Приложение 1. Целевая программа "Городская библиотека" на 2006 - 2008 гг.

Приложение 1

к Решению Думы г.Иркутска

от 24 ноября 2005 г. N 004-20-180231/5

Целевая программа
"Городская библиотека" на 2006 - 2008 гг.

С изменениями и дополнениями от:

28 июня 2007 г.

ГАРАНТ:

См. Отчет о выполнении целевой Программы

См. также Отчеты о выполнении целевой программы "Городская библиотека" на 2006 - 2008 гг. за 2006 г., 2007 г.

Обоснование для разработки программы

Современная социокультурная ситуация в России характеризуется существенными изменениями, влияющими на пользование общедоступными библиотеками, призванными реализовывать государственную политику в области гарантий прав человека на свободный доступ к информации и ценностям мировой культуры.

Информационно-библиотечное обслуживание в г.Иркутске осуществляют учреждения различной ведомственной принадлежности:

- муниципальные учреждения культуры;

- библиотеки муниципальных образовательных учреждений;

- частично областные государственные универсальные библиотеки.

В сеть муниципальной библиотечной системы г.Иркутска входят два учреждения: муниципальное учреждение культуры "Централизованная библиотечная система г.Иркутска" - объединяет 31 публичную и 10 детских библиотек; муниципальное учреждение культуры "Гуманитарный центр - библиотека имени семьи Полевых", структура которого состоит из детской и взрослых библиотек со специализированными отделами и секторами.

Современная библиотечная политика по отношению к пользователям базируется на совокупности этических принципов:

- в нормативной сфере - это соблюдение прав и действующих законов;

- в сфере социокультурной жизни - стимулирование традиций чтения, особенно у детей; формирование информационной культуры; гарантии квалифицированной помощи библиотекарей с учетом индивидуальных особенностей пользователей;

- в сфере гражданских прав - предоставление равных возможностей в получении информации на всех видах носителей.

Основной задачей муниципальных библиотек ЦБС г.Иркутска является создание комфортной среды для информирования, образования и организации культурного досуга читателей и пользователей, а также возможно более полное удовлетворение этих запросов.

На этой основе формируется единый библиотечный фонд муниципальных библиотек г.Иркутска. На 1 января 2005 г. этот фонд составляет 974432 экз. изданий. В основном фонде представлены основные отрасли науки - общественно-политические (24%), естественные (8%), техника (6%), искусство и спорт (4%), филологические (7%), художественная литература (44%), детская литература (7%).

Кроме традиционных видов, библиотечный фонд пополняется электронными изданиями. Хронологическая глубина фонда периодики, хранящейся в библиотеках, - до 3-х лет. Бюджетные ассигнования с 2002 года позволяют приобретать для всех муниципальных библиотек издания, формирующие ядро библиотечного фонда: классику, справочные, энциклопедические, краеведческие издания, детскую литературу. За счет доходов, полученных от оказания платных услуг населению, формируется временный фонд с учетом читательского запроса, характерного для каждой конкретной библиотеки. Таким образом, сохраняется принцип демократичности при формировании единого библиотечного фонда муниципальных библиотек.

В результате реализации целевой программы "Городская библиотека" на 2002 - 2005 гг., утвержденной решением городской Думы г.Иркутска от 28.03.2002 N 191-16гД(3), с целью организации эффективного и экономически целесообразного библиотечного обслуживания населения г.Иркутска:

- улучшена материально-техническая база муниципальных библиотек, проведен капитальный ремонт Центральной городской библиотеки им. А.В.Потаниной, Центральной детской библиотеки им. А.С.Пушкина;

- сохранено и увеличено количество пользователей в муниципальных библиотеках (более 110 тысяч человек);

- созданы новые библиотечные структуры, отвечающие запросам населения;

- расширены услуги и созданы места доступа к информационным электронным ресурсам в Центральной городской библиотеке им. Потаниной, Центральной детской библиотеках им. А.С.Пушкина, Гуманитарном центре, библиотеках N 16, 23;

- повысили свое профессиональное мастерство 35 сотрудников муниципальных библиотек;

- пополнены фонды библиотек;

- увеличено поступление новой справочной литературы и литературы для детей (120 тысяч экземпляров).

Но вместе с тем реализация программы еще острее обозначила проблемы в развитии службы общедоступных библиотек и особенно несоответствие между целями и их ресурсным обеспечением.

1. Оптимизация сети и техническое оснащение библиотек

Большинство муниципальных библиотек не имеют достаточных площадей для выполнения своих основных функций.

Размер и состояние большинства помещений не соответствуют нормам размещения, санитарно-гигиеническим, противопожарным и техническим требованиям.

Изношены системы отопления, канализации, освещения.

Общая площадь, занимаемая муниципальными библиотеками, - 5485 кв.м, из которой около 50% общей площади (2424 кв.м) требует капитального ремонта. Особенно это относится к библиотекам, расположенным в микрорайонах города (предместье Рабочее, Марата, Ново-Ленино, микрорайон Солнечный).

Для достижения поставленных задач необходимо проработать вопрос о содержании помещений в соответствии с требованиями, предъявляемыми к современной публичной библиотеке, в том числе оборудование специальной библиотечной мебелью.

2. Кадровые ресурсы

Негативной тенденцией является старение кадров. Низкому престижу профессии библиотекаря способствует низкий уровень его зарплаты. Если существующие тенденции будут продолжаться, то произойдет снижение уровня работы библиотек, особенно обслуживающих детей и юношество. Необходимо предусмотреть систему социальных гарантий библиотечным работникам, выраженную в повышении заработной платы и финансировании программ по подготовке и переподготовке специалистов в области библиотечного дела.

3. Правовое регулирование

Необходимо привести правовое регулирование деятельности библиотек г.Иркутска в соответствие с рекомендациями Министерства культуры РФ за N 01-74/16-19 от 01.04.1996, учитывая ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" N 131; утверждение основных стандартов и норм по предоставлению библиотечных услуг отнесено к компетенции органов местного самоуправления, основываясь на рекомендациях Российской библиотечной ассоциации "Модельный стандарт деятельности публичной библиотеки" (от 24.05.2001).

Цели и задачи программы

Главная цель программы - организация социально эффективного и экономически целесообразного библиотечного обслуживания населения, максимально приспособленного к изменяющимся условиям жизни.

Основными задачами программы являются:

- укрепление материально-технической базы библиотек;

- создание и организация новых библиотечных структур, отвечающих запросам и потребностям населения;

- расширение функций и услуг, создающих предпосылки для наиболее полного удовлетворения многообразных потребностей разных категорий пользователей;

- укрепление методического обеспечения модернизации библиотек; совершенствование управления ими;

- стимулирование традиций чтения, особенно у детей;

- формирование информационной культуры;

- предоставление пользователям равных возможностей в получении информации на всех видах носителей;

- осуществление непрерывного профессионального образования работников библиотек;

- утверждение стандартов и норм по предоставлению информационно-библиотечных услуг жителям г.Иркутска.

Основные стандарты и нормы по предоставлению
информационно-библиотечных услуг жителям г.Иркутска

В соответствии с рекомендациями Министерства культуры РФ N 01-74/16-19 от 01.04.1996, учитывая ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" N 131, утверждение основных стандартов и норм по предоставлению библиотечных услуг отнесено к компетенции органов местного самоуправления, основываясь на рекомендациях Российской библиотечной ассоциации "Модельный стандарт деятельности публичной библиотеки" от 24.05.2001:

- утвердить основные плановые показатели работы муниципальной библиотеки, исходя из норм обслуживания пользователей на одного сотрудника: публичные библиотеки - 750 читателей и 13000 книговыдач, детские библиотеки - 600 читателей и 10000 книговыдач;

- внедрить в деятельность библиотек "Укрупненные нормы времени на работы, выполняемые в муниципальных библиотеках", руководствуясь рекомендациями Министерства труда и социального развития РФ;

- объем фонда публичной библиотеки ориентировать на среднюю книгообеспеченность на одного жителя не менее 1,5 тома (в сети муниципальных библиотек г.Иркутска 1,5);

- объем фонда периодических изданий муниципальных библиотек определять из расчета не менее 3 названий на 1000 жителей (1 название);

- для сохранения значимости единого библиотечного фонда муниципальных библиотек установить процент обновляемости литературы не менее 5% в год (2%);

- в целях информационного обслуживания пользователей и доступа к мировым ресурсам через Интернет, утвердить стандарт для электронного оборудования: одна точка доступа к компьютеру с принтером и выходом в Интернет на 5000 жителей (одна точка доступа на 20000 жителей).

Сроки реализации программы
2006 - 2008 гг.

Ожидаемые результаты:

- сохранение культурного наследия и его передача от поколения к поколению;

- обеспечение модернизации муниципальных библиотек, существенно повышая эффективность по удовлетворению потребностей в информированности и всестороннем развитии личности для различных социальных групп;

- обеспечение доступа граждан ко всем видам информации, оказания помощи иркутянам в их повседневной жизнедеятельности, расширение возможностей их общения;

- закрепление профессиональных кадров библиотек;

- рост числа читателей, книговыдач и средних показателей (читаемость, посещаемость);

- расширение возможности общения горожан; реализация программы поддержит высокий духовный уровень, даст возможность передавать накопленный опыт и знания младшим поколениям.

Реализация п.1 "Оптимизация муниципальной библиотечной сети г.Иркутска" позволит более полно удовлетворять возросшие потребности читателей в плане удобства посещения, доступности и повышения качества процесса обслуживания с учетом особенностей микрорайона.

Реализация п.2 "Модернизация, автоматизация и формирование информационных ресурсов муниципальных публичных библиотек г.Иркутска" обеспечит более полный и оперативный информационно-библиографический и справочно-библиографический поиск необходимой информации для читателей. Важную информационную нагрузку несут полнотекстовые базы, включающие электронные каталоги, копии текстов документов. Среди них электронные версии журналов и газет, базы "Консультант Плюс" и "Гарант", электронные библиотеки и др. Оснащение техникой даст возможность дальнейшего создания электронных читательских мест. Приобретение необходимых модулей программы "Ирбис" позволит организовать деятельность библиотек на современном уровне. Программа приобретается у дилера компании-производителя ИОГУНБ им. Молчанова-Сибирского. Приобрести все необходимое оборудование одномоментно не представляется возможным, так как в большинстве помещений библиотек нет соответствующих условий. Вместе с тем реализация программы увеличит процент обновляемости фондов в два раза, будет способствовать более полному удовлетворению читателей и пользователей библиотек в современных изданиях.

Реализации п.3 "Укрепление материально-технической базы" позволит расширить площади для книгохранения в Гуманитарном центре, разместить часть библиотеки Л.С.Полевого, оборудовать переплетную мастерскую для ремонта фонда муниципальных библиотек, оснастить мебелью вновь отремонтированные библиотеки.

Реализация п.4 "Кадровые ресурсы публичных библиотек" - дальнейшее продолжение повышения квалификации библиотечных работников, возможность обмена опытом с другими российскими библиотеками.

Реализация п.5 "Сохранение и развитие традиций чтения как духовного ресурса города" - привлечение в библиотеки детей, приобщение их к чтению. Приобретение специальной мебели будет способствовать созданию игровых ситуаций. Конкурсы профессионального мастерства способствуют выявлению талантливых сотрудников, созданию здорового духа соревнования и конкуренции среди филиалов. Конкурсы для читателей способствуют повышению интереса к чтению.

Информация об изменениях:

Решением Думы г.Иркутска от 28 июня 2007 г. N 004-20-390580/7 в Мероприятия настоящей Программы внесены изменения

См. текст Мероприятий в предыдущей редакции

Мероприятия
программы "Городская библиотека" на 2006 - 2008 гг.

Список сокращений, используемых в программе:

КДГ	Комитет по делам горожан администрации г.Иркутска
УК	Управление культуры Комитета по делам горожан администрации г.Иркутска
ГЦ	Муниципальное учреждение культуры "Гуманитарный центр - библиотека имени семьи Полевых"
ЦБС	Муниципальное учреждение культуры "Централизованная библиотечная система г.Иркутска"
Комитет по Право- бережному округу	Комитет по управлению Правобережным округом администрации г.Иркутска
Комитет по Ленинскому округу	Комитет по управлению Ленинским округом администрации г.Иркутска

N N п/п	Мероприятия	Объем финансирования			Источник финансирования	Код	Исполнитель
		2006 г	2007 г.	2008 г.
I. Оптимизация муниципальной библиотечной сети г.Иркутска
1	Объединение библиотек N 8, 22, 31 для обслуживания населения м-на Ново-Ленино при условии предоставления помещения не менее 600 м2		2007 г.				УК КДГ, Комитет по Ленинскому округу
2	Объединение библиотек N 28, 3, 2 для обслуживания населения предместий Рабочее, Марата, Радищево, при условии предоставлении помещения не менее 600 м2#			2008 г.			УК КДГ, ЦБС, Комитет по Правобережному округу
3	Объединение библиотек N 27 и N 24 для обслуживания населения микрорайона Первомайский, Мельниково на базе библиотеки N 24 (микрорайон Первомайский, 24).	2006 г.					УК КДГ
4	Открытие на базе библиотеки N 9 (пер. Спортивный, 9) отдела - "Обменно-резервный фонд для муниципальных библиотек г.Иркутска" для организации работы передвижных библиотек и библиотечных пунктов.						УК КДГ
5	Открытие Центра краеведческой литературы на базе библиотеки N 13 (б-р Постышева, 35 б) в целях сбора, хранения и популяризации достижений местной культуры, создания условий для сохранения местных исторических документов.	2006 г.					УК КДГ
II. Модернизация, автоматизация и формирование информационных ресурсов муниципальных публичных библиотек г.Иркутска
1	Комплектование разновидового единого библиотечного фонда муниципальных библиотек г.Иркут- ска: ГЦ (микрорайон Университетский, 70) ЦБС (улица Трилиссера, 32).	70 000 330 000	100 000 620 000	150 000 900 000	Бюджет г.Иркутска	310-2 310-2	УК КДГ
2	Приобретение и модернизация компьютерного оборудования (приобретение и установка серверов, компьютеров, принтеров, сканеров, цифровой камеры, модемов): ЦБС (улица Трилиссера, 32) отделы: комплектования, каталогизации, информационно-библиографический, филиалы ЦБС N 4 (ул. Советская, 186), N 5 (ул. Сибирских Партизан, 22), N 16 (ул. Лермонтова, 59); ГЦ (микрорайон Университетский, 70)	150 000 65 000	370 000 190 000	500 000 110 000	Бюджет г.Иркутска	310-2 310-2	УК КДГ
3	Установка и монтаж локальной сети: ЦБС (улица Трилиссера, 32) ГЦ (микрорайон Университетский, 70)		30 000	60 000	Бюджет г.Иркутска	226-4 226-4	УК КДГ
4	Подключение к сети Интернет, приобретение модуля программы "ИРБС", отвечающего за размещение информационных ресурсов на вебсайте в сети Интернет: ЦБС ГЦ (микрорайон Университетский, 70)	30 000 20 000	60 000	60 000	Бюджет г.Иркутска	226-4 226-4	УК КДГ
5	Оборудование медиатеки ГЦ (микрорайон Университетский, 70): приобретение видеопроектора.	45 000			Бюджет г.Иркутска	310-2
	Итого по разделу II:	710 000	1 370 000	1 780 000
	III. Укрепление материально-технической базы
1	Ремонт и оформление подвала для книгохранения ГЦ (микрорайон Университетский, 70).			100 000	Бюджет г.иркутска#	225-4	УК КДГ
2	Приобретение мебели: ГЦ (стеллажей для хранения библиотеки Л.Полевого, оборудо- вание хранилища, выставочные стеллажи, стульев для читате- лей); ЦБС (компьютерные столы, стулья, стеллажи, читательские столы, каталожные ящики).	25 000 215 000	65 000 530 000	120 000 550 000	Бюджет г.иркутска#	310-2 310-2	УК КДГ
3	Оборудование переплетной мастерской ГЦ (микрорайон Университетский, 70).			140 000	Бюджет г.Иркутска	310-2	УК КДГ
	Итого по разделу III:	240 000	595 000	910 000
	IV. Кадровые ресурсы публичных библиотек
1	Осуществление непрерывного профессионального образования сотрудников муниципальных библиотек: повышение квалификации сотрудников ГЦ, ЦБС.	29 000 21 000	65 000 40 000	80 000 50 000	Бюджет г.иркутска#	226-4 222-1	УК КДГ
2	Проведение конкурса - фестиваля "Библиотекарь года".		40 000	40 000	Бюджет г.Иркутска	290	УК КДГ
	Итого по разделу IV:	50 000	145 000	170 000
	V. Сохранение и развитие традиций чтения как духовного ресурса города
1	Организация центров чтения на базе детских публичных библиотек с созданием комфортных зон: приобретение специальной мебели с игровыми элементами и мягкого инвентаря.		110 000	130 000	Бюджет г.Иркутска	310-2	УК КДГ
2	Проведение циклов мероприятий, акций, круглых столов, конференций, способствующих продвижению традиций чтения (Праздник читающий семьи, и др.).#						УК КДГ
	Итого по разделу V:	0	110 000	130 000
	Итого по кодам:	21 000	40 000	50 000		222-1
				100 000		225-4
		79 000	270 000	200 000		226-4
			40 000	40 000		290
		900 000	1 870 000	2 600 000		310-2
	Итого:	1 000 000	2 220 000	2 990 000	Бюджет г.Иркутска
	Итого: 1 000 000 (Один миллион) рублей в 2006 году
	2 220 000 (Два миллиона двести двадцать тысяч) рублей в 2007 году
	2 990 000 (Два миллиона девятьсот девяносто) рублей в 2008 году

Заместитель мэра Н.А.Алаева

Начальник управления

культуры

С.И.Домбровская