Приложение N 1. Муниципальная целевая программа "Информатизация органов городского самоуправления г.Иркутска на 2006 - 2010 годы"

Приложение N 1

к Решению Думы г.Иркутска

от 23 декабря 2005 г. N 004-20-200243/5

Муниципальная целевая программа
"Информатизация органов городского самоуправления
г.Иркутска на 2006 - 2010 годы"

Паспорт
Муниципальной целевой программы "Информатизация
органов городского самоуправления г.Иркутска
на 2006 - 2010 годы"

 Наименование           Информатизация органов городского  самоуправления

 программы              г.Иркутска на 2006 - 2010 годы

 Основание для          Программа    социально-экономического    развития

 разработки             города Иркутска на 2004 - 2007  годы,  одобренная

                        решением городской Думы г.Иркутска от  04.06.2004

                        г. N 003-20-440539/4;

                        Решение  Думы  города  Иркутска  "Об  утверждении

                        Плана  мероприятий  по  созданию   информационной

                        системы г.Иркутска на 2005 год"  от 24.01.2005 г.

                        N 004-20-070075/5;

                        Постановление Правительства Российской  Федерации

                        от  28.01.2002  N  65  "О   Федеральной   целевой

                        программе  "Электронная  Россия    (2002   - 2010

                        годы)".

 Заказчик Программы     Администрация города Иркутска

 Координатор Программы  Управление    информатизации        аппарата мэра

                        администрации г.Иркутска

 Разработчик Программы  ОАО      Центральное      научно-производственное

                        объединение   "Каскад"   (ОАО   ЦНПО    "Каскад")

                        Иркутский филиал

                        Управление    информатизации        аппарата мэра

                        администрации г.Иркутска

 Объем и источники      Прогнозируемый объем финансирования Программы  из

 финансирования         бюджета города составит 137734 тыс. руб. в  ценах

 Программы              2005 года. Помимо бюджета  города  Иркутска,  для

                        финансирования и  реализации  Программы  возможно

                        привлечение  средств   федерального     бюджета и

                        внебюджетных источников - 125000 тыс. руб.

                        Общий   прогнозируемый    объем    финансирования

                        Программы составит 262734 тыс. руб. в ценах  2005

                        года.

                        Мероприятия по реализации Программы на  очередной

                        финансовый год ежегодно уточняются    в  пределах

                        средств, предусмотренных бюджетом  на  реализацию

                        Программы.

 Основные цели          - повышение       эффективности        управления

                        социально-экономическим развитием г.Иркутска;

                        - стимулирование распространения и  использования

                        информационных  технологий  в  ключевых  областях

                        общественной жизни г.Иркутска;

                        - обеспечение доступа населения и  организаций  к

                        информации  о  деятельности  органов   городского

                        самоуправления   и   их   участия   в   процессах

                        общественной  экспертизы   проектов     решений и

                        эффективности их реализации;

                        - создание       условий        для      развития

                        телекоммуникационной  инфраструктуры,  отвечающей

                        современным    требованиям    и    обеспечивающей

                        потребности   населения,    органов    городского

                        самоуправления, организаций г.Иркутска в  доступе

                        к  информационным   ресурсам   и   информационном

                        взаимодействии;

                        - формирование открытых информационных  ресурсов,

                        направленных  на  удовлетворение   информационных

                        потребностей населения и организаций г.Иркутска;

                        - обеспечение     информационной     безопасности

                        муниципальных     информационных         систем и

                        телекоммуникационной инфраструктуры на территории

                        г.Иркутска.

 Задачи Программы       - развитие          и           совершенствование

                        информационно-аналитической           подсистемы,

                        обеспечивающей возможность мониторинга,  анализа,

                        прогнозирования   и   планирования   деятельности

                        органов городского самоуправления  по  достижению

                        целей социально-экономического развития города;

                        - развитие   и  совершенствование  функциональных

                        подсистем, обеспечивающих повышение эффективности

                        деятельности органов  городского  самоуправления,

                        предприятий  и  учреждений,  находящихся   в   их

                        ведении,  по  предоставлению  услуг   населению и

                        организациям, а также  осуществлению   контроля и

                        надзора;

                        - развитие    и    совершенствование   подсистемы

                        обеспечения доступа  населения  и   организаций к

                        информации о  деятельности    органов  городского

                        самоуправления,   предприятий    и    учреждений,

                        находящихся  в  их  ведении,  к     муниципальным

                        информационным ресурсам;

                        - развитие   и  совершенствование  интеграционных

                        подсистем, обеспечивающих возможность организации

                        и   обеспечения   электронного    информационного

                        взаимодействия подсистем городской информационной

                        системы, как между собой, так и  с   областными и

                        государственными    информационными     системами

                        федерального значения;

                        - развитие    и        совершенствование    общей

                        информационно-технологической     инфраструктуры,

                        обеспечивающей      возможность       совместного

                        функционирования  отдельных  подсистем  городской

                        информационной системы;

                        - совершенствование организационного, кадрового и

                        методического обеспечения информатизации  органов

                        городского самоуправления.

 Ожидаемые результаты   - повышение      эффективности      планирования,

 от реализации          координации  и  контроля   деятельности   органов

 Программы              городского    самоуправления    по     достижению

                        приоритетных    целей    социально-экономического

                        развития города;

                        - повышение   качества   и   доступности   услуг,

                        предоставляемых        органами        городского

                        самоуправления,  предприятиями  и   учреждениями,

                        находящимися   в   их   ведении,      населению и

                        организациям. Повышение  собираемости  оплаты  за

                        услуги ЖКХ;

                        - повышение    информационной      открытости   и

                        прозрачности  для  населения  и     организаций в

                        деятельности органов  городского  самоуправления,

                        развитие   технологий   проведения   общественной

                        экспертизы на  стадиях  подготовки  и  реализации

                        решений по  обеспечению  социально-экономического

                        развития г.Иркутска;

                        - повышение    эффективности    и   оперативности

                        информационного взаимодействия органов городского

                        самоуправления между собой, а  также  с  органами

                        государственной власти области и территориальными

                        подразделениями        федеральных        органов

                        исполнительной власти;

                        - повышение   защищенности  населения,  а   также

                        объектов инфраструктуры от чрезвычайных  ситуаций

                        техногенного    и    природного       характера и

                        террористических актов;

                        - повышение      исполнительской      дисциплины,

                        производительности   и    эффективности    работы

                        работников  органов  городского   самоуправления,

                        предприятий  и  учреждений,  находящихся   в   их

                        ведении.

 Этапы и сроки          Программа выполняется в 2006 - 2010 годах

 реализации Программы.

 Исполнители программы  Управление    информатизации     аппарата    мэра

                        администрации г.Иркутска

                        Структурные      подразделения      администрации

                        г.Иркутска.

                        Иные  организации,  привлекаемые   к   исполнению

                        Программы на договорной основе.

 Контроль за            Общий   контроль   за    реализацией    Программы

 исполнением Программы  осуществляет вице-мэр г.Иркутска

1. Содержание проблемы и обоснование
ее решения программными методами

Глобальной целью информатизации является обеспечение требуемого уровня информированности населения. Этот уровень определяется полнотой, точностью, достоверностью и своевременностью предоставления информации, необходимой каждому человеку в процессе выполнения им всех общественно значимых видов деятельности.

Особую роль в процессе информатизации играет информатизация сферы управления, так как она не только повышает эффективность управления на всех его уровнях, но и позволяет увеличить эффективность целенаправленной деятельности человека в других сферах. Информатизация процессов управления на любом уровне территориальных, отраслевых и межотраслевых структур позволяет более полно учитывать как интересы региона, области, города, территорий, отдельных предприятий и отраслей, так и интересы страны в целом.

Переход на новый уровень управления городом, способный обеспечить его эффективное развитие, возможен в современных условиях только при применении информационно-коммуникационных технологий. Комплексное решение задач социально-экономического развития города, эффективное использование ресурсов, управление хозяйственными механизмами, взаимодействие с населением требуют скоординированных усилий различных служб и органов управления на основе обмена информацией между автоматизированными информационными системами (АИС) всех подразделений администрации города, а также ряда государственных структур, реализующих конкретные цели социально-экономического развития территории. Формируемые в процессе такого взаимодействия информационные ресурсы приобретают свойства, как интеллектуального общественного ресурса, так и одного из главных продуктов и товаров территории. Муниципальные органы управления требуют использования создаваемых информационных ресурсов для эффективной поддержки реализации целей социально-экономического развития территории как единого хозяйственного комплекса.

В настоящее время существует ряд важных проблем, касающихся развития инфокоммуникационной среды и формирования информационного пространства на территории г.Иркутска, влияющих на его дальнейшее успешное развитие:

- отсутствие эффективного взаимодействия между государственными и муниципальными структурами управления и недостаточная согласованность работ различных городских структур и государственных учреждений и ведомств и, как следствие, - низкий уровень интеграции существующих систем государственного управления и городского самоуправления;

- недостаточный уровень телекоммуникационной инфраструктуры и аппаратного обеспечения органов городского самоуправления (отсутствие резервных каналов связи КВС, недостаточное количество маршрутизаторов на узлах КВС, высокий процент устаревшего и изношенного компьютерного оборудования);

- неоправданное дублирование функций в различных системах, отсутствие общегородского комплекса стандартов, классификаторов, позволяющих унифицировать представление данных и обеспечить согласованное функционирование этих систем;

- слабое использование единой картографической основы для поддержки принятия управленческих решений, в т.ч. по вопросам градостроительства, ЖКХ и ЧС;

- отсутствие современной информационной среды для работы органов управления и взаимодействия с населением;

- невысокий уровень информатизации школ, музеев, библиотек и других учреждений культуры, образования и науки, находящихся в ведении г.Иркутска;

- несмотря на заметный прогресс в области законодательного регулирования процессов информатизации, областное законодательство и нормативные документы, принимаемые городской Думой, отстают от мировых процессов развития информационного общества;

- в г.Иркутске недостаточно обеспечены условия для развития информационной индустрии города (производства информационных технологий, информационных ресурсов и телекоммуникаций) как наиболее рентабельной и быстрорастущей отрасли экономики, создающей предпосылки для повышения конкурентоспособности во всех других отраслях;

- интенсивное развитие информационно-коммуникационных технологий, их внедрение требует новых подходов к обеспечению информационной безопасности;

- для г.Иркутска жизненно важно не просто сохранить свой инновационный потенциал, но и сформировать в городе функционально полную и эффективно действующую инфраструктуру поддержки инноваций, прежде всего в секторе информационно-коммуникационных технологий и за счет их внедрения в другие сферы;

- доступ к базовым информационно-коммуникационным услугам и социально значимой информации должен быть обеспечен всем гражданам независимо от места их проживания и социально-экономического положения.

Решение указанных выше проблем будет способствовать повышению уровня и качества жизни горожан, развитию демократических институтов, созданию благоприятных условий для предпринимательской деятельности и повышению конкурентоспособности предприятий города, повышению эффективности и открытости городского управления, улучшению работы городского хозяйства и экологии города.

Индустрия средств связи, передачи информации, системных и прикладных программ, информационно-аналитических услуг формирует динамичный рынок, способный удовлетворять социальные и культурные потребности города. Информатизация и создание информационной индустрии на основе Интернет-технологий станет одним из важнейших способов реализации интеллектуального потенциала города.

Муниципальная целевая программа "Информатизация органов городского самоуправления г.Иркутска на 2006 - 2010 годы", в дальнейшем - Программа, определяет основные направления деятельности органов городского самоуправления в части применения современных информационно-коммуникационных технологий, основной целью имеет продолжение работ по созданию единой городской муниципальной информационной системы, способной решить данные проблемы.

Объектом информатизации являются органы городского самоуправления и органы управления муниципальных предприятий и учреждений и их взаимодействие с государственными структурами, хозяйствующими субъектами, населением.

Настоящая Программа разработана в соответствии с программой социально-экономического развития города Иркутска на 2004 - 2007 годы, одобренной решением городской Думы г.Иркутска от 04.06.2004 N 003-20-440539/4, с учетом выполненных работ в соответствии с Программой создания информационной системы г.Иркутска, утвержденной постановлением мэра г.Иркутска N 34/255 от 14.03.97 г., и Основными направлениями работ по программе создания информационной системы г.Иркутска на 2001 - 2005 г.г., утвержденными решением городской Думы г.Иркутска от 01.02.2001 N 53-7гД(3).

Цели и задачи Программы определены с учетом требований Федерального закона "Об информации, информатизации и защите информации", постановлением Правительства РФ от 28.01.2002 N 65 "О Федеральной целевой программе "Электронная Россия (2002 - 2010 годы)", рекомендаций проекта Концепции региональной информатизации до 2010 года, разработанной Министерством информационных технологий и связи Российской Федерации.

2. Основные положения программы

В данной программе под информатизацией органов городского самоуправления понимается процесс создания необходимых условий для реализации прав и свобод граждан, обеспечения социально-экономического развития и эффективности системы городского самоуправления на основе использования информационных технологий.

Основными целями информатизации органов городского самоуправления являются:

- повышение эффективности управления социально-экономическим развитием г.Иркутска;

- стимулирование распространения и использования информационных технологий в ключевых областях общественной жизни г.Иркутска;

- обеспечение доступа населения и организаций к информации о деятельности органов городского самоуправления и их участия в процессах общественной экспертизы проектов решений и эффективности их реализации;

- создание условий для развития телекоммуникационной инфраструктуры, отвечающей современным требованиям и обеспечивающей потребности населения, органов городского самоуправления, организаций г.Иркутска в доступе к информационным ресурсам и информационном взаимодействии;

- формирование открытых информационных ресурсов, направленных на удовлетворение информационных потребностей населения и организаций г.Иркутска;

- обеспечение информационной безопасности муниципальных информационных систем и телекоммуникационной инфраструктуры на территории г.Иркутска.

Государственная политика в области информатизации органов городского самоуправления призвана обеспечить эффективность и согласованность действий органов городского самоуправления по реализации прав и свобод граждан, обеспечению социально-экономического развития муниципальных образований и эффективности городского самоуправления на основе использования информационных технологий.

Государственная политика в области информатизации органов городского самоуправления основывается на следующих принципах:

- использования информационных технологий для решения приоритетных задач социально-экономического развития муниципальных образований, совершенствования системы городского самоуправления, обеспечения прав и свобод граждан (принцип целевой направленности);

- управления процессами информатизации органов городского самоуправления на основе программно-целевого подхода, консолидации финансовых, материальных и трудовых ресурсов, направляемых на развитие информатизации муниципальных образований (программно-целевой принцип);

- концентрация ресурсов на решении важнейших задач информатизации муниципальных образований, выполнении проектов, выбранных по результатам сравнительной оценки возможного социально-экономического эффекта и объема ресурсов, необходимых для их реализации (принцип концентрации на приоритетных достижимых результатах);

- информационной открытости программ и проектов муниципальной информатизации для общества, обеспечения участия всех заинтересованных сторон в их разработке и оценке результатов реализации (принцип открытости и партнерства);

- обеспечения конкурсного отбора исполнителей программ и проектов информатизации, финансируемых за счет средств местных бюджетов (принцип конкуренции);

- обеспечения комплексной информатизации муниципального образования на основе создания территориальной информационной системы для управления его социально-экономическим развитием, включающей информационные системы органов городского самоуправления, учреждений и предприятий, находящихся в их ведении, а также системы обеспечения их взаимодействия между собой и с региональными и государственными информационными системами федерального значения (принцип комплексности и системности информатизации);

- обеспечения последовательности, поэтапности и согласованности реализации программ и проектов в сфере информатизации муниципальных образований (принцип последовательности);

- стандартизации, унификации и обеспечения совместимости отдельных решений в рамках территориальной информационной системы и территориальных информационных систем между собой (принцип стандартизации и унификации);

- гармонизации нормативной правовой и методической базы, регламентирующей процессы информатизации муниципальных образований, с федеральным законодательством, обеспечения единства методических и нормативных требований к развитию и использованию государственных информационных систем и ресурсов федерального, регионального и муниципального уровней (принцип единства правовой и нормативно-методической базы);

- обеспечения безопасности информационных систем, защиты информационных ресурсов, их сохранности, целостности и достоверности (принцип безопасности);

- обеспечения прав граждан и организаций на доступ к создаваемым муниципальным информационным ресурсам (принцип доступности информации).

3. Общие сведения о состоянии информатизации
органов городского самоуправления г.Иркутска

К органам городского самоуправления города Иркутска относятся:

- глава города Иркутска - мэр города.

- представительный орган города Иркутска - Дума города Иркутска (Дума, городская Дума).

- исполнительно-распорядительный орган города Иркутска - администрация города Иркутска (городская администрация).

- контрольный орган города Иркутска - Контрольно-счетная палата города Иркутска (Контрольно-счетная палата города).

- избирательная комиссия города Иркутска.

Общий контроль за выполнением мероприятий по информатизации органов городского самоуправления осуществляет управление информатизации, являющееся структурным подразделением аппарата мэра г.Иркутска.

В администрации г.Иркутска создана нормативно-правовая база, определяющая права собственности, порядок формирования, обмена, защиты и использования информационных ресурсов.

Структурные подразделения администрации г.Иркутска объединены в корпоративную информационно-вычислительную сеть (КИВС). В состав КИВС объединены 19 локальных вычислительных сетей (ЛВС) структурных подразделений администрации города. Состав корпоративной вычислительной сети приведен в приложении 1 к Программе.

Общее количество рабочих мест сотрудников администрации города, входящих в ЛВС, составляет 821, в том числе количество рабочих мест сотрудников администрации города подключенных к КИВС - 749.

"Состав и условия эксплуатации компьютерного оборудования"

Все мероприятия по развитию КИВС и по обеспечению доступа к информационным ресурсам осуществляются с учетом обеспечения требований безопасности информации.

Для информационного обеспечения органов городского самоуправления введено в эксплуатацию свыше 100 автоматизированных информационных систем и баз данных. К основным из них можно отнести следующие:

- информационная система городского регистра населения;

- информационная система управления финансами, обеспечивающая казначейское исполнение бюджета (ИСУФ);

- информационная система по начислению и учету жилищно-коммунальных платежей;

- информационная система по начислению и учету жилищных компенсаций (субсидий);

- муниципальная геоинформационная система (МГИС);

- автоматизированная система поддержки управлением административным округом;

- информационная система учета и контроля использования лекарственных средств.

- автоматизированная система документооборота "Гран-Док";

- информационная система "Управление работой с персоналом";

- автоматизированная система обработки информации служб контроля предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

- информационно-справочная система администрации г.Иркутска;

- автоматизированная система обработки информации по учету отходов на территории г.Иркутска;

- информационные системы комитета по управлению муниципальным имуществом, включающие кадастр недвижимости, информационную систему комитета по управлению муниципальным имуществом, информационную систему учета земельных участков на территории г.Иркутска, объединенные в интегрированную муниципальную информационную систему;

- информационная сеть Ассоциации Сибирских и Дальневосточных городов (ИС АСДГ).

В настоящее время в г.Иркутске ведутся работы по созданию МГИС, способствующей решению управленческих задач, вопросов оперативного управления экономикой, землепользования и землеустройства, использования природных ресурсов, мониторинга экологического состояния, создания различного рода кадастров (земельный, объектов недвижимости и т.д.) и формированию единой концепции взаимодействия и управления всеми инфраструктурами города.

Перечень эксплуатируемых информационных систем приведен в приложении 2.

В соответствии с постановлением мэра города Иркутска N 031-06-1577/7 от 30.09.97 г. "Об утверждении положения о муниципальных базах и банках данных" зарегистрировано 121 муниципальных баз и банков данных.

"Регистрация муниципальных баз и банков данных"

Ввод в эксплуатацию информационных систем и баз данных осуществляется на основании распоряжений и постановлений мэра г.Иркутска.

Всем сотрудникам администрации города, имеющим выход в вычислительную сеть администрации города, обеспечен доступ к информационно-правовым системам "Консультант Плюс", СПС "Гарант", "АСДГ".

Подразделения администрации города подключены по выделенному каналу к сети Интернет. В настоящее время зарегистрирован 281 пользователь (в т.ч. 52 удаленных). Создан и функционирует официальный WEB-сайт администрации г.Иркутска, содержащий информацию о деятельности органов городского самоуправления г.Иркутска, информацию о культуре и социальной жизни города, справочную информацию. Организован собственный почтовый сервер для электронной почты (на основе Free BSD c организацией Proxy сервера) и почтовый сервер для электронной почты 1С (Host 1C).

"Подключение пользователей администрации г.Иркутска к глобальной сети Internet"

Проводятся работы по созданию единого информационного пространства муниципальных образовательных учреждений и муниципального учреждения Центр информационно-методического и психологического обеспечения деятельности муниципальных образовательных учреждений (МУ ЦИМПО) с подключением к глобальной сети Интернет, в 2005 году все муниципальные образовательные учреждения г.Иркутска будут подключены к Интернет по радиоканалу (технология Revolution). При этом следует отметить низкую квалификацию специалистов, а иногда даже их отсутствие в муниципальных образовательных учреждениях, отвечающих за работу учащихся с сетью Интернет.

Начато подключение к корпоративной вычислительной сети администрации г.Иркутска муниципальных предприятий города (МУП "Спецавтохозяйство" с его полигоном). В соответствии с постановлением мэра г.Иркутска от 08.09.2003 г. N 031-06-1103/3 "О подготовке работ по подключению к корпоративной вычислительной сети администрации г.Иркутска муниципальных предприятий города", в редакции постановления мэра г.Иркутска от 11.05.05 N 031-06-808/5 в 2005 - 2006 г.г. к корпоративной вычислительной сети должно быть подключено свыше 30-ти муниципальных унитарных предприятий города.

На учете в управлении информатизации состоит свыше 1000 единиц компьютерного оборудования, эксплуатируемого в структурных подразделениях администрации города, из них:

- устаревшие составляют - 41,2%;

- нуждающиеся в модернизации - 39,1%;

- удовлетворяющие современным требованиям всего лишь - 19,7%.

Из бюджета города расходы на программу создания информационной системы г.Иркутска составили по годам:

- 1998 год - 1124 тыс. руб.;

- 1999 год - 6383 тыс. руб.;

- 2000 год - 10000 тыс. руб.;

- 2001 год - 8000 тыс. руб.;

- 2002 год - 11095 тыс. руб.;

- 2003 год - 13092 тыс. руб.;

- 2004 год - 10000 тыс. руб.

Недофинансирование по Основным направлениям работ по программе создания информационной системы г.Иркутска на 2001 - 2005 г.г., утвержденным решением городской Думы г.Иркутска N 53-7гД(3) от 01.02.2001 г. составило 18635 тыс. рублей:

	План (тыс. руб.)	Факт (тыс. руб.)	Отклонение
2001 г.	8000	8000	0
2002 г.	22887	11095	11792
2003 г.	15965	13092	2873
2004 г.	15060	10000	5060
2005 г.	8910	10000	-1190
Итого	70822	52187	18635

Вышеуказанные расходы на программу информатизации г.Иркутска значительно ниже средних по России. По результатам анализа, проводимого Мининформсвязи России, расходы на региональную информатизацию из бюджетов субъектов Российской Федерации составляют в среднем 20 рублей в год на одного жителя, а в отдельных регионах - 100 и более рублей.

Реализация программы создания городской информационной системы проводится в рамках концепции создания социально-ориентированной региональной информационно-телекоммуникационной сети, утвержденной постановлением губернатора Иркутской области, с учетом опыта, накопленного в сфере муниципальной информатики Ассоциацией Сибирских и Дальневосточных городов и Конгрессом Муниципальных Образований Российской Федерации.

В рамках программы создания единой информационной системы Иркутской области город Иркутск рассматривается в качестве основной опорной зоны.

В то же время в результате снижения темпов развития информационной системы г.Иркутска и интенсивного развития информационных технологий в таких городах как Новосибирск, Томск, Красноярск, Братск город Иркутск начинает утрачивать безусловное лидерство в сфере информатизации среди городов Сибири и Дальнего Востока.

4. Основные направления работ по созданию
информационной системы г.Иркутска на 2006 - 2010 годы

На основании анализа существующего информационного, программно-аппаратного обеспечения и созданных информационных ресурсов работы по созданию информационной системы г.Иркутска на 2006 - 2010 годы необходимо проводить по следующим основным направлениям:

- развитие и совершенствование информационно-аналитической подсистемы, обеспечивающей возможность мониторинга, анализа, прогнозирования и планирования деятельности органов городского самоуправления по достижению целей социально-экономического развития города;

- развитие и совершенствование функциональных подсистем, обеспечивающих повышение эффективности деятельности органов городского самоуправления, предприятий и учреждений, находящихся в их ведении, по предоставлению услуг населению и организациям, а также осуществлению контроля и надзора;

- развитие и совершенствование подсистемы обеспечения доступа населения и организаций к информации о деятельности органов городского самоуправления, предприятий и учреждений, находящихся в их ведении, к муниципальным информационным ресурсам;

- развитие и совершенствование интеграционных подсистем, обеспечивающих возможность организации и обеспечения электронного информационного взаимодействия подсистем городской информационной системы как между собой, так и с областными и государственными информационными системами федерального значения;

- развитие и совершенствование общей информационно-технологической инфраструктуры, обеспечивающей возможность совместного функционирования отдельных подсистем городской информационной системы;

- организационное, кадровое и методическое обеспечение программы информатизации органов городского самоуправления.

5. Комплекс мероприятий по информатизации органов
городского самоуправления на 2006 - 2010 годы

Наименование мероприятия	Финансовое обеспечение (тыс. руб.)					Состав работ
	2006	2007	2008	2009	2010
1. Развитие и совершенствование информационно-аналитической подсистемы, обеспечивающей возможность мониторинга, анализа, прогнозирования и планирования деятельности органов городского самоуправления по достижению целей социально-экономического развития города
Создание Центра стратегического моделирования (Ситуационного центра мэра г.Иркутска)	1500	3000	3000	1000	1000	Обследование и разработка проектного решения, инженерная подготовка помещений, поставка, наладка оборудования и ПО, поэтапная разработка и поставка модельного обеспечения, разработка системы мониторинга и сбора информации, разработка системы информационной безопасности центра. Концепция создания центра стратегического моделирования приведены в приложении 3.
Развитие муниципальной гео- информационной системы (МГИС) г.Иркутска	1790	1800	1700	1500	1500	Создание достоверной графической базы данных для поддержки принятия управленческих решений по вопросам архитектуры, градостроительства, инженерных коммуникаций, ЖКХ, ЧС и т.д. Создание интегрированной информационной системы "Градостроительный кадастр г.Иркутска". Развитие подсистем МГИС. Создание планов г.Иркутска масштабов 1:500, 1:2000, 1:10000, 1:25000. Мониторинг топоосновы г.Иркутска масштаба 1:500.
Развитие и совершенствование информационных систем комитета по экономике и финансам администрации г.Иркутска	1291,9	1435	1500	1595	1650	Сопровождение и развитие информационных систем: информационная система управления финансами; автоматизированная система формирования и учета исполнения муниципального заказа; программный комплекс финансово- экономического анализа и планирования деятельности предприятий; программное обеспечение по составлению сметной документации; АС "Лицензии"; программное обеспечение по крипто- графической защите информации; программный комплекс по составлению и проверке смет учету выполненных работ "Гран-смета"; динамическая система многомерного анализа. Разработка информационной системы управления долгом и условными обязательствами.
Развитие и совершенствование информационных систем структурных подразделений аппарата мэра г.Иркутска	1150	855	900	950	1000	Внедрение системы полнотекстового ввода входящей корреспонденции. Сопровождение системы документооборота "Гран-Док". Доработка и сопровождение АС управления работой с персоналом "Гран-Кадр". Приобретение новой версии программного обеспечения по бухгалтерскому учету 1С Предприятие (под SQL). Создание АС контроля и учета предоставления компенсации процентных ставок по кредитам и займам, полученным гражданами для строительства жилья. Модернизация АИС "Городской регистр населения". Модернизация АИС "Учет и распределение жилья". Приобретение и создание автоматизированных систем для архивного отдела аппарата мэра. Создание информационной системы по учету судебной корреспонденции.
Развитие интегрированной информационной системы комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г.Иркутска	840	640	675	715	750	Сопровождение и развитие интегрированной муниципальной информационной системы (ИМИС) по учету недвижимости на территории г.Иркутска. - создание единого информационного пространства объединяющего информационные ресурсы БТИ г.Иркутска, КУМИ г.Иркутска, Управления архитектуры и градо- строительства в режиме реального времени с представлением возможности работы на едином адресном плане и единой базе субъектов; - развитие технологии и программного обеспечения использования информации от внешних источников (налоговых органов, Федеральной регистрационной службы, ФГУП "Земельная кадастровая палата"). Разработка программного обеспечения новых подсистем ИМИС.
Развитие и совершенствование информационных систем комитета по управлению округом администрации г.Иркутска и муниципальных предприятий жилищного хозяйства	310	855	900	950	1000	Развитие информационной системы поддержки управления округом. Создание информационной системы по ведению реестра муниципального жилищного фонда.
Создание информационных ресурсов Думы г.Иркутска	1359	150	50	50	50	Создание информационной системы Думы г.Иркутска, основными задачами которой являются: - обеспечение доступа депутатов Думы г.Иркутска к муниципальным информационным ресурсам общего пользования; - обеспечение регламентного доступа к информации ограниченного распространения; - повышение достоверности, полноты и актуализации данных, используемых депутатами Думы г.Иркутска. Сопровождение СПС "Гарант". Приобретение оборудования.
Создание информационных ресурсов Контрольно-счетной палаты г.Иркутска.	680					Приобретение компьютерного оборудования. Монтаж ЛВС с подключением к корпоративной информационной вычислительной сети администрации г.Иркутска.
2. Развитие и совершенствование функциональных подсистем, обеспечивающих повышение эффективности деятельности органов городского самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений по предоставлению услуг населению и организациям, а также осуществлению контроля и надзора
Создание и развитие информационных систем комитета по делам горожан администрации г.Иркутска и информационных систем в области социальной защиты населения	1050	500	500	500	500	Создание, развитие и сопровождение информационных систем: "Начисление и учет жилищных компенсаций (субсидий)", "Учет многодетных семей и семей, находящихся в социально опасном положении", "Адресная социальная поддержка", "Учет получателей пенсий, не имеющих льгот, для ежемесячной денежной выплаты на оплату проезда в муниципальном пассажирском транспорте", "Учет получателей ежемесячной доплаты бывшим муниципальным служащим". Сопровождение автоматизированной информационной системы по бухгалтерскому учету в муниципальных образовательных учреждениях. Развитие АС "Комиссия по делам несовершеннолетних", "Опека", доработка и сопровождение АИС "Учет лекарственных средств". Создание АС "Муниципальное здравоохранение", "Учет беспризорных и безнадзорных", "Кадры муниципальных учреждений культуры", "Реестр артистов, работников культуры", "Городская школа искусств". Разработка БД "Параметры стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от промышленных предприятий. Доработка АРМ "Атмосферная экспертиза и нормирование". Разработка и внедрение ИС "Реестр работников и организаций в сфере физической культуры и спорта".
Создание информационных систем комитета по городскому обустройству администрации г.Иркутска	3200	1800	1000	1000	1000	Развитие и сопровождение ИС по начислению и учету жилищно-коммунальных платежей. Создание АИС управления многоквартирными домами, ведения реестра строящихся зданий, анализа финансово-экономических показателей МУП, учета выдачи документации для отдела подготовки исходных данных. Создание информационной системы диспетчеризации городского коммунального хозяйства с привязкой к МГИС
Создание центра обработки данных ЖКХ г.Иркутска	75000	25000	12500	6250	6250	Мероприятия по созданию приведены в приложении 4.
Создание информационной системы комитета по потребительскому рынку администрации г.Иркутска	195	50	55	60	70	Создание и сопровождение второй очереди автоматизированной системы обработки информации служб контроля предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения.
Создание информационной системы департамента мобилизационной подготовки и гражданской обороны администрации г.Иркутска	280	100	55	60	70	Создание и сопровождение информационной системы учета организаций, расположенных на территории г.Иркутска
3. Развитие и совершенствование подсистемы обеспечения доступа населения и организаций к информации о деятельности органов городского самоуправления, предприятий и учреждений, находящихся в их ведении, к муниципальным информационным ресурсам
Создание WEB-портала и информационной системы обес- печения доступа населения к информационным ресурсам органов городского самоуправления г.Иркутска	1000	1000	400	400	400	Организация единого пространства для публикации различной информации. Предоставление доступа к информации через Internet. Конфигурируемое управление процессом публикации документов (для публикации документов не требуется обладание специальными навыками). Рассылка уведомлений при невыполнении назначенных действий. Управление структурой разделов. Разделение дизайна WEB-сайта и его содержания. Разграничение прав доступа к документам. Концепция создания Web-портала приведена в приложении 5.
4. Развитие и совершенствование интеграционных подсистем, обеспечивающих возможность организации и обеспечения электронного информационного взаимодействия подсистем городской информационной системы, как между собой, так и с областными и государственными информационными системами федерального значения
Развитие электронного документооборота с использованием электронной цифровой подписи	0	3500	1500	1000	1000	Внедрение электронной цифровой подписи. Создание удостоверяющего центра. Создание удостоверяющего центра обусловлено необходимостью внедрения электронного документооборота с использованием электронной цифровой подписи в целях снижения документооборота на бумажных носителях, повышения эффективности и оперативности предоставления услуг гражданам и организациям, обращающимся в структурные подразделения администрации города.
5. Развитие и совершенствование общей информационно-технологической инфраструктуры, обеспечивающей возможность совместного функционирования отдельных подсистем городской информационной системы
Модернизация корпоративной телефонной системы связи (КТфС) органов городского самоуправления г.Иркутска	3155	4524	1920	1920	1920	Пояснительная записка по модернизации КТфС приведена в приложении 6.
Развитие корпоративной информационной вычислительной сети в направлении повышения ее защищенности от чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера и террорис- тических актов	3660	485	1000	1000	1000	Пояснительная записка по развитию КИВС приведена в приложении 7.
Создание сети терминалов доступа населения к муниципальным информационным ресурсам	0	1500	900	300	300	Пояснительная записка приведена в приложении 8.
Модернизация компьютерного и телекоммуникационного оборудо- вания	5179,4	4450	3450	3450	3450	Приобретение компьютерного оборудования. Замена активного оборудования на узлах корпоративной вычислительной сети.
Эксплуатационные расходы	4900	5665	5725	6050	6360	Приобретение расходных материалов для средств вычислительной техники, комплектующих, запасных частей. Создание резервного фонда средств вычислительной техники.
6. Организационное, кадровое и методическое обеспечение программы информатизации органов городского самоуправления
Обучение специалистов органов городского самоуправления, предприятий и учреждений, находящихся в их ведении, в особенности образовательных учреждений работе в городской информационной системе и сети Интернет	498,7	500	500	500	500	Обучение специалистов управления информатизации на курсах информационных технологий (администрирование, безопас- ность сети), курсах администраторов баз данных.
Совершенствование нормативно- правовой базы в сфере информатизации						Разработка и утверждение нормативно- распорядительной документации, регу- лирующей электронный документооборот в органах городского самоуправления с использованием электронно-цифровой подписи
Итого по годам: Бюджет г.Иркутска Внебюджетные источники	32039 75000	33409 25000	25730 12500	23000 6250	23520 6250	Всего: 137734 125000

6. Оценка эффективности
и социально-экономических последствий
реализации программы

Направления и мероприятия программы	Получаемый эффект
1. Развитие и совершенствование информационно-аналитической подсистемы, обеспечивающей возможность мониторинга, анализа, прогнозирования и планирования деятельности органов городского самоуправления по достижению целей социально-экономического развития города	Повышение эффективности планирования, координации и контроля деятельности органов городского самоуправления по достижению приоритетных целей социально-экономического развития города
2. Развитие и совершенствование функциональных подсистем, обеспечивающих повышение эффективности деятельности органов городского самоуправления, предприятий и учреждений, находящихся в их ведении, по предоставлению услуг населению и организациям, а также осуществлению контроля и надзора	Повышение качества и доступности услуг, предоставляемых органами городского самоуправления, предприятиями и учреждениями, находящимися в их ведении, населению и организациям. Повышение собираемости оплаты за услуги ЖКХ
3. Развитие и совершенствование подсистемы обеспечения доступа населения и организаций к информации о деятельности органов городского самоуправления, предприятий и учреждений, находящихся в их ведении, к муниципальным информационным ресурсам;	Повышение информационной открытости и прозрачности для населения и организаций деятельности органов городского самоуправления, развитие технологий проведения общественной экспертизы на стадиях подготовки и реализации решений по обеспечению социально-экономического развития г.Иркутска
4. Развитие и совершенствование интеграционных подсистем, обеспечивающих возможность организации и обеспечения электронного информационного взаимодействия подсистем городской информационной системы как между собой, так и с областными и государственными информационными системами федерального значения;	Повышение эффективности и оперативности информационного взаимодействия органов городского самоуправления между собой, а также с органами государственной власти области и территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти
5. Развитие и совершенствование общей информационно-технологической инфраструктуры, обеспечивающей возможность совместного функционирования отдельных подсистем городской информационной системы	Повышение защищенности населения, а также объектов инфраструктуры от чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера и террористических актов
6. Организационное, кадровое и методическое обеспечение программы информатизации органов городского самоуправления	Повышение исполнительской дисциплины, производительности и эффективности работы работников органов городского самоуправления, предприятий и учреждений, находящихся в их ведении

Заместитель мэра,

руководитель аппарата мэра

Е.Е.Войцехович