Приложение N 1. Положение о Комитете по жилищно-коммунальному хозяйству администрации г.Иркутска

Приложение N 1

к Распоряжению мэра г.Иркутска

от 5 мая 2006 г. N 031-10-588/6

Положение
о Комитете по жилищно-коммунальному хозяйству
администрации г.Иркутска

С изменениями и дополнениями от:

23 ноября 2007 г., 2 июля 2008 г.

1. Общие положения

1.1. Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации г.Иркутска (далее по тексту - Комитет) является структурным подразделением администрации г.Иркутска, не наделенным правами юридического лица, организующим и координирующим деятельность органов городского самоуправления г.Иркутска в области жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства, транспорта и связи, охраны окружающей среды и природопользования с целью обеспечения надлежащих условий жизнедеятельности населения муниципального образования город Иркутск (далее по тексту - г.Иркутск).

1.2. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, Федеральным Законодательством и Законодательством Иркутской области, Уставом города Иркутска и иными муниципальными правовыми актами города Иркутска, а также настоящим Положением.

1.3. Комитет подконтролен и подотчетен в своей деятельности мэру г.Иркутска.

1.4. Комитет осуществляет свою деятельность в соответствии с планами работы городской Думы, администрации г.Иркутска, поручениями мэра г.Иркутска и вице-мэра администрации г.Иркутска во взаимодействии с другими структурными подразделениями администрации г.Иркутска, федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Иркутской области, общественными объединениями и органами территориального общественного самоуправления г.Иркутска, иными организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

1.5. Должностные лица Комитета действуют в соответствии с Положениями о структурных подразделениях Комитета и должностными инструкциями, разработанными на основе настоящего Положения.

2. Основные задачи Комитета

2. Основными задачами Комитета являются:

2.1. организация и контроль за содержанием муниципального жилищного фонда;

2.2. создание условий для управления многоквартирными домами на территории г.Иркутска;

2.3. формирование политики реконструкции, модернизации, капитального ремонта муниципальных объектов жилищно-коммунального назначения, инженерных сетей и коммуникаций;

2.4. организация в границах г.Иркутска электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

2.5. организация благоустройства и озеленения территории в границах г.Иркутска;

2.6. организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

2.7. создание условий для предоставления транспортных услуг и услуг связи населению города, и организация транспортного обслуживания населения в границах г.Иркутска;

2.8. организация мероприятий по охране окружающей среды и природопользованию в границах г.Иркутска;

2.9. осуществление бюджетных полномочий в соответствии с законодательством и муниципальными правовыми актами г.Иркутска

2.10. осуществление управления структурными подразделениями Комитета, муниципальными унитарными предприятиями, муниципальными учреждениями, учредителем которых является Комитет (далее по тексту - подведомственные Комитету муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения).

Информация об изменениях:

Распоряжением мэра г.Иркутска от 23 ноября 2007 г. N 031-10-1372/7 в Раздел 3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст Раздела в предыдущей редакции

3. Функции Комитета

Функции комитета состоят в следующем:

3.1. В области жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства, озеленения территории:

3.1.1. разработка и осуществление муниципальной политики в сфере использования, технического обслуживания, содержания и ремонта муниципальных объектов жилищно-коммунального хозяйства;

3.1.2. осуществление контроля за организацией содержания, использования и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;

3.1.3. организация проведения открытых конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами;

3.1.4. осуществление полномочий по представлению интересов собственника - муниципального образования "Город Иркутск" - при управлении многоквартирным домом, в котором имеется доля муниципальной собственности г.Иркутска;

3.1.5. создание условий для управления многоквартирными домами:

- обеспечение равных условий для деятельности управляющих организаций независимо от организационно-правовых форм;

- предоставление управляющим организациям, товариществам собственников жилья либо жилищным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам бюджетные средства на капитальный ремонт многоквартирных домов;#

- содействие повышению уровня квалификации лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами, и организации обучения лиц, имеющих намерение осуществлять такую деятельность;

3.1.6. совершенствование муниципальной правовой базы в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

3.1.7. подготовка предложений мэру г.Иркутска по совершенствованию системы управления муниципальным жилищно-коммунальным хозяйством;

3.1.8. мониторинг хода реализации реформирования жилищно-коммунального хозяйства г.Иркутска и прогнозирование результатов;

3.1.9. подготовка предложений мэру г.Иркутска по установлению нормативов потребления коммунальных услуг, за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению;

3.1.10. участие в формировании системы управления муниципальными жилищно-коммунальными объектами;

3.1.11. в соответствии с законодательством и муниципальными правовыми актами г.Иркутска участвует в решении вопросов, связанных с признанием жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов подлежащих сносу;

3.1.12. организация благоустроительных работ, содержания, текущего и капитального ремонта улично-дорожной сети и иных инженерных сооружений города в пределах полномочий органов городского самоуправления г.Иркутска;

3.1.13. обеспечение содержания мостов и путепроводов;

3.1.14. организация дендрологических работ в г.Иркутске;

3.1.15. контроль за проведением земляных работ на территории города;

3.1.16. обеспечение санитарного состояния города совместно с комитетами по управлению округами;

3.1.17. определение порядка сбора отходов на территории г.Иркутска;

3.1.18. контроль за соблюдением требований по содержанию территории муниципального образования г.Иркутск: соблюдением порядка сбора и обезвреживания бытовых и промышленных отходов, требований по установке металлических контейнеров, требований по уборке населенных мест, установке, содержанию и очистке урн;

3.1.19. организация доставки биологических отходов для переработки или захоронения, сбора и уничтожения трупов диких (бродячих) животных;

3.1.20. составление протоколов об административных правонарушениях в сфере благоустройства города в соответствии с законом Иркутской области и нормативно правовыми актами органов городского самоуправления г.Иркутск;

3.1.21. организация содержания мест захоронения;

3.1.22. организация похоронного дела и создание специализированных служб по вопросам похоронного дела;

3.1.23. организация освещения улиц города совместно с комитетами по управлению округами;

3.1.24. контроль за обеспечением подготовки жилищно-коммунального хозяйства к работе в зимних условиях;

3.1.25. организация решения вопросов по содержанию и развитию муниципальных систем энерго-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения, в том числе ливневой канализации;

3.1.26. участие в информационном обеспечении начисления платы за жилое помещение и коммунальные услуги, в т.ч. взаимодействие с банками, осуществляющими прием данных платежей от населения;

3.1.27. разработка и реализация мероприятий по энергоресурсосбережению в г.Иркутске.

3.2. В области транспорта и связи:

3.2.1. разработка и организация выполнения муниципальных программ в области транспортного обслуживания населения г.Иркутска;

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

3.2.3. участие в разработке предложений по повышению безопасности дорожного движения;

3.2.4. формирование и проведение политики администрации г.Иркутска в области транспорта и связи, направленной на полное удовлетворение потребностей жителей г.Иркутска в услугах пассажирского транспорта и связи на территории г.Иркутска;

3.2.5. обеспечение организации работы городского общественного транспорта и разработка схемы перспективного развития городской транспортной сети;

3.2.6. определение уровня потребности города в городских и садоводческих пассажирских перевозках и обеспечение удовлетворения данной потребности;

3.2.7. координация деятельности по оказанию телефонных услуг населению города, содействие развитию услуг связи на территории г.Иркутска;

3.2.8. участие в разработке и внесении предложений, в установленном порядке, по тарифам на перевозку пассажиров и багажа общественным транспортом в городском сообщении;

3.2.9. разработка проектов муниципальных правовых актов г.Иркутска по вопросам транспорта и связи в пределах компетенции органов городского самоуправления г.Иркутска;

3.2.10. от имени администрации г.Иркутска заключает договоры на осуществление регулярных пассажирских перевозок автобусами на маршрутах города Иркутска.

3.3. В области охраны окружающей среды и природопользования:

3.3.1. участие в разработке основных межведомственных программ по оздоровлению городской природной среды и координация соответствующих планов организаций г.Иркутска;

3.3.2. участие в рассмотрении проекта Генерального плана г.Иркутска,;#

3.3.3. организация и ведение учета состояния природных ресурсов и качества окружающей среды в г.Иркутске;

3.3.4. участие в пределах компетенции в разработке предложений:

а) о нормативах платы за пользование природными ресурсами и загрязнение окружающей среды, негативное воздействие на окружающую среду;

б) по формированию доходной части бюджета г.Иркутска за счет платы за негативное воздействие на окружающую среду (совместно с Главным финансовым управлением Комитета по экономике и финансам администрации г.Иркутска и администратором кода указанных платежей);

в) о приоритетных направлениях расходования средств бюджета г.Иркутска на осуществление мероприятий по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов и экологической безопасности;

3.3.5. совместно с администратором кода платежей за негативное воздействие на окружающую среду участие в контроле за своевременным поступлением платы за негативное воздействие на окружающую среду в бюджет г.Иркутска и контроле целевого использования средств, выделенных из бюджета г.Иркутска на выполнение природоохранных мероприятий;

3.3.6. содействие организациям, расположенным на территории г.Иркутска, в объединении усилий по сооружению и эксплуатации объектов природоохранного назначения и предотвращению загрязнения природной среды;

3.3.7. оказание методической помощи в решении экологических вопросов муниципальными унитарными предприятиями г.Иркутска;

3.3.8. участие в организации охраны памятников природы и иных особо охраняемых природных территорий г.Иркутска, в экологическом воспитании, образовании, просвещении, в обеспечении населения необходимой экологической информацией;

3.3.9. участие в работе по нормированию допустимого воздействия на окружающую среду (совместно со специально уполномоченными органами РФ в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, а также органами санитарно-эпидемиологического надзора);

3.3.10. участие в выборе земельных участков для строительства на территории г.Иркутска с указанием особых условий охраны окружающей среды;

3.3.11. участие в согласовании сноса и замены городских зеленых насаждений, рассмотрении дендрологических планов развития зеленого хозяйства и в организации работ по проведению инвентаризации зеленых насаждений;

3.3.12. предупреждение нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, в соответствии с компетенцией Комитета;

3.3.13. организация охраны и использования городских лесов, расположенных в границах города;

3.3.14. организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории города за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти.

3.4. В области регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса, осуществления бюджетного процесса. В соответствии с законодательством и нормативными правовыми актами г.Иркутска Комитет осуществляет:

3.4.1. рассмотрение и согласование производственных программ организаций коммунального комплекса;

3.4.2. мониторинг выполнения производственных программ организациями коммунального комплекса;

3.4.3. привлечение независимых организаций для проведения экспертизы обоснованности проектов производственных программ, и определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;

3.4.4. участие в разработке проектов договоров, заключаемых в целях развития систем коммунальной инфраструктуры;

3.4.5. подготовку предложений Комитету по экономике и финансам администрации города по тарифам и надбавкам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, за исключением тарифов организаций коммунального комплекса на подключение;

3.4.6. технологическую экспертизу факторов, влияющих на формирование цен (тарифов) подведомственных муниципальных унитарных предприятий и учреждений;

3.4.7. дает заключение о целесообразности и необходимости установления (изменения) цен (тарифов) подведомственного муниципального унитарного предприятия или муниципального учреждения в форме заключения, в отношении которых Комитет выполняет функции учредителя;

3.4.8. устанавливает систему критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;

3.4.9. участие в:

- разработке и планировании программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры с учетом темпов и объема строительства;

- проведение проверки соответствия представленного организацией коммунального комплекса проекта инвестиционной программы условиям утвержденного технического задания на ее формирование;

3.4.10. полномочия и функции распорядителя бюджетных средств, в том числе:

- разработка и представление мэру города проектов муниципальных целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств бюджета города, и отчеты об их исполнении;

- обеспечение исполнения планов и программ развития города;

- представление предложений и необходимых данных для составления проекта бюджета города и отчета о его исполнении;

- обеспечение исполнения бюджета города;

- представление документов, материалов и иной информации по бюджетным вопросам мэру города, в Комитет по экономике и финансам;

- участие в подготовке и осуществление контроля за исполнением договоров, финансируемых за счет средств бюджета города, заключаемых в рамках компетенции Комитета;

- составление бюджетной росписи, распределение лимитов бюджетных обязательств по комитетам по управлению округами администрации г.Иркутска и по подведомственным получателям бюджетных средств и направляет их в Комитет по экономике и финансам;

- определение заданий по предоставлению муниципальных услуг для получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат;

- утверждение сметы доходов и расходов подведомственных Комитету муниципальных учреждений;

- контроль за использованием бюджетных средств подведомственными Комитету получателями бюджетных средств;

- подготовка и представление в Комитет по экономике и финансам сводного отчета об исполнении бюджета по выделенным средствам, сводной сметы доходов и расходов, а также отчета о выполнении задания по предоставлению муниципальных услуг;

- подготовка предложений об установлении размера платы за жилое помещение, в пределах компетенции органов городского самоуправления г.Иркутска;

- подготовка предложений Комитету по экономике и финансам администрации города по вопросам осуществления расходов на содержание доли в общем имуществе муниципальной собственности в многоквартирных домах;

3.4.11. ведение бухгалтерского учета;

3.4.12. иные бюджетные полномочия и функции распорядителя бюджетных средств в соответствии с муниципальными правовыми актами г.Иркутска;

3.5. В других областях:

3.5.1. осуществление в соответствии с муниципальными правовыми актами органов городского самоуправления г.Иркутска прав учредителя подведомственных муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений, в области городского коммунального хозяйства, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, транспорта и связи:

- обеспечение эффективной работы подведомственных муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений;

- разработка, в пределах компетенции, предложений по формированию условий деятельности подведомственных муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений;

- утверждение показателей планов (программ) финансово-хозяйственной деятельности подведомственных муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений;

- осуществление координации, контроля и анализа за финансовой и хозяйственной деятельностью подведомственных муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений;

- разработка и утверждение Уставов муниципальных унитарных предприятия и муниципальных учреждений, внесение дополнений и изменений;#

- финансовый контроль за деятельностью подведомственных муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, в том числе в части обеспечения целевого и эффективного использования бюджетных средств;

3.5.2. присвоение и изменение адреса объектов недвижимости на территории г.Иркутска;

3.5.3. создание условий для оказания банно-прачечных услуг населению города;

3.5.4. участие в обеспечении первичных мер пожарной безопасности;

ГАРАНТ:

Текст и нумерация пунктов приводятся в соответствии с источником

3.5.6. участие в организации работы по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, по вопросам компетенции Комитета;

3.5.7. сбор и составление ежесуточной информации (сводки) о работе городского хозяйства за истекшие сутки;

3.5.8. осуществление в установленном порядке сбора и обмена информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение своевременного оповещения и информирования населения г.Иркутска об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций в рамках компетенции Комитета;

3.5.9. прием обращений от граждан и организаций г.Иркутска об авариях на объектах водоснабжения, канализации, электро- и теплоснабжения и оперативное принятие мер по их устранению;

3.5.10. оказание по вопросам компетенции Комитета, содействие организациям г.Иркутска в их устойчивом функционировании в чрезвычайных ситуациях;

3.5.11. осуществление подготовки и содержания в готовности необходимых сил и средств для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в системе жилищно-коммунального хозяйства г.Иркутска. Организует руководство аварийно-спасательными и другими неотложными работами при авариях в системе жилищно-коммунального хозяйства;

3.5.12. создание резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций в системе жилищно-коммунального хозяйства.

4. Полномочия Комитета

Комитет в целях реализации возложенных на него задач и функций имеет право:

4.1. координировать и контролировать работу председателей комитетов по управлению округами администрации г.Иркутска в области жилищно-коммунального хозяйства;

4.2. разрабатывать проекты муниципальных правовых актов по вопросам входящим в компетенцию Комитета;

4.3. рассматривать и согласовывать, подготовленные другими структурными подразделениями администрации г.Иркутска, в установленном порядке проекты муниципальных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Комитета;

4.4. запрашивать и получать по вопросам своей компетенции необходимые сведения, материалы и документы от руководителей структурных подразделений администрации города, а также юридических лиц, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;

4.5. давать в рамках своей компетенции обязательные для исполнения указания, поручения подведомственным Комитету муниципальным унитарным предприятиям, муниципальным учреждениям, комитетам по управлению округами администрации г.Иркутска в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

4.6. привлекать для исполнения отдельных поручений мэра г.Иркутска специалистов и должностных лиц комитетов по управлению округами администрации г.Иркутска и других комитетов администрации г.Иркутска по согласованию с руководителями комитетов;

4.7. вести служебную переписку с организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, по вопросам своей компетенции;

4.8. разрабатывать методические материалы и рекомендации по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета;

4.9. привлекать в установленном порядке для решения вопросов, входящих в компетенцию Комитета, научные и научно-исследовательские, другие организации, а также отдельных ученых и специалистов;

4.10. проводить в установленном порядке совещания по вопросам, входящим в компетенцию Комитета, с привлечением специалистов других структурных подразделений администрации г.Иркутска, юридических лиц независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;

4.11. создавать и участвовать в работе комиссий в рамках реализации функций и задач Комитета.

5. Структура Комитета

В структуру Комитета входят следующие структурные подразделения:

1. Экономическое управление.

Информация об изменениях:

Распоряжением мэра г.Иркутска от 2 июля 2008 г. N 031-10-762/8 в пункт 2 Раздела 5 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Департамент дорожного строительства, благоустройства и транспорта.

3. Управление по охране окружающей среды и экологической безопасности.

4. Управление жилищного хозяйства и инженерных коммуникаций.

5. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 5 Раздела 5

6. Организация деятельность
Комитета и ответственность#

6.1. Штаты Комитета утверждаются мэром г.Иркутска.

Информация об изменениях:

Распоряжением мэра г.Иркутска от 2 июля 2008 г. N 031-10-762/8 пункт 6.2 Раздела 6 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.2. Комитет возглавляет вице-мэр - председатель комитета, работающий под непосредственным руководством мэра города Иркутска (далее по тексту - председатель Комитета). Председатель Комитета назначается и освобождается от должности распоряжением мэра города Иркутска.

6.3. Председатель Комитета:

6.3.1. Координирует взаимодействие всех структурных подразделений Комитета и комитетов по управлению округами администрации г.Иркутска в области жилищно-коммунального хозяйства.

6.3.2. Руководит деятельностью Комитета и несет персональную ответственность за надлежащее выполнение возложенных на Комитет задач и осуществление им своих функций.

6.3.3. Вносит на рассмотрение мэра г.Иркутска проекты постановлений и распоряжений по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета.

6.3.4. Планирует работу Комитета, утверждает квартальные планы работы входящих в него структурных подразделений.

6.3.5. В пределах своей компетенции издает распоряжения, обязательные для исполнения всеми специалистами Комитета, подведомственными Комитету муниципальными унитарными предприятиями, муниципальными учреждениями; комитетам по управлению округами администрации г.Иркутска в сфере жилищно-коммунального хозяйства; осуществляет контроль за их исполнением.

6.3.6. Привлекает специалистов структурных подразделений Комитета к участию в подготовке проектов постановлений и распоряжений мэра г.Иркутска, проведении проверок, служебных расследований по конкретным фактам служебной деятельности, в пределах своей компетенции.

6.3.7. Вносит предложения мэру г.Иркутска по структуре и штатам Комитета, о премировании специалистов Комитета и привлечении их к дисциплинарной ответственности.

6.3.8. Исполняет особые поручения мэра г.Иркутска.

6.3.9. От имени администрации г.Иркутска заключает, изменяет, расторгает трудовые договоры с руководителями муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений, в отношении которых Комитет осуществляет права учредителя, и иные договоры в соответствии с компетенцией Комитета определенной настоящим Положением.

6.3.10. Своим распоряжением назначает и освобождает от должности, привлекает к дисциплинарной ответственности, премирует руководителей муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений, в отношении которых Комитет осуществляет права учредителя.

6.3.11. Определяет компетенцию специалистов Комитета и утверждает их должностные инструкции

6.4. Назначение и освобождение от должности руководителей структурных подразделений Комитета осуществляется распоряжением мэра г.Иркутска по представлению председателя Комитета.

Информация об изменениях:

Распоряжением мэра г.Иркутска от 2 июля 2008 г. N 031-10-762/8 в пункт 6.5 Раздела 6 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.5. Назначение и освобождение от должности специалистов Комитета осуществляется распоряжением заместителя мэра - руководителя аппарата администрации г.Иркутска по представлениям руководителей структурных подразделений Комитета, согласованным с председателем Комитета.

6.6. Поощрение и привлечение к дисциплинарной ответственности специалистов Комитета осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством РФ.

Первый зам. главы администрации -

председатель Комитета

по жилищно-коммунальному хозяйству

О.И.Шандрук