Решение Думы Шелеховского муниципального района Иркутской области от 27 апреля 2006 г. N 27-РД "Об утверждении Концепции развития культуры Шелеховского муниципального района на период 2006 - 2010 гг."

1. Утвердить прилагаемую Концепцию развития культуры Шелеховского муниципального района на период 2006-2010 гг.

2. Опубликовать настоящее решение в газете "Шелеховский вестник".

Мэр

Ю.А.Сюсин

Паспорт
Концепции развития культуры
в Шелеховском муниципальном районе на период 2006 - 2010 гг.
(утв. Решением Думы Шелеховского муниципального района
Иркутской области от 27 апреля 2006 г. N 27-РД)

Наименование концепции	Концепция развития культуры в Шелеховском муниципальном районе на период 2006 - 2010 гг.
Муниципальный заказчик	Администрация Шелеховского муниципального района
Основные разработчики	Отдел культуры Администрации Шелеховского муниципального района
Стратегическая цель культурной политики	Основной стратегической целью культурной политики в Шелеховском муниципальном районе является сохранение и развитие единого культурного пространства Шелеховского муниципального района
Цели развития сферы культуры Шелеховского района	1. Сохранение накопленного потенциала в сфере культуры Шелеховского муниципального района. 2. Сохранение и расширение возможностей для доступа граждан к культурным благам Шелеховского муниципального района. 3. Обеспечение эффективной работы муниципальных учреждений культуры за счет совершенствования информационных, нормативных основ регулирования, внедрения новых технологий. 4. Разработка новых форм деятельности и взаимодействия учреждений и организаций, формирующих единое социокультурное пространство Шелеховского муниципального района. 5. Разработка и реализация инвестиционных проектов по развитию культурного туризма в Шелеховском муниципальном районе. 6. Переход на новую систему бюджетного финансирования, ориентированного на результат и перевод в соответствии с бюджетной реформой части учреждений культуры в новые организационно-правовые формы.
Перспективные направления развития сферы культуры Шелеховского района	1. Поддержка молодых дарований, детского художественного образования и творчества 2. Возрождение традиций, развитие народного творчества 3. Развитие культурно-досуговой деятельности в Шелеховском муниципальном районе. 4. Совершенствование системы информационно-библиотечного обслуживания 5. Сохранение и совершенствование музейной деятельности на территории Шелеховского муниципального района. 6. Укрепление материальной и технической базы учреждений культуры и искусства 7. Развитие Городской парковой зоны, как места культуры и отдыха жителей г.Шелехова 8. Содействие в развитии инфраструктуры туризма, продвижение туристского продукта на внутренний и международный рынки 9. Социальная защита работников культуры и искусства
Сроки и этапы реализации	2006-2010
Ожидаемые результаты	- сохранение и развитие культуры как одного из основных стратегических ресурсов развития Шелеховского муниципального района; - формирование привлекательного имиджа Шелеховского муниципального района; - обеспечение доступности культурных благ для населения Шелеховского муниципального района; - повышение эффективности системы управления в сфере культуры; - увеличение инновационных форм межведомственного сотрудничества в едином социокультурном пространстве Шелеховского муниципального района; - сохранение тенденции устойчивого роста числа учащихся в учреждениях эстетического образования, повышение качества образования в соответствии с современными требованиями; - удовлетворение запросов подростковых и молодежных групп населения в сфере культуры; - создание оптимальных условий для творческой деятельности; - достижение высокого культурного уровня проведения досуга жителями Шелеховского муниципального района через создание эффективной системы культурно-досуговых учреждений, поддержку творческих объединений; - выход библиотек на новый уровень, востребованный современностью - уровень комплексного культурного обслуживания населения; - развитие перспективных направлений деятельности музеев, максимальное приближение музейной системы к современным запросам населения, главным образом - молодежи, создание новых форм музейного продукта; - укрепление материально-технической базы отрасли; - внедрение в систему финансирования бюджетирования, ориентированного на результат; - привлечение средств российских и международных фондов для развития учреждений культуры и искусства; - развитие в Шелеховском муниципальном районе культурного туризма.
Механизм реализации	1. Разработка целевой программы развития культуры Шелеховского муниципального района 2. Разработка программ развития по отдельным учреждениям культуры. 3. Создание и внедрение системы мониторинга и контроля за реализацией целевой программы развития культуры Шелеховского муниципального района
Система организации контроля выполнения Концепции	Контроль за реализацией Концепции осуществляет Дума Шелеховского муниципального района

Введение

Концепция развития культуры в Шелеховском муниципальном районе на период 2006 - 2010 гг. (далее Концепция) конкретизирует систему приоритетов, учитывающих накопленный культурный потенциал в Шелеховском муниципальном районе (далее район), реализация которых позволит использовать этот потенциал в качестве фактора социально-экономического развития территории, а также средства эстетического, нравственно-патриотического воспитания широких слоев населения. Концепция предусматривает признание сферы культуры в качестве одного из базовых составляющих факторов социально-экономического развития и представляет собой систему целей и приоритетов развития отрасли с учетом стратегических направлений развития муниципального района.

Настоящая Концепция ориентирована, главным образом, на последовательное реформирование отрасли с учетом нового бюджетного законодательства, ориентированного на результат, когда в фокусе должен оказаться - потребитель культурной услуги, и призвана обеспечить максимальное соответствие ее современным потребностям населения, повышения роли культуры в формировании активной личности, возможность равного доступа к культурным и духовным ценностям и информации, обеспечение разнообразия культурной жизни и доступности услуг учреждений культуры.

Концепция разработана в соответствии с Конституцией Российской Федерации 1993 г., Основами законодательства Российской Федерации о культуре, Законом Российской Федерации "Об образовании", Федеральным Законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" 2003 г., и других нормативно-правовых актов Российской Федерации, Иркутской области, Устава Шелеховского муниципального района, иных нормативно-правовых актов района в области культуры.

Концепция исходит из анализа современного состояния деятельности муниципальных учреждений культуры района в условиях политических, экономических и социально-культурных изменений в обществе с учетом общероссийских и мировых тенденций расширения масштабов культурного и информационного взаимодействия.

Основной целью Концепции является определение стратегических приоритетов и направлений организации и функционирования учреждений культуры района, как важнейшего условия дальнейшего формирования гражданского общества.

Необходимым условием реализации Концепции должны стать конкретные муниципальные проекты и программы, построенные на принципиальных методологических и организационно-функциональных основах, изложенных в данном документе.

Потенциал развития культуры в районе

На территории района действует достаточно развитая культурная инфраструктура. На сегодняшний день она включает в себя 30 муниципальных учреждений культуры, 39 творческих коллективов, 68 клубных формирований и 9 ведомственных учреждений культуры.

Сеть
учреждений культуры на территории района

МОУДОД "Центр творческого развития и гуманитарного образования":	1
Филиал N 1 п. Большой Луг	1
Филиал N 2 в с. Баклаши	1
Структурное подразделение в 4 микрорайоне г.Шелехов	1
Структурное подразделение в п. Чистые Ключи	1
Структурное подразделение в с. Шаманка	1
Детская художественная школа им. В.И. Сурикова	1
Сельские клубы	2
Филиал сельского Дома культуры в с. Введенщина	1
Сельские Дома культуры	5
Библиотеки
- городская центральная	1
- детская центральная	1
- филиалы (городские)	3
- филиалы (сельские)	7
Городской детский парк	1
Городской музей Г.И.Шелехова	1
Культурно-досуговый центр "Очаг"	1
Всего:	30

Сеть
ведомственных учреждений культуры

1. Дворец культуры "Металлург"

2. Кинотеатр "Юность"

3. Музей истории ИркАЗа

4. Историко-краеведческий музей школы N 2

5. Профсоюзная библиотека АО "ИркАЗ" филиал "СУАЛ"

6. Научно-техническая библиотека АО "ИркАЗ" филиал "СУАЛ"

7. Научно-техническая библиотека АО "Кабельный завод"

8. Учебные библиотеки - 4

9. Библиотека профилактория АО "ИркАЗ" филиал "СУАЛ"

В системе учреждений культуры звание "Образцовый" имеют: детский театр "Кроха"; вокальный ансамбль "Родничок"; цирковая студия "Калейдоскоп".

Звание "Народный" имеют: театр русской песни "Затея"; вокальный ансамбль "Россияночка"; хор русской песни "Сударушка", хореографический ансамбль "Традиция", театр "Овация".

При поддержке Администрации Шелеховского района создан и успешно работает муниципальный оркестр русских народных инструментов.

В учреждениях культуры района на сегодняшний день сохраняется достаточно высококвалифицированный штат сотрудников отрасли. Из общего числа творческих работников и педагогов дополнительного образования 25% имеют высшую квалификационную категорию, 34% - первую квалификационную категорию, молодежи до 30 лет - 18%, работников пенсионного возраста 28%.

Проблемы развития в области культуры

В области нормативно-правового обеспечения:

в связи с реформами в Российской Федерации, нормативно-правовая база, регламентирующая деятельность учреждений культуры, должна быть приведена в соответствие с обновленным федеральным законодательством и требует переработки: от областных нормативно-правовых актов, до внутренних - в учреждениях культуры района.

В области формирования и организации деятельности учреждений культуры:

в настоящее время выделяются следующие проблемы:

- слабая материально-техническая база учреждений культуры и искусства;

- низкая заработная плата (снижает престиж профессий работников культуры и не способствует творческой активности и закреплению кадров на местах);

- сокращение в библиотеках книжных фондов, их ветшание и устаревание по содержанию;

- отсутствие муниципального центра культуры и досуга на уровне района;

- низкая доступность культурных услуг в сельской местности. (Сложная ситуация с учреждениями клубного типа на селе. Из 7 крупных населенных пунктов Шелеховского муниципального района только в 4 (Шаманка, Подкаменная, Олха, Баклаши) имеются клубы, в состоянии, требующем капитального ремонта);

Кроме того, особую сложность представляет отсутствие ориентиров, которые были бы заложены в федеральной концепции по культурной политике и необходимость делать инновационные шаги в данной области, связанные с новой формой бюджетного финансирования, ориентированного на результат.

В области кадрового обеспечения:

Около 30% работников учреждений культуры района - люди предпенсионного и пенсионного возраста и только 18% творческих работников до 30 лет, что приводит к кадровой стагнации. Это объясняется рядом причин, в том числе отсутствием социальных гарантий, низким уровнем оплаты труда . В силу недостаточности финансовых средств затруднен процесс переподготовки и дополнительного профессионального образования специалистов в сфере культуры.

Цели развития культурной политики в районе

Основной стратегической целью культурной политики в районе является сохранение и развитие единого культурного пространства района, для достижения которой необходимо:

1. Сохранить накопленный потенциал в сфере культуры.

Обеспечить охрану и сохранение объектов культурного и природного наследия, а так же создания механизма введения его в публичный оборот.

2. Сохранить и расширить возможности для доступа всех граждан к культурным благам района.

3. Обеспечить эффективную работу муниципальных учреждений культуры за счет совершенствования информационных, нормативных основ регулирования, внедрения новых технологий.

4. Разработать новые формы деятельности и взаимодействия учреждений и организаций, формирующих единое социокультурное пространство Шелеховского района.

5. Расширить межведомственные связи, посредством создания совместных проектов и проведения совместных мероприятий, направленных на самореализацию творческих способностей населения и вовлечение его в сферу культурно-досуговой деятельности.

6. Обеспечить организацию культурных обменов, Дней культуры, межтерриториального; межрегионального и международного сотрудничества в области культурного туризма.

7. Организовать работу по созданию экспериментальных площадок и новых типов культурных организаций.

8. Внедрять библиотечный менеджмент, музейный маркетинг.

9. Организовать работу по привлечению средств российских и международных фондов для развития учреждений культуры и искусства района.

10. Усовершенствовать работу по продвижению культурных услуг через рекламную и издательскую деятельность.

11. Обеспечить переход на новую систему бюджетного финансирования, ориентированного на результат.

12. Определить критерии, по которым культурные услуги могут быть оценены.

Основные приоритеты развития культуры района:

1. Совершенствование нормативно-правовой базы
и социокультурной деятельности с целью обеспечения
социальных гарантий населения на получение услуг
в сфере культуры

Направления:

- внести изменения в существующие нормативно-правовые акты района, регулирующие деятельность учреждений культуры;

- совершенствовать существующие профессиональные стандарты и разработать новые, направленные на повышение качества деятельности и услуг учреждений культуры и дополнительного образования.

2. Поддержка молодых дарований,
детского художественного образования и творчества

Направления:

- завершить работу по реформированию системы дополнительного образования детей (создание МОУДОД "Центр творческого развития и гуманитарного образования")

- сформировать банк данных "Юные дарования Шелеховского района";

- сохранять систему поддержки одаренных детей;

- создать систему поддержки дополнительного образования детей в сфере культуры, различных форм культурно-досуговой деятельности детей и подростков;

- ежегодно проводить концерты и выставки "Дебют";

- сохранять и развивать систему поддержки одаренных детей Шелеховского района через стипендиальные программы;

- проводить городские, а в перспективе всероссийские и международные конкурсы, смотры, выставки детского творчества;

- разрабатывать, издавать и приобретать научно-методическую литературу, методические пособия, программы, музыкальные инструменты, оборудование и материалы для обеспечения учебного процесса;

- координировать взаимодействие учреждений образования и культуры с целью обеспечения непрерывного творческого развития населения всех возрастных категорий;

- направлять наиболее перспективных учащихся на учебу и стажировку в учебные заведения Российской Федерации.

3. Возрождение традиций,
развитие народного творчества

Направления:

- создать необходимые условия для широкого приобщения населения района к искусству, как средству обеспечения социальной стабильности личности;

- организовывать и материально поддерживать деятельность художественных коллективов и других творческих и интеллектуальных объединений в сфере культуры;

- разработать инновационные программы и творческие проекты, имеющие целью стимулирование и поддержку самодеятельного искусства;

- организовывать и проводить районные творческие конкурсы, смотры, семинары, учредить премии, использовать разнообразные меры стимулирующего характера за достижения в области культуры.

4. Развитие культурно-досуговой деятельности
в районе

Направления:

- создать Культурно-досуговый центр нового типа, деятельность которого будет направлена на организацию полноценного досуга всех категорий жителей, развитие их духовного мира, внутреннее обогащение, развитие инициативы, творческой фантазии, воспитания у молодого поколения уважения к окружающим и уважение к самой личности человека.

- создать новые творческие коллективы, студии, клубы по интересам для всех возрастных категорий населения на основе проводимых опросов и анализа потребности среди населения.

5. Совершенствование системы
информационно-библиотечного обслуживания.

Направления:

- компьютеризировать библиотеки, обучить персонал работе на современной технике по созданию современной библиотечной сети, позволяющей использовать мощность всего библиотечного фонда по запросу любой библиотеки;

- развивать нестационарные формы библиотечного обслуживания;

- создать позитивный имидж библиотек и максимально удовлетворять потребности населения в библиотечных услугах;

- комплектовать библиотечные фонды с гарантированным обеспечением подписки на периодические издания;

- модернизировать библиотеки на основе внедрения новых информационных технологий, в том числе и внедрение Интернет-технологий в практику работы библиотек.

6. Сохранение и совершенствование музейной деятельности
на территории Шелеховского района

Направления:

- внедрять инновационные методы работы по всем направлениям деятельности музеев;

- расширить спектр и повысить качество услуг, предоставляемых музеями; повысить их конкурентоспособность в сфере услуг;

- расширить внедрение в деятельность музеев системы музейного маркетинга;

- обеспечить участие музеев района в региональном, российском и, в перспективе, международном музейном сообществе;

- проводить социологические исследования по проблемам развития музейной сферы, включая мониторинг реализации проектов;

- разрабатывать и реализовывать проекты, направленные на привлечение внебюджетных средств в программы развития музеев;

- формировать привлекательный имидж территории района через музейные технологии;

- участвовать в разработке новых проектов и программ культурного туризма в районе.

7. Укрепление материально-технической базы
учреждений культуры и искусства

Направления:

- капитальный ремонт учреждений культуры и искусства (в первую очередь сельских домов культуры и клубов);

- централизованное приобретение для учреждений культуры и искусства, высококачественных музыкальных инструментов, сценического оборудования, средств связи, транспортных средств, специальной мебели;

- целевое централизованное приобретение аудио- и видеотехники, звукозаписывающей и звуковоспроизводящей аппаратуры, светотехники;

- оказание организационной и материальной поддержки сельским учреждениям культуры в ремонте и оснащении сценическим оборудованием.

8. Развитие Городской парковой зоны
в г.Шелехове, как места культуры и отдыха

Направления:

- внедрить практику контрактного финансирования (муниципального заказа) программ в парке и разработать самоокупаемые культурные программы.

9. Содействие в развитии инфраструктуры туризма,
продвижение туристского продукта
на внутренний и международный рынки

Направления:

- разрабатывать и реализовывать инвестиционные проекты по развитию культурного туризма в районе;

- создать эффективную систему взаимодействия учреждений культуры и искусства с туристскими и сервисными организациями, информационного обеспечения по использованию в туристской деятельности объектов культурного наследия, культурно-досуговых услуг, привлечения туристов определенными, иногда искусственно созданными, феноменами культуры.

- развивать "событийный туризм", который может принести территории дополнительные доходы.

10. Социальная защита работников
культуры и искусства

Направления:

- оказывать помощь работникам культуры и искусства в решении жилищных вопросов;

- материально поддерживать и стимулировать мотивации работников учреждений культуры и искусства района;

- содействовать процессу формирования и оптимизации кадрового состава работников учреждений культуры;

- разработать комплекс мер по привлечению в учреждения культуры молодых специалистов и закреплению их на местах;

- осуществлять мониторинг кадрового состава учреждений культуры для определения его потребности в профессиональном росте.

Ожидаемые результаты

В результате реализации Концепции ожидается достижение следующих результатов:

- сохранение и развитие культуры, как одного из основных стратегических ресурсов развития района;

- формирование привлекательного имиджа района;

- обеспечение доступности культурных услуг для жителей района;

- повышение эффективности системы управления в сфере культуры;

- увеличение инновационных форм межведомственного сотрудничества в едином социокультурном пространстве Шелеховского района;

- сохранение тенденции устойчивого роста числа учащихся в учреждениях эстетического образования, повышение качества образования в соответствии с современными требованиями;

- удовлетворение запросов подростковых и молодежных групп населения в сфере культуры;

- создание оптимальных условий для творческой деятельности;

- достижение высокого культурного уровня проведения досуга жителями Шелеховского района через создание эффективной системы культурно-досуговых учреждений, поддержку творческих объединений;

- выход библиотек на новый уровень, востребованный современностью - уровень комплексного культурного обслуживания населения;

- развитие перспективных направлений деятельности музеев, максимальное приближение музейной системы к современным запросам населения, главным образом - молодежи, создание новых форм музейного продукта;

- укрепление материально-технической базы отрасли;

- внедрение в систему бюджетного финансирования, ориентированного на результат;

- привлечение средств российских и международных фондов для развития учреждений культуры и искусства;

- развитие в районе культурного туризма.

Индикаторы оценки результатов

Количество посещений музеев (всех ведомств) на 1000 человек населения.

Количество посещений музеев детьми в расчете на 1000 человек детей.

Доля музеев, имеющих собственный web-сайт / web-страницу.

Число участников в клубных формированиях на 1000 человек населения.

Количество детей, обучающихся в системе дополнительного образования в сфере культуры.

Число культурных мероприятий в год.

Число активных участников культурных мероприятий.

Число наименований выставок, открытых в отчетном году, на 1000 человек населения.

Механизм реализации Концепции

Механизм реализации Концепции предполагает:

1. Разработку целевой программы развития сферы культуры района по выделенным приоритетным направлениям Концепции с указанием конкретных задач, мероприятий, сроков, исполнителей и объемов необходимого финансирования.

2. Разработку программ развития по отдельным учреждениям культуры.

3. Создание и внедрение системы мониторинга и контроля за реализацией целевой программы развития сферы культуры района, в том числе через разработку и отслеживание системы ключевых индикаторов реализации целевой программы.

Заключение

Учреждения культуры придают совместной социально-культурной деятельности людей качественную определенность, значимость, как для отдельной личности, так и для групп людей, для общества в целом. При этом происходит развитие социальной активности и творческого потенциала, формирования культурных запросов и потребностей, организация разнообразных форм досуга и отдыха, создание условий для духовного развития и наиболее полной реализации личности в сфере культуры. В этом как раз и состоит предназначение учреждений культуры, как социально-культурного института.

Начальник отдела культуры

В.А.Бурлакова

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.

Открыть документ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.