Приложение. Отчет о выполнении Программы оказания адресной социальной помощи жителям г.Иркутска на 2005 год

Приложение

к Решению Думы г.Иркутска

от 27 марта 2006 г. N 004-20-230286/6

Отчет
о выполнении Программы оказания адресной социальной помощи
жителям г.Иркутска на 2005 год

В целях сохранения ранее достигнутого уровня социальных гарантий оказания адресной помощи и поддержки отдельных категорий граждан на муниципальном уровне в 2005 г. была принята Программа оказания адресной социальной помощи жителям г.Иркутска, утвержденная решением Думы г.Иркутска от 24.01.2005 N 004-20-070053/5, с изменениями, внесенными решениями Думы г.Иркутска от 24.02.2005 N 004-20-100120/5, от 28.04.2005 N 004-20-120133/5, от 31.08.2005 N 004-20-160173/5, от 23.12.2005 N 004-20-200256/5.

На реализацию Программы в 2005 г. в бюджете города Иркутска было предусмотрено 80259,0 тыс.руб. Исполнение составило 80253,0 тыс.руб. (100%).

Программа оказания адресной социальной помощи жителям г.Иркутска (далее - Программа) предусматривала следующие мероприятия, не закрепленные ни федеральными, ни областными нормативными актами:

1. В соответствии с п.п. 1.1.1, 1.1.2, 1.1.5 и 1.2.1 Программы из средств бюджета г.Иркутска оказывалась материальная помощь следующим категориям граждан: семьям и одиноким гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации; работникам муниципальных бюджетных организаций; ветеранам войны и труда на поддержание в трудной жизненной ситуации; студенческим семьям, имеющим детей. Исполнение по указанным мероприятиям составило 100%.

Всего в 2005 г. оказана материальная помощь 258 чел. на общую сумму 1094,0 тыс.руб., в т.ч.

- семьям и одиноким гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, - на сумму 500,0 тыс.руб. (87 чел.)

- ветеранам войны и труда, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, - на сумму 200,0 тыс.руб. (61 чел.).

- работникам муниципальных бюджетных организаций, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, - на 194,0 тыс.руб. (35 чел);

- студенческим семьям, имеющим детей, - на 200,0 тыс. руб. (75 чел.).

2. В соответствии с п.1.1.6 Программы оказана социальная поддержка на оплату проезда в городском пассажирском транспорте г.Иркутска на общую сумму 55371,0 тыс.руб. следующим категориям жителей города:

1) пенсионерам, не имеющим права на льготы по федеральному или областному законодательству, достигшим возраста 55 (женщины) и 60 (мужчины) лет, - в виде ежемесячной денежной выплаты в размере 90 руб. в месяц.

В 2005 г. указанную выплату получили 26673 чел. на сумму 30045,2 тыс.руб.

2) учащимся из семей со среднедушевым доходом ниже прожиточного минимума - в виде обеспечения бесплатными проездными билетами на проезд в муниципальном пассажирском транспорте.

Более 6500 учащихся ежемесячно пользовались бесплатным проездным билетом. Сумма денежных средств, выделенных из бюджета г.Иркутска на приобретение проездных билетов, составила 17996,2 тыс. руб.

3) малообеспеченным студентам высших и средних профессиональных образовательных учреждений - в виде предоставления 50%-ной скидки от стоимости проездного билета на муниципальном пассажирском транспорте г.Иркутска.

На возмещение расходов транспортных предприятий от предоставления скидки израсходовано 1060,1 тыс.руб. В течение отчетного периода 1294 студента имели возможность ежемесячно приобретать проездной билет с 50%-ной скидкой.

В соответствии с решением Думы г.Иркутска от 05.06.2005 N 004-20-130146/5 "О проезде отдельных категорий граждан на автомобильном транспорте на садоводческих маршрутах г.Иркутска" осуществлялась социальная поддержка:

1) пенсионеров, достигших возраста 60 лет (мужчины) и 55 лет (женщины) и проживающих в г.Иркутске, не имеющих права на социальную поддержку по федеральному и областному законодательству, - в виде 50% скидки от стоимости проезда в муниципальном пассажирском автомобильном транспорте г.Иркутска (кроме маршрутных такси) на садоводческих маршрутах г.Иркутска в период с 1 мая по 1 октября.

За период май - сентябрь 2005 г. указанной мерой социальной поддержки воспользовались 2315 пенсионеров. Сумма денежных средств, перечисленных МУП "Иркутскавтотранс", осуществляющему перевозку жителей города на садоводческих маршрутах, составила 2554,3 тыс.руб.

2) учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений г.Иркутска из семей, имеющих среднедушевой доход ниже прожиточного минимума, - в виде бесплатного проезда в муниципальном пассажирском автомобильном транспорте г.Иркутска (кроме маршрутных такси) на садоводческих маршрутах г.Иркутска.

Сумма расходов МУП "Иркутскавтотранс" от предоставления бесплатного проезда учащимся на садоводческих маршрутах, возмещенных из средств бюджета города, составила 439,7 тыс.руб.

Во исполнение постановления губернатора Иркутской области от 28.01.2005 N 25-п "Об обеспечении доступности транспортных услуг на территории Иркутской области" постановлением мэра г.Иркутска от 03.02.2005 N 031-06-144/5 "О единых социальных проездных билетах" была предусмотрена перевозка льготных категорий пассажиров по единым социальным проездным билетам на три вида транспорта (автобус, трамвай, троллейбус), кроме маршрутных такси, стоимостью 150 руб. В 2005 г. ежемесячно более 4000 пенсионеров г.Иркутска, не имеющих права на социальную поддержку по федеральному и областному законодательству, воспользовались своим правом на его приобретение. Из средств бюджета г.Иркутска были возмещены расходы муниципальных транспортных предприятий от продажи единых социальных проездных билетов на общую сумму 3275,5 тыс.руб.

Исполнение п.1.1.6 Программы оказания адресной социальной помощи жителям г.Иркутска на 2005 год составило 55371,0 тыс.руб. (100%).

3. В соответствии с п.1.1.4 Программы проведена благотворительная подписка для 2923 малообеспеченных граждан, инвалидов, пенсионеров на такие подписные издания, как "Восточно-Сибирская правда", "Трибуна", "Иркутск", "Наша жизнь" и др. на общую сумму 500,0 тыс.руб.

4. В соответствии с п.1.1.7 Программы скидки от действующих тарифов на услуги бань в общем отделении и душе 1 разряда по талонам установленного образца, утвержденного постановлением мэра г.Иркутска от 25.02.2005 N 031-06-282/5 "О предоставлении социальной поддержки отдельным категориям жителей г.Иркутска на услуги бань", предоставлялись следующим категориям граждан:

- 50% - инвалидам Великой Отечественной войны, ветеранам Великой Отечественной войны, ветеранам боевых действий в Афганистане, репрессированным, вдовам ветеранов войн, пенсионерам по возрасту, инвалидам всех групп, опекунам, имеющим детей под опекой, родителям, получающим пенсию на детей по потере кормильца, детям школьного возраста.

- 100% - детям дошкольного возраста.

В 2005 г. данной услугой воспользовались около 8000 человек.

В соответствии с условиями заключенных Департаментом социальной защиты населения Комитета по делам горожан администрации г.Иркутска договоров муниципальным унитарным предприятиям и организациям иных организационно-правовых форм и форм собственности, оказывающим услуги бань, возмещены расходы от предоставления скидок от действующих тарифов на сумму 2386,0 тыс. руб.

5. В г.Иркутске за счет средств бюджета города осуществлялось финансирование учреждений здравоохранения социальной направленности: отделения сестринского ухода при Городской больнице N 5 и Хосписа при Городской больнице N 7.

В целях улучшения медицинской и социальной помощи больным пожилого возраста и инвалидам в 2005 г. были выделены дополнительные средства на статьи: доплата младшему и среднему медицинскому персоналу, питание, медикаменты и др. в следующем объеме: отделению сестринского ухода при ГБ N 5 - 500,0 тыс.руб., отделению Хоспис при ГБ N 7 - 700,0 тыс.руб.

6. Во 2-3 кварталах 2005 г., в соответствии с п.3 Программы, были проведены следующие мероприятия, посвященные празднованию 60-летия Победы в Великой Отечественной войне:

1) проведен ремонт Дома ветеранов войны и труда, расположенного по адресу: ул. Богдана Хмельницкого, 4, на сумму 399,0 тыс.руб.

2) оборудован Красный уголок в Доме ветеранов войны и труда на сумму 30,0 тыс. руб.

3) оказана материальная помощь ко Дню Победы инвалидам и участникам Великой Отечественной войны (в размере 1000 руб.), труженикам тыла (700 руб.), вдовам участников ВОВ (750 руб.).

Материальную помощь ко Дню Победы получили более 20,5 тыс.чел. на общую сумму 15549,4 тыс.руб.

Доставка денежных средств и поздравительных открыток с 60-летием Победы от мэра г.Иркутска производилась ООО "Социально-пенсионное агентство "Иртас-Сервис", на оплату услуг которого израсходовано 257,1 тыс.руб.

4) на поздравление ветеранов с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне в Госпитале ветеранов войны, в Центре социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, в Доме ветеранов войны и труда израсходовано в общей сумме 79,0 тыс.руб.

Исполнение мероприятий, посвященных празднованию 60-летия Победы в Великой Отечественной войне, составило 16314,5 тыс.руб., т.е. 100% от плана.

7. В соответствии с п.2.1 Программы оказывалась финансовая поддержка 13-ти городским общественным организациям инвалидов в части оплаты коммунальных услуг, эксплуатационных расходов, абонентной платы за телефон и др. В 2005 г. на указанные цели израсходовано 455,0 тыс.руб. (100% от планового показателя).

Кроме того, из средств бюджета г.Иркутска была оказана финансовая поддержка:

- Иркутскому отделению "Союз пенсионеров России" - 100,0 тыс. руб.

- Иркутскому Комитету солдатских матерей - 30,0 тыс. руб.;

- Совету первичной организации администрации г.Иркутска - 124,0 тыс.руб.;

- Совету ветеранов города и округов - 541,0 тыс. руб.

- Иркутской общественной организации ветеранов Афганистана - 445,0 тыс.руб.

- Городскому женскому движению "Женсовет" - 405,0 тыс.руб.

8. В соответствии с п.2.5. Программы для общественников Совета ветеранов г.Иркутска и общественных организаций инвалидов ежемесячно приобретались 86 проездных билетов на проезд в городском пассажирском транспорте, сумма расходов за 2005 г. составила 153,0 тыс.руб. или 100% от плана.

9. За счет средств, предусмотренных п.4. Программы "Мероприятия по реализации Закона РФ "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы", в 1 полугодии 2005 г. была погашена кредиторская задолженность за 2004 год жилищным предприятиям за предоставление коммунальных услуг. Сумма возмещения составила 22,1 тыс.руб.

10. В соответствии с п.1.1.3. Программы на проведение мероприятий в рамках праздничных и торжественных дат для ветеранов, реабилитированных граждан, пенсионеров, инвалидов, детей из социально-незащищенных семей израсходовано 500,0 тыс.руб.

11. В соответствии с п.1.2.2 Программы в рамках мероприятий по социальной поддержке детей и семей с детьми, из бюджета г.Иркутска было выделено 200,0 тыс.руб. на проведение городских праздничных мероприятий-конкурсов "Семья Иркутская".

12. В соответствии с п.6 Программы стоматологическим поликлиникам г.Иркутска погашена кредиторская задолженность за предоставление льготных услуг по зубопротезированию малообеспеченным гражданам за 2004 год в сумме 151,0 тыс.руб.

В 2005 г. департаментом социальной защиты населения Комитета по делам горожан администрации г.Иркутска (далее - департамент социальной защиты населения) дополнительно исполнялись следующие мероприятия, не включенные в Программу оказания адресной социальной помощи жителям г.Иркутска:

- перечисление субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг за счет бюджета г.Иркутска (5136,1 тыс.руб.) и областного бюджета (120878,7 тыс.руб.). В 2005 г. 27573 семей получали субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг.

- передача кредиторской задолженности, образовавшейся до 1 января 2005 г. в результате исполнения в 2002 - 2004 г.г. Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах". По состоянию на 01.01.2005 г. кредиторская задолженность по всем видам льгот и компенсаций по ФЗ "О ветеранах" составляла 392367,0 тыс.руб. Для передачи кредиторской задолженности департаментом социальной защиты населения был заключен 141 трехсторонний договор с департаментами социальной защиты населения в Главном управлении социальной защиты населения Иркутской области по районам г.Иркутска и жилищными предприятиями, стоматологическими поликлиниками, отделами вневедомственной охраны и др. на сумму 15521,0 тыс.руб. В течение года департамент социальной защиты населения принимал участие в судебных процессах по исковым заявлениям предприятий ЖКХ о возмещении кредиторской задолженности за 2002 - 2004 г.г. По решениям Арбитражного суда погашена кредиторская задолженность по ФЗ "О ветеранах" на сумму 182237,0 тыс.руб. На 01.01.2006 г. кредиторская задолженность по ФЗ "О ветеранах" составила 194108,0 тыс.руб.

- начисление ежемесячной доплаты к трудовой (государственной) пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности города Иркутска, в соответствии с решением Думы г.Иркутска от 03.06.2002 N 232-18гД(3) "О Порядке установления и выплаты ежемесячной доплаты к пенсии лицам, работавшим в местных органах власти г.Иркутска" (2298,7 тыс.руб.).

Подробная информация о выполнении Программы оказания адресной социальной помощи жителям г.Иркутска на 2005 год содержится в ниже приведенной таблице:

                                                                                                                        таблица

N	Наименование мероприятия	Категории	Фактическая численность (чел.)	План финансиро- вания на 2005 г. (тыс.руб.)	Исполнение за 2005 г. (тыс.руб.)	Процент исполне- ния, %
1. Мероприятия по социальной поддержке слабозащищенных слоев населения 1.1 Мероприятия по социальной поддержке малообеспеченных и нуждающихся граждан
1.1.1	Оказание материальной помощи	Семьи и одинокие граждане, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации	87	500,0	500,0	100,0
1.1.2	Оказание материальной помощи работникам муниципальных бюджетных организаций	Работники муниципальных бюджетных организаций, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации	35	194,0	194,0	100,0
1.1.3	Финансирование мероприятий в рамках праздничных и торжественных дат	Ветераны; реабилитированные граждане; пенсионеры; инвалиды; граждане, пострадавшие от воздействия радиации; дети из социально-незащищенных семей		500,0	500,0	100,0
1.1.4	Благотворительная подписка на периодические издания	Малообеспеченные, инвалиды, пенсионеры, работники муниципальных бюджетных организаций	2923	500,0	500,0	100,0
1.1.5	Оказание материальной помощи ветеранам войны и труда на поддержание в трудной жизненной ситуации	ветераны войны и труда, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации	61	200,0	200,0	100,0
1.1.6	Льготный проезд в городском пассажирском транспорте, в т.ч. - ежемесячная денежная выплата; - безвозмездные безвозвратные перечисления муниципальным транспортным предприятиям: в т.ч. - 50%-ная скидка от стоимости месячного проездного билета для одного или двух видов муниципального пассажирского транспорта г.Иркутска; - 50%-ная скидка от стоимости месячного проездного билета на муниципальном пассажирском автотранспорте на садоводческих маршрутах г.Иркутска в период с 1 мая по 1 октября - приобретение проездных билетов, в т.ч. на садоводческих маршрутах г.Иркутска - возмещение выпадающих доходов муниципальных транс- портных предприятий г.Иркутска от реализации единых социальных проездных билетов пенсионерам	Пенсионеры, не имеющие права на социальную поддержку по федеральному и областному законодательству Студенты Пенсионеры, не имеющие права на социальную поддержку по федеральному и областному законодательству Учащиеся из малообеспеченных семей Пенсионеры, не имеющие права на социальную поддержку по федеральному и областному законодательству	26673 16428	55376,0 30050,2 25325,8	55371,0 30045,2 25325,8 1060,1 2554,3 18435,9 3275,5	100,0 100,0 100,0
1.1.7	Предоставление льгот по услугам городских бань	Дети дошкольного возраста; Инвалиды и ветераны ВОВ, ветераны боевых действий в Афганистане, вдовы ветеранов войн, пенсионеры по возрасту, инвалиды всех групп, опекуны, имеющие детей под опекой, родители, получающие пенсию по утере кормильца, дети школьного возраста	7250	2386,0	2386,0	100,0
1.1.8	Финансирование отделения сестринского ухода при ГБ N 5	Одинокие малообеспеченные граждане, инвалиды, пенсионеры	60 койко- мест	500,0	500,0	100,0
1.1.9	Финансирование отделения хоспис при ГБ N 7	Тяжелобольные пенсионеры и инвалиды, нуждающиеся в длительном лечении и уходе	60 койко- мест	700,0	700,0	100,0
	Итого:			60856,0	60851,0	100,0
1.2 Мероприятия по социальной поддержке детей и семей с детьми
1.2.1	Оказание материальной помощи студенческим семьям	Студенческие семьи, имеющие детей	75	200,0	200,0	100,0
1.2.2	Городские праздничные мероприятия - конкурсы "Семья Иркутская"			200,0	200,0	100,0
1.2.3	Празднование 10-летнего юбилея Социального приюта для детей и подростков N 1			10,0	10,0	100,0
	Итого:			410,0	410,0	100,0
2. Финансовая поддержка общественных организаций
2.1	Оказание финансовой поддержки городским общественным организациям инвалидов		13 органи- заций	455,0	455,0	100,0
2.2	Оказание финансовой поддержки Иркутскому отделению "Союз пенсионеров России"			100,0	100,0	100,0
2.3	Оказание финансовой поддержки Иркутскому Комитету солдатских матерей			30,0	30,0	100,0
2.4	Оказание финансовой поддержки, в т.ч.: - Совету первичной организации администрации г.Иркутска; - Совету ветеранов города и округов; - Иркутской общественной организации ветеранов Афга- нистана; - Городскому женскому движению "Женсовет"			1515,0 124,0 541,0 445,0 405,0	1515,0 124,0 (в т.ч. 6,1 - профинансиро- вано через хозяйственное управление) 541,0 445,0 405,0	100,0
2.5	Приобретение проездных билетов на проезд в городском транспорте общественникам Совета ветеранов г.Иркутска и общественным организациям инвалидов г.Иркутска		86	153,0	153,0	100,0
	Итого:			2253,0	2253,0	100,0
3. Мероприятия по проведению празднования 60-летия Победы в Великой Отечественной войне
3.1	Ремонт Дома ветеранов войны и труда			400,0	399,0	99,7
3.2	Поздравление ветеранов в Госпитале ветеранов войн	Ветераны ВОВ	200	20,0	20,0	100,0
3.3	Поздравление ветеранов в Центре социального обслу- живания граждан пожилого возраста и инвалидов	Ветераны ВОв	500	50,0	50,0	100,0
3.4	Поздравление ветеранов в Доме ветеранов войны и труда	Ветераны ВОВ	90	9,0	9,0	100,0
3.5	Оборудование Красного уголка в Доме ветеранов войны и труда			30,0	30,0	100,0
3.6	Оказание материальной помощи к Дню Победы, в т.ч. - оплата услуг доставки	Инвалиды и участники ВОВ Труженики тыла Вдовы участников ВОВ	3373 чел * 1000 руб. 14157 чел * 700 руб. 3022 чел * 750 руб.	15806,5 3373,0 9909,9 2266,5 257,1	15806,5 3373,0 9909,9 2266,5 257,1	100,0
	Итого:			16315,5	16314,5	100,0
4	Мероприятия по реализации Закона РФ "О статусе героев Советского Союза и полных кавалеров ордена Славы"	Пережившие супруги и родители Героев и полных кавалеров ордена Славы	Имеют право 5	22,2	22,1	99,5
5	Непредвиденные расходы			251,3	251,3	100,0
6	Погашение кредиторской задолженности за 2004 г. по предоставлению льготных услуг по зубопротезированию малообеспеченным гражданам			151,0	151,0	100,0
	Всего			80259,0	80253,0	100,0

Дополнительные мероприятия, проводимые департаментом
социальной защиты населения в 2005 г.

/------------------------------------------------------------------------------------------------------------\

|  Наименование нормативных актов, программ по реализации   |  Исполнение  |Численность|       Источник      |

|             которых проводились мероприятия               |  (тыс.руб.)  |   (чел.)  |    финансирования   |

|-----------------------------------------------------------+--------------+-----------+---------------------|

|Предоставление жилищных компенсаций (субсидий) по оплате за|126014,8      |27573      |                     |

|жилье и коммунальные услуги, всего:                        |              |           |                     |

|В т.ч. в соответствии с:                                   |48546,0       |           |Областной бюджет     |

|Федеральным законом  от  06.05.2003  N  52-ФЗ  "О  внесении|3923,6        |           |Бюджет         города|

|изменений и дополнений в  Закон  Российской  Федерации  "Об|              |           |Иркутска             |

|основах   федеральной   жилищной   политики"    и    другие|              |           |                     |

|законодательные   акты   Российской   Федерации   в   части|              |           |                     |

|совершенствования  системы  оплаты  жилья  и   коммунальных|              |           |                     |

|услуг",                                                    |              |           |                     |

|Законом  Иркутской  области  от  05.05.2003  N     23-оз "О|72332,7       |           |Областной бюджет     |

|социальной  политике  и  мерах  дополнительной   социальной|              |           |                     |

|защиты     населения     на      период      реформирования|              |           |                     |

|жилищно-коммунального хозяйства"                           |              |           |                     |

ГАРАНТ:

Законом Иркутской области от 14 ноября 2006 г. N 70-ОЗ вышеназванный Закон признан утратившим силу с 1 января 2007 г.

|Распоряжением мэра г.Иркутска от 15.12.1999 N 031-10-1361/9|1212,5        |           |Бюджет         города|

|(по  решениям  комиссии   по   разрешению     конфликтных и|              |           |Иркутска             |

|нестандартных ситуаций, возникающих при оформлении субсидий|              |           |                     |

|на оплату жилья и коммунальных услуг)                      |              |           |                     |

|Начисление ежемесячной доплаты к трудовой (государственной)|2298,7        |84         |Бюджет         города|

|пенсии лицам,  замещавшим  муниципальные  должности  города|              |           |Иркутска             |

|Иркутска, в соответствии  с  решением  Думы   г.Иркутска от|              |           |                     |

|03.06.2002 N 232-18гД(3) "О Порядке установления и  выплаты|              |           |                     |

|ежемесячной доплаты к пенсии лицам,  работавшим  в  местных|              |           |                     |

|органах власти г.Иркутска"                                 |              |           |                     |

\------------------------------------------------------------------------------------------------------------/

Заместитель главы администрации,

председатель Комитета по делам горожан

Н.А.Алаева

Начальник департамента

социальной защиты населения

В.В.Рыбаченко