Приложение. Положение "О порядке управления муниципальным имуществом на территории Ангарского муниципального образования"

Приложение

к Решению Думы Ангарского

муниципального образования

Иркутской области

от 28 апреля 2003 г. N 121-22Д(4)

Положение
"О порядке управления муниципальным имуществом на территории
Ангарского муниципального образования"

С изменениями и дополнениями от:

27 августа 2004 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным Законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 28.08.95 г. N 154-ФЗ, Федеральным Законом "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" от 14.11.02 г. N 161-ФЗ, Уставом Ангарского муниципального образования, и устанавливает порядок управления муниципальным имуществом на территории Ангарского муниципального образования.

1.2. В собственности Ангарского муниципального образования находятся:

- средства бюджета Ангарского муниципального образования;

- имущество органов местного самоуправления;

- муниципальные земли и другие природные ресурсы;

- имущество муниципальных предприятий, учреждений;

- муниципальный жилищный фонд;

- объекты нежилого фонда, а также другое движимое и недвижимое имущество.

1.3. Имущество, являющееся муниципальной собственностью:

1.3.1. Закрепляется за муниципальными учреждениями на правах оперативного управления.

1.3.2. Закрепляется за муниципальными унитарными предприятиями на правах хозяйственного ведения, а также может быть сдано в аренду, безвозмездное пользование.

1.3.3. Иным юридическим и физическим лицам может быть сдано в аренду, в безвозмездное пользование, внесено в уставный капитал вновь образуемого юридического лица в процессе приватизации, сдано в залог, передано в доверительное управление.

1.4. В состав муниципальной собственности входит:

- имущество, переданное муниципальному образованию в результате разграничения государственной собственности Российской Федерации;

- имущество, переданное в муниципальную собственность органами государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации в порядке реализации ими правомочий собственника передаваемого имущества;

- имущество, ставшее муниципальной собственностью по иным основаниям, предусмотренным законодательством.

1.5. Управление жилищным фондом, земельными, водными и иными природными ресурсами регулируется отдельным Положением.

1.6. Отношения, возникшие в процессе формирования, утверждения и исполнения бюджета муниципального образования и при осуществлении контроля за исполнением бюджета Ангарского муниципального образования, регулируются законодательством Российской Федерации.

2. Полномочия Думы, мэра и администрации в сфере
управления муниципальным имуществом

Информация об изменениях:

Решением Думы Ангарского муниципального образования Иркутской области от 27 августа 2004 г. N 284-45Д(4) в пункт 2.1. настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1. К исключительной компетенции Думы относятся вопросы:

- установление и утверждение общего порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;

- утверждение порядка и условий приватизации муниципального имущества;

- утверждение Положения о порядке учета и предоставления в аренду муниципального имущества;

- утверждение методики расчета арендной платы за пользование муниципальной собственностью;

- утверждение порядка управления муниципальными унитарными предприятиями, учреждениями на территории Ангарского муниципального образования;

- принятие решения о приеме объектов федеральной, государственной собственности в муниципальную собственность;

- принятие решения о передаче объектов муниципальной собственности в федеральную собственность, государственную собственность;

- принятие решения о передаче объектов муниципальной собственности в безвозмездное пользование, за исключением муниципального имущества, обеспечивающего обслуживание и эксплуатацию жилищного фонда, расположенного на территории Ангарского муниципального образования;

- и другие вопросы, предусмотренные действующим законодательством и уставом Ангарского муниципального образования.

2.2. Мэр, как глава местного самоуправления, осуществляет полномочия по владению, пользованию и распоряжению объектами муниципальной собственности:

- устанавливает базовую ставку при оплате за аренду муниципального имущества;

- может делегировать свои права должностным лицам администрации в вопросах управления муниципальной собственностью;

- принимает решение о приватизации муниципального имущества в установленном законом порядке;

- принимает решение о предоставлении льгот по арендной плате за пользование муниципальной собственностью;

- принимает решение о приеме в муниципальную собственность имущества юридических и физических лиц;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством и правовыми актами местного самоуправления.

2.3. Органом, осуществляющим управление и распоряжение муниципальным имуществом, является Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Ангарского муниципального образования (далее Комитет), за исключением, установленным главой 15 настоящего положения.

2.4. Комитет в вопросах управления муниципальным имуществом действует в пределах полномочий, определенных "Положением о Комитете по управлению муниципальным имуществом администрации Ангарского муниципального образования".

2.5. Порядок списания (за исключением быстро изнашивающихся и малоценных предметов), отчуждения или возможного отчуждения прямо или косвенно муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении, оперативном управлении, определяется Комитетом.

3. Имущество, составляющее муниципальную казну

3.1. Средства бюджета Ангарского муниципального образования и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями на правах хозяйственного ведения и оперативного управления, составляют муниципальную казну.

3.2. Имущество, за исключением средств бюджета Ангарского муниципального образования, составляющее муниципальную казну, учитывается Комитетом.

3.3. По итогам финансового года Комитет на основании своего распоряжения проводит инвентаризацию имущества, составляющего муниципальную казну.

4. Порядок оформления прав собственности на муниципальное имущество

4.1. Порядок передачи федерального, государственного имущества в муниципальную собственность регламентируется Положением об определении пообъектного состава Федеральной, государственной, муниципальной собственности и о порядке оформления прав собственности, утвержденного Распоряжением Президента РФ от 18.03.92 г. N 114-рп, законом Иркутской области от 27 мая 1997 г. N 26-оз "О порядке передачи объектов областной государственной собственности в муниципальную собственность и приема объектов муниципальной собственности в областную государственную собственность".

4.2. Прием имущества из федеральной, государственной собственности в муниципальную собственность осуществляется по решению Думы Ангарского муниципального образования, после регистрации уполномоченными органами по управлению федеральным, государственным имуществом Перечня передаваемого имущества, на основании акта приема-передачи.

4.3. Передача имущества в муниципальную собственность от государственных приватизируемых предприятий, а также предприятий, не подлежащих приватизации, осуществляется на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 07.03.95 г. N 235.

4.4. Имущество юридических и физических лиц, принадлежащее им на праве собственности, может быть принято в муниципальную казну Ангарского муниципального образования на основании договора, заключенного между собственниками передаваемого имущества и Комитетом, по распоряжению мэра, на основании акта приема-передачи.

4.5. Имущество юридических и физических лиц, принадлежащее им на праве собственности, может быть принято в муниципальную собственность на основании договора, заключенного между собственниками и структурными подразделениями администрации Ангарского муниципального образования, муниципальными унитарными предприятиями, муниципальными учреждениями.

4.6. Право муниципальной собственности подлежит государственной регистрации в соответствии с законодательством.

5. Управление муниципальным имуществом
муниципальных предприятий и учреждений

5.1. Муниципальное имущество передается муниципальному унитарному предприятию:

- на праве хозяйственного ведения по распоряжению Комитета;

- на основании договора аренды по письменному поручению мэра;

- на основании договора безвозмездного пользования по решению Думы Ангарского муниципального образования.

5.2. Муниципальное унитарное предприятие не вправе создавать в качестве юридического лица другое муниципальное унитарное предприятие путем передачи ему в установленном порядке части своего имущества в хозяйственное ведение (дочернее предприятие), за исключением филиалов и представительств, не являющихся самостоятельными юридическими лицами.

5.3. Плоды, продукция и доходы от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении или оперативном управлении, а также имущество, приобретенное муниципальным унитарным предприятием или муниципальным учреждением по договорам или иным основаниям, поступают в хозяйственное ведение или оперативное управление предприятия или учреждения.

5.4. Муниципальные учреждения пользуются и владеют переданным ему имуществом на праве оперативного управления.

5.5. Комитет может изъять из оперативного управления муниципального учреждения излишнее, неиспользуемое, либо используемое не по назначению имущество.

5.6. Муниципальное учреждение не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом без согласования с Комитетом.

Под согласованием Комитета, в настоящем Положении, понимается письменное распоряжение Комитета.

5.7. Доходы и имущество, приобретенное муниципальным учреждением от разрешенной коммерческой деятельности, а также иные доходы являются муниципальными, поступают в самостоятельное распоряжение учреждения, учитываются на отдельном балансе, используются исключительно на нужды учреждения.

5.8. Муниципальное имущество передается муниципальному унитарному предприятию, учреждению по распоряжению Комитета по управлению муниципальным имуществом на основании акта приема-передачи, подписанного председателем Комитета и руководителем предприятия, учреждения.

5.9. Управление предприятиями, акциями (паи, доли) которые находятся в муниципальной собственности, осуществляется на основании отдельного Положения, утвержденного решением Думы Ангарского муниципального образования.

5.10. Муниципальное унитарное предприятие вправе отказаться от имущества, находящегося у него на праве хозяйственного ведения в случаях, предусмотренных законодательством. Прием имущества от муниципального унитарного предприятия осуществляется Комитетом на основании акта приема-передачи.

6. Управление имуществом, переданным государственным органам,
предприятиям, учреждениям

6.1. Административные здания и служебные помещения, являющиеся муниципальной собственностью и предназначенные для размещения государственных органов, передаются государственным органам и предприятиям в безвозмездное пользование по решению Думы Ангарского муниципального образования, либо на основании договора аренды.

6.2. Предоставление в аренду административных зданий и служебных помещений государственным организациям и предприятиям осуществляется на основании Положения, утвержденного решением Думы Ангарского муниципального образования.

7. Управление муниципальным нежилым фондом

7.1. К объектам муниципального нежилого фонда (далее нежилой фонд или объект нежилого фонда) относятся все здания, сооружения, строения, нежилые помещения, в т.ч. встроенно-пристроенные помещения в жилых домах.

7.2. Нежилой фонд находится на балансе Комитета, за исключением переданного в хозяйственное ведение и оперативное управление.

Информация об изменениях:

Решением Думы Ангарского муниципального образования Иркутской области от 27 августа 2004 г. N 284-45Д(4) в пункт 7.3. настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.3. Порядок передачи муниципального нежилого фонда в аренду, порядок определения арендной платы и распределения поступивших средств определяется в Положении, утвержденном решением Думы Ангарского муниципального образования.

Передача муниципального нежилого фонда в безвозмездное пользование осуществляется по решению Думы Ангарского муниципального образования, за исключением муниципального имущества, обеспечивающего обслуживание и эксплуатацию жилищного фонда, расположенного на территории Ангарского муниципального образования.

8. Управление муниципальным жилым фондом

8.1. Муниципальным жилищным фондом является совокупность всех жилых помещений, включая жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и т.д.), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения, пригодные для проживания и находящиеся в собственности муниципального образования, за исключением приватизированных.

8.2. Прием в муниципальную собственность жилищного фонда осуществляется в соответствии с разделом 4 данного Положения.

8.3. Муниципальный жилищный фонд передается муниципальным унитарным предприятиям, осуществляющим обслуживание жилищного фонда на праве хозяйственного ведения, без включения в уставный капитал предприятия, иным юридическим и физическим лицам, осуществляющим обслуживание жилищного фонда, в доверительное управление.

8.4. Инвентаризация муниципального жилого фонда осуществляется в установленном законом порядке.

8.5. Перевод жилых домов и жилых помещений муниципального жилищного фонда в нежилые, перевод нежилых помещений в домах муниципального жилого и нежилого фондов в жилые, а также порядок переоборудования общежитий в жилые дома и жилых домов в общежития определяются особым Порядком, утверждаемым решением Думы Ангарского муниципального образования.

8.6. После подписания постановления мэра о передаче объектов жилищного фонда в нежилой, данные объекты передаются на баланс Комитета.

8.7. Жилые помещения могут предоставляться гражданам в пользование по договорам коммерческого и социального найма, или передаваться в собственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

8.8. Высвобождаемые помещения, расположенные в жилищном фонде, подлежат распределению в порядке, установленном законодательством.

8.9. Совместное (долевое) содержание объектов жилищного фонда определяется совместным соглашением заинтересованных сторон.

9. Управление ценными бумагами

9.1. Управление долями (паями) муниципальной собственности в уставном капитале хозяйственных обществ (товариществ) и других организаций смешанной формы собственности, а также права акционеров и участников по вкладам муниципального образования в уставные капиталы вышеуказанных обществ осуществляет Комитет и уполномоченные мэром представители.

9.2. К ценным бумагам муниципальной собственности относятся:

- акции приватизированных коммерческих организаций, закрепленные в муниципальной собственности;

- акции приватизированных коммерческих организаций Федеральной и государственной (областной) собственности, переданные в муниципальную собственность;

- акции и другие ценные бумаги, приобретенные на фондовом рынке;

9.3. Комитет имеет право передавать пакеты акций, закрепленных в муниципальной собственности, в залог.

10. Доверительное управление муниципальной собственностью

10.1. В доверительное управление могут передаваться движимые и недвижимые объекты муниципальной собственности, в том числе имущественные комплексы, отдельные объекты недвижимости, ценные бумаги (акции, пакеты акций), права, удостоверенные бездокументарными ценными бумагами, исключительные права, доли в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью и иное имущество, принадлежащее Ангарскому муниципальному образованию на праве муниципальной собственности. Передача муниципального имущества в доверительное управление осуществляется на основании постановления мэра.

10.2. Ценные бумаги, находящиеся в муниципальной собственности, могут быть переданы в доверительное управление. При этом выгодоприобретателем (в пользу которого заключается договор об учреждении доверительного управления) является Ангарское муниципальное образование, учредителем управления - Комитет, а доверительным управляющим - любое физическое или юридическое лицо, за исключением органов государственной власти и местного самоуправления

11. Приватизация муниципального имущества

11.1. Приватизация объектов муниципальной собственности осуществляется в соответствии с Федеральными законами Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, а также нормативно правовыми актами органов местного самоуправления.

12. Бесхозное имущество

12.1. Порядок определения бесхозяйного имущества, постановка его на учет в учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Иркутской области, порядок признания права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество и дальнейшее его использование осуществляется в соответствии со ст.225 Гражданского Кодекса РФ.

13. Сделки залога имущества

13.1. Осуществление сделок залога имущества, находящегося на балансе Комитета, осуществляется на основании распоряжения Мэра в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

14. Формирование реестра муниципальной собственности

14.1. Держателем реестра муниципальных унитарных предприятий, учреждений, объектов незавершенного строительства, жилых помещений, объектов нежилого фонда, ценных бумаг и долей (паев), принадлежащих Ангарскому муниципальному образованию, а также приватизированных объектов является Комитет. Комитет формирует и ведет Реестр муниципальной собственности.

14.2. Целью создания и ведения реестра является обеспечение надежной основы для организации единой системы учета и управления объектами муниципальной собственности.

14.3. Ответственным за ведение реестра, его полноту, правильность и сохранность информации является держатель Реестра.

14.4. Основанием для включения в Реестр муниципальной собственности является правоустанавливающий документ.

15. Полномочия администрации села (поселка)
в вопросах управления муниципальным имуществом

15.1. Администрация села (поселка) осуществляет право собственника в отношении муниципального имущества, находящегося на территории села (поселка), ведет учет имущества, осуществляет его инвентаризацию и оценку в установленном порядке.

15.2. Администрации# села (поселка) осуществляет права:

- арендодателя муниципального имущества;

- согласовывает продажу и списание недвижимого имущества, передачу имущества в субаренду или залог;

- осуществляет контроль за целевым использованием муниципального имущества;

- согласовывает в установленном порядке решение о приватизации муниципальных предприятий и объектов недвижимости;

- осуществляет по поручению мэра и иные полномочия в области управления муниципальным имуществом.

16. Контроль за эффективным использованием муниципального имущества

16.1. Комитет совместно со структурными подразделениями администрации Ангарского муниципального образования осуществляет контроль за эффективным использованием муниципального имущества.

16.2. Главными задачами контроля являются:

- сохранность муниципального имущества, находящегося на территории Ангарского муниципального образования, его целевое использование;

- обеспечение эффективного использования муниципальной собственности в интересах жителей Ангарского муниципального образования, защиты интересов малоимущих слоев населения;

- своевременное поступление в местный бюджет денежных средств от приватизации и аренды муниципальной собственности.

16.3. Контроль осуществляется по следующим направлениям:

- проверка соблюдения сохранности муниципального имущества муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями;

- проверка соблюдения договоров аренды нежилых помещений, безвозмездного пользования, доверительного управления

16.4. Комитет один раз в год проводит обобщение и анализ результатов контроля.

Заместитель мэра

Л.Л.Суворова