Приложение 9. Методика распределения дотаций из районного фонда

Приложение 9

к Закону Иркутской области

от 30 сентября 2005 г. N 46-ОЗ

Методика
распределения дотаций из районного фонда

1. В настоящей Методике используются термины, применяемые в следующем значении:

муниципальное образование - поселение, находящееся на территории (входящее в состав) муниципального района;

индекс налогового потенциала - показатель, характеризующий относительную количественную возможность экономики поселения (по сравнению со средним по муниципальному району уровнем) генерировать доходы местного бюджета;

уровень бюджетной обеспеченности - показатель, отражающий, во сколько раз больше или меньше объем доходов бюджета поселения, приведенный к сопоставимому виду с помощью индекса бюджетных расходов, среднего по всем поселениям данного муниципального района на душу населения;

индекс бюджетных расходов - относительный показатель, отражающий, насколько больше (меньше) бюджетных средств на душу населения, по сравнению со средним для всех поселений данного муниципального района уровнем, необходимо затратить в данном поселении для реализации закрепленных за ним полномочий по предоставлению бюджетных услуг с учетом ценовых факторов.

     2. Размер  дотации  i-му   поселению   (D )   из   районного   фонда

                                              i

определяется по формуле:

                             исх

                 D  = (y - БО   ) * (ИБР  * N  * a), (1)

                  i          i          i    i

  где у - уровень   бюджетной  обеспеченности,  до   которого   доводится

          выравнивание,  установленный  решением представительного органа

          местного   самоуправления   муниципального   района  о  бюджете

          муниципального района на очередной финансовый год.

      а - доходы на одного жителя муниципального района.

                             a = ПП / N, (2)

  где ПП - расчетная сумма  доходов  по  всем  поселениям, рассчитанная в

           соответствии с частью 5 настоящей Методики.

3. Уровень бюджетной обеспеченности i-го поселения до распределения дотаций из районного фонда определяется по формуле:

                                    ИНП

                          исх          i

                        БО    = ------------, (3)

                          i         ИБР

                                       i

        исх

  где БО      - уровень бюджетной обеспеченности до распределения дотации

        i       из районного фонда i-го поселения;

      ИНП     - налоговый потенциал i-го поселения;

         i

      ИБР     - индекс бюджетных расходов i-го поселения.

         i

     4. Индекс   налогового   потенциала   для   каждого   муниципального

образования данного типа (ИНП ) рассчитывается следующим образом:

                             i

                                 НП

                                   i

                      ИНП  = ----------- x К , (4)

                         i       НП         i

   где НП     - показатель   среднедушевых   доходов    i-го   поселения,

         i      рассчитанный   в   соответствии   с  пунктом  5 настоящей

                Методики;

       НП     - показатель   среднедушевых   доходов    всех    поселений

                муниципального   района,   рассчитанный  в соответствии с

                пунктом 5 настоящей Методики;

       К      - поправочный   коэффициент,   используемый для определения

        i       индекса  налогового  потенциала поселений, рассчитанный в

                соответствии с пунктом 7 настоящей Методики.

     В случае  отсутствия  возможности  расчета показателей среднедушевых

доходов i-го поселения и всех поселений  муниципального  района  значение

 НП

   i

---- принимается равным 1.

 НП

5. Показатель среднедушевых доходов каждого муниципального образования данного типа определяется по следующей формуле:

                                УП        ПП

                           4      i, j      j

                   НП  =  SUM (------- x ------), (5)

                     i   j = 1   УП        N

                                   j

  где УП     - показатель    среднедушевых       поступлений   очередного

        i, j   финансового года в контингенте i-го  поселения   по   j-му

               виду дохода,   рассчитанный   в соответствии  с пунктом  6

               настоящей Методики;

      УП     - показатель   среднедушевых     поступлений      очередного

        j      финансового года в контингенте всех поселений по j-му виду

               дохода, рассчитанный в соответствии  с пунктом 6 настоящей

               Методики;

      ПП     - прогноз поступлений по j-му   виду   дохода в бюджеты всех

        j      поселений   данного  муниципального  района  на  очередной

               финансовый год (рассчитывается муниципальным районом);

      N      - средний  арифметический  показатель  численности населения

               поселений  муниципального   района  на  1 января отчетного

               финансового года и 1 января текущего финансового года.

                                   ПП

                          НП = ----------, (6)

                                    N

                      где ПП = SUM ПП , (7)

                                    i

6. Условные поступления очередного финансового года для каждого поселения рассчитываются по следующим формулам:

1) по налогу на доходы физических лиц:

                                 К       x 2

                                  тек, i

                    УП     = ------------------- (8)

                      i, 1           N

                                      i

2) по единому сельскохозяйственному налогу:

                                 N       x 2

                                  тек, i

                    УП     = ------------------- (9)

                      i, 2           N

                                      i

3) по налогу на имущество физических лиц:

                 НБ     x 0,1% + НБ     x 0,3% + НБ     x 2%

                   1. i            2, i            3, i

       УП     = -------------------------------------------- (10)

         i, 3                        N

                                      i

4) по земельному налогу:

                       НБ      x 0,3% + НБ      x 1,5%

                         з1, i            з2, i

          УП     = -------------------------------------- (11)

            i, 4                     N

                                      i

  где H                      - начисление по соответствующему виду дохода

       тек, i                  в контингенте i-го  городского (сельского)

                               поселения   за   1     полугодие  текущего

                               финансового года;

      НБ    (НБ    , НБ    ) - налоговая  база   по  налогу  на имущество

        1, i   2, i    3, i    физических  лиц   по состоянию на 1 января

                               текущего  финансового  года  поселения (по

                               группам  имущества в зависимости от ставок

                               налога);

      НБ      (НБ     )      - налоговая база  по земельному  налогу   по

        з1, i    з2, i         состоянию на 1 января текущего финансового

                               года   поселения   (по   видам   земель  в

                               зависимости от ставок налога);

      K                      - поступления   по   соответствующему   виду

       тек, i                  дохода в  контингенте    i-го   городского

                               (сельского)   поселения   за   1 полугодие

                               текущего финансового года;

      N                      - средний     арифметический      показатель

       i                       численности  населения   i-го   городского

                               (сельского)    поселения   на   1   января

                               отчетного   финансового  года  на 1 января

                               текущего финансового года.

     7. К   -  поправочный  коэффициент,  используемый  для  определения

         i

индекса  налогового  потенциала  поселений,  отражающий различия в уровне

социально-экономического  развития  городских   и   сельских   поселений,

рассчитывается по следующей формуле:

                         K  = K     x K     (12)

                          i    i, 1    i, 2

  где:

  K     - поправочный   коэффициент  на   административно-территориальное

   i, 1   деление поселений применяется в следующем размере:

  К     = 1 для городских поселений;

   i, 1

  К     = 0,8 для сельских поселений;

   i, 1

  K     - поправочный     коэффициент,      учитывающий     экономические

   i, 2   особенности  поселений, рассчитывается по одному или нескольким

          следующим показателям по выбору органов местного самоуправления

          муниципального района (в том числе в расчете на одного жителя):

          фонд  оплаты   труда,   доходы  населения, объем  промышленного

          производства, объем валового внутреннего продукта, и т.д.

     Решение об использовании коэффициента К     при расчете поправочного

                                             i, 2

коэффициента   К      принимается   органами   местного    самоуправления

                i

муниципального района.

     Коэффициент К       рассчитывается    по   одному   или   нескольким

                  i, 2

выбранным показателям в следующем порядке:

                    M          M                 M

                     i, 1       i, 2              i, n

          K     = -------- x --------- x ... x ---------, (13)

           i, 2      M           M                 M

                      1           2                 n

  где M     (M    , ... , M    )  - значение   выбранного   показателя по

       i, 1   i, 2         i, n     i-му поселению;

      M  (M , ... , M )           - значение   выбранного   показателя по

       1   2         n              всем      поселениям      в    данном

                                    муниципальном образовании;

      n = 1, 2, ..., n              в зависимости от количества выбранных

                                    администрацией муниципального  района

                                    показателей.

8. Индекс бюджетных расходов для i-го поселения рассчитывается по следующей формуле:

                                P   / N

                                 i     i

                    ИБР  = --------------------, (14)

                       i       SUM(P  / N )

                                    i    i

                ЖКХ    жил         гор

      где P  = R    * S    * (1 + d   ) + ПМ  * N  + c * PR , (15)

           i    i      i           i        i    i         i

  где ИБР     - индекс бюджетных расходов i-го поселения;

         i

       ЖКХ

      R       - региональный стандарт предельной стоимости предоставления

       i        жилищно-коммунальных      услуг   для   i-го   поселения,

                установленный администрацией области;

       жил

      S       - площадь жилого фонда i-го поселения;

       i

      ПМ      - прожиточный минимум  в  i-м   поселении,    установленный

        i       администрацией области;

       гор

      d       - доля городского населения в общей численности постоянного

       i        населения i-го поселения;

      N       - численность постоянного населения i-го поселения;

       i

      с       - средняя   стоимость   содержания  одного  километра дорог

                муниципального значения в данном муниципальном районе;

     РR       - протяженность   муниципальных  дорог    и   искусственных

       i        сооружений (мосты, путепроводы и т.д.) i-го поселения.