательством.
6. Непредставление документов, указанных в части 5 настоящей статьи, является основанием для оставления заявления о приеме на муниципальную службу без рассмотрения.
7. Граждане поступают на муниципальную службу на условиях трудового договора, заключаемого на неопределенный срок, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.
Срочный трудовой договор заключается при замещении должностей муниципальной службы категории "Б" на срок, не превышающий срока полномочий главы администрации района и районной Думы.
Поступление на муниципальную службу оформляется распоряжением мэра района или приказом руководителя соответствующего органа администрации района.
Статья 57. Аттестация муниципального служащего
1. Аттестация проводится для определения соответствия уровня профессиональной подготовки муниципального служащего требованиям, предъявляемым к должностям муниципальной службы в соответствии с квалификацией должностей. Мэр района вправе назначить аттестацию в случае повышения в должности или повышения должностного оклада, перезаключения срочного трудового договора.
2. Аттестация проводится не реже одного раза в три года, но не чаще одного раза в год.
3. Аттестационная комиссия формируется мэром района.
4. Порядок и условия проведения аттестации муниципальных служащих устанавливаются положением о проведении аттестации, разработанным и утвержденным мэром района в соответствии с законодательством.
Статья 58. Основания и порядок прекращения муниципальной службы
Основанием для прекращения муниципальной службы являются обстоятельства, предусмотренные федеральным законодательством.
Порядок прекращения муниципальной службы определяется законодательством о труде с особенностями, предусмотренными законодательством о муниципальной службе.
Статья 59. Оформление увольнения с должности муниципальной службы
Увольнение с должности муниципальной службы муниципального служащего в администрации района или органе администрации района оформляется соответственно распоряжением мэра района или приказом руководителя соответствующего органа администрации района. Указанные распоряжение или приказ должны содержать основания увольнения с должности муниципальной службы.
Статья 60. Отставка муниципального служащего
1. Правом выхода в отставку обладают лица, замещающие высшую и главные должности муниципальной службы категории "Б" и имеющие стаж муниципальной службы не менее 5 лет.
2. Вышедшему в отставку муниципальному служащему выплачивается выходное пособие в размере его месячной оплаты труда.
3. Заявление о выходе в отставку подается в письменном виде на имя мэра района. Указанное лицо рассматривает заявление и принимает по нему решение в соответствии с законодательством.
Статья 61. Сложение полномочий муниципальным служащим
1. Сложение полномочий лицом, замещающим должность муниципальной службы категории "Б", перед лицом, вновь избранным и вступившим в должность категории "А", осуществляется в порядке, определенном федеральными законами и законами области.
2. По взаимному согласию трудовой договор может быть заключен на новый срок.
Статья 62. Гарантии деятельности муниципального служащего
Муниципальному служащему гарантируются:
1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;
2) денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные законодательством;
3) ежегодный оплачиваемый отпуск;
4) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;
5) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им в соответствии с законодательством;
6) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им муниципальной службы или после ее прекращения, но наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;
7) защита его и членов его семьи в порядке, установленном законами, от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей;
8) медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе после выхода его на пенсию, в порядке, установленном законодательством;
9) иные гарантии, предусмотренные законодательством.
Статья 63. Права и обязанности муниципального служащего
1. Муниципальный служащий имеет права и несет обязанности, предусмотренные действующим законодательством и настоящим Уставом.
2. За успешное исполнение должностных обязанностей, продолжительную и безупречную службу муниципальный служащий может быть поощрен.
Статья 64. Ответственность муниципального служащего
Муниципальный служащий за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей привлекается к дисциплинарной, материальной, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном законодательством.
Статья 65. Дисциплинарная ответственность муниципального служащего
1. Муниципальный служащий в случаях, предусмотренных законодательством о труде, несет дисциплинарную ответственность.
2. На муниципального служащего могут налагаться следующие меры взыскания:
1) замечание;
2) выговор;
3) увольнение со службы.
3. Муниципальный служащий, на которого наложено дисциплинарное взыскание, в период действия дисциплинарного взыскания не подлежит премированию.
Статья 66. Управление муниципальной службой
1. Общее руководство кадровой политикой в администрации района осуществляет мэр района.
2. В администрации района действует специальный орган или учреждается должность для осуществления организационного, технического, правового, информационного обеспечения установленного порядка поступления, прохождения, прекращения муниципальной службы.
3. Порядок организации и деятельности, компетенция органа (должностного лица), ведающего кадровыми вопросами в администрации района, определяется положением (должностной инструкцией), утвержденным (утвержденной) мэром района.
Раздел VII
Формы и порядок участия населения
в осуществлении местного самоуправления
Статья 67. Местный референдум
1. В соответствии с федеральными законами местным референдумом является форма прямого волеизъявления граждан Российской Федерации по наиболее важным вопросам местного значения в целях принятия обязательных решений, осуществляемого посредством голосования граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме, место жительства которых расположено в границах Иркутского района.
Инициатива проведения местного референдума, назначение, подготовка, проведение и определение результатов местного референдума осуществляются в соответствии с федеральным, областным законодательством.
2. Местный референдум проводится по инициативе:
- районной Думы и мэра района, выдвинутой совместно и оформленной правовыми актами Думы и мэра. Соответствующее решение районной Думы принимается простым большинством от установленного числа депутатов;
- граждан, имеющих право на участие в местном референдуме;
- избирательных объединений, иных общественных объединений, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом.
3. Инициатива проведения местного референдума может быть выдвинута населением путем образования инициативной группы по проведению местного референдума в составе 50 человек, обладающих правом на участие в местном референдуме.
Районная Дума осуществляет проверку соответствия вопроса, предлагаемого инициативной группой для вынесения на местный референдум, требованиям федеральных законов в течение 10 дней со дня поступления ходатайства и иных документов инициативной группы по проведению местного референдума в районную Думу.
В случае принятия районной Думой решения о соответствии требованиям федеральных законов вопроса, выносимого на местный референдум, Избирательная комиссия района регистрирует инициативную группу по проведению местного референдума, выдает ей регистрационное свидетельство и сообщает об этом в средства массовой информации.
Районная Дума обязана назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в районную Думу подписных листов, итогового протокола инициативной группы по проведению местного референдума об итогах сбора подписей участников местного референдума в поддержку инициативы проведения местного референдума и иных предусмотренных законом документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
4. Инициатива проведения местного референдума может быть выдвинута также группой депутатов в количестве не менее 1/3 от установленного настоящим Уставом числа депутатов районной Думы и мэром района. Факт выдвижения инициативы закрепляется в правовом акте мэра района и правовом акте районной Думы. В последнем также определяется порядок проверки районной Думой вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям федеральных законов.
Районная Дума не позднее чем через 5 дней со дня выдвижения указанной совместной инициативы по проведению местного референдума обязана уведомить об этой инициативе Избирательную комиссию области и Губернатора области.
Районная Дума осуществляет проверку соответствия вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям федеральных законов. Срок такой проверки не может быть более десяти дней со дня выдвижения совместной инициативы.
По результатам проверки районная Дума принимает решение о соответствии вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям закона и о назначении местного референдума либо о несоответствии указанного вопроса требованиям закона и об отказе в назначении местного референдума.
5. Решение о назначении местного референдума принимается районной Думой в порядке, установленном федеральным законом.
6. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать 3 месяца.
7. Если решение по вынесенному на местный референдум вопросу не принято, повторное вынесение этого же вопроса или с такой же по смыслу формулировкой на местный референдум допускается не ранее чем через два года со дня официального опубликования результатов местного референдума.
8. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральными законами, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом области.
Статья 68. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы на территории Иркутского района проводятся в целях избрания мэра Иркутского района, депутатов районной Думы на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Муниципальные выборы депутатов районной Думы проводятся по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам, образуемым в порядке, установленном законом.
3. При проведении муниципальных выборов депутатов районной Думы по избирательным округам с различным числом мандатов в схеме избирательных округов предусматриваются количество мандатов, распределяемых в соответствующем избирательном округе, а также равное количество голосов, которым обладает каждый избиратель, и иные предусмотренные законом данные с учетом особенностей административно-территориального устройства, организации местного самоуправления, плотности населения и иных критериев, при которых исключалось бы неравное или искаженное представительство избирателей в районной Думе либо иные формы неравенства при голосовании.
4. Муниципальные выборы назначаются районной Думой в сроки, установленные настоящим Уставом. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией или судом.
5. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки и проведения, определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральными и областными законами.
6. Итоги голосования и результаты муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 69. Голосование по отзыву депутата районной Думы, мэра района
1. Отзыв депутата районный Думы, мэра района - это досрочное прекращение полномочий указанных выборных лиц по решению избирателей на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2. Основаниями для отзыва депутата районной Думы, мэра района служат его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
3. Голосование по отзыву депутата, мэра района проводится по инициативе избирателей в порядке, установленном федеральными законами, законом Иркутской области для проведения местного референдума, настоящим Уставом и нормативным правовым актом районной Думы, регулирующим процедуру отзыва указанных выборных лиц.
4. Отзываемому лицу обеспечивается возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
5. Итоги голосования по отзыву депутата районной Думы, мэра района подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 70. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, его преобразования
1. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района проводится в целях получения согласия населения на указанные действия в случаях, предусмотренных Федеральным законом.
2. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
3. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района назначается районной Думой и проводится в порядке, установленном федеральными законами и принимаемым в соответствии с ними законом области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом.
Статья 71. Правотворческая инициатива граждан
1. Граждане вправе выступить с правотворческой инициативой по вопросам местного значения Иркутского района.
2. Правотворческая инициатива реализуется в форме внесения инициативной группой граждан на рассмотрение районной Думы, мэра района проектов правовых актов по вопросам их компетенции.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом районный Думы, регулирующим порядок реализации правотворческой инициативы граждан, и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.
3. Необходимым условием внесения проекта правового акта на рассмотрение районной Думы является представление вместе с текстом проекта правового акта экспертного заключения мэра района.
Иные условия и порядок реализации правотворческой инициативы граждан определяются нормативным правовым актом районной Думы в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом.
4. Проект правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы в районную Думу, подлежит обязательному рассмотрению и обсуждению на открытом заседании районной Думы в присутствии представителей инициативной группы граждан.
5. По результатам рассмотрения проекта правового акта районная Дума, мэр района вправе принять одно из следующих мотивированных решений:
5.1. Принять правовой акт, в предложенной редакции;
5.2. Принять правовой акт с учетом поправок;
5.3. Доработать проект правового акта;
5.4. Отклонить проект правового акта.
6. Мотивированное решение, принятое районной Думой, мэром района по результатам рассмотрения проекта правового акта, внесенного в порядке правотворческой инициативы граждан, официально в письменной форме доводится до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 72. Публичные слушания
1. В целях обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания.
Порядок организации и проведения публичных слушаний, обобщения предложений, высказанных на слушаниях, определяется нормативным правовым актом районной Думы в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, районной Думы или мэра района.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или районной Думы, назначаются Думой.
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава Иркутского района, а также проекты решений районной Думы о внесении изменений и дополнений в Устав;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ социально-экономического развития Иркутского района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно-разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
4) вопросы о преобразовании муниципального образования.
4. Информация о теме публичных слушаний, времени и месте их проведения, проект правового акта публикуются или доводятся до сведения населения через средства массовой информации не позднее, чем за три дня до начала слушаний.
5. Жители района вправе присутствовать и выступить на публичных слушаниях или передать (направить) свои предложения по выносимому на слушания вопросу в порядке, установленном нормативным правовым актом районной Думы о публичных слушаниях.
Мнения, высказанные на публичных слушаниях, носят рекомендательный характер и учитываются при принятии соответствующих решений.
6. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию).
Статья 73. Собрания граждан и конференции граждан (собрание делегатов)
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться собрания и (или) конференции граждан (собрание делегатов).
2. Собрания, конференции граждан (собрание делегатов) могут проводиться по инициативе населения, районной Думы, мэра района.
Собрание, конференция граждан (собрание делегатов), проводимые по инициативе населения или районной Думы, назначаются районной Думой.
Собрание, конференция граждан (собрание делегатов), проводимые по инициативе мэра района, назначаются мэром района.
3. Обращения, принятые собранием или конференцией граждан (собрание делегатов), подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
4. Порядок назначения и проведения собрания, конференции граждан (собрание делегатов), а также полномочия собрания, конференции граждан (собрание делегатов) определяются нормативными правовыми актами районной Думы о собраниях, конференциях граждан (собрание делегатов).
5. Итоги собрания, конференции граждан (собрание делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 74. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории муниципального района для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом районной Думы в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального района, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) районной Думы или мэра района - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Иркутской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.
4. Решение о назначении опроса граждан принимается районной Думой. В решении о назначении опроса указываются дата и сроки проведения опроса, формулировка вопроса, выносимого на обсуждение, методика проведения опроса, минимальная численность граждан участников опроса и иные сведения о порядке проведения опроса в соответствии с федеральным законом и нормативным правовым актом районной Думы о проведении опроса.
5. Информация о проведении опроса доводится до сведения жителей муниципального района не менее чем за 10 дней до его проведения.
6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе районной Думы и мэра района;
2) за счет средств областного бюджета - при проведении его по инициативе органов государственной власти Иркутской области.
Статья 75. Обращения граждан в органы и к должностным лицам местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные устные и письменные обращения в органы местного самоуправления, к их должностным лицам и к депутатам районной Думы для решения вопросов экономического, социального, общественно-политического и иного характера в соответствии с законодательством.
2. Органы местного самоуправления и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность за своевременное, полное и объективное рассмотрение обращений граждан, а также за своевременное и полное исполнение решений, принятых по обращениям граждан, в соответствии с компетенцией.
3. Должностные лица органов местного самоуправления обязаны дать ответ по существу обращения граждан в течение одного месяца.
4. Порядок и сроки рассмотрения поступивших в органы местного самоуправления обращений граждан определяются нормативными правовыми актами районной Думы в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Раздел VIII.
Подконтрольность и подотчетность,
ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления
Статья 76. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления
1. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления осуществляется районной Думой и населением районного муниципального образования.
2. Районная Дума, депутаты районной Думы в соответствии с настоящим Уставом по вопросам своей деятельности подотчетны и подконтрольны населению районного муниципального образования.
3. Мэр района осуществляет контроль за законностью актов и действий должностных лиц местной администрации.
Должностные лица местной администрации вправе осуществлять контроль за деятельностью руководителей подчиненных отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации района, а также муниципальных служащих в соответствии с компетенцией.
Статья 77. Формы и порядок осуществления контроля населением районного муниципального образования#
1. Населением Иркутского районного муниципального образования осуществляется контроль за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления в формах:
1.1. Индивидуальных и коллективных обращений в установленном порядке в органы и к должностным лицам местного самоуправления с требованиями о предоставлении ими письменных либо устных отчетов, информации о своей деятельности непосредственно на собраниях (сходах), конференциях граждан (собраниях делегатов) либо иным способом.
1.2. Непосредственного участия в работе органов местного самоуправления.
1.3. Участия в рассмотрении органами и должностными лицами местного самоуправления обращений, заявлений и жалоб граждан, принятии по ним решений, осуществлении необходимых мероприятий.
1.4. Иных формах, предусмотренных областным законодательством, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2. Письменные отчеты органов и должностных лиц а также информация об устных отчетах должностных лиц местного самоуправления, депутатов подлежат официальному опубликованию в порядке, установленном настоящим Уставом для официального опубликования нормативных актов соответствующих органов и должностных лиц местного самоуправления, в течение одного месяца.
3. Граждане вправе присутствовать и выступать на общественных слушаниях, проводимых районной Думой, мэром района в связи с разработкой и рассмотрением планов и программ социально-экономического развития районного муниципального образования либо отдельной территории, местного бюджета и иных вопросов, имеющих значительный общественный интерес.
4. Граждане вправе присутствовать и выступать на открытых заседаниях районной Думы, заседаниях иных органов местного самоуправления в порядке, установленном Регламентом районной Думы, Положением об организации и деятельности местной администрации, иными правовыми актами органов местного самоуправления.
Статья 78. Формы и порядок осуществления контроля мэром района за должностными лицами местной администрации
1. Осуществление мэром района контроля за деятельностью должностных лиц местной администрации может осуществляться в формах:
1.1. Истребования отчетов, информации.
1.2. Назначения служебных расследований.
1.3. Иных формах, предусмотренных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2. Должностные лица администрации района осуществляют контроль за деятельностью должностных лиц курируемых и (или) подчиненных органов администрации района в соответствии с полномочиями, определенными положениями о соответствующих органах администрации района и должностными инструкциями.
3. Порядок осуществления мэром района и должностными лицами администрации района контрольных функций определяется нормативными правовыми актами мэра района в соответствии с настоящим Уставом.
Статья 79. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 80. Ответственность депутатов районной Думы, мэра района перед населением
1. Основания наступления ответственности депутатов районной Думы, мэра района перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом.
2. Население муниципального образования вправе отозвать депутатов районной Думы, мэра района в соответствии с Федеральным законом.
Статья 81. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава области, законов области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 82. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Раздел IX.
Взаимоотношения органов местного самоуправления
с органами государственной власти,
органами местного самоуправления
Статья 83. Основы взаимоотношений органов местного самоуправления и органов государственной власти
1. Органы местного самоуправления строят взаимоотношения с органами государственной власти Иркутской области на принципах сотрудничества и самостоятельности в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством.
2. Взаимоотношения органов местного самоуправления и органов государственной власти в Иркутской области строятся посредством:
2.1. Осуществления районной Думой права законодательной инициативы в Законодательном собрании области.
2.2. Участия органов местного самоуправления в консультативных, совещательных и иных рабочих органах, создаваемых органами государственной власти в Иркутской области.
2.3. Наделения законом органов местного самоуправления государственными полномочиями.
Текст и нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником
2.3. Заключения договоров и соглашений.
2.4. Иных форм, предусмотренных федеральным и областным законодательством.
Статья 84. Взаимоотношения органов местного самоуправления Иркутского районного муниципального образования и органов местного самоуправления других муниципальных образований
1. Районная Дума, мэр района в пределах своей компетенции вправе заключать с органами местного самоуправления других муниципальных образований договоры и соглашения.
2. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Иркутского муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Иркутского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в местный бюджет.
Органы местного самоуправления Иркутского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Иркутского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из местного бюджета в бюджеты соответствующих поселений.
Порядок и условия заключения указанных соглашений, их содержание, иные условия регулируются действующим федеральным и областным законодательством, решениями районной Думы.
3. Органы местного самоуправления могут объединяться (входить в союзы и ассоциации) с органами местного самоуправления других муниципальных образований.
<< Назад |
||
Содержание Решение Иркутской районной Думы от 26 мая 2005 г. N 8-49/РД "О внесении изменений и дополнений в Устав Иркутского районного... |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.