Приложение. Отчет о выполнении Плана мероприятий на 2005 год Программы дополнительных мер по решению проблем детской безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних на территории г.Иркутска на 2003 - 2005 годы

Приложение

к Решению Думы г.Иркутска

от 27 февраля 2006 г. N 004-20-220271/6

Отчет
о выполнении Плана мероприятий на 2005 год Программы
дополнительных мер по решению проблем детской безнадзорности,
беспризорности и правонарушений несовершеннолетних
на территории г.Иркутска на 2003 - 2005 годы

План мероприятий на 2005 год Программы дополнительных мер по решению проблем детской безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних на территории г.Иркутска, утвержденный решением городской Думы г.Иркутска от 24.01.2005 N 004-20-070066/5, был сформирован с учетом снижения подростковой преступности на территории г.Иркутска в 2004 году, неблагоприятных показателей роста семей, находящихся в социально опасном положении, проживающих на территории города, значительного увеличения числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Сумма средств, предусмотренных в городском бюджете на реализацию мероприятий Программы в 2005 году, составила 680 тыс. рублей. За 12 месяцев 2005 года в рамках указанной Программы израсходованы средства в сумме 675,6 тыс. руб. Остаток неиспользованных средств составил 4,4 тыс. руб.

Согласно разработанной структуре, Программа предусматривает мероприятия по созданию и укреплению материально-технической базы учреждений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее - система профилактики), мероприятия по снижению детской преступности, разработку информационно-аналитических материалов, проведение семинаров и конференций для специалистов системы профилактики, организационно-техническое и методическое обеспечение мероприятий Программы.

В целях укрепления материально-технической базы учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: 30 тыс. руб. направлены на оплату спортинвентаря и настольных игр для несовершеннолетних, находящихся в транзитных и приемных отделениях муниципальных специализированных учреждений; на сумму 68 тыс. руб. приобретено компьютерное оборудование для работы отделов опеки и попечительства комитетов по управлению округами администрации г.Иркутска (далее - отделы опеки); на сумму 15 тыс. руб. - канцтовары для отделов опеки и комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав комитетов по управлению Ленинским, Октябрьским, Свердловским, Правобережным округами администрации г.Иркутска (далее - комиссии); на сумму 2,0 тыс. руб. - фотооборудование для отдела опеки Комитета по управлению Ленинским округом администрации г.Иркутска; а также зарядные устройства для диктофонов стоимостью 1,0 тыс. руб. для работы районных комиссий; компьютерным оборудованием и цифровым фотоаппаратом оснащен отдел охраны и защиты прав несовершеннолетних на сумму 44 тыс. руб.

В числе мероприятий по снижению детской преступности, профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

- на организацию и проведение городских специализированных профилактических мероприятий использованы 46 тыс. руб., в т.ч. произведена оплата транспорта для доставки выявленных несовершеннолетних, горячего питания доставленных детей, дезинфекционных мероприятий и одежды для них, организации оперативной связи. В рамках операции "Безнадзорник", проведенной 17 - 18 марта 2005 г., доставлены 119 несовершеннолетних; в рамках акции "Уличные дети", проведенной 20 - 21 сентября 2005 г., доставлены 120 несовершеннолетних;

- вручены сладкие подарки 35 детям в рамках акции "Спешите делать добро", посвященной Дню защиты детей, на сумму 462 руб.;

- для более чем 180 детей, нуждающихся в государственной помощи, оплачено изготовление фотографий на паспорт на сумму 14 тыс. руб.;

- на оплату госпошлины для получения паспортов для 9 детей-сирот направлено 1250 руб.;

- в рамках городской операции "Семья" 7 тыс. руб. использованы на оплату новогодних подарков для 68 несовершеннолетних детей из социально-неблагополучных семей;

- на 10 тыс. руб. приобретены ценные подарки для награждения победителей городского смотра - конкурса на лучшую организацию работы по профилактике злоупотребления психоактивными веществами в учреждениях начального и среднего профессионального образования г.Иркутска;

- оказана срочная социальная помощь 115 несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации (из семей, находящихся в социально-опасном положении, вернувшихся из спец. учреждений и др.) на общую сумму 65 тыс. руб., в т.ч. оплачена стоимость бланков паспортов для 11 подростков;

- оплачено изготовление информационных стендов и справочной литературы для населения по жизнеустройству и комплексной реабилитации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на общую сумму 20 тыс. руб.;

- около 9 тыс. руб. направлены на оплату госпошлины за государственную регистрацию права собственности приватизированного жилого помещения для 18 несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей;

- более 17 тыс. руб. использованы на оплату комиссионного заключения по установлению возраста 4 несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей;

- 150,0 тыс. руб. использованы для приобретения продуктовых наборов для 222 учащихся 26 учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования - выпускников государственных учреждений для сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- 25 тыс. руб. использованы для награждения победителей городского смотра - конкурса "Лучший" наркопост МОУ г.Иркутска", за 1 место - школа N 14, за 2 место - школы NN 72, 21, за 3 место - гимназия N 25;

- 30 тыс. руб. использованы на награждение победителей городского конкурса на "Лучший штаб порядка МОУ г.Иркутска", за 1 место - школы NN 3, 43, за 2 - школа N 35, за 3 место - центр образования N 10;

- приобретен спортинвентарь, спортивная форма и оборудование для "Городского спортивно-методического центра" г.Иркутска на общую сумму 25 тыс. руб.;

- обеспечены спортинвентарем дети, занимающиеся в секциях на базе МУ "Городской спортивно-методический центр", а также 44 спортивные площадки города на сумму 42 тыс. руб. В летних соревнованиях на указанных площадках приняли участие 6919 несовершеннолетних, не занятых организованными формами отдыха;

- 13 тыс. руб. направлены на приобретение волейбольной сетки и теннисного оборудования для спортивных площадок по месту жительства.

Разработка информационно-аналитических материалов, проведение конференций, семинаров по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних заключалась:

- в организации работы методического объединения социальных педагогов школ, детских домов, домов ребенка, приютов по вопросам социально-правовой защиты, адаптации и реабилитации детей сирот и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. За 2005 г. проведено 15 семинаров для 155 социальных педагогов (572 посещения), по более чем 40 вопросам, в том числе с индивидуальным консультированием. На 5 тыс. руб. приобретены методическая литература и канцелярские принадлежности для методобъединения;

- в использовании средств в общей сумме 15 тыс. руб. на оплату подписки изданий периодической печати и приобретение юридической (ЖК РФ) и методической литературы для отдела охраны и защиты прав несовершеннолетних, комиссий округов, отделов опеки администрации г.Иркутска.

По разделу "Организационно-техническое, методическое и кадровое обеспечение"

- в рамках конкурса профессионального мастерства среди инспекторов ПДН ОВД г.Иркутска, посвященного 70-летию образования инспекции по делам несовершеннолетних, проведенного 24 мая 2005 г., средства в сумме 18,0 тыс. руб. использованы на приобретение ценных подарков для победителей;

- 2,0 тыс. руб. использованы на организацию праздничного угощения для инспекторов ПДН ОВД при проведении указанного конкурса.

Органами здравоохранения исполнение Программы дополнительных мер по решению проблем детской безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних в 2005 г. заключалось в следующем:

медицинская помощь безнадзорным детям оказывалась в муниципальных лечебно-профилактических учреждениях: стационарная помощь - в городской инфекционной клинической больнице и Ивано-Матренинской детской клинической больнице; специализированная дерматовенерологическая помощь - в городском кожно-венерологическом диспансере; фтизиатрическая помощь - в городском противотуберкулезном диспансере; психотерапевтическая - городском центре медико-социальной, психологической и психотерапевтической помощи населению и областном психо-неврологическом диспансере; амбулаторно-поликлиническая помощь оказывается во всех детских муниципальных поликлиниках города.

В каждой детской поликлинике проводилась работа по выявлению "группы риска", в которую включены дети, замеченные в употреблении алкоголя, наркотических веществ, дети с девиантными формами поведения, из неблагополучных социальных условий. Работа по выявлению таких детей проводилась в соответствие с правовыми и нормативными документами.# Ведущими формами активного выявления "группы риска" с последующим оказанием медицинской и иной помощи в лечебно-профилактических учреждениях города, явились подворные (поквартирные) обходы.

На учете в "группе риска" муниципальных детских поликлиник на конец 2005 года состоит 1108 семьи (в 2004 г. - 842), в которых воспитывается 1711 детей (в 2004 г. - 1367).

Всего за 2005 год осмотрено врачами-педиатрами в амбулаторно-поликлинических учреждениях 1927 детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Осмотрено специалистами: дерматовенерологом - 182, психиатром - 173, гинекологом - 174, наркологом - 156, другими специалистами (хирургом, окулистом, инфекционистом, психотерапевтом, неврологом и др.) - 434 детей и подростков. Проведено 4922 лабораторных исследований. В результате обследования выявлено 738 детей с различной патологией. Из них: с инфекционными заболеваниями - 441; с соматическими заболеваниями - 121; с паразитарными заболеваниями (чесотка, энтеробиоз, педикулез) - 129; с психическими расстройствами - 28; употребляющих наркотики - 2; прочие - 17.

Госпитализированы в МУЗ "Ивано-Матренинская детская клиническая больница" и МУЗ "Городская инфекционная клиническая больница" 538 детей (в 2004 г. - 401 ребенок), оставшихся без попечения родителей. Все госпитализированные дети обследованы на носительство дифтерии, кишечную группу, ВИЧ-инфекцию, гепатиты, вен. заболевания, гельминтозы.

Среди инфекционных заболеваний первое место занимают острые респираторные инфекции, второе - чесотка и педикулез, в прочие вошли случаи стрептодермии, пиодермии, нейродермит, осложненный вторичным инфицированием.

В областном психоневрологическом диспансере на конец 2005 года на диспансерном учете состоит 611 детей и подростков города Иркутска, имеющих ту или иную зависимость. В основном, это дети старше 14 лет. Среди общего числа наблюдаемых обучаются в школах 287 детей, в средних учебных заведениях и ПТУ - 129 подростка, 19 - заняты на производстве, не работают и не учатся - 176 детей. Наблюдаются с диагнозами:

- хронический алкоголизм - 3 чел.;

- злоупотребляют алкоголем - 411 чел.;

- наркоманией страдают 28 детей;

- злоупотребляющих наркотическими веществами (группа профилактического наблюдения) 108 чел.;

- токсикоманией страдают 35 детей;

- алкогольный психоз - 1 ребенок;

- злоупотребляют токсическими веществами 25 детей.

По данным областного психоневрологического диспансера в течение 2005 года получили амбулаторное лечение 522 человека, пролечены в стационаре 83 ребенка.

На базе муниципального учреждения здравоохранения "Городской центр медико-социальной, психологической и психотерапевтической помощи населению" (МУЗ ГЦМСПППН) организована школа "Семейная поддержка", работает телефон "доверия". За 2005 год на телефон "доверия" поступили 375 звонка от детей в возрасте до 17 лет по следующим проблемам: семейные конфликты и непонимание в семье; принятие себя - ссоры с друзьями, неудовлетворенность собой; сексуальные - информационные; наркология - как помочь наркоману - другу, родственнику; социальная адаптация - в основном, мальчики 11-12 лет; взаимоотношения полов - девочки 15-16 лет и т.д.

В течение 2005 года в МУЗ ГЦМСПППН на приеме оказана помощь: психотерапевтом - 466 детям (360 в 2004 г.), неврологом - 122 детям (114 в 2004 г.), психологом - 1329 детям (1529 в 2004 г.), логопедом - 585 (349 в 2004 г.) детям до 15 лет. За отчетный период в стационаре МУЗ ГЦМСПППН получили лечение и реабилитацию 6 подростков.

В 2005 году медицинские работники муниципальных детских поликлиник принимали активное участие в городских специализированных профилактических акциях "Безнадзорник", "Дети улиц".

Вследствие межструктурного взаимодействия домов ребенка с органами опеки, попечительства, социальной защиты и привлечения средств массовой информации, движение детей в домах ребенка за 2005 год составило 213 детей (в 2004 г. - 234), из них:

- усыновлены - 43 ребенка (в 2004 г. - 55 детей);

- оформлены под опеку - 42 (41 ребенок);

- возвращены в биологическую семью - 35 (40 детей);

- оформлены в детские дома - 59 (74 ребенка);

- оформлены в учреждения социальной защиты - 34 (24 ребенка);

Медицинские работники муниципальных учреждений здравоохранения г.Иркутска активно работают с детьми, оказавшимися в трудной жизненной ситуации. Но необходимо отметить проблемы в оказании медицинской помощи брошенным, беспризорным и безнадзорным детям: они не являются на амбулаторный прием в поликлинику, отказываются от госпитализации, самовольно уходят из стационара. Самовольно покинули МУЗ "Ивано-Матренинская детская клиническая больница" 35 детей. С начала года стационар МУЗ "Городская инфекционная клиническая больница" самовольно покинули 66 детей.

В связи с ростом брошенных детей с тяжелой врожденной патологией, имеются сложности в переводе таких детей после достижения ими определенного возраста в специализированные учреждения.

На конец 2005 года в МУЗ "Ивано-Матренинская детская клиническая больница" находится 47 детей, оставшихся без попечения родителей и готовых к переводу в Дома ребенка, в т.ч.:

- 26 - в отделение детей до одного года;

- 4 - в педиатрическое отделение для новорожденных и недоношенных детей N 1;

- 10 - в педиатрическое отделение для новорожденных и недоношенных детей N 2;

- 7 - в хирургическое отделение новорожденных и недоношенных.

Длительное пребывание в стационаре подвергает детей риску инфицирования, создает угрозу возникновения внутрибольничной инфекции, ухудшает показатели работы стационара, а также ведет к огромным материальным потерям больницы из-за штрафных санкций страховых медицинских компаний.

В целях совершенствования системы профилактики безнадзорности необходимо продолжить взаимодействие детских муниципальных учреждений здравоохранения:

- с инспекцией по делам несовершеннолетних по вопросам обеспечения явки детей на амбулаторный прием, обследование;

- с работниками правоохранительных органов для усиления влияния на "неблагополучных" родителей с целью повышения их ответственности за здоровье и благополучие детей;

- с органами социальной защиты.

В 2006 году для улучшения организации оказания квалифицированной медицинской и психологической помощи детям и подросткам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, для оперативного сбора сведений и передачи информации, необходимо в каждой детской поликлинике открыть социальный кабинет, оснащенный современными техническими средствами.

Органами образования, наряду с исполнением Программы, проведены следующие мероприятия, направленные на снижение детской преступности, профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних:

Для повышения эффективности работы в общеобразовательные учреждения г.Иркутска направлены инструктивные письма департамента образования от 25.08.2005 N 215-74-1362/5, от 01.09.2005 N 215-74-1402/5 о сборе данных и отработке информации об учащихся из социально-неблагополучных семей в возрасте 7 лет, учащихся, склонных к пропускам уроков без уважительной причины; готовности к началу учебного года учащихся из малообеспеченных семей;

В рамках операции "Школа - 2005" в соответствии с информационно-аналитическим письмом от 12.09.2005 N 215-74-1438/5 "Об участии образовательных учреждений г.Иркутска в межведомственной профилактической операции "Школа - 2005" и утвержденным планом "Профилактических мероприятий по операции "Школа - 2005" департаментом образования проведены следующие мероприятия:

- сформированы списки детей в возрасте 7 лет из социально-неблагополучных семей;

- проанализирована занятость выпускников 9-х классов;

- проведены профилактические мероприятия с детьми, склонными к пропускам уроков без уважительной причины;

- проведена работа по выявлению несовершеннолетних, не имеющих основного общего образования;

- проведены мероприятия по оказанию помощи малообеспеченным семьям, семьям, попавшим в трудную жизненную ситуацию;

- организована работа психолого-медико-педагогическими комиссий (ПМПК) и др.#

В целях социально-педагогической реабилитации, коррекции психического и физического развития несовершеннолетних, во всех учреждениях города созданы службы психолого-педагогического сопровождения, в состав которой входят социальные педагоги, психологи, дефектологи, логопеды, медицинские работники.#

В начале каждого учебного года проводится работа по выявлению трудных детей и семей, не обеспечивающих их воспитания, корректируется школьная картотека, проводится систематическая работа по созданию нравственно здоровой среды и максимально возможных условий преодоления отклонений в развитии, поведении, обучении несовершеннолетних.

Своевременно проводится диагностика, выявляются и дифференцируются проблемы детей, воспитательные возможности семьи, детского коллектива, причины возникновения отклонений, типичность и своеобразие в духовном мире подростка, уровень его педагогической запущенности, положительные качества, на которые следует опереться.

Комплексное обследование каждого нуждающегося школьника (несовершеннолетнего) осуществляется психолого-медико-педагогическими комиссиями соответствующего уровня (школа, город, область). По заключениям ПМПК дети зачисляются в общеобразовательные классы, в классы или школы коррекционно-развивающего обучения, либо организуется обучение на дому. В исключительных случаях организуется обучение по индивидуальному учебному плану: 2003 г - 60 чел., 2004 г. - 64 чел., 2005 г. - 52 чел. В структуру Центра информационно-методического и психологического обеспечения департамента образования (ЦИМПО ДО) введена постоянно действующая городская ПМПК.

Создание ПМПК в городе способствует стабилизации ситуации по детской беспризорности и безнадзорности. За 2004 - 2005 уч.г. обследовано 1922 ребенка, в т.ч. детей школьного возраста - 680 человек, дошкольного - 1183 человека. По результатам обследования ПМПК направлены для обучения в специально-коррекционные школы 301 человек, в специально-коррекционные классы при общеобразовательных школах - 368 человек, в логопедические группы дошкольного образовательного учреждения (ДОУ) - 962 дошкольника, в ДОУ компенсирующего вида - 221 человек, проконсультированы - 49 человек. Только в течение августа-сентября 2005 г. силами ПМПК обследованы более 200 детей и подростков, которым выданы направления для обучения в средней коррекционной школе (СКШ).

В школах города активно работают органы ученического самоуправления и родительской общественности: школьные парламенты, штабы порядка, совет старшеклассников, совет неугомонных, совет малышей, штаб наставников и др.

Интересные по формам, эффективные по результатам, найдены пути решения обсуждаемой проблемы в СОШ N 66, 7, 29, 30, 16, 26, 27, 71, 75, гимназия N 2 и др. - это работа с родителями, работа с детьми из группы риска, декада педагогического мастерства психолого-педагогической службы, рейды по микрорайону и т.д.

Качественно новые формы приобрела работа социальных педагогов, педагогов-психологов, учителей-логопедов. Сегодня это и организация материальной помощи нуждающимся детям, и медицинское обследование детей, и оздоровление детей в летний период, и обследование жилищных условий несовершеннолетних, и оформление документов на определение под опеку, и лишение родительских прав, и организация питания, а также обеспечение учебниками, индивидуальные и групповые занятия с целью коррекции интеллектуальной и психоэмоциональной сферы, консультации для педагогов, учащихся и их родителей, оказание помощи в вопросах обучения, воспитания, профориентации подростков, рейды по закрепленному микрорайону, родительские лектории, работа наркопостов, советов профилактики.

В соответствие с законодательством, с учетом потребностей и возможностей личности ребенка, используются все предусмотренные формы получения образования (очная, очно-заочная, (вечерняя), заочная, семейное образование, экстернат).

Серьезное внимание департамент образования уделяет деятельности МОУ по вопросу реализации прав граждан на образование, занятости детей во внеурочное время, профилактике правонарушений среди детей и подростков.

Введена практика отчета школ по итогам четверти и года о сохранности контингента учащихся, ведется анализ пропусков уроков без уважительной причины, движения учащихся, успеваемости, исследуются причины непосещения учебного заведения и принимаются меры по возвращению учащихся в школу.

Для оказания действующей помощи нуждающиеся семьи освобождены от родительской платы за содержание в школах-интернатах N 13, 15, 16:

2003 г. - 78 чел.

2004 г. - 80 чел.

2005 г. - 71 чел.

Число обучающихся на дому по индивидуальным планам составило:

2002 - 2003 уч.г. - 614 чел.

2003 - 2004 уч.г. - 610 чел.

2004 - 2005 уч.г. - 572 чел.

2005 - 2006 уч. г. - 314 чел. (по состоянию на 05.09.05 г.)

Питанием обеспечены в 2003 - 2004 уч.г. - 69409 учащихся, в том числе бесплатно за счет бюджета города - 24320 (35%), 2004 - 2005 уч. г. - 68823 чел., из них бесплатно - 14069 чел. (20,5%), 2005 - 2006 уч. г. - 62242 чел., из них бесплатно - 9948 чел.

Во всех административных округах проведены совещания руководителей общеобразовательных школ по состоянию преступности среди несовершеннолетних, разработан план мероприятий по активизации профилактической работы с несовершеннолетними. Пофамильно отработан весь список учащихся, совершивших преступления за 6 месяцев 2005 года.

Во всех МОУ г.Иркутска создан банк данных на детей из группы "риска", состоящих на внутришкольном учете и ПДН, на неблагополучные семьи. Разработан план мероприятий МОУ по работе с учащимися, привлеченными к уголовной ответственности.

В учебных заведениях действуют Советы профилактики (всего - 74), наркопосты (всего - 71), разработано и утверждено Положение о наркопосте, методические рекомендации по организации работы по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних. В ноябре 2005 года проведены городские конкурсы "Лучший наркопост МОУ г.Иркутска" и "Лучший штаб порядка МОУ г.Иркутска", в которых приняло участие 24 общеобразовательных учреждений.

Представители департамента образования являются членами комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав комитетов по управлению округами. Проводятся выездные заседания КДН на базе МОУ г.Иркутска. Совместно с инспекторами ПДН педагоги школ проводят рейды по микрорайонам МОУ с целью проверки занятости учащихся во внеурочное время, обследование жилищно-бытовых условий н/летних. В рамках ежегодной межведомственной комплексной профилактической операции "Подросток" педагогические работники МОУ совместно с инспекторами ПДН, КДН участвуют в профилактических операциях "Сигнал", "Бродяга", "Семья", "Лето", "Всеобуч", проводятся акции "Без наркотиков". Традиционно, в ноябре во всех МОУ проводится месячник правовых знаний с привлечением работников правоохранительных органов, здравоохранения, прокуратуры. В системе организовано проведение классных часов для учащихся 7-11 кл. на правовые темы, по проблемам профилактики наркомании, ВИЧ-инфекции: "Болезни, которые можно миновать", "Я и закон", "Скоро лето: останься здесь" и т.д.

С целью выявления учащихся, не приступивших к обучению по возрасту, общеобразовательные учреждения совместно с инспекторами ПДН провели обследование закрепленных микрорайонов, сверили списки детей, проживающих на территории закрепленного микрорайона, в РЭУ, в поликлиниках и в органах социальной защиты. Данная работа стала во всех микрорайонах города системной.

Анализ информации, поступившей из детских поликлиник и РЭУ по учету проживающих в микрорайонах города, показывает, что в целом в городе числится 6976 детей в возрасте семи лет, обязанных в сентябре 2005 г. поступить в первый класс. По оперативным данным на 25.08.05 г. в муниципальные общеобразовательные учреждения города зачислено 5964 первоклассника, в СКШ - 150 человек, в негосударственные и ведомственные учреждения (Церковно-приходская школа, Женская Православная гимназия, школа Леонова, Вальдорфская школа, начальная школа N 70, лицей N 36) - около 400 первоклассников.

В настоящее время общеобразовательными учреждениями повторно проводятся рейды по микрорайонам с целью выявления детей в возрасте семи лет, своевременно не поступивших в школу и определения их в школу.

Анализ статистических данных свидетельствует о том, что в течение 3-х последних лет в школах города уменьшается число учащихся, не получивших основного общего образования и выбывших из школ (отсев):

Показатели	2002 - 2003 г.г., (с учетом лета 2003 г.)	2003 - 2004 г.г., (с учетом лета 2004 г.)	2004 - 2005 г.г., (с учетом лета 2005 г.)
Число учащихся, выбывших из основной школы (1-9 кл.) без уважительных причин	79	66	61
% отсева	0,1	0,1	0,1

В 2005 - 2006 учебном году дополнительным образованием в общеобразовательных учреждениях и учреждениях дополнительного образования детей охвачено 45759 чел. (64,9%), (с учетом занятости одного ребенка в одном кружке) в т.ч.:

1-3 кл. - 16053 чел. (64,8%)

5-9 кл. - 22954 чел. (68%)

10-11 кл. 6752 чел. (56,6%)

Органами социальной защиты населения проведены следующие мероприятия, направленные на снижение детской преступности, профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних:

- в соответствии с городской Программой оказания адресной помощи жителям г.Иркутска в 2005 г. 75 студенческим семьям с детьми была оказана материальная помощь на сумму 200 000 руб.;

- приобретены билеты для проезда в городском транспорте учащимся в количестве 59249 шт. (для ежемесячного обеспечения 6583 учащихся);

В целях привлечения внимания общественности к роли семьи в обществе и повышения значимости семейного воспитания, сохранения семейных традиций 3 июня 2005 г. проведен городской конкурс "Почетная семья г.Иркутска 2005 г.". Победителям и участникам городского конкурса вручены дипломы, призы и памятные подарки (стиральные машины, телевизоры и т.д.). Семьи-победители в номинациях "Молодая семья", "Приемная семья", "Многодетная семья" приняли участие в областном конкурсе "Почетная семья Иркутской области 2005 г.", по результатам многодетная семья Голощенко заняла 2 место, поощрительным призом награждена молодая семья Тетьевых.

В ведении департамента соцзащиты находились 4 муниципальных социальных учреждения для детей, оставшихся без попечения родителей. В указанных учреждениях осуществляется большая работа по приему и дальнейшей реабилитации несовершеннолетних, самовольно ушедших из дома, государственных учреждений, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

Сведения о несовершеннолетних,
прошедших реабилитацию в МСУ г.Иркутска за 2005 год

Наименование учреждения	Числен- ность н/летних по состоянию на 01.01.05 г.	Числен- ность вновь поступив- ших н/летних	Числен- ность семейно- воспита- тельных групп/ в них детей	Всего (численность) прошедших реабилитацию
1. МСУ "Социальный приют для детей и подростков"	67	71	-	138
2. МСУ "Социальный приют для детей и подростков" "Надежда"	43	31	-	74
3. МСУ "Социально-реабилита- ционный центр для несовершен- нолетних"	69	337	24/27	433
4. МСУ "Социально-реабилита- ционный центр для несовершен- нолетних" N 2	48	111	4/5	164
Итого:	227	550	28/32	809

С 01.01.06 МСУ "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних N 2" перепрофилирован в МОУ "Центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции".

В соответствии с решением городской Думы г.Иркутска от 13.07.2005 г. N 004-20-140165/5 "О безвозмездной передаче имущества, находящегося в муниципальной собственности г.Иркутска, в государственную собственность Иркутской области" остальные 3 учреждения переданы в ведение Главного управления социальной защиты населения администрации Иркутской области.

Согласно информации подразделения по делам несовершеннолетних ОВД г.Иркутска (далее - ПДН ОВД г.Иркутска), в 2005 году было организовано и проведено более 19 городских профилактических специализированных мероприятий: "Каникулы" (январь, март, октябрь), "Условник", "Здоровье" (февраль), "Безнадзорник" (март), "Бродяга" (апрель, ноябрь), "Семья" (апрель), "Лидер" (май, ноябрь), "Милиция и дети", "Подросток" (май), "Подросток-Игла" (июнь), "Подросток-Лето", "Условник" (июль), "Подросток-Семья" (август), "Лидер", "Уличные дети" (сентябрь), "Здоровье", "Условник" (октябрь), "Школа" (сентябрь, октябрь).

За отчетный период ПДН ОВД г.Иркутска выявлено 1565 безнадзорных и 6 беспризорных детей. В государственные учреждения помещены 972 ребенка, нуждающиеся в государственной помощи.

За 12 месяцев 2005 г. подростковая преступность в городе возросла на 22,8%, с 609 случаев до 748. Рост детской преступности отмечается во всех районах (самый значительный - в Свердловском на 43,5%), за исключением Октябрьского округа, где отмечено снижение на 28,2 %.

По структуре в подростковой преступности выделяются тяжкие и особо тяжкие виды деяний, по тяжким преступлениям рост составил 40 %, в т.ч. преступления имущественного блока на 35,4 % (от 398 до 539 случаев). По многоэпизодным преступлениям рост на 56,4%.

120 преступлений совершены несовершеннолетними в группе, где участники только подростки. Из 319 преступлений 199 совершены подростками при участии взрослых лиц. Однако, за вовлечение несовершеннолетних в преступную деятельность в отношении взрослых лиц возбуждено уголовное дело лишь в каждом шестом случае. Всего в группах совершено 224 тяжких преступления, 81 - многоэпизодное.

Анализ несовершеннолетних, привлеченных к уголовной ответственности, показывает, что из 798 чел. 331 являются учащимися, 356 не работают, 25 работают, 84 - студенты. По возрасту они делятся: 14 лет - 41 чел., 15 лет - 127 чел., 16 лет - 256 чел., 17 лет - 374 чел.

Достижение положительных результатов в предупреждении групповых преступлений несовершеннолетних зависит от состояния работы по своевременному выявлению и разобщению групп подростков - правонарушителей, изоляции взрослых лиц. В 2005 г. выявлено и поставлено на учет 479 групп антиобщественной направленности. Сняты с учета в отчетном периоде 451 группа.

Социальный статус указанной группы лиц следующий: проживают в неполных семьях 38%, неполных неблагополучных - 30%, неблагополучных - 30%, с родителями, лишенными родительских прав проживают 2% подростков.

По всем выявленным фактам совершения правонарушений материалы направляются в комиссии округов для принятия мер воздействия к несовершеннолетним и родителям. Так в 2005 г. было направлено 11635 материалов на подростков, составлено 975 протоколов. В случаях, когда подростки проживают в условиях, не отвечающих требованиям норм воспитания, содержания, инспектора ПДН направляют соответствующую информацию в органы соцзащиты для оказания помощи.

Одной из причин совершения несовершеннолетними общественно опасных деяний являются психические заболевания. На учете в ПДН ОВД состоит 132 подростка, совершивших опасные деяния, из них 30% дети-инвалиды. Всего за 12 месяцев 2005 г. были направлены в суд 104 материала на помещение в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей УВД Иркутской области подростков, совершивших преступления.

В работе с лицами, употребляющими наркотические, токсические вещества, спиртные напитки, инспектора ПДН ОВД взаимодействуют с наркологическими кабинетами ОНД в Кировском и Ленинском районах г.Иркутска. В 2005 г. были доставлены 470 подростков в алкогольном опьянении, 137 - в наркотическом, соответственно поставлены на учет в ПДН - 324 и 90 чел. В связи с отдаленностью Свердловского, Ленинского Куйбышевского РОВД и отсутствием автотранспорта возникают проблемы с медицинским освидетельствованием лиц, доставленных в состоянии наркотического и алкогольного опьянения.

Организация профилактической работы по предупреждению правонарушений в семье строится в тесном взаимодействии с учебными учреждениями, органами здравоохранения, соцзащиты, органами опеки и попечительства, КДН. За 2005 г. на учет в ПДН ОВД г.Иркутска было поставлено 1455 семей, где родители по разным причинам уклоняются от воспитания детей или ненадлежащее выполняют это.# Из них в 857 семьях дети состоят на учете в ПДН. За прошлый год в суды на лишение родительских прав было направлено 272 материалов, из них 167 удовлетворено. К административной ответственности по ст.5.35 КоАП РФ привлечено 2049 родителей, в КДН направлены для принятия мер воздействия 1722 дел.

В органы предварительного следствия и дознания в прошлом году было направлено 38 материалов для возбуждения уголовных дел по фактам жестокого обращения с детьми.

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой позволила значительно активизировать работу органов и учреждений, входящих в систему профилактики, существенно снизить остроту проблемы и достичь позитивных изменений в организации работы по профилактике детской безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних на территории города:

                                   2003 год    2004 год   2005

-------------------------------------------------------------------

- количество доставленных

безнадзорных несовершеннолетних

в органы внутренних дел)#          3214        1992       1565

- количество выявленных

беспризорных детей                 58          18         6

Реализация основных направлений данной программы осуществлялась в соответствии с планом мероприятий на 2005 г. "Программы дополнительных мер по решению проблем детской безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних на территории г.Иркутска на 2003 - 2005 г.", установленными сроками, предусмотренным объемом финансирования.

Заместитель главы

администрации - Председатель

комитета по делам горожан

Н.А.Алаева

Начальник отдела

по охране и защите прав

несовершеннолетних

С.Н.Семенова