Решение городской Думы города Иркутска от 19 декабря 2003 г. N 447-36гД(3), 019-20-447/3 "О бюджете города на 2004 год"

Решение городской Думы города Иркутска от 19 декабря 2003 г. N 447-36гД(3), 019-20-447/3
"О бюджете города на 2004 год"

С изменениями и дополнениями от:

20 мая 2004 г.

Руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, ст.ст. 6, 35, 36 Федерального Закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст.5 Федерального Закона "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Иркутской области "О межбюджетных отношениях в Иркутской области", Законом Иркутской области "Об областном бюджете на 2004 год", Положением "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в г.Иркутске", утвержденным решением городской Думы г.Иркутска от 14.06.2000 г. N 507-49гД(2), с изменениями внесенными решениями городской Думы г.Иркутска от 10.04.01 N 71-8гД(3), от 30.11.01. N 140-13гД(3), ст.ст. 35, 36, 56-59 Устава города Иркутска, городская Дума г.Иркутска решила:

Информация об изменениях:

Решением городской Думы г.Иркутска от 20 мая 2004 г. N 003-20-430521/4 пункт 1 настоящего Решения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Утвердить бюджет города на 2004 год:

по доходам всего в сумме 4265307 тыс. рублей;

по расходам в сумме 4614830 тыс. рублей, в том числе финансовая помощь из областного бюджета в сумме 614680 тыс. рублей;

размер дефицита в сумме 349523 тыс. рублей или 9.9 % от объема доходов без учета финансовой помощи из областного бюджета.

Информация об изменениях:

Решением городской Думы г.Иркутска от 20 мая 2004 г. N 003-20-430521/4 в пункт 2 настоящего Решения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Установить, что доходы бюджета города на 2004 год формируются за счет:

а) местных налогов и отчислений от доли федеральных и региональных налогов и сборов по следующим нормативам:

- от налога на прибыль организаций - 29.41 процента;

- от налога на прибыль организаций по ставке два процента - 100 процентов;

- от налога на доходы физических лиц - 50 процентов;

- от налога на игорный бизнес - 50 процентов;

- от акцизов на алкогольную продукцию (водку и ликеро-водочные изделия) - 35 процентов;

- от акцизов на спирт питьевой - 10 процентов;

- от акцизов по прочей группе товаров - 10 процентов;

- от акцизов на нефтепродукты - 1,67 процента (кроме акцизов на бензин автомобильный)

- от налога на имущество предприятий - 50 процентов;

- от налога на имущество физических лиц - 100 процентов;

- от налога с продаж - 60 процентов;

- от единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения - 100 процентов;

- от единого налога на вмененный доход (от доли зачисляемой в соответствии с Федеральным законодательством в субъект РФ) - 66,67 процентов;

- от платы за нормативные и сверхнормативные выбросы и сбросы вредных веществ, размещение отходов - 66,67 процентов;

- от прочих налогов, сборов, пошлин и других платежей, подлежащих зачислению в бюджет города в соответствии с законодательством Российской Федерации и Иркутской области - 100 процентов;

- от земельного налога - по нормативам, установленным законодательством Российской Федерации;

б) неналоговых доходов:

- от дивидендов по акциям, находящимся в муниципальной собственности - 100 процентов;

- от доходов, получаемых в виде арендной либо иной платы за сдачу во временное владение и пользование или во временное пользование имущества, находящегося в муниципальной собственности - 100 процентов;

- от арендной платы за земли городов и поселков - по нормативам, установленным законодательством Российской Федерации;

- перечисления части прибыли муниципальных организаций, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в размере 30% прибыли;

- процентов, полученных от предоставления бюджетных кредитов (бюджетных ссуд), зачисляемых в бюджет города, - в размере 100%;

- от средств, полученных в результате применения мер гражданско-правовой и административной ответственности, в том числе штрафов и иных сумм принудительного изъятия - в соответствии с законодательством Российской Федерации и Иркутской области;

в) финансовой помощи из областного бюджета:

- субсидии на реализацию Федерального Закона "О ветеранах";

- субсидии на реализацию Федерального Закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" за исключением льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг;

- субсидии на возмещение льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг, услуг связи, проезда на общественном транспорте городского и пригородного сообщения гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк" и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне;

- субсидии на обязательное медицинское страхование неработающего населения;

- субвенции г.Иркутску на выполнение функций областного центра;

- субвенции на реализацию Федерального Закона "О погребении и похоронном деле";

- субвенции на выплату денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений гражданам, уволенным с военной службы;

- субвенции на выплату пособий детям, находящимся под опекой (попечительством);

- субвенции на реализацию Федерального Закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей";

- субвенции на финансирование расходов по предоставлению субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг в соответствии с Законом области от 05.05.2003 г. N 23-оз "О социальной политике и мерах дополнительной социальной защиты населения Иркутской области на период реформирования жилищно-коммунального хозяйства";

- дотации на возмещение убытков от содержания объектов жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы, переданных в ведение органов местного самоуправления;

- субвенции на возмещение льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг в соответствии с Федеральным законом "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" и другие законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг";

- субсидии на реализацию областной целевой программы "Дети-сироты на 2002-2004 годы".

г) средств на возмещение расходов, связанных с реализацией Закона РФ "О реабилитации жертв политических репрессий";

средств на возмещение расходов, связанных с реализацией закона РФ "О статусе Героев Советского Союза, Героев РФ и полных кавалеров орденов Славы";

д) ассигнований на осуществление отдельных государственных полномочий;

е) доходов от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов городского самоуправления - 100 процентов;

3. Установить прогнозируемые доходы бюджета города на 2004 год по группам, подгруппам, статьям и подстатьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению N 1 к настоящему решению.

4. Установить доходы и расходы целевого бюджетного фонда на приобретение, восстановление и содержание объектов муниципальной собственности г.Иркутска в сумме 52 125 тыс. рублей.

Порядок формирования и расходования указанного фонда осуществляется согласно Положению, утвержденному решением городской Думой г.Иркутска от 16.01.02 г. N 161-14гД(3) "Об утверждении Положения о целевом бюджетном фонде на приобретение, восстановление и содержание объектов муниципальной собственности г.Иркутска" с изменениями от 15.01.2003 г. N 318-25гД(3).

5. Установить, что, в 2004 году производится списание соответствующих сумм задолженности по пеням и штрафам по федеральным, региональным и местным налогам и сборам с организаций, решения по которым о реструктуризации задолженности по федеральным, региональным, местным налогам и сборам, а также по начисленным пеням и штрафам по федеральным, региональным, местным налогам и сборам в доле, зачисляемой в бюджет города, были приняты в соответствии с постановлением мэра города от 15.05.00 г. N 031-06-584/0 "О порядке проведения реструктуризации кредиторской задолженности юридических лиц по налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам перед бюджетом города" с изменениями от 23.07.2001 г. N 031-06-970/1, от 16.08.2001 г. N 031-06-1058/1, от 30.11.2001 г. N 031-06-1508/1, в порядке, определенном администрацией города.

6. Утвердить расходы бюджета города на 2004 год:

- по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению N 2 к настоящему решению;

- по экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению N 3 к настоящему решению;

- по распорядителям и получателям средств из бюджета города согласно приложению N 4 к настоящему решению.

Установить, что финансирование расходов бюджета города осуществляется при условии соблюдения получателями средств бюджета города требований бюджетного законодательства Российской Федерации, Иркутской области и нормативно-правовых актов органов городского самоуправления г.Иркутска.

Информация об изменениях:

Решением городской Думы г.Иркутска от 20 мая 2004 г. N 003-20-430521/4 пункт 7 настоящего Решения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

7. Установить общий объем капитальных расходов бюджета города на 2004 год в сумме 782293 тыс. рублей и общий объем текущих расходов в сумме 3826463 тыс. рублей, предоставление бюджетных кредитов (бюджетных ссуд) за вычетом погашения в сумме 6074 тыс. рублей.

8. Утвердить в расходной части бюджета города на 2004 год резервный фонд администрации г.Иркутска в размере 98772 тыс. рублей.

Расходование средств указанного фонда осуществляется согласно Положению, утвержденному решением городской Думы г.Иркутска от 25.12.00 г. N 36-6гД(3) "Об утверждении Положения о резервном фонде администрации г.Иркутска" c изменениями от 17.02.2003 г. N 323-26гД(3).

Информация об изменениях:

Решением городской Думы г.Иркутска от 20 мая 2004 г. N 003-20-430521/4 в пункт 9 настоящего Решения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

9. Производить финансирование в 2004 году муниципальных программ и мероприятий в объеме 691389 тыс. рублей согласно приложению N 5 к настоящему решению.

10. Установить, что при исполнении бюджета города на 2004 год приоритетными направлениями расходов являются:

- оплата труда государственных и муниципальных служащих;

- начисления на фонд оплаты труда (единый социальный налог (взнос), включая тарифы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- трансферты населению: компенсационные выплаты на питание учащихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях; пособия детям - сиротам при выпуске из общеобразовательных учреждений; расходы на бесплатный отпуск молочных смесей детям первых двух лет жизни из малообеспеченных семей;

- медикаменты и перевязочные средства для муниципальных учреждений образования, здравоохранения, социального обеспечения;

- продукты питания для муниципальных учреждений образования, здравоохранения, социального обеспечения;

- возмещение разницы в тарифах на тепловую энергию;

- субсидии населению на оплату жилья и коммунальных услуг в связи с проводимой реформой ЖКХ;

- мероприятия по подготовке к зиме жилищно-коммунального хозяйства и муниципальных учреждений бюджетной сферы;

- мероприятия по социальной поддержке малообеспеченного и слабозащищенного населения города;

- расходы на реализацию городских программ в сфере здравоохранения в части расходования средств, предусмотренных на медикаменты и перевязочные средства;

- резервный фонд администрации города.

11. Установить лимиты предоставления бюджетных кредитов на срок в пределах 2004 года - 0 тыс. рублей; на срок, превышающий пределы 2004 года 34000 тыс. рублей.

12. Установить что в 2004 году администрация города вправе предоставлять в пределах лимитов, установленных пунктом 11 настоящего решения, бюджетные кредиты на финансирование инвестиционных проектов, реализуемых в отраслях экономики города.

Предоставление бюджетных кредитов юридическим лицам производится в соответствии с Порядком, утвержденным решением городской Думы г.Иркутска от 01.12.2003 г. N 403-33гД(3) "О порядке предоставления бюджетных кредитов на инвестиционные цели" и от 28.04.1999 г. N 335-34гД(3) "О фонде поддержки малого предпринимательства в г.Иркутске" с изменениями и дополнениями внесенными решением городской Думы г.Иркутска от 17.11.1999 г. N 415-40гД(2), от 16.06.2000 г. N 515-50гД(2), от 10.06.2002 N 233-18гД(3).

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущены опечатки:

- Текст "с Порядком" следует читать как "с Положением"

- Название "О порядке предоставления бюджетных кредитов на инвестиционные цели" следует читать как "Об утверждении Положения о порядке предоставления бюджетных кредитов на инвестиционные цели"

13. Установить лимиты предоставления налоговых кредитов, инвестиционных налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в пределах финансового года в сумме 10000 тыс. рублей; на срок, превышающий пределы финансового года 0 руб.

Предоставление налоговых кредитов, инвестиционных налоговых кредитов осуществляется согласно Порядку, утвержденному постановлением мэра г.Иркутска от 02.06.03 г. N 031-06-606/3 "Об утверждении порядка принятия решений о предоставлении налогоплательщикам налогового кредита, инвестиционного налогового кредита".

Предоставление отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей осуществляется согласно Порядку, утвержденному решением городской Думы г.Иркутска от 01.02.1999 г. N 281-29гД(2) "О порядке предоставления налогоплательщикам отсрочек и (или) рассрочек уплаты налогов и сборов, а также пеней в части, зачисляемой в бюджет города" с изменениями от 11.06.03 г. N 364-29гД(3), от 02.09.03 г. N 377-30гД(3).

ГАРАНТ:

Решением городской Думы г.Иркутска от 25 ноября 2004 г. N 004-20-050031/4 Решение городской Думы г.Иркутска от 1 февраля 1999 г. N 281-29гД(2), 019-20-281/9 отменено

14. Установить верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января 2005 года в размере 370000 тыс. рублей, в том числе предельный объем обязательств по муниципальным гарантиям 30000 тыс. рублей.

Установить предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга в размере 25000 тыс. рублей.

Уполномоченным органом, осуществляющим муниципальные внутренние заимствования, является администрация города.

15. Утвердить программу муниципальных внутренних заимствований города на 2004 год согласно приложению N 6 к настоящему решению.

Администрация города вправе осуществлять эмиссию в объеме, не приводящем к превышению, установленного статьей 14 настоящего решения, верхнего предела муниципального долга города и определять генеральные условия эмиссии и обращение муниципальных ценных бумаг, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

16. Установить, что с 1 января 2004 года юридические лица несут ответственность за нецелевое использование средств бюджета города, предоставленных на безвозвратной и возвратной основе, за несвоевременный возврат средств бюджета города, предоставленных на возвратной основе, за просрочку уплаты основной суммы долга, а также процентов за пользование средствами бюджета города, предоставленными на возвратной основе, в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

17. Утвердить источники внутреннего финансирования дефицита бюджета города на 2004 год:

- кредиты полученные от кредитных организаций;

- поступления от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- поступления от продажи земельных участков, на которых расположены иные объекты недвижимого имущества, зачисляемые в местные бюджеты;

- изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета города.

18. Установить, что доходы, дополнительно полученные при исполнении бюджета города сверх утвержденных в пункте 1 настоящего решения, направляются администрацией города на уменьшение дефицита бюджета города.

19. Предоставить Комитету по экономике и финансам администрации г.Иркутска в 2004 году право распределять денежные средства с сохранением целевого назначения, поступающие в бюджет города из федерального и областного бюджетов в соответствии с Законом Иркутской области "Об областном бюджете на 2004 год" на реализацию федеральных законов, законов Иркутской области и иных решений органов государственной власти, с внесением изменений и дополнений в настоящее решение городской Думы г.Иркутска.

20. В 2004 г. в ходе исполнения бюджета города право перемещения бюджетных ассигнований, выделенных главному распорядителю средств бюджета города между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов функциональной и экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации, и между получателями бюджетных средств предоставить Комитету по экономике и финансам администрации г.Иркутска в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации, Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в г.Иркутске и иными правовыми актами органов городского самоуправления.

21. Установить, что заключение договоров за счет средств бюджета города муниципальными бюджетными учреждениями, структурными подразделениями администрации города и их оплата в соответствии с казначейской системой исполнения бюджета города производится в пределах утвержденных бюджетным учреждениям, структурным подразделениям администрации города лимитов бюджетных обязательств в структуре функциональной, ведомственной и экономической классификации расходов бюджета города на 2004 год.

В случае заключения муниципальными бюджетными учреждениями и структурными подразделениями администрации города договора (или его части, устанавливающей повышенные обязательства бюджета города) с нарушением требований настоящей статьи, вышестоящий распорядитель бюджетных средств или Главное финансовое управление Комитета по экономике и финансам администрации города обязаны обратиться в суд с иском о признании такого договора недействительным.

22. Администрации города:

- в 15-дневный срок со дня утверждения настоящего решения утвердить сводную бюджетную роспись на 2004 год;

- разработать мероприятия по изысканию дополнительных средств на пополнение доходной части и экономному и эффективному расходованию бюджетных средств;

- в целях совершенствования структуры органов городского самоуправления, сокращения численности управленческого аппарата и работников, занятых в муниципальной бюджетной сфере, в 2004 году продолжить работу по инвентаризации бюджетной сети, численности, условий оплаты труда работников муниципальных учреждений, содержание которых финансируется за счет средств бюджета города и средств Территориального фонда обязательного медицинского страхования граждан Иркутской области;

- финансирование расходов по Федеральным законам "О ветеранах", "О погребении и похоронном деле", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", обеспечению дополнительных гарантий по социальной защите детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей, возмещению льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг, услуг связи, проезда на общественном транспорте городского и пригородного сообщения гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк" и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, на обязательное страхование неработающего населения осуществлять в пределах средств, переданных на эти цели из федерального и областного бюджетов;

- запретить муниципальным бюджетным учреждениям и структурным подразделениям администрации города увеличивать численность работников, повышать оплату труда, заключать договоры на выполнение работ, оказание услуг, увеличивающие расходы бюджета, без соответствующего решения мэра г.Иркутска;

23. Должностные лица органов городского самоуправления, руководители муниципальных бюджетных учреждений и муниципальных унитарных предприятий за неисполнение, либо ненадлежащее исполнение бюджета города, либо за противодействие его исполнению несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

24. Администрации города:

24.1. Опубликовать настоящее решение.

24.2. В связи с исполнением снять с контроля подпункты 2.1-2.9 пункта 2 "Основных направлений бюджетной и налоговой политики и принципов формирования бюджета г.Иркутска на 2004 год", утвержденных решением городской Думы г.Иркутска от 28.07.03 N 373-29гД(3).

Мэр города

В.В.Якубовский