Приложение N 1. Отчет о выполнении Программы мероприятий по укреплению правопорядка в г.Иркутске на 2005 год

Приложение N 1

к Решению Думы г.Иркутска

от 27 марта 2006 г. N 004-20-230297/6

Отчет
о выполнении Программы мероприятий по укреплению
правопорядка в г.Иркутске на 2005 год

Администрацией города Иркутска проводилась работа по выполнению решения городской Думы N 004-20-110127/5 от 07.04.2005 "О Программе мероприятий по укреплению правопорядка в городе Иркутске на 2005 год". Осуществлен комплекс мер по организации противодействия преступности, обеспечению общественной и личной безопасности граждан. Администрацией города перед правоохранительными органами ставились задачи по активизации их деятельности, определялись приоритеты в работе по предупреждению преступлений и иных правонарушений, намечались меры по укреплению правопорядка на территории города. Наряду с этим определялись меры по организации содействия правоохранительным структурам, в том числе по оказанию им помощи в укреплении материально-технической базы.

На финансирование мероприятий Программы в 2005 г. бюджетом города Иркутска было предусмотрено 11 млн. рублей, из них на финансирование муниципальных народных дружин и пунктов охраны общественного порядка 6 млн. 465 тыс. рублей, на оказание финансовой помощи правоохранительным органам 3 млн. 560 тыс. рублей. Фактически израсходовано 10 млн. 927,7 тыс. рублей или 99,34%.

Совместно с УВД города осуществлялись мероприятия, направленные на стабилизацию, сохранение кадрового потенциала, повышение профессионального мастерства личного состава служб и подразделений милиции города, проведение которых привело к снижению в целом по городу некомплекта личного состава подразделений УВД с 5,4% до 3,5% (с 163 до 104 человек).

В системе служебной подготовки личного состава органов внутренних дел города Иркутска проведено более 180 занятий по различным направлениям служебной деятельности, в том числе по вопросам предотвращения, раскрытия краж и угонов автотранспортных средств, а также практические занятия-учения по организации взаимодействия служб и отделов УВД города по задержанию, досмотру автотранспорта, находящегося в розыске.

Подведены итоги конкурса на звание "Лучший участковый уполномоченный милиции города Иркутска", победителю конкурса вручены переходящий вымпел и денежная премия. За высокие показатели в служебной деятельности премировано свыше 100 сотрудников подразделений, служб органов внутренних дел города. Организовано вручение премий в торжественной обстановке.

В рамках имеющихся возможностей администрацией решались вопросы по обеспечению жильем наиболее нуждающихся сотрудников органов внутренних дел, а также служебными, жилыми помещениями и комнатами в общежитиях участковых уполномоченных милиции ОВД г.Иркутска. В истекшем году 12-ти сотрудникам органов внутренних дел города выделены квартиры, зарезервировано 27 койко-мест в общежитии по ул. Гоголя, 53/5.

Принимая во внимание, что одной из основных проблем на сегодняшний день в городе Иркутске остается борьба с распространением наркотических и психотропных веществ, ВИЧ-инфекции, администрацией города особое внимание уделялось организации борьбы с наркоманией.

Осуществленные в 2005 году мероприятия по борьбе с преступлениями, связанными с незаконным оборотом наркотиков, позволили добиться определенных результатов. На 4,6% (с 809 до 846) возросло количество выявленных фактов незаконного изготовления и сбыта наркотиков. К уголовной ответственности за незаконный оборот наркотических средств привлечено 24 участника организованных преступных и этнических групп, что на 140,0% превышает показатель 2004 года. Изъято 107 кг. 554 гр. наркотических средств. Ликвидировано 11 стационарных точек сбыта наркотиков, в том числе в Куйбышевском и Свердловском районах - по 5, в Ленинском районе - 1.

Для обеспечения координации деятельности государственных органов и органов городского самоуправления, общественных объединений и организаций г.Иркутска по профилактике наркомании и ВИЧ-инфекции среди населения города, распоряжением мэра г.Иркутска от 11.04.2005 года N 031-10-392/5 дополнительно создан Координационный Совет по профилактике наркомании и ВИЧ-инфекции.

Проведено 3 заседания рабочего штаба, созданного по решению Координационного совета, с рассмотрением вопросов взаимодействия правоохранительных органов в этой работе и проблемам борьбы с незаконным оборотом наркотиков в г.Иркутске.

Подготовлено и заключено соглашение о сотрудничестве между администрацией города и Региональным управлением ФСКН на 2005 год.

Согласно плана оперативно-профилактических мероприятий по выявлению, пресечению и профилактике правонарушений в сфере незаконного оборота наркотических средств Региональным управлением ФСКН РФ по Иркутской области, УВД г.Иркутска проводились оперативно-профилактические операции "Инструмент", "Наркоизвозчик", профилактическая операция "Здоровье", направленные на противодействие распространению наркомании, незаконному обороту наркотических средств, специальная оперативно-профилактическая операция "Канал-2005", направленная на перекрытие каналов контрабандных поставок наркотиков на территорию города и области, а также профилактические акции "Дети улицы", "Бродяга", "Безнадзорность", "Без наркотиков", "Подросток-игла", "Родительский урок", агитпробег под девизом "Спорт против наркотиков".

В ходе профилактической операции "Здоровье", проводимой с участием представителей Комитета по фармакологии было выявлено и доставлено в ОВД 124 несовершеннолетних за различные правонарушения, в наркологических учреждениях обследовано 39 лиц, употребляющих наркотические средства.

В ходе масштабной операции "Наркоизвозчик", направленной на выявление лиц, занимающихся извозом наркоторговцев, выявлено и поставлено на учет 42 водителя, в том числе 14 - выходцев с Северо-Кавказского региона.

В целях ранней профилактики наркомании, выявления несовершеннолетних, употребляющих наркотические и психотропные средства в муниципальных образовательных учреждениях города действуют 74 Совета профилактики и 71 наркопост, в состав которых входят врачи, психологи, учителя, инспектора ПДН, которыми организованы лекции, беседы на правовые темы, посвященные проблеме распространения наркомании, токсикомании, ВИЧ-инфекции. Разработано и утверждено Положение о наркопосте, методические рекомендации по организации работы по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних. Сотрудниками ПДН проведено 217 таких лекций и бесед.

Во всех муниципальных образовательных учреждениях (МОУ) г.Иркутска создан банк данных детей группы "риска", состоящих на внутришкольном учете, в областном центре профилактики наркомании и в отделе по делам несовершеннолетних, а также банк неблагополучных семей.

С целью профилактики преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, ОВД города ежеквартально проводились мероприятия, направленные на выявление и постановку на криминалистические учеты лиц, занимающихся немедицинским употреблением наркотиков.

Осуществлены мероприятия по предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних. Проведено 21 профилактическое мероприятие, направленное на предупреждение повторных преступлений среди несовершеннолетних, выявление неблагополучных семей, преступных групп, а также взрослых лиц, вовлекающих несовершеннолетних в преступную деятельность, выявление несовершеннолетних, употребляющих наркотические средства ("Каникулы", "Условник", "Здоровье", "Безнадзорник", "Бродяга", "Семья", "Лидер" и другие).

В период с 15 сентября по 5 ноября 2005 года на территории города при участии сотрудников Регионального управления ФСКН, Центра информационно-методической и психологической помощи Департамента образования г.Иркутска, в рамках единой окружной профилактической акции "Классный час" проведены городские семинары для социальных работников образовательных учреждений по темам, касающимся правового статуса несовершеннолетних, употребляющих наркотики.

В средствах массовой информации размещено 967 материалов, посвященных вопросам противодействия незаконному обороту наркотиков, в том числе: газетных публикаций - 306, сообщений информационных агентств - 155, выступлений и информационных сообщений на радио - 74, телевизионных сюжетов - 244, информаций в Интернете - 188.

Для обеспечения высокоэффективной антинаркотической политики, Региональным управлением ФСКН совместно с Российским продюссерским центром "Союзники" и телекомпанией "АИСТ" подготовлен проект информационно-пропагандистской кампании "Прибайкалье против наркотиков". Разработаны сценарии видеороликов, образцы банеров, план выпуска печатных материалов.

Региональному управлению ФСКН РФ по Иркутской области за счет средств бюджета города Иркутска приобретен комплекс акустического и речевого анализа, предназначенный для проведения идентификационной экспертизы по фонограммам устной речи с целью установления лиц, причастных к совершению преступлений.

В целях профилактики квартирных краж УВД города проводилась работа по их оборудованию охранной сигнализацией с подключением на пульты централизованного наблюдения, за счет чего отмечается повышение профилактического влияния органов внутренних дел на криминальную ситуацию в городе. По состоянию на 01.01.2006 года охраняется 18945 квартир и 2974 объектов, из которых 268 объектов особой важности, 67 повышенной опасности и жизнеобеспечения.

Меры, направленные на повышение эффективности работы по борьбе с наиболее распространенными видами преступных посягательств имущественного характера - краж и угонов автотранспортных средств, осуществленные администрацией города во взаимодействии с милицией, позволили добиться определенных результатов. По итогам 2005 года на 4,5% (с 1044 до 997) сократилось количество краж, на 41,5% (с 65 до 38) грабежей транспортных средств, на 42,6% (61 до 35) - разбойных нападений на водителей автотранспорта.

В связи с созданием в структуре УВД г.Иркутска специализированного подразделения по борьбе с кражами и угонами автотранспорта и размещением его в здании по ул. С.Перовской, 35, выделены средства на проведение капитального ремонта этого здания в размере 2 млн. 540 тыс. рублей.

Для специализированного отдела по раскрытию краж и угонов транспорта при УВД г.Иркутска приобретена автомашина ВАЗ-2106, оргтехника (системный блок AMD Sempron, монитор, принтер лазерный, мышь оптическая, клавиатура), а также специальная техника для проведения оперативно-розыскных мероприятий (видеокамера скрытой установки, монитор, светодиод, резервированный источник питания, аккумулятор).

В целях профилактики и раскрытия краж, угонов автотранспортных средств на территории города Иркутска проведены оперативно-профилактические операции "Трасса", "Гараж", "Автомобиль", мероприятия "Автомобиль-Ловушка", а также целевые мероприятия по проверке транспорта, выезжающего из кооперативов и автостоянок.

Для информирования населения через СМИ о результатах деятельности милиции по предупреждению данного вида преступлений проведены 11 пресс-конференций, подготовлено 348 информаций для телевизионных и радиовещательных компаний (хроника ДТП, проблемы безопасности дорожного движения). Для печатных изданий и информационных агентств подготовлено 789 информаций. Организована постоянная еженедельная рубрика в газете "Автомаркет", освещающая итоги работы ГИБДД. Ежедневно направляется информация в информагентства "Байкальская служба новостей", холдинг "Номер 1", "Пионер", "Телеинформ", "Сибирские новости". На электронных видеотабло (ул.Ленина - Горького, ул.Ленина "Дворец спорта", сквер им. Кирова постоянно транслируются обращения к участникам дорожного движения. В целях привлечения внимания общественности к проблеме угонов автотранспорта в г.Иркутске, проведена "прямая линия" между руководством ГИБДД г.Иркутска и читателями газеты "Комсомольская правда". При поддержке радиостанции "Волна Байкала" проведена акция "Угонщик".

В целях предотвращения краж и угонов автотранспортных средств УВД города своместно с Комитетом по потребительскому рынку администрации города# направлены в адрес руководителей торговых площадей и крупных рынков города рекомендации по установке камер видеоконтроля и их муляжей. В настоящее время такие системы установлены на 3 рынках и в 7 гаражных кооперативах.

С целью улучшения условий сохранности автомашин, введения пропускного режима в местах их хранения РУ-РОВД города совместно с представителями Комитетов по управлению округами администрации города проведены оперативные совещания с руководителями гаражных кооперативов, автостоянок, охранных агентств, подразделений вневедомственной охраны. Осуществлено 1157 проверок гаражных кооперативов, 1013 проверок станций техобслуживания и автосервисов, средствами сигнализации оборудовано 83 гаражных кооператива, которые подключены на пульт централизованного наблюдения. Осуществлена паспортизация находящихся на территории города 190 гаражных кооперативов, за каждым из которых закреплен участковый уполномоченный милиции.

Проведены мероприятия по внедрению в работу правоохранительных органов города системы позиционирования и мониторинга подвижных объектов под условным названием "Сигнал". Решен вопрос о передаче топопланов и электронных карт в УВД г.Иркутска и организации данной работы совместно с охранными предприятиями, что позволит повысить эффективность работы правоохранительных органов в борьбе против краж и угонов транспорта, а также решать иные задачи, связанные с обеспечением правопорядка в городе Иркутске.

Совместно с Комитетами по управлению округами осуществлены мероприятия по упорядочению размещения индивидуальных металлических гаражей, расположенных во дворах жилых домов и на пустырях города. Проведены проверки зарегистрированных в городе 4951 индивидуальных металлических гаражей, 28 из них помещены на "штраф. площадку".

Заключен договор между УВД г.Иркутска, ООО "Спас" и администрацией города на поднятие и доставку в ГУЗ "ИОБСМ" трупов граждан с мест происшествий. На оплату указанных работ из бюджета города выделено 714000 рублей. В истекшем году с мест происшествия доставлено 1674 трупа. Обеспечивался постоянный контроль за выполнением обязательств по договору.

Совместно с УВД города осуществлялись мероприятия по организации борьбы с уличной преступностью, в результате чего достигнуты определенные положительные результаты. По итогам 2005 года на 42,2% (с 921 до 1310) увеличилось количество раскрытых преступлений, совершенных на улицах и в общественных местах и на 35,5% (с 851 до 1153) - совершенных на улицах.

На основании распоряжения мэра города из резервного фонда перечислен 1 млн. рублей, для проведения ремонтно-восстановительных работ здания по ул.Баррикад, 56 в г.Иркутске для размещения личного состава специального моторизованного батальона милиции, формируемого в соответствии с приказом МВД РФ для охраны общественного порядка в городе Иркутске.

Для обеспечения охраны общественного порядка на территории города заключены соглашения с Государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования "Восточно-Сибирский институт Министерства внутренних дел РФ" и специализированной войсковой частью 2658, курсанты и военнослужащие которых приступили к выполнению задач по охране общественного порядка с 14.09.2005 года.

Приняты меры по увеличению плотности нарядов патрульно-постовой службы, путем заключения соглашений о сотрудничестве в сфере охраны общественного порядка на территории города Иркутска между УВД и 19-ю частными охранными агентствами. Организована совместная работа по исполнению соглашений. В истекшем году силами работников охранных предприятий на территории обслуживаемых участков задержано 382 правонарушителя, из них 286 за различные административные правонарушения и 75 - за преступления.

Принято участие в организации тематической выставки "Безопасный город", проведенной в сентябре истекшего года в Сибэкспоцентре, на которой были представлены охранные предприятия, принимающие участие в охране общественного порядка, согласно заключенных с администрацией города соглашений.

В целях улучшения взаимодействия привлекаемых к патрулированию сил и УВД г.Иркутска проведена работа по выделению канала радиочастоты для организации радиосвязи между ДЧ УВД г.Иркутска и частными охранными предприятиями. Данной частотой и радиостанциями будут оснащены также все подразделения УВД города, институт МВД РФ, подразделения внутренних войск и другие службы, принимающие участие в совместном патрулировании на территории города.

Для обеспечения охраны общественного порядка в местах массового скопления граждан на остановках общественного транспорта по инициативе и за счет средств администрации города установлены 9 остановочных павильонов с размещением в них помещений для работников милиции.

Организовано обеспечение общественного порядка при проведении массовых мероприятий на территории города Иркутска. В целях стабилизации оперативной обстановки, предупреждения террористических актов на территории города проведены свыше 200 комплексных и оперативно-профилактических операций, а также целевых мероприятий по различным направлениям деятельности, в том числе антитеррористической направленности. Разработаны и утверждены планы работы УВД, РУ-РОВД г.Иркутска. Проведены специальные инструктажи с работниками частных охранных предприятий и служб безопасности по взаимодействию и оказанию содействия правоохранительным органам в проведении режимных мероприятий по недопущению террористических актов на охраняемых ими объектах.

В истекшем году при проведении мероприятий антитеррористического характера проведено обследование 747 торговых точек, 2166 объектов жилищной сферы, обследовано 12225 чердаков и подвалов, 8459 единиц автотранспорта. Проверены 6559 владельцев оружия, в ходе чего выявлено 446 нарушений, изъято 245 единиц огнестрельного и газового оружия. Проведено 3187 проверок паспортного режима в местах концентрации и проживания иностранных граждан.

В целях совершенствования работы, связанной с предупреждением правонарушений по месту жительства граждан, для оказания помощи милиции в противодействии уличной преступности администрацией города осуществлялось финансирование деятельности 38 пунктов охраны общественного порядка и 197 муниципальных дружинников. Для повышения эффективности их работы, оказания инструктивно-методической помощи, приобретения сотрудниками МНД навыков в осуществлении деятельности по предупреждению и пресечению административных правонарушений в сфере санитарного состояния, благоустройства города, торговли, земельных отношений, организован и проведен семинар-совещание с начальниками пунктов охраны общественного порядка.

Проведен конкурс на звание "Лучший пункт охраны общественного порядка города Иркутска". Победители награждены переходящими вымпелами и денежными премиями.

На пунктах охраны общественного порядка в истекшем году принято более 5 тыс. граждан, в том числе по правонарушениям - более 2 тысяч. Сотрудниками МНД совместно с милицией выявлено 3820 правонарушений, установлено 17 человек за совершение преступлений, 4 - находящихся в розыске. Проведено более 6 тысяч проверок лиц, состоящих на профилактических учетах.

Членами МНД совместно с сотрудниками ГИБДД проверено 5857 технических средств, выявлено 1475 нарушений правил дорожного движения, запрещена эксплуатация 420 транспортных средств. Принято участие в комплексном обследовании 73 предприятий и организаций, проведены 84 профилактические беседы в школах районов по безопасности дорожного движения.

Сотрудники специализированных муниципальных народных дружин в истекшем году принимали участие в 153 рейдах, 47 профилактических мероприятиях, ими проверено 938 торговых точек, выявлено незаконно функционирующих - 613, составлено 217 протоколов, доставлено 518 несовершеннолетних правонарушителей в ОВД, исполнено 1235 запросов по заявлениям граждан.

Вопросы, связанные с организацией работы милиции по борьбе с хищениями изделий из цветных металлов, ежеквартально с заслушиванием отчетов начальников МОБ УВД города и районных отделов внутренних дел, рассматривались на оперативных совещаниях у руководителя аппарата мэра.

Организованы и с участием представителей специализированной группы по борьбе с незаконным обращением лома цветных металлов, а также Комитетов по управлению округами проведены 127 проверок пунктов приема цветных металлов, в ходе которых выявлено 11 нелегально действующих ППЦМ. Результаты проверки ППЦМ по ул. Р.Люксембург, 2 были освещены в видеорепортаже телекомпании "Город".

В целях недопущения нарушений в правоприменительной практике и актуальностью для городского хозяйства вопросов, связанных с незаконным обращением, использованием и реализацией лома и отходов цветных и черных металлов, направлены обращения председателю областного суда и в прокуратуру Иркутской области о разъяснении соответствия требованиям закона выявляемых фактов приема от физических лиц лома цветного и черного металла. Получена информация с разъяснениями соответствия требованиям закона выявляемых фактов приема от физических лиц лома цветного и черного металла.

Подготовлен и рассмотрен на заседании ВАКа вопрос о состоянии работы по противодействию правонарушениям в сфере незаконного оборота лома черных и цветных металлов.

В результате проведенных совместно с правоохранительными органами мероприятий с 99 до 259 возросло количество уголовных дел, возбужденных по фактам хищений изделий из черных и цветных металлов. Раскрыто 13 преступлений, связанных с хищениями электрического, телефонного кабеля, 10 краж чугунных крышек с канализационных люков и чугунных труб действующих канализаций из подвалов домов, 11 краж металлических конструкций с территорий организаций, учреждений. Из незаконного оборота изъято 5230 кг. лома цветного металла и 6 тонн черного металла.

Проводились мероприятия по выявлению и пресечению нарушений в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Принималось участие в заседаниях городской МВК по осуществлению государственного контроля за производством и оборотом алкогольной продукции. Совместно с УВД и Комитетом по потребительскому рынку администрации г.Иркутска проводились проверки предприятий оптовой и розничной торговли с целью выявления и пресечения нарушений в области реализации алкогольной продукции. Информация УВД о результатах работы по контролю за соблюдением требований действующего законодательства в сфере оборота алкогольной продукции заслушана на заседании МВК при Комитете по потребительскому рынку.

В результате мероприятий, проведенных администрацией совместно с УВД города в 2005 году за нарушения в сфере оборота алкогольной продукции к административной ответственности по г.Иркутску привлечено 974 правонарушителя (в 2004 г. - 882). Наложено штрафов - 677730 рублей, взыскано - 291400 рублей. Приостановлена деятельность лицензий 39 объектов торговли, в которых выявлены нарушения правил реализации алкогольной продукции. Изъято из незаконного оборота 17679 л. алкогольной продукции (в 2004 г. - 14569 л.).

Заместитель главы

администрации г.Иркутска

Е.Е.Войцехович