Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 9 января 2004 г. N А19-9731/03-15-Ф02-4732/03-С1 В удовлетворении исковых требований отказано правомерно, поскольку решение о привлечении общества к налоговой ответственности принято налоговым органом за пределами пресекательного срока (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа
от 9 января 2004 г. N А19-9731/03-15-Ф02-4732/03-С1
(извлечение)

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Ангарску Иркутской области (налоговая инспекция) обратилась в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью (ООО) "Автоцентр "ПК" 14504 рублей 60 копеек налоговых санкций за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Решением арбитражного суда от 8 июля 2003 года заявленные требования удовлетворены частично, с общества в доход бюджета взыскано 9874 рубля 20 копеек налоговых санкций, в удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Постановление апелляционной инстанции от 30 сентября 2003 года решение суда оставлено без изменения.

Не согласившись с указанными судебными актами, налоговая инспекция обратилась в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и принять по данному делу новое решение, удовлетворив заявленные требования в полном объеме.

По мнению налоговой инспекции, суд необоснованно пришел к выводу о пропуске срока давности взыскания налоговых санкций по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации за неполную уплату налога с продаж за январь 2000 года, по пункту 2 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации за непредставление налоговых деклараций по налогу с продаж за январь 2000 года и налогу на добавленную стоимость за четвертый квартал 1999 года, поскольку указанные правонарушения являются длящимися и считаются оконченными в момент их обнаружения.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Лица, участвующие в деле, были надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения дела (почтовые уведомления N 17606, N 17678 от 15 декабря 2003 года), но своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем дело рассматривается без их участия.

Кассационная жалоба рассматривается по правилам, установленным главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив доводы, изложенные в жалобе, исследовав материалы дела, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа пришел к выводу о необоснованности кассационной жалобы и отсутствии оснований для ее удовлетворения.

Из материалов дела усматривается, что налоговой инспекцией проведена выездная налоговая проверка общества по вопросам соблюдения законодательства о налогах и сборах за период с 1 января 1999 года по 31 декабря 2001 года в отношении налога на добавленную стоимость и за период с 1 января 2000 года по 31 декабря 2001 года по остальным налогам.

Результаты выездной налоговой проверки оформлены актом N 1/4-27-567 от 31 декабря 2002 года.

Рассмотрев материалы проверки заместителем руководителя налогового органа принято решение N 01/4-27-567 от 27 февраля 2003 года о привлечении общества к налоговой ответственности за совершение налоговых правонарушений, предусмотренных пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации за неполную уплату налога с продаж в виде взыскания штрафа в размере 664 рубля и за неуплату налога на добавленную стоимость в виде взыскания штрафа размере 262 рубля 80 копеек; предусмотренных пунктом 2 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации за непредставление налоговых деклараций в течение более 180 дней по истечении установленного срока их представления в виде взыскания штрафа в размере 3978 рублей 80 копеек за непредставление декларации по налогу на добавленную стоимость, в сумме 9599 рублей за непредставление налоговых деклараций по налогу с продаж за январь, февраль, апрель, май, июль, август, октябрь, ноябрь и декабрь 2000 года.

Не исполнение обществом требования об уплате штрафных санкций в добровольном порядке послужило основанием для обращения налогового органа в арбитражный суд с заявлением о их взыскании.

Частично отказывая в удовлетворении заявленных требований суд обоснованно исходил из того, что срок давности привлечения к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации за неполную уплату налога с продаж за январь 2000 года, по пункту 2 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации за непредставление налоговых деклараций по налогу с продаж за январь 2000 года и налогу на добавленную стоимость за четвертый квартал 1999 года, установленный статьей 113 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговым органом пропущен.

В соответствии с требованиями статьи 113 Налогового кодекса Российской Федерации лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, если со дня его совершения либо со следующего дня после окончания налогового периода, в течение которого было совершено это правонарушение, истекли три года.

Истечение срока давности со следующего дня после окончания налогового периода применяется в отношении налоговых правонарушений, предусмотренных статьями 120 и 122 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 2 Закона Иркутской области N 44-ОЗ от 19.10.98 "О налоге с продаж" налогоплательщик обязан представлять в налоговые органы по месту своего учета налоговую декларацию по налогу с продаж в срок до 20 числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом. Налоговый период по налогу с продаж - календарный месяц.

Таким образом, исчисление срока давности привлечения к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации за неполную уплату налога с продаж за январь 2000 года начинается с 1 февраля 2000 года, по пункту 2 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации за непредставление налоговой декларации по налогу с продаж за январь 2000 года с 20 февраля 2000 года.

Пункт 5 статьи 174 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливает обязанность налогоплательщиков представлять в налоговые органы по месту своего нахождения налоговые декларации по исчислению и уплате налога на добавленную стоимость в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Истечение срока давности привлечения к налоговой ответственности по пункту 2 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации за непредставление налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за четвертый квартал 1999 года начинается 20 января 2000 года.

Решение о привлечении общества к ответственности за указанные правонарушения принято налоговым органом 27 февраля 2003 года, то есть за пределами пресекательного срока, установленного статьей 113 Налогового кодекса Российской Федерации.

Довод налоговой инспекции о том, что данные правонарушения являются длящимися, не может быть принят судом кассационной инстанции.

Поскольку правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 122 Налогового кодекса Российской Федерации, является оконченным в момент фактической неуплаты налога в срок, установленный законодательством о налогах и сборах, правонарушение, ответственность за которое установлена статьей 119 Налогового кодекса, окончено в момент непредставления налоговой декларации в установленный законодательством срок, данные правонарушения не носят длящегося характера.

Таким образом, суд правомерно отказал налоговому органу во взыскании штрафа в размере 36 рублей 20 копеек за неуплату налога с продаж за январь 2000 года, в сумме 615 рублей 40 копеек за непредставление декларации по налогу с продаж за январь 2000 года и в размере 3978 рублей 80 копеек за непредставление декларации по налогу на добавленную стоимость за четвертый квартал 1999 года.

При таких обстоятельствах у Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа отсутствуют основания для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных актов, принятых по настоящему спору.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

постановил:

Решение от 8 июля 2003 года и постановление апелляционной инстанции от 30 сентября 2003 года Арбитражного суда Иркутской области по делу N А19-9731/03-15 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.