Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 24 сентября 2004 г. N А19-4350/04-5-Ф02-3913/04-С1 Бездействие налогового органа, выразившееся в непринятии решения по заявлению о возврате излишне взысканного налога, признано незаконным, так как обязанность налогового органа по принятию данного решения установлена НК РФ (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа
от 24 сентября 2004 г. N А19-4350/04-5-Ф02-3913/04-С1
(извлечение)

Закрытое акционерное общество "Иркут БКТ" (далее - ЗАО "Иркут БКТ") обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением, в котором просило признать незаконным бездействие Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Ленинскому округу г.Иркутска (далее - налоговая инспекция), выразившееся в непринятии решения по заявлению о возврате из бюджета излишне взысканных сумм налога и пени в размере 774 572 рубля.

Решением суда первой инстанции заявленные требования удовлетворены.

Постановление апелляционной инстанции от 20 июля 2004 года решение от 13 апреля 2004 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе налоговая инспекция просит отменить судебные акты и в удовлетворении заявленных требований ЗАО "Иркут БКТ" отказать.

Дело рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела и доводы кассационной жалобы, заслушав представителей сторон, проверив правильность применения норм материального и процессуального права по данному делу, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает, что кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Из материалов дела следует, что в апреле 2003 года инкассовыми поручениями NN 703, 704, 705 со счета ЗАО "Иркут БКТ" на основании решения налоговой инспекции от 27.01.2003 N01-20/25 списана сумма 774 572 рубля (761 063 рубля налога на прибыль, 13509,88 рублей - пени).

Решением Арбитражного суда Иркутской области по делу А19-3273/03-43, вступившим в законную силу 2.07.2003, подпункты "б", "в", пункта 2.1. решения налогового органа от 27.01.03 N 01-20/25 признаны незаконными в сумме 774 572 рубля.

4.07.2003 ЗАО "Иркут БКТ" обратилось в налоговый органа с заявлением о возврате спорной суммы.

Из пункта 1 статьи 79 Налогового кодекса РФ следует, что сумма излишне взысканного налога подлежит возврату налогоплательщику. В случае наличия у налогоплательщика недоимки по уплате налогов и сборов или задолженности по пеням, причитающимся тому же бюджету (внебюджетному фонду), возврат налогоплательщику излишне взысканной суммы производится только после зачета в счет погашения недоимки (задолженности).

Согласно пункту 2 статьи 79 Налогового кодекса РФ решение о возврате суммы излишне взысканного налога принимается налоговым органом на основании письменного заявления налогоплательщика, с которого взыскан этот налог, в течение двух недель со дня регистрации указанного заявления, а судом - в порядке искового судопроизводства.

Следовательно, налоговый орган, установив факт излишне взысканного налога и получив заявление о возврате указанной суммы, обязан принять решение по данному заявлению о его удовлетворении либо об отказе в возврате. При наличии недоимки по налогам (задолженности по пеням), подлежащей зачислению в тот же бюджет, налоговый орган в принимаемом решении указывает, какая сумма и по каким налогам подлежит зачету.

Как установлено в судебном заседании суда первой инстанции, решение о возврате (зачете) сумм излишне взысканного налога в счет недоимки по налогу на прибыль налоговым органом принято не было.

Доказательств наличия у ЗАО "Иркут БКТ" недоимки, кроме карточки лицевого счета, налоговый орган не представил. Карточка лицевого счета не может быть признана допустимым и достаточным доказательством, так как является внутренним учетным документом налогового органа. Первичных документов, содержащих сведения об основаниях начисления налога (декларации, акты камеральных и выездных проверок), заявитель не представил.

Недоимка по налогу на прибыль за 1998 году в сумме 1 166 000 рублей и пени в размере 723 955 рублей предъявлены ЗАО "Иркут БКТ" к уплате решением ИМНС Российской Федерации по Ленинскому округу г.Иркутска от 12.07.2001 N 13/287. Вместе с тем данное решение признано незаконным решением суда первой инстанции от 18.02.2004 N А19-8442/01-15-33 и постановлением кассационной инстанции от 17.05.2004, как принятое с нарушением срока, установленного статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации.

Проведение зачета необоснованно взысканной суммы 774 572 рубля в счет погашения недоимки, право на взыскание которой в принудительном порядке налоговым органом утрачено, нельзя признать правомерным.

В данном случае зачет является мерой принудительного исполнения обязанности по уплате налога в понятии пункта 3 части 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации. Применение таких мер возможно только при соблюдении условий статей 45, 46, 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации. Решением суда по делу А19-8442/01-15-33 установлено, что при предъявлении ЗАО "Иркут БКТ" требования об уплате недоимки по налогу на прибыль за 1998 год в сумме 1 166 000 рублей и пени 723 955 рублей нарушены условия и сроки выставления требования, предусмотренные статьями 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации, а при вынесении решения о взыскании за счет денежных средств в срок, установленный статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что срок для применения принудительных мер по взысканию задолженности за 1998 год истек, а также недоказанность наличия и размера недоимки, суд апелляционной инстанции правильно посчитал действия налогового органа по проведению зачета неправомерными.

В силу статьи 79 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган должен был принять решение о возврате излишне взысканного налога и пени в сумме 774 572 рубля не позднее 18.07.2003, считая с даты получения заявления налогоплательщика. Бездействие налоговой инспекции, выразившееся в непринятии такого решения, является недоказанным.

Доводы заявителя кассационной жалобы рассмотрены, но не являются основанием для удовлетворения кассационной жалобы.

постановил:

Решение от 13 апреля и постановление апелляционной инстанции от 20 июля 2004 года Арбитражного суда Иркутской области по делу N А19-4350/04-5 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Меры по приостановлению исполнения решения отменить.