Решение Думы Шелеховского муниципального района Иркутской области от 28 декабря 2005 г. N 84-РД "Об утверждении целевой программы "Антитеррористическая защита образовательных учреждений Шелеховского муниципального района на 2006 - 2008 годы"

ГАРАНТ:

Расходы на реализацию настоящего Решения частично (не в полной мере) обеспечены источниками финансирования согласно Решению Думы Шелеховского муниципального района Иркутской области от 28 декабря 2006 г. N 80-РД на сумму 2746,97 т.р

В целях обеспечения антитеррористической защиты образовательных учреждений, руководствуясь Федеральным Законом РФ от 25.07.1998 г. N 130-ФЗ "О борьбе с терроризмом", Указом Президента РФ от 13.09.2004 г. N 1167 "О неотложных мерах по повышению эффективности борьбы с терроризмом", постановлением Правительства РФ от 15.09.1999 г. N 1040 "О мерах по противодействию терроризму", постановлением Губернатора Иркутской области от 20.01.2003 г. N 19-п "О мерах по противодействию терроризму", ст.ст. 24, 25 Устава Шелеховского района, Дума решила:

1. Утвердить прилагаемую целевую программу "Антитеррористическая защита образовательных учреждений Шелеховского муниципального района на 2006 - 2008 годы".

2. Финансовому управлению Администрации Шелеховского муниципального района (Антоненкова Л.Н.) предусмотреть средства местного бюджета для финансирования мероприятий согласно программе, утвержденной настоящим решением.

Мэр

Ю.А.Сюсин

Муниципальная целевая программа
"Антитеррористическая защита образовательных учреждений
Шелеховского муниципального района на 2006 - 2008 годы"
(утв. Решением Думы Шелеховского муниципального района Иркутской области
от 28 декабря 2005 г. N 84-РД)

Паспорт
программы

Наименование программы	"Антитеррористическая защита образовательных учреждений Шелеховского муниципального района на 2006 - 2008 годы".
Наименование, дата и номер нормативного акта о разработке программы	1. Федеральный Закон РФ от 25.07.1998 г. N 130-ФЗ "О борьбе с терроризмом", постановление Правительства РФ от 15.09.1999 г. N 1040 "О мерах по противодействию терроризму", 2. Указ Президента РФ от 13.09.2004 г. N 1167 "О неотложных мерах по повышению эффективности борьбы с терроризмом", 3. постановление Губернатора Иркутской области от 20.01.2003 г. N 19-п "О мерах по противодействию терроризму".
Муниципальный заказчик	Администрация Шелеховского муниципального района.
Основные исполнители	Отдел образования во взаимодействии с отделом ГО и ЧС Администрации Шелеховского муниципального района.
Цель программы	Обеспечение безопасности жизни, здоровья детей и работников образовательных учреждений всех типов и видов от террористических проявлений во время образовательного процесса.
Основные задачи программы	Реализация государственной политики в области террористической безопасности учреждений с массовым пребыванием людей. Выполнение требований законодательных и иных нормативных правовых актов в области противодействия терроризму в образовательных учреждениях, а также требований органов внутренних дел, ГО и ЧС, направленных на защиту здоровья и сохранения жизни обучающихся, воспитанников и работников во время образовательного процесса, трудовой деятельности от террористических проявлений в любой форме.
Сроки и этапы реализации	2006 - 2008 годы
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	- Повышение безопасности 38 образовательных учреждений. - Снижение рисков возникновения террористических проявлений в 38 образовательных учреждения.# - повышение уровня знаний, практических навыков 8000 учащихся, 2600 воспитанников дошкольных образовательных учреждений, 4500 обучающихся учреждений дополнительного образования детей. - Техническое укрепление зданий и территорий в 33 образовательных учреждениях, в том числе 15 общеобразовательных учреждениях, 3 учреждениях дополнительного образования детей, 15 дошкольных образовательных учреждениях.
Объемы и источники финансирования	Средства бюджета Шелеховского муниципального района: 2006 год - 917,606 тыс. руб. 2007 год - 3455,956 тыс. руб 2008 год - 2933,766 тыс. руб
Система организации контроля выполнения программы	Отдел по экономике и прогнозированию Администрации Шелеховского муниципального района ежегодно отчитывается перед мэром Шелеховского муниципального района по представленному отделом образования отчету о результатах выполнения программы за прошедший год.

Введение

Муниципальная целевая программа "Антитеррористическая защита образовательных учреждений Шелеховского муниципального района на 2006 - 2008 годы" является частью комплекса мер по созданию безопасных условий в образовательных учреждениях Шелеховского муниципального района, реализация которой рассчитана на три года. Программа разработана в соответствии с требованиями:

- Федерального Закона РФ от 25.07.1998 г. N 130-ФЗ "О борьбе с терроризмом",

- Указа Президента РФ от 13.09.2004 г. N 1167 "О неотложных мерах по повышению эффективности борьбы с терроризмом";

- постановления Правительства РФ от 15.09.1999 г. N 1040 "О мерах по противодействию терроризму";

- постановления Губернатора Иркутской области от 20.01.2003 г. N 19-п "О мерах по противодействию терроризму".

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Безопасность образовательных учреждений - это условия сохранения жизни и здоровья обучающихся, воспитанников и работников, а также материальных ценностей от возможных несчастных случаев, пожаров, аварий и других чрезвычайных ситуаций, в том числе террористических проявлений.

В настоящее время безопасности образовательных учреждений угрожают не только пожары, хищения имущества, вандализм, но и возможные террористические акты с захватом заложников, химическое, бактериологическое и радиоактивное воздействие на объект. Это требует значительного расширения мер и способов противодействия им.

Проблема построения эффективной системы обеспечения безопасности жизни, здоровья детей и работников образовательных учреждений всех типов и видов во время образовательного процесса от террористических проявлений должна решаться путем поддержания безопасного состояния учреждений, внедрения комплекса мер по организации охраны и пропускного режима, по техническому укреплению территорий и зданий, проведению предупредительно-профилактических мероприятий с обучающимися, воспитанниками, работниками.

Материально-техническое состояние образовательных учреждений характеризуется высокой степенью износа основных фондов (зданий, оборудования и инженерных коммуникаций), отсутствием специального современного оборудования, недостаточным финансированием мероприятий, направленных на повышение антитеррористической, противодиверсионной защиты образовательных учреждений.

Наиболее проблемными, требующими решения органами местного самоуправления, остаются вопросы, связанные с выполнением антитеррористических мероприятий, реализация которых требует значительных финансовых средств.

Характерными недостатками по обеспечению антитеррористической и противодиверсионной защиты образовательных учреждений Шелеховского муниципального района являются:

- отсутствие системы видеонаблюдения и тревожного оповещения;

- невозможность установки кнопок тревожной сигнализации в отдаленных учреждениях;

- отсутствие профессиональной охранно-сторожевой службы в образовательных учреждениях;

- недостаточное освещение зданий и территорий учреждений;

- недостаточные знания и навыки поведения обучающихся и работников в чрезвычайных ситуациях (террористическая угроза, обнаружение подозрительного предмета, угроза по телефону и т.д.).

Причинами такого положения дел являются:

1. Введение в действие новых руководящих документов по предупреждению диверсионно-террористических актов в связи с их увеличением на объектах с массовым пребыванием людей.

2. Недостаточное выделение финансовых средств на осуществление мероприятий по обеспечению безопасности жизни, здоровья детей и сотрудников образовательных учреждений от террористических актов и ЧС.

3. Низкая техническая оснащенность образовательных учреждений.

В образовательных учреждениях недостаточно организована подготовка уполномоченных, назначенных для решения задач в области безопасности от диверсионно-террористических актов, обучение руководящих кадров и охранно-сторожевой службы.

Приоритетность обеспечения безопасности образовательных учреждений, в т.ч. антитеррористической защищенности объектов, очевидна, она является одной из важнейших составляющих государственной политики в области профилактики терроризма и должна подкрепляться профессиональной сторожевой службой и материально-технической базой.

II. Основные цели и задачи программы

Целью программы является обеспечение безопасности жизни и здоровья обучающихся, воспитанников и сотрудников образовательных учреждений всех типов и видов от диверсионно-террористических актов.

В рамках настоящей программы должна быть решена основная задача - реализация государственной политики в области антитеррористической и противодиверсионной защиты образовательных учреждений. Выполнение требований законодательных и нормативно-правовых актов в области противодействия терроризму, а также требований ОВД, ГО и ЧС, направленных на защиту здоровья и сохранение жизни участников образовательного процесса от возможных террористических проявлений в любой форме (применение или угроза применения взрывных устройств, захват заложников по телефону и т.п.), разработка комплекса мер по предупреждению и пресечению террористических проявлений на объектах с массовым пребыванием людей, включая решение следующих вопросов:

- обследование технического состояния зданий, территорий, учреждений, инженерных сетей, их оценка и разработка рекомендаций по повышению прочности и защиты в случае ЧС;

- обеспечение освещения зданий и территорий образовательных учреждений;

- восстановление и реконструкция ограждения территорий учреждений;

- оснащение образовательных учреждений всех типов и видов современным оборудованием, обеспечивающим безопасность учреждений, участников образовательного процесса, их монтаж и офисное обслуживание;

- анализ состояния и разработка нормативно-правовой документации по предупреждению диверсионно-террористических актов;

- организация обучения воспитанников, учащихся и работников образовательных учреждений по повышению бдительности и предотвращению совершения террористических угроз;

- организация периодической подготовки и обучения уполномоченных, назначенных ответственными за обеспечение безопасности в образовательных учреждениях;

- разработка методических материалов, инструкций, памяток, листовок, плакатов по противодействию терроризму;

- разработка рекомендаций и практическая отработка эвакуации людей из образовательных учреждений разных типов и видов при возникновении ЧС;

- разработка методических рекомендаций по преподаванию темы: "Опасность террористических актов и меры, принимаемые в этих случаях", "Деятельность учащихся, воспитанников в нестандартных ситуациях" в курсе преподавания ОБЖ;

- организация пропаганды и распространения передовых достижений по защите образовательных учреждений от возможных актов терроризма на территории Шелеховского муниципального района Иркутской области через средства массовой информации и другие формы.

III. Сроки и этапы реализации программы

Реализация программы планируется в течение трех лет с 2006 - 2008 г., согласно определению основных мероприятий по годам с указанием учреждений и необходимых финансовых средств.

IV. Основные мероприятия программы

1. Анализ состояния образовательных учреждений по антитеррористической защите (периодически) и его соответствия требованиям руководящих документов.

2. Выполнение комплекса мероприятий по обеспечению профилактики терроризма в образовательных учреждениях на 2006 - 2008 годы (приложение N 1).

3. Дополнительное обследование объектов на предмет соответствия их эксплуатации решению антитеррористической комиссии Иркутской области по вопросу "О дополнительных мерах по предотвращению возможных актов терроризма на территории Иркутской области" (протокол от 10.09.94 г.).

4. Техническое укрепление зданий и территорий образовательных учреждений.

5. Изучение соответствия оформления и содержания паспортов безопасности образовательных учреждений утвержденной форме и другим документам, регламентирующим деятельность учреждений и работников учреждений по предупреждению и устранению ЧС.

6. Отработка практических действий учащихся, воспитанников и работников образовательных учреждений по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей при террористической угрозе, ЧС, по плану совместных мероприятий отдела образования, отдела по ГО и ЧС.

7. Организация обучения руководителей образовательных учреждений и ответственных уполномоченных за безопасность образовательных учреждений.

8. Обеспечение режимно-охранных мероприятий по противодействию диверсионно-террористическим актам на объектах с массовым пребыванием людей в соответствии с требованиями Правительства РФ от 14.10.2004 г. N 1327-р.

V. Ресурсное обеспечение программы

Мероприятия программы по пресечению и предупреждению террористических проявлений, усилению защиты объектов образования Шелеховского муниципального района осуществляются за счет средств местного бюджета.

VI. Организация управления программой
и контроль за ходом ее реализации

Все мероприятия программы включаются в годовые планы работы отдела образования, образовательных учреждений, служб и ведомств - исполнителей программы.

Отдел образования осуществляет организацию, координацию выполнения мероприятий программы, вносит предложения по уточнению мероприятий программы с учетом условий ее выполнения, ежегодно предоставляет отчет по результатам выполнения программы за прошедший год в отдел экономики и прогнозирования Администрации Шелеховского муниципального района для предоставления мэру Шелеховского муниципального района.

Контроль осуществляется административным комитетом, отделом по ГО и ЧС, Шелеховским ГОВД, отделом образования Администрации Шелеховского муниципального района, Думой Шелеховского муниципального района.

Инструментами контроля выполнения программы являются:

- оперативная информация;

- плановые отчеты отдела образования;

- акты выполнения работ подрядных организаций;

- итоговые справки по результатам оперативного и планового контроля;

- издание приказов;

- количество обученных и прошедших курсовую подготовку;

- участие школьников в профилактических мероприятиях, итоги конкурсов плакатов, листовок и др.;

- подготовка кадров.

VII. Ожидаемые конечные результаты
реализации программы

- Повышение безопасности образовательных учреждений через реализацию комплекса мероприятий по обеспечению антитеррористической защиты участников образовательного процесса.

- Снижение рисков возникновения террористических проявлений, ЧС.

- Повышение уровня знаний, практических навыков учащихся, воспитанников и работников по предупреждению и предотвращению терроризма в любой форме.

- Техническое укрепление зданий и территорий образовательных учреждений.

И.о. начальника

отдела образования

О.П.Молчанова