Приложение 1. Протокол XIX сессии Российско-Украинской Комиссии по вопросам рыболовства в Азовском море

Приложение 1
к приказу Госкомрыболовства РФ
от 19 мая 2008 г. N 441

Протокол
XIX сессии Российско-Украинской Комиссии по вопросам рыболовства в Азовском море

17-19 октября 2007 года в г. Анапа (Российская Федерация) состоялась XIX сессия Российско-Украинской Комиссии по вопросам рыболовства в Азовском море. Комиссия работала в следующем составе: С.А. Подолян - представитель Российской стороны, заместитель руководителя Росрыболовства (глава делегации), В.Г. Черник представитель Украинской стороны, заместитель Председателя Госкомрыбхоза Украины (глава делегации) и В.Ф. Пличко - представитель Украинской стороны, заместитель начальника Управления водных живых ресурсов Госкомрыбхоза Украины (заместитель главы делегации). В работе Комиссии приняли участие советники и эксперты от Российской и Украинской сторон (Приложения I и II).

Комиссия приняла повестку дня XIX сессии:

1. Отчеты рабочих групп и информационно-методического семинара о деятельности в межсессионный период.

2. О ходе промысла в Азовском море в 2007 году.

3. О результатах научно-исследовательских и научно-промысловых работ в 2007 году и предложения по их проведению в 2008 году.

4. О состоянии запасов и величине ОДУ основных промысловых рыб Азовского моря в 2008 году.

5. О квотах изъятия основных промысловых рыб Азовского моря на 2008 год.

6. О мерах регулирования промышленного рыболовства в бассейне Азовского моря в 2008 году.

7. О правилах промышленного рыболовства в бассейне Азовского моря.

8. О координации взаимодействия Сторон в деятельности по охране рыбных запасов и регулированию рыболовства в Азовском море и Керченском проливе в 2008 году.

9. О проведении XX сессии Российско-Украинской Комиссии по вопросам рыболовства в Азовском море.

10. Разное:

10.1. Об оказании Российской стороной методической помощи Украинской стороне и о проведении консультаций в области видовой идентификации продукции из осетровых видов рыб.

10.2. О согласовании Сторонами экспортных квот осетровых видов рыб Азовского моря на 2008 год, которые необходимо представить в Секретариат СИТЕС в соответствии с требованиями СИТЕС.

10.3. О подтверждении или изменении охранного статуса видов ихтиофауны Азовского моря, путем занесения (исключения) их в национальные Красные книги Российской Федерации и Украины.

1. По первому пункту повестки дня Комиссия:

1.1. Заслушала отчеты Рабочей группы по согласованию оценок запасов и величин ОДУ, Рабочей группы по совершенствованию Правил промышленного рыболовства в Азовском море и приняла их к сведению.

1.2. Согласилась с выводами Рабочей группы по согласованию оценок запасов и величин ОДУ на 2008 год.

1.3. Заслушала отчет 12 заседания Информационно-методического семинара и утвердила результаты его работы.

2. По второму пункту повестки дня Комиссия:

2.1. Заслушала и приняла к сведению информацию Сторон о ходе промысла в 2007 году.

3. По третьему пункту повестки дня Комиссия:

3.1. Заслушала информацию Сторон о результатах выполнения научно-исследовательских и научно-промысловых работ в 2007 году и приняла ее к сведению.

3.2. Рассмотрела предложения ФГУП "АзНИИРХ", ЮгНИРО и АзЮгНИРО по проведению экспедиционных исследований в Азовском море в 2008 году и приняла решение до конца текущего года согласовать соответствующие графики научно-исследовательских рейсов с указанием типов используемых судов. Подтвердила, что экспедиции, проводимые в целях учета водных биологических (живых) ресурсов и океанологического мониторинга Азовского моря, должны выполняться по согласованным или совместным программам. Срок согласования программ не должен превышать двух недель.

3.3. Определила, что общее количество тралений донными и разноглубинными тралами (18-м и более) на акватории Азовского моря и Таганрогского залива в 2008 году при выполнении научно-исследовательских рейсов не должно превышать 1000 для каждой Стороны. Размер тралов по верхней подборе не должен превышать 38 метров.

3.4. Одобрила перечень научно-исследовательских и научно-промысловых работ (ловов) ФГУП "АзНИИРХ" (Приложение III), ЮгНИРО и АзЮгНИРО (Приложение IV) на 2008 год.

3.5. Рекомендовала Сторонам в межсессионный период провести консультации о порядке проведения научными организациями, не указанными в пункте 3.4, научно-исследовательских работ в Азовском море, связанных с изъятием водных биологических (живых) ресурсов, океанологическим мониторингом и других работ.

4. По четвертому пункту повестки дня Комиссия:

4.1. Рассмотрев материалы о состоянии запасов основных промысловых рыб Азовского моря и учитывая предложения Рабочей группы по согласованию оценок запасов и величин ОДУ, приняла решение об установлении ОДУ этих рыб на 2008 год (Приложение V).

4.2. Подтвердила, что ОДУ прочих рыб, в частности малоценных или сорных, численность популяций которых является стабильно высокой (перкарина - численность не менее 2.1 млрд. экз., атерины численность не менее 190 млн. экз. и др.) не упомянутых в Приложении V, Комиссией не устанавливается. Прилов таких видов при ведении специализированного промысла рыб не ограничивается. Определение ОДУ промысловых рыб, постоянно находящихся вне акватории Азовского моря в районе действия Соглашения, осуществляется каждой Стороной самостоятельно.

4.3. Поручила Рабочей группе по согласованию оценок запасов и величин ОДУ в межсессионный период согласовать предложения по оценкам запасов и величин ОДУ основных промысловых рыб Азовского моря на 2009 год.

5. По пятому пункту повестки дня Комиссия:

5.1. Принимая во внимание информацию Рабочей группы о состоянии запасов основных промысловых рыб Азовского моря, приняла решение о распределении квот вылова между Российской Федерацией и Украиной на 2008 год (Приложение VI).

6. По шестому пункту повестки дня Комиссия:

6.1. Рекомендовала Сторонам осуществлять промысел в соответствии с согласованными ею ранее мерами регулирования.

6.2. Подтвердила свои рекомендации относительно запрета промыслового лова осетровых рыб в бассейне Азовского моря. Особи осетровых, прилавливаемые ставными неводами, каравками и речными закидными неводами, должны передаваться на рыбоводные предприятия в счет квот, выделенных для воспроизводства. Прилов осетровых, как взрослых, так и молоди, при всех других видах промысла азовских рыб выпускается в водоем.

6.3. Сочла целесообразным провести осеннюю заготовку производителей осетровых видов рыб с 1 сентября по 30 ноября с использованием Российской стороной 370 ставных неводов (Ростовская обл. - 85 ед., Краснодарский край - 285 ед.) и Украинской стороной - 90 ставных неводов. Приловы судака и частиковых рыб при проведении осенней заготовки осетровых учитывать в счет промышленных квот.

6.4. Определила:

- максимально допустимый прилов осетровых рыб промысловых размеров при промысле тюльки кошельковыми неводами - 1 экз. на 1 т улова. При превышении прилова осетровых рыб соответствующее судно должно покинуть этот квадрат, сообщив об этом Рабочей группе по контролю изъятия водных живых (биологических) ресурсов и оперативному регулированию рыболовства;

- допустимый прилов рыб непромысловых размеров при лове пиленгаса кольцевыми и кошельковыми неводами: осетровых - 1 шт. на 5 т улова; остальных видов (кроме пиленгаса) - 8% по счету от общего улова рыб с установленной промысловой мерой;

- лов пиленгаса кольцевыми и кошельковыми неводами прекращается в случае прилова осетровых рыб промыслового размера более 2 шт. на 5 т улова в соответствующем районе;

- максимально допустимый прилов молоди осетровых рыб при лове пиленгаса сетями - 1 шт. на 100 кг улова.

6.5. Сочла целесообразным осуществлять промысел:

- тюльки в Таганрогском заливе ставными неводами с шагом ячеи не менее 6 мм в количестве 400 ед. (200 ед. - Российская сторона, 200 ед. - Украинская сторона) с 15 марта по 15 июня;

- азовских бычков механизированными драгами, возобновленный XIV сессией Комиссии, с 15 августа по 30 ноября. Общее количество механизированных драг ограничивается 50 ед. (20 ед. - Российская сторона, 30 ед. - Украинская сторона);

- пиленгаса в Азовском море кольцевыми и кошельковыми неводами с 1 января по 30 апреля и с 1 октября по 31 декабря.

6.6. Рассмотрев вопрос поискового обеспечения азовской хамсы, тюльки и пиленгаса, сочла целесообразным в 2008 году проведение поисковых работ с применением разноглубинных тралов размером до 37 м по соответствующим программам ФГУП "АзНИИРХ", ЮгНИРО и АзЮгНИРО:

- азовской хамсы (по 1 судну с каждой Стороны) и тюльки (по 2 судна с каждой Стороны) в границах и в сроки, предусмотренные мерами регулирования для промысла этих объектов кошельковыми неводами;

- пиленгаса - по 2 судна с каждой Стороны в границах и в сроки, предусмотренные мерами регулирования для промысла кошельковыми и кольцевыми неводами.

6.7. Каждая Сторона самостоятельно принимает меры регулирования промысла в лиманах и реках, а также в прибрежной зоне Азовского моря и Керченского пролива, если при таком промысле не используются совместно эксплуатируемые запасы, и при его ведении в принципе не может быть нанесен ущерб совместно эксплуатируемым запасам.

7. По седьмому пункту повестки дня Комиссия:

7.1. Сочла целесообразным рассматривать согласованный ею проект Правил промышленного рыболовства в бассейне Азовского моря (наряду с согласованными временными мерами регулирования в виде режимов рыболовства) в качестве согласованной системы мер регулирования, на основании которой каждая Сторона принимает национальные нормативно-правовые акты, регулирующие промысел.

7.2. Согласовала внесение в меры регулирования промышленного рыболовства в бассейне Азовского моря (выше и далее - меры регулирования) следующих изменений:

- в частях 4 и 7 пункта 12.10 вместо слов "кольцевыми неводами" указать "кошельковыми и кольцевыми неводами";

- пункт 16.3 сформулировать следующим образом: "Кошельковые невода: для лова хамсы и тюльки - 6, для лова пиленгаса: сливная часть - 30, крыло - 40;

- в Приложении определения терминов "кольцевой невод" и "кошельковый невод" изложить следующим образом:

"НЕВОД КОЛЬЦЕВОЙ - отцеживающее орудие лова, представляющее собой сетное полотно поддонообразующей конструкции, сверху и снизу прикрепленное к канатам (подборам); верхняя подбора оснащена поплавками, нижняя - стяжными кольцами; улавливание рыбы происходит путем стягивания нижней подборы стяжным тросом, проходящим через кольца, а также за счет поддонообразующей конструкции;

НЕВОД КОШЕЛЬКОВЫЙ - отцеживающее орудие лова, представляющее собой сетное полотно без поддонообразующей конструкции, сверху и снизу прикрепленное к подборам; с верхней подборой, оснащенной поплавками, а нижней - стяжными кольцами; улавливание рыбы происходит путем стягивания нижней подборы стяжным тросом, проходящим через кольца";

- в Приложении в определении термина "каравка" указать: "каравка - разновидность ставного невода, состоящего из", далее по тексту;

- в пункте 17.3 вместо слов "с коэффициентом посадки 0.71-0.97" указать слова "количество ячей, приходящееся на 1 метр пожилины, должно быть не менее 31".

7.3. Приостановила деятельность Рабочей группы по совершенствованию Правил промышленного рыболовства в Азовском море и создала постоянно действующую Рабочую группу по согласованию мер регулирования промысла, целью которой определила разработку и согласование предложений по совершенствованию указанных мер в районе действия Соглашения по вопросам рыболовства в Азовском море.

7.4. Поручила созданной Рабочей группе обобщить и уточнить согласованные Комиссией ранее в разные годы меры регулирования и представить их на рассмотрение в виде единого документа на очередную сессию.

8. По восьмому пункту повестки дня Комиссия:

8.1. Заслушала информацию Рабочей группы по контролю изъятия водных биологических (живых) ресурсов и оперативному регулированию рыболовства о выполнении Порядка осуществления контроля за изъятием промысловыми и иными судами водных биологических (живых) ресурсов в Азовском море и Керченском проливе в 2007 году и приняла ее к сведению.

8.2. Утвердила Порядок осуществления контроля за изъятием промысловыми и иными судами водных биологических (живых) ресурсов в Азовском море и Керченском проливе на 2008 год (Приложение VII) и указала на необходимость его исполнения Сторонами.

8.3. Рекомендовала Сторонам проинформировать все задействованные в охране водных биологических (живых) ресурсов структуры о Порядке осуществления контроля за изъятием промысловыми и иными судами водных биологических (живых) ресурсов в акватории Азовского моря и Керченском проливе.

8.4. Сочла целесообразным определить Сторонам состав рабочей группы Российско-Украинской Комиссии в количестве 5 человек от каждой Стороны до 15 декабря 2007 года. Утвержденный состав направить взаимодействующей Стороне.

9. По девятому пункту повестки дня Комиссия:

9.1. Решила провести XX сессию в октябре 2008 года на территории Украины.

9.2. Предварительную повестку дня XX сессии сочла целесообразным согласовать в межсессионный период.

10. По десятому пункту повестки дня Комиссия:

10.1. Констатируя озабоченность Сторон современным состоянием запасов осетровых рыб и важность мер по их сохранению, в том числе совместных мер в рамках международной Конвенции СИТЕС, субъектами которой являются Российская Федерация и Украина, отметила необходимость расширения взаимного сотрудничества в части молекулярно-генетической идентификации осетровых видов рыб и других промысловых видов гидробионтов, а также в области формирования эталонных коллекций генетических материалов; рекомендовала ФГУП "ВНИРО" до конца текущего года согласовать с ЮгНИРО и АзЮгНИРО формы, сроки и объемы сотрудничества, включая обмен материалами, методическую помощь и организацию стажировок специалистов с целью приобретения опыта выполнения процедур молекулярно-генетической идентификации и статистической обработки экспериментальных данных. Отчет о ходе сотрудничества по данному направлению представить на очередную сессию Комиссии.

10.2. Учитывая, что Российская Федерация и Украина являются Сторонами СИТЕС, согласилась с целесообразностью ежегодного рассмотрения в рамках работы Российско-Украинской Комиссии по вопросам рыболовства в Азовском море предложений Сторон по величине экспортных квот осетровых рыб Азовского моря на следующий год. Принимая во внимание, что состояние запасов осетровых рыб Азовского моря в настоящее время не позволяет рассматривать ведение промыслового лова этих видов, согласовала "нулевые" экспортные квоты для обеих Сторон по всем видам осетровых Азовского моря (русский осетр, севрюга, белуга) на 2008-й год (Приложение VIII.)

10.3. Заслушала информацию Украинской стороны об оценке украинскими учеными статуса некоторых видов ихтиофауны Азовского моря и целесообразности включения их в Красную книгу Украины и констатировала необходимость координированного изменения Сторонами охранного статуса видов ихтиофауны Азовского моря в части, касающейся включения (исключения) их в Красные книги Российской Федерации и Украины.

Поручила институтам Сторон в межсессионный период в рамках работы информационно-методического семинара провести консультации и сформировать согласованное обоснование для подтверждения или изменения охранного статуса видов рыб Азовского бассейна, которые присутствуют в промысловых орудиях лова.

Настоящий Протокол составлен 19 октября 2007 года в г. Анапа (Российская Федерация) в 4 экземплярах: по 2 экземпляра на русском и украинском языках. Все экземпляры Протокола имеют одинаковую силу.

Представитель Российской стороны С.А. Подолян

Представитель Украинской стороны В.Г. Черник