Приложение 1. Программа "Поддержка и развитие малого предпринимательства в г.Иркутске на 2004 - 2007 годы"

Информация об изменениях:

Решением Думы г.Иркутска от 30 октября 2006 г. N 004-20-300411/6 в Приложение 1 настоящего Решения внесены изменения

См. текст Приложения в предыдущей редакции

Приложение 1

к Решению городской Думы г.Иркутска

от 1 декабря 2003 г. N 402-33гД(3)

Программа
"Поддержка и развитие малого предпринимательства
в г.Иркутске на 2004 - 2007 годы"

С изменениями и дополнениями от:

24 января, 23 ноября 2005 г., 29 мая, 30 октября 2006 г., 26 апреля, 28 сентября 2007 г.

ГАРАНТ:

См. Отчеты о реализации Программы в 2005 г., 2006 г. , 2007 г.

Таблица сокращений

СМП	Субъект малого предпринимательства
КУМИ	Комитет по управлению муниципальным имуществом
КГО	Комитет по городскому обустройству
КИПВС	Комитет по информационной политике и внешним связям
НП РЦК	Некоммерческое партнерство "Региональный центр качества"
ОВК	Общество взаимного кредитования
АНО	Автономная некоммерческая организация
КМЦ	Консультационно-маркетинговый центр
ЦДИ	Центр деловой информации
ЖКХ	Жилищно-коммунальное хозяйство
ТБО	Твердые бытовые отходы
СТО	Станция технического обслуживания

Паспорт Программы
"Поддержка и развитие малого предпринимательства
в г.Иркутске на 2004 - 2007 годы"

Наименование программы	Программа "Поддержка и развитие малого предпринимательства в г.Иркутске на 2004 - 2007 годы" (далее Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон "О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ", Закон Иркутской области "О государственной поддержке малого предпринимательства в Иркутской области", Программа "Поддержка и развитие малого предпринимательства в Иркутской области на 2003 - 2005 гг."
Заказчик Программы	Городская Дума г.Иркутска, Администрация города Иркутска
Основной разработчик	Комитет по экономике и финансам администрации г. Иркутска
Цель программы	Создание благоприятных условий, способствующих созданию, устойчивому функционированию и развитию малых предприятий для повышения эффективности и социальной направленности экономики города, обеспечивающих совершенствование и дальнейшее развитие сферы производства товаров и услуг, развитие малых инновационных предприятий, стабилизацию и рост налоговых поступлений в бюджет, появление дополнительных возможностей занятости населения и роста его доходов.
Задачи программы	- Дальнейшее развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства - Совершенствование правовых, экономических и организационных условий для развития малого предпринимательства - Выявление отраслевых приоритетов с целью организации эффективной муниципальной поддержки малого предпринимательства - Развитие кредитно-инвестиционных механизмов: инвестиционных конкурсов, лизинга, микрокредитования, компенсации процентной ставки, облегчающих доступ малых предприятий к финансовым, производственным и другим ресурсам - Содействие развитию инновационного бизнеса - Содействие развитию кредитных союзов, обществ взаимного кредитования, кооперации и страхованию предпринимательских рисков - Развитие международного сотрудничества и партнерства - Создание условий для привлечения отечественных и зарубежных инвестиций в экономику города - Оказание организационной, методической, консультационной помощи и информационных услуг предпринимателям - Устранение административных барьеров в развитии предпринимательства - Укрепление социального статуса, повышение престижа и обеспечение безопасности предпринимателей Снижение негативных процессов в малом бизнесе ("теневой бизнес", "черный нал", нарушение трудового законодательства)
Основные направления Программы	Совершенствование нормативно-правового обеспечения поддержки малого предпринимательства. Развитие информационно-консультационных услуг и механизмов инвестиционно-финансовой поддержки малого предпринимательства. Организация информационного обеспечения малого предпринимательства. Обучение и переподготовка кадров, научно-методическое обеспечение. Поддержка малых инновационных предприятий. Охрана труда на малых предприятиях. Пропаганда предпринимательской деятельности. Привлечение и использование международной технической помощи для развития малого бизнеса. Поддержка приоритетных направлений деятельности субъектов малого предпринимательства: - производства товаров народного потребления, продуктов питания, медицинской техники, материалов и лекарственных препаратов - строительства и производства строительных материалов - инновационной деятельности - переработки вторсырья - добычи и переработки местного сырья - лесоперерабатывающей промышленности - в сфере бытового обслуживания, сервисных услуг - благоустройства и коммунальных услуг - общественного питания - в социальной сфере - инфраструктуры туризма, досуга.
Сроки реализации	2004 - 2007 годы
Объемы и источники финансирования (тыс.руб.)	Общий объем финансирования - 61615 тыс. руб.
	В том числе по годам из бюджета города средства юридических лиц и индивид. пред- принимателей иные источники Всего:	2004 г. 14805 7380 7015 2900	2005 г. 2645 180 5015 7840	2006 г. 6290 180 1015 7485	2007 г. 10445 2230 1015 13690
Примечание:	Объемы финансирования являются примерными и подлежат корректировке, с учетом возможностей бюджета города, на очередной финансовый год.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Реализация комплекса мер, заложенных в Программе, позволит: - содействовать снижению диспропорций в отраслевом развитии малых предприятий; - увеличить численность субъектов малого предпринимательства; - обеспечить ежегодный прирост объема товарной продукции и услуг; - осуществить внедрение новых наукоемких технологий в производство; - обеспечить рост налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства во все уровни бюджетов; - создать новые рабочие места, особенно за счет молодежи, женщин, военнослужащих, уволенных в запас; - упростить доступ малых предприятий к инвестиционным ресурсам; - содействовать формированию положительного имиджа предпринимателя; - улучшить систему охраны труда на малых предприятиях; - увеличить количество субъектов малого предпринимательства, проконсультированных в КМЦ и ЦДИ, с 1500 в 2003 году до 2000 в 2007 году; - увеличить количество бесплатных консультационных услуг с 500 чел./час в 2003 году до 600 чел./час в 2007 году; - обеспечить прирост членов Реестра субъектов малого предпринимательства в количестве 738 единиц; - увеличить посещаемость сайта "Малый бизнес г. Иркутска" с 12000 в 2003 году до 16000 в 2007 году; - увеличить количество микрокредитов субъектам малого предпринимательства с 50 в 2003 году до 90 в 2007 году; - увеличить число лизинговых сделок с 12 в 2003 году до 20 в 2007 году
Система управления и контроля	- Городская Дума г.Иркутска - Комитет по экономике и финансам администрации г. Иркутска - Наблюдательный совет Фонда поддержки малого предпринимательства в г.Иркутске (НСФПМП) - Совет по малому предпринимательству при мэре г. Иркутска

I. Введение

Вопрос поддержки малого предпринимательства в России остается таким же актуальным, как и несколько лет назад. Несмотря на то, что данной проблемой на федеральном уровне занимается не одна государственная структура (Министерство Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства, комитет Государственной Думы по поддержке малого предпринимательства, Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства и др.) и принят ряд законов и программ, перед уже существующими и вновь создающимися субъектами рынка возникают проблемы. Решение их зависит от всестороннего взаимодействия всех структур государственной власти и бизнеса.

Социальная значимость малого предпринимательства определяется массовостью группы мелких собственников - владельцев малых предприятий и их наемных работников, общая численность которых является одной из наиболее существенных характеристик любой страны с развитой рыночной экономикой. Именно в секторе малого бизнеса создается и находится в обороте основная масса материальных ресурсов. Поэтому, необходимы стремление и воля государства и общества развивать предпринимательскую активность населения.

Исходя из этого, целью государственной политики развития и поддержки предпринимательства является создание политических, правовых и экономических условий для свободного развития малого предпринимательства.

Решение проблем государственной поддержки малого предпринимательства возможно только путем разработки программно-целевого инструмента.

Программа "Поддержка и развитие малого предпринимательства в г.Иркутске на 2004 - 2007 гг." - третья по счету и сохраняет преемственность по отношению к предыдущим.

Программа является составной частью программы социально-экономического развития г.Иркутска до 2007 года и ориентирована целевым образом на поддержку и развитие малого предпринимательства. Развитие малого предпринимательства представляется социальным и экономическим приоритетом, который может быть выбран в качестве одного из ключевых факторов, определяющих уровень социально-экономического развития города.

Городской Думой г.Иркутска и администрацией города Иркутска на протяжении пяти лет проводится целенаправленная политика, призванная способствовать развитию предпринимательства на территории города. При участии органов местного самоуправления создана и функционирует инфраструктура поддержки малого бизнеса в городе. Это - консультационно-маркетинговый центр и центр деловой информации, изинговая компания, бухгалтерская служба, "горячая линия для предпринимателей г.Иркутска", Наблюдательный совет Фонда поддержки малого предпринимательства, Совет по малому предпринимательству при мэре города. Проводятся учебные семинары, издается методическая и справочная литература.

Для предоставления льготных кредитов субъектам малого предпринимательства, реализующим высокоэффективные проекты в приоритетных направлениях развития малого бизнеса в Иркутске, с 1999 года действует конкурс инвестиционных проектов субъектов малого предпринимательства в Иркутске.

Всего за весь период работы конкурса инвестиционных проектов субъектов малого предпринимательства, было профинансировано 16 инвестиционных проектов на сумму 16,1 млн. руб.

В частности, это проекты, связанные с:

- ЖКХ: вывозом ТБО;

- производством: лекарственных средств, ювелирных изделий и дверных блоков, комплектов для саун и бань и трансформаторных подстанций;

- строительством: "Центра бытовых услуг для жителей г.Иркутска" и станции тех. обслуживания дилерского центра РЕНО и Шевроле на ул. Трактовой;

- выращиванием шампиньонов.

А также проекты автомобильной направленности: это "Развитие сферы услуг СТО "Кузьмиха-Сервис", "Организация автомобильного кинотеатра "Вираж", проект дилерского центра СТЕФ, связанный с производством автоэмалей для ремонтного окрашивания автомобилей и созданием сети комплексных автосервисов."#

Для начинающих предпринимателей и вновь созданных малых предприятий с 2002 года действует механизм микро кредитования#.

Через Фонд поддержки малого предпринимательства Иркутской области за 1 год профинансировано 45 предпринимателей на общую сумму 2,24 млн. руб. В основном, это сфера торговли и услуг.

Для оказания поддержки организациям и частным предпринимателям, реализующим инвестиционные проекты с использованием механизма лизинга, в 2002 году был разработан порядок кредитования СМП г.Иркутска через лизинг.

В итоге 11 предприятий малого бизнеса получили поддержку на реализацию лизинговых проектов на общую сумму 2,2 млн.

С 2000 года функционирует Консультационно-маркетинговый центр и центр деловой информации для предпринимателей. За 3 года работы специалистами центра оказано 924 чел./час информационных услуг, 3340 чел./час консультационных услуг по общепредпринимательской деятельности, 496 чел./час юридических услуг, 1324 чел./час услуг по вопросам налогообложения и бухучета. Разработано 65 бизнес-планов. Общее количество субъектов малого предпринимательства, обратившихся и получивших поддержку в Центре, составило 3448.

Решению насущных проблем предпринимательства Иркутска способствует образованный в конце 2000 года Совет по малому предпринимательству при мэре города. В 2002 году такие же звенья инфраструктуры поддержки малого предпринимательства созданы при комитетах по управлению административными округами. Как правило, информация о деятельности районных советов заслушивается на заседаниях городского Совета по поддержке малого предпринимательства при мэре г.Иркутска. Кроме того, Совет рассматривает проблемные вопросы летней разносной торговли в Иркутске, проблемы введения единого налога на вмененный доход, проблемы рынка маршрутных такси, обращения отдельных предприятий и многие другие.

В 2002 году начало работать еще одно звено городской инфраструктуры поддержки малого предпринимательства - "горячая линия" для предпринимателей. На базе Центра по защите прав предпринимателей установлен телефон, позвонив по которому, предприниматели могут высказать предложения по взаимодействию бизнеса и власти, наболевшие проблемы, получить консультации. При этом Центр по защите прав предпринимателей анализирует поступающие звонки с целью их систематизации и рассмотрения обозначенных проблем на Совете по малому предпринимательству при мэре города.

В рамках информационного обеспечения предпринимателей города открыт сайт "Малый бизнес г.Иркутска". На нем представлена подробная информация о программе поддержки малого предпринимательства, о проводимых конкурсах, о свободных помещениях и земельных участках, выставленных на продажу и в наем, информация о приватизации. Также имеется раздел on-line консультаций и др.

Ежегодно проводятся конкурсы на лучшего предпринимателя в различных сферах деятельности. Так, в 2000 году предприниматели соревновались в сфере производства, в 2001 в сфере благоустройства города и ЖКХ, в 2002 году в сфере оказания бытовых услуг. Победители получают денежные призы до 50 тыс. руб., дипломы мэра, а также право бесплатного участия в ежегодной выставке "Малый бизнес. Народные ремесла и промыслы".

Ежегодно специалисты Комитета по экономике и финансам администрации г.Иркутска принимают участие в выставке "Малый бизнес. Народные ремесла и промыслы". Для наглядной демонстрации работы администрации города по выполнению Программы "Поддержки и развития малого предпринимательства" готовятся экспозиции и оформляются стенды.

Предприниматели получают необходимые консультации, информационно-справочную литературу. На выставке, как правило, подводятся итоги конкурса "Лучший предприниматель г.Иркутска".

Помимо этого, для оказания информационной поддержки издаются информационные сборники для предпринимателей.

В 2001 году начата серия "Предпринимателям г.Иркутска" и первым в этой серии стал сборник "Как получить кредит". Первое издание оказалось интересным предпринимателям города тем, что включало в себя перечень организаций (с указанием адресов и условиями кредитования), оказывающих финансовую помощь малому предпринимательству в городе Иркутске. Как показывает анализ работы "горячей линии", большинство звонков связано с вопросами кредитования и более 70% предпринимателей нуждаются в льготных кредитных ресурсах. Учитывая огромный интерес предпринимательских кругов, в 2003 году выпущена обновленная и дополненная версия первого издания "Кредитование малого бизнеса в г.Иркутске".

Второе издание серии "Предпринимателям г.Иркутска", в первую очередь, адресовано начинающим предпринимателям города и людям, планирующим открыть собственный бизнес.

Основная цель второго издания "Регистрация, лицензирование, сертификация" - помочь начинающим предпринимателям разобраться с организациями, осуществляющими регистрацию, лицензирование и сертификацию. Сборник содержит информацию об их адресах и контактных телефонах, об условиях и документах, требуемых при регистрации, получении лицензии или прохождении сертификации продукции.

Третий сборник серии "Предпринимателям г.Иркутска" назван "Малый бизнес: проверки контролирующими органами". Его основная цель - проинформировать субъекты малого предпринимательства о контролирующих органах в г.Иркутске, о методах проведения проверок, о правах и обязанностях предпринимателей при проверках.

Учитывая то, что не все мероприятия программы 2001 - 2003 гг. были реализованы, Программа на 2004 - 2007 годы включает в себя не потерявшие актуальность пункты и является продолжением развития комплексной системы поддержки малого предпринимательства в городе.

Основной целью настоящей Программы является создание благоприятных условий, способствующих устойчивому функционированию и развитию малых предприятий для повышения эффективности и социальной направленности экономики города, обеспечивающих развитие сферы производства товаров, работ и услуг, стабилизацию и рост налоговых поступлений в бюджет города и появление дополнительных возможностей занятости населения.

В Программе отражены организационные, правовые и экономические меры, способствующие ее реализации, выделены приоритетные направления развития малого бизнеса, имеющие жизненно важное значение для социально-экономического развития города.

Программа нацелена на развитие инновационных предприятий, усиление конкуренции и насыщение потребительского рынка высококачественными товарами и услугами.

Реализация настоящей Программы рассчитана на четыре года, общая стоимость ее мероприятий составляет 61615 тыс. рублей, в том числе:

на 2004 год - 29200 тыс. руб.

на 2005 год - 7840 тыс. руб.

на 2006 год - 7485 тыс. руб.

на 2007 год - 13690 тыс. руб.

При разработке Программы были использованы Концепция государственной политики поддержки и развития малого предпринимательства в РФ, одобренная на заседании Государственного Совета РФ 19.12.2001, Рекомендации III Всероссийской конференции представителей малых предприятий, Программа поддержки и развития малого предпринимательства в Иркутской области на 2003 - 2005 годы, утвержденная постановлением Законодательного собрания Иркутской области N 25/32-ЗС от 20.02.03 г., материалы исследований деятельности малых предприятий г.Иркутска, проведенных при разработке Программы.

1.1. Анализ состояния малого предпринимательства
в г.Иркутске 2000 - 2002 гг.

Сегодня малое предпринимательство стало заметным сектором экономики г.Иркутска. Его значение, наряду с созданием и производством новых товаров, работ и услуг и пополнением бюджетов всех уровней, заключается в повышении занятости и работоспособности населения, создании новых рабочих мест.

Еще в начале 90-х годов малый бизнес сумел быстро заполнить вакуум в таких секторах экономики, как торговля и общественное питание, общая коммерческая деятельность. Сложившаяся отраслевая структура малого бизнеса сохранилась без существенных изменений на начало 2003 года.

В общем объеме малых предприятий удельный вес предприятий торговли и общепита занимает 47,7%. Число занятых в этой отрасли составляет около 41% от общего числа занятых на малых предприятиях. Выручка от реализации на предприятиях торговли и общепита в 2002 году составила 63% от общей выручки, полученной малыми предприятиями города.

Существенна роль малого предпринимательства в строительной отрасли (509 предприятий, или 13,2% от общего числа предприятий), промышленности (457 предприятий, или 11,9% от общего числа), таких отраслях экономики, как общая коммерческая деятельность по обеспечению функционирования рынка (242 предприятия или 6,3% от общего числа малых предприятий), здравоохранение, физическая культура и соц. обеспечение (132 предприятия, или 3,4% от общего числа малых предприятий).

Таблица 1

                                  Основные показатели

                         развития малого предпринимательства

                           в г.Иркутске в 2000 - 2002 гг.

	Ед. изм.	2000 г.	2001 г.	2002 г.
Число малых предприятий	единиц	5712	6045	3851
Среднесписочная численность:	человек	43428	45539	30415
в т.ч. - численность совместителей	человек	2353	2334	2293
- численность работающих по договорам	человек	2668	2355	841
Объем выпуска товарной продукции:	млн. руб.	7139,5	8698,7	7485,3
в т.ч. по основному виду деятельности	млн. руб.	6857,3	8421,2	6640,7
Фонд оплаты труда	млн. руб.	625,4	861,01	849,3
Среднемесячная зарплата	руб.	1200,0	1575,6	2327
Выручка	млрд. руб.	17,6	22,2	18,5
Прибыль	млн. руб.	514,9	755,7	449,5
Капитальные вложения	млн. руб.	89,9	40,7	72,3

В 2002 г. Иркутским областным государственным комитетом статистики выборка малых предприятий г.Иркутска была изменена, и некоторые показатели могут быть несопоставимы.

Снижение числа работников малых предприятий г.Иркутска в 2002 году, частично, объясняется перерастанием малых предприятий в разряд средних.

По данным Иркутского областного государственного комитета статистики, в городе Иркутске на 01.01.2003 г. функционировало 3851 малое предприятие и 27133 предпринимателей без образования юридического лица. В табл. 2 представлена структура малых предприятий по отраслям экономики.

Таблица 2

                   Распределение малых предприятий г.Иркутска

Показатели	2000 год	2001 год	2002 год
Всего малых предприятий	5712	6045	3851
в том числе по отраслям:
- промышленность	834	883	457
- строительство	711	753	509
- сельское хозяйство	35	38	27
- транспорт и связь	152	161	92
- торговля и общественное питание	2692	2849	1837
- прочие	1286	1361	929

В 2002 г. Иркутским областным государственным комитетом статистики выборка малых предприятий г.Иркутска была изменена, и некоторые показатели могут быть несопоставимы.

Таблица 3

                             Численность работающих              

                         на малых предприятиях г.Иркутска         

Показатели	2000 год	2001 год	2002 год
Среднесписочная численность работников малых предприятий - всего	43428	45539	30415
в том числе по отраслям экономики:
- промышленность	9377	9331	5001
- строительство	8578	8469	5644
- сельское хозяйство	163	129	142
- торговля	16341	17419	12412
- транспорт и связь	1327	1474	986
- прочие	7642	8717	6230

Приоритетные отрасли реального сектора экономики, в том числе: инновационная деятельность, прочие виды деятельности материального производства, по-прежнему, развиваются незначительно.

Так, например, число научных организаций составляет 106, или 2,8% от общего числа малых предприятий Иркутска. На них занято 804 чел., или 2,6% от общего числа работающих на малых предприятиях Иркутска. Средняя зар. плата в этой отрасли по состоянию на 01.01.03. составляет 4249 руб., что в 1,4 раза превышает аналогичный показатель прошлого года. Объем произведенной продукции научными организациями г.Иркутска в 2002 году составил 162,8 млн. руб., или 2,2% от общего объема, произведенного малыми предприятиями города. Выручка от реализации составила 181,9 млн. руб., или около 1% от общей выручки, полученной малыми предприятиями города.

В последние два года в Иркутске наметилась тенденция роста производства товаров, работ и услуг на малых предприятиях.

Объем продукции, произведенной малыми предприятиями г.Иркутска в 2002 году достиг 7,5 млрд. руб., по сравнению с 2000 годом прирост составил 30,8%. В отраслевом разрезе наибольший удельный вес по выпуску продукции занимают предприятия торговли: 2001 - 30,6%, 2002 - 30,5%, 2003 - 36,2%, и малые промышленные предприятия: 2001 - 24,5%, 2002 - 21,8%, 2003 - 25,6%.

В течение 3 лет заметно выросла роль транспортных предприятий. Если в 2000 году удельный вес услуг, оказанных такими предприятиями, составлял 1,8%, то в 2002 году этот показатель увеличился до 5,9% (табл. 4).

Таблица 4

                             Динамика выпуска продукции   

                          малыми предприятиями г.Иркутска

Наименование отрасли	2000 год		2001 год		2002 год
	объем, тыс. руб.	уд. вес, %	объем, тыс. руб.	уд. вес, %	объем, тыс. руб.	уд. вес, %
Всего	7139,5	100	8698,7	100	7485,3	100
- промышленность	1751,8	24,5	1899,8	21,8	1912,2	25,6
- строительство	1378,8	19,3	1576,9	18,1	1296,8	17,3
- сельское хозяйство	34,8	0,5	5,7	0,1	10,5	0,2
- торговля	2184	30,6	2649,8	30,5	2709,3	36,2
- транспорт и связь	125,9	1,8	178,8	2,1	443	5,9
- прочие	1664,2	23,3	2387,7	27,4	1113,5	14,8

Выручка от реализации товаров, продукции, работ и услуг малых предприятий г.Иркутска в 2002 году насчитывает 18,5 млрд. руб. По сравнению с 2000 годом прирост составил 5,1%.

Прибыль, полученная малыми предприятиями г.Иркутска в 2002 году, составила 449,5 млн. руб. По сравнению с 2000 годом произошло уменьшение показателя на 12,7%. В общем объеме прибыли, полученной предприятиями г.Иркутска, удельный вес малых предприятий составляет 31,3%.

Ситуация в области инвестиционной деятельности достаточно сложная. Капитальные вложения, осуществляемые малыми предприятиями г.Иркутска в 2002 году, насчитываются в сумме 72,3 млн. руб. Темп роста по сравнению с показателем 2001 года составил 62,7%. В сравнении с 2000 годом произошло уменьшение показателя на 19,5%. В общем объеме кап. вложений по городу удельный вес инвестиций малых предприятий составляет 2,3%.

Низкая инвестиционная активность на малых предприятиях во многом объясняется их крайне тяжелым финансовым положением и, прежде всего, недостатком собственных средств, а также ограниченным доступом малого предпринимательства к кредитным ресурсам.

1.2. Мониторинг реализации Программы
"Поддержка и развитие малого предпринимательства в г.Иркутске
на 2001 - 2003 гг."

Исследование выполнено Центром маркетинговых исследований АНО "Иркутское агентство развития бизнеса"

Оценка качества работы федеральных,
областных и местных (муниципальных) властей
в области поддержки малого предпринимательства

В отличие от крупных компаний, действующих в национальном и транснациональном масштабе, малые фирмы в значительно большей степени ориентированы на локальный рынок, на использование местных ресурсов и удовлетворение местных потребностей.

Центральные органы государства решают прежде всего вопросы макроэкономического регулирования - определяют общие принципы организации экономических отношений и правила поведения участвующих в них субъектов, основы налоговой и бюджетной системы, финансово-кредитного механизма, отраслевые и региональные приоритеты развития, формы регулирования международных хозяйственных связей и др. Отдельные предприятия попадают в поле зрения центра только в исключительных случаях. Это, как правило, наиболее крупные корпорации и предприятия, действующие в государственном секторе.

Региональные и местные власти находятся гораздо ближе к конкретным предприятиям, способны более полно учитывать потребности и интересы предпринимателей при формировании и реализации региональной экономической политики. Именно от местных муниципальных властей предприниматели ожидают большей поддержки.

Каждый третий (35%) предприниматель не ожидает поддержки от власти, надеясь только на собственные силы, каждый пятый (19%) считает, что поддерживать предприятия малого бизнеса могут власти всех уровней в одинаковой степени, и чуть больше (22%) полагают, что местная власть способна оказать больше внимания и поддержки малому бизнесу, нежели любая другая. Меньше всего поддержки ожидают от федеральной (8,9%) и региональной - областной власти (9,6%).

Оценка эффективности городской
Программы поддержки предпринимательства

В городе Иркутске уже не один год действует Программа поддержки малого предпринимательства. Чтобы оценить ее эффективность, респондентам исследования было предложено ответить на ряд взаимосвязанных вопросов. Во-первых, известность самой Программы. Во-вторых, оценка ее эффективности в целом. В-третьих, оценка изменений среды функционирования предприятия, косвенным образом связанной с реализуемыми в рамках Программы мероприятиями. И наконец, предлагалось оценить отдельные мероприятия Программы, о которых, возможно, у респондентов нет четкой ассоциации с Программой, но о которых они знают и могут дать им оценку.

Только треть из обследованных предприятий не знает о существовании в городе Иркутске Программы поддержки малого бизнеса, хотя хорошо информированы о ее мероприятиях и знакомы с содержанием всего 6% и 11% знают кое-что частично. Поэтому в плане информационной пропаганды необходимо перейти от общего информирования предпринимателей к более углубленному знакомству с Программой поддержки.

Половина опрошенных слышали о существовании Программы, но не знают точно ее содержания и мероприятий. Именно поэтому большинство респондентов (67,7%) затруднились оценить эффективность Программы в целом.

За время, прошедшее с момента принятия первой городской Программы поддержки и развития предпринимательства, существенным образом изменилась среда функционирования малых предприятий: изменилось законодательство, возрос профессиональный уровень и кадровый потенциал предприятий, значительно расширилось информационное пространство. Эти изменения не могли не сказаться на деятельности предприятий и их не могли не заметить сами предприниматели. Вот как они оценивают эти изменения.

Большинство респондентов отмечают, что за последние 2 - 3 года улучшилась информационная среда предпринимательской деятельности, 6% считают, что здесь произошли существенные изменения к лучшему. И только 3% отметили, что с информацией в предпринимательских целях стало значительно хуже.

Менее всего подвержена изменениям административно-контрольная среда деятельности предприятий малого бизнеса. 60% сказали, что в этой сфере ничего не изменилось, и практически равное количество отметили как положительные, так и отрицательные изменения.

Каждый третий респондент заметил, что ухудшилась ситуация с уплатой налогов, а 5% считают, что здесь произошли существенные ухудшения. И только 14% отметили положительные изменения в налоговой системе.

Во всех остальных сферах деятельности явно доминируют положительные тенденции. От 30% до 45% считают, что улучшилась ситуация в кредитно-финансовой сфере, консультационная и образовательная среда, обеспеченность оборудованием и помещениями. Но до значительных положительных сдвигов еще довольно далеко. Так же от 30% до 40% считают, что в этих сферах все осталось без изменений.

Оценка отдельных мероприятий
Программы поддержки предпринимательства.
Конкурс "Лучший предприниматель города"

Каждый шестой респондент-предприниматель считает эффективными отдельные мероприятия Программы. Одним из таких мероприятий является ежегодный конкурс на звание "Лучший предприниматель города".

80% предпринимателей информированы, в разной степени, о конкурсе "Лучший предприниматель". Половина из них что-то слышала о конкурсе, а половине о конкурсе точно известно. Из попавших, случайным образом, в обследование СМП 2,8%, или 5 предприятий были участниками этого конкурса.

Более половины респондентов (63,5%) считают, что проведение конкурса "Лучший предприниматель" способствует развитию предпринимательства в городе, это хороший стимул, а участие в конкурсе помогает в деятельности. Еще около 15% затрудняются дать оценку степени влияния конкурса на предпринимательство. И только 22% сказали, что конкурс ничего не дает.

Деятельность инфраструктуры поддержки предпринимательства

Одним из определяющих факторов развития малого предпринимательства и осуществления результативных мер его поддержки на всех уровнях является эффективная инфраструктура. Инфраструктура предпринимательской деятельности - это среда, формирующая условия ведения предпринимательской деятельности путем предоставления различного рода услуг, потребителями которых являются предприятия малого бизнеса.

При реализации предыдущих Программ поддержки предпринимательства как городского, так и регионального уровней, различных общероссийских и международных проектов сложилась достаточно разветвленная система государственной и общественной поддержки малого предпринимательства. Начиная с 1994 г. стала формироваться инфраструктура, которая должна создавать более благоприятные условия для формирования и развития малых частных фирм, а также оказывать им те услуги, которые они - в силу принципиальных особенностей малых предприятий, усиливаемых начальным этапом развития данного сектора, - не могут покупать на рынке, либо которые на рынке в принципе отсутствуют.

Прежде всего, речь идет о структурах бизнес-образования и обучения кадров для малого бизнеса; агентствах поддержки малого предпринимательства (юридические, маркетинговые, бухгалтерские, консалтинговые услуги); фондах поддержки предпринимательства (кредитование, залогово-гарантийная поддержка); лизинговых фирмах; бизнес-инкубаторах (комплекс мероприятий в области имущественной и иной поддержки стартующих малых предприятий); инновационных центров (форма кооперации высокотехнологичных малых фирм с вузами и крупными предприятиями) и др. В Иркутске действуют общественные объединения, выражающие консолидированную точку зрения малого бизнеса по важнейшим проблемам экономической политики. Тем не менее результаты деятельности инфраструктуры государственно-общественной поддержки малого предпринимательства не исчерпали свой потенциал помощи СМП.

Анализ статистических данных в целом по России показывает существование прямой зависимости между количественными и качественными показателями развития малого бизнеса в отдельных регионах и наличия объектов инфраструктуры поддержки предпринимательства. Наблюдается резкая неравномерность распределения по стране предпринимательских структур и связанная с этим, степень развитости системы инфраструктуры предпринимательства.

Наиболее известен среди предпринимателей Иркутска Центр по защите прав предпринимателей, о нем знает каждый второй опрошенный. Далее по известности стоит Фонд поддержки предпринимательства, правда не указано какой именно: федеральный, областной или муниципальный. Но уже то, что 42% предпринимателей знают о существовании таких Фондов, говорит о их популярности в целом. На третьем месте по известности предприниматели расположили структуры "Иркутского бизнес-парка" - "Агентство развития бизнеса", "Бухгалтерскую службу", Лизинговую компанию, Учебный центр. Недавно созданный Фонд микрокредитования, кредитные кооперативы и проект городского консультационно-маркетингового центра отнесены на четвертое место по известности - о них знает каждый четвертый предприниматель. Ну и самый низкий процент известности у Бизнес-инкубатора, менее 10% опрошенных что-то о нем слышали.

Оценка эффективности деятельности отдельных организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства среди СМП, знающих об их существовании, несколько отличается от рейтинга известности. В этом случае, самая высокая эффективность деятельности отмечена у "Иркутского агентства развития бизнеса", 10% опрошенных считают его работу высокоэффективной. Чуть меньше, буквально на десятую долю процента, оценена предпринимателями эффективность Центра защиты прав предпринимателей. Но этой организации оценку крайне низкой эффективности дали 23%, а "Иркутскому агентству развития бизнеса" - только 9%. Высоко оценили предприниматели и деятельность "Бухгалтерской службы". 8,5% респондентов отдали им предпочтение. Далее идут Учебный центр, Лизинговая компания, Центр деловой информации, Консультационно-маркетинговый центр.

Несмотря на то, что Центр по защите прав предпринимателей достаточно известен среди предпринимателей Иркутска, эффективность его деятельности оценена достаточно низко. Возможно, судя по названию данной организации, ей отводят более серьезное место в ряду защиты интересов предпринимателей. Далее с оценкой "низкая эффективность деятельности" предприниматели расположили Фонд поддержки предпринимательства (возможно, ожидая более весомой финансовой поддержки, что не в состоянии обеспечить городской бюджет), Лизинговую компанию (возможно, также финансовых ресурсов этой организации недостаточно для всех желающих получить оборудование в лизинг). Полученные данные можно пересчитать на средневзвешенную оценку деятельности, умножив значения "высокой оценки" на 2, "средней оценки" на 1 и "низкой оценки" на минус 2. В целом, при оценке деятельности организаций инфраструктуры большинство предпринимателей затруднились оценить эффективность их работы. Можно порекомендовать данным организациям более активно привлекать предпринимателей для оказания различного рода услуг, пропагандировать, разъяснять свою деятельность, вести активную PR-кампанию.

Информационное обеспечение предпринимательской деятельности

Подавляющее большинство (83%) респондентов исследования отметили исключительную важность информационного обеспечения предпринимательской деятельности, а 27% определили ее как важнейшую. И только 5% предпринимателей считают, что данной проблемы не существует.

Самой необходимой в предпринимательских целях является, по мнению предпринимателей, маркетинговая, или рыночная, коммерческая информация. В настоящее время серьезными темпами увеличивается конкуренция на различных рынках. Малые предприятия в первую очередь ощущают ужесточение конкурентной борьбы. Прошли те времена, когда выйдя на рынок с ранее дефицитным товаром, предприниматель легко мог его продать и окупить вложения в бизнес. Сейчас выигрывает тот, кто больше знает о рынке в целом, о запросах своих потребителей, о рыночных планах конкурентов. Именно на эти вопросы дает ответ маркетинговая информация, в большинстве случаев получаемая с помощью маркетинговых исследований, спрос на которые в последнее время также вырос. Но если крупные и средние предприятия способны проводить за счет собственных средств дорогостоящие исследования, то малые фирмы таких средств пока не имеют. И часто проигрывают конкурентную борьбу с более крупными предприятиями в связи с отсутствием информации.

Далее по степени необходимости стоит нормативно-правовая информация. Предложения на рынке данного типа информации достаточно обширны, но малые фирмы в большинстве случаев не имеют в штате квалифицированного юриста. Разобраться в огромной массе юридических документов малому предпринимателю зачастую не хватает ни времени, ни квалификации. Поэтому, чрезвычайно важно иметь общедоступный информационный ресурс, где по разделам была бы представлена правовая информация только по малому бизнесу, и на котором предприниматель смог бы в дистанционном или ускоренном режиме получить минимальную консультацию.

Самыми популярными среди предпринимателей являются электронные носители информации. Как было сказано ранее, средствами Интернет активно пользуются более 65% МП. Поэтому и электронные СМИ были выделены как наиболее актуальные, в том числе, по причине доступности, скорости распространения и стоимости.

Интернет и сайт "Малый бизнес Иркутска"

Интернет-технологии произвели определенные изменения в характере и особенностях деятельности малых предприятий. В наибольшей степени, эти изменения касаются служб, занимающихся ведением переписки, сбором и распространением информации, рекламой и продвижением товаров и услуг. Роль Интернета в деятельности различных фирм неодинакова. Интернет прочно вошел в число важнейших инструментов бизнеса.

Предприниматели активно используют Интернет в производственных целях, об этом сообщили 65% респондентов. Еще 13% используют его возможности изредка или очень редко. И только 15% использовать Интернет в производственных целях нет необходимости.

В связи с выше сказанным#, открываются большие возможности для информирования и продвижения услуг с использованием сети Интернет. При реализации предыдущей Программы поддержки предпринимательства города был создан специализированный сайт "Малый бизнес Иркутска", в рамках которого были собраны большинство информационных ресурсов города, необходимых предпринимателям в их деятельности. Но сайт существует достаточно недавно, без серьезной рекламной поддержки и продвижения, поэтому не многие предприниматели информированы о его создании - 91%.

Сеть Интернет - многофункциональная система. Ее применение в бизнесе может преследовать самые разные цели: от элементарного использования электронной почты до построения сложных систем взаимодействия с клиентами и партнерами.

Наиболее важной целью использования Интернет является распространение информации о фирме, направленной как на потребителей, так и на партнеров по бизнесу. Неожиданно высокой оказалась заинтересованность организаций в решении такой маркетинговой задачи, как сбор информации о клиентах.

Финансово-кредитная политика

Основным источником финансирования текущей деятельности предприятия и средствами на развитие, по-прежнему, остаются личные сбережения предпринимателей (31%) и собственная прибыль предприятия (54%). Средства учредителей, заемные и кредитные средства привлекаются в менее, чем 20% случаев. Финансовая поддержка специализированных фондов и организаций привлекается крайне редко - менее 3%.

Успешное развитие малого бизнеса, в значительной степени, зависит от обеспеченности предпринимателей финансовыми ресурсами как долгосрочного, так и краткосрочного характера. Мобилизация серьезных денежных средств невозможна без государственных мер развития инфраструктуры рынка финансовых услуг, расширения номенклатуры используемых финансовых инструментов, а также интенсификации конкуренции среди участников финансового рынка.

Вопреки существующим мифам о высокой рискованности вложений в малый бизнес опыт прошедших лет показал, что кредитование малых предприятий, при умелой организации, работы является менее рисковым, чем кредитование крупных предприятий. Все клиенты-заемщики малых предприятий Фонда поддержки предпринимательства возвращают средства полностью и в срок.

Программа микрофинансирования малых предприятий показала свою жизненность и безусловную полезность. Используя механизмы микрокредитования, многие организации, располагая небольшими средствами, позволили начать свое дело большому количеству малых предприятий и предпринимателей.

Однако, по-прежнему, большинство субъектов малого предпринимательства не имеет доступа к финансово-кредитным ресурсам. Это связано с отсутствием механизмов, учитывающих специфику российского малого бизнеса.

Опыт привлечения внешних инвестиций для развития предприятия имеет каждое четвертое малое предприятие. И только треть из них получили инвестиции. Чаще всего, в половине случаев, предприниматели обращались в коммерческие банки. При сложном механизме получения кредита в банке СМП обращаются к частным инвестициям, подвергая свой бизнес дополнительным рискам. Каждое пятое предприятие занимало средства на развитие или текущую деятельность у таких же малых фирм и предпринимателей. Процент получения государственных инвестиций крайне низок - не более 3% в целом по выборке и не более 12% среди тех, кто обращался за внешними инвестициями.

Спектр проблем, препятствующих привлечению на предприятия инвестиционных ресурсов достаточно широк. Но главной большинство предпринимателей (61%) назвали очень высокие процентные ставки по кредитам, далее стоит проблема залога. Отсутствие гарантийных механизмов затрудняет доступ большинства малых предприятий к ресурсам для развития бизнеса.

Основные проблемы малых предприятий

Основная проблема малых предприятий - это нехватка собственных финансовых средств на развитие предприятия. Влияние этой проблемы на деятельность предприятия оценили, как "сильно влияющую" 55,8% респондентов.

Далее, по степени влияния, стоит проблема высоких арендных ставок на помещения. О ней упомянули 52% ответивших.

Особенно остро стоят вопросы налогообложения субъектов малого предпринимательства. Высокая налоговая нагрузка, нестабильность налогового законодательства и трудности с получением кредитов - эти проблемы стоят на третьем месте влияния на деятельность СМП. Их указали от 40% до 30% опрошенных.

Совершенствование законодательной базы

Значительная часть проблем малого предпринимательства связана с несовершенством законодательства на федеральном и региональном уровнях, а в ряде случаев - с отсутствием механизмов его реализации на практике.

В практической деятельности малое предпринимательство сталкивается с трудностями, в том числе, с неустойчивостью и незавершенностью законодательной базы, регулирующей деятельность малого предпринимательства.

Требуются шаги по преобразованию правовой среды, которая обеспечивала бы возможность нового этапа развития малого предпринимательства. Это включает существенное продвижение в создании законодательной базы и механизмов применения права, обеспечивающих эффективное взаимодействие субъектов малого предпринимательства, как между собой, так и с органами государственной власти.

Основополагающий закон, регулирующий основы государственной поддержки малого предпринимательства - Закон РФ N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" был принят в 1995 г. и, естественно, уже не в полной мере отвечает потребностям малого предпринимательства. Отдельные законы, принятые впоследствии ("О банках и банковской деятельности", "Бюджетный кодекс Российской Федерации"), содержат ряд положений, противоречащих данному Закону РФ.

Не только федеральное, но и не всегда продуманное региональное законодательство создают лишние проблемы для малых предприятий. Поэтому необходимо совместно с общественными объединениями предпринимателей и объектами инфраструктуры поддержки малого предпринимательства осуществлять мониторинг регионального законодательства, с точки зрения его влияния на снижение неоправданных административных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности, проводить анализ информации, размещать его в общедоступных информационных источниках, в том числе на сайте "Малый бизнес Иркутска".

Подготовка кадров для предпринимательской деятельности

Как известно, среди причин, обуславливающих трудности экономического подъема России, не последнее место занимает проблема кадров, их подготовка для работы в условиях рыночных отношений. В полной мере это относится и к сфере малого предпринимательства. Кадровую проблему в своей деятельности указывал каждый третий предприниматель.

Спектр кадровых проблем этой сферы достаточно широк - от обучения основам рыночной экономики предпринимателей и руководителей предприятий до подготовки населения и выделенных социальных групп (уволенных из армии военнослужащих, молодежи, женщин, переселенцев, безработных и др.) к работе в предпринимательском секторе экономики и занятиям индивидуальной трудовой деятельностью.

Система такой широкомасштабной подготовки кадров для сферы малого предпринимательства складывается уже более 10 лет. Однако в целом формирование системы подготовки кадров для предпринимательской деятельности в городе носит в значительной мере стихийный характер. По мнению экспертов, этот процесс находится не только вне государственного влияния и поддержки, но и общественные предпринимательские структуры в этой сфере действуют разрозненно, не имея согласованной стратегии как ее развития, так и использования. В настоящее время, по оценкам экспертов, уровень подготовки отстает от необходимого минимум в 3 - 4 раза.

Необходима система мер, направленная на координацию усилий, повышение эффективности использования имеющихся интеллектуальных и материальных ресурсов.

Необходимая государственная поддержка предпринимательству

Для оценки необходимости государственной поддержки различных направлений деятельности субъектов малого предпринимательства необходимо проанализировать проблемы, с которыми сталкивается предприятие в своей деятельности.

Респондентам исследования было предложено оценить три группы проблем: связанные с деятельностью предприятия, связанные с финансированием предприятия, и связанные с поиском информации. Кроме того, предприниматели имели возможность в свободной форме изложить дополнительные проблемы, не нашедшие отражения в основном списке.

Первая проблема, связанная с деятельностью предприятия - это недостаточность собственных средств для развития производства, обновление и приобретение основных фондов и пополнение оборотных средств. Первая проблема напрямую увязана со второй и порождает трудности с привлечением инвестиционных ресурсов в связи с высокими процентными ставками по кредитам банков и высокими требованиями по выполнению залоговых обязательств. В части информационного обеспечения предпринимательской деятельности наиболее востребованной является маркетинговая или рыночная информация, поиск потенциальных клиентов, получение нормативно-правовой информации.

В повседневной деятельности предприятия 29% респондентов рассчитывают на муниципальную поддержку в области обучения и подготовки персонала. Эту функцию с успехом выполнит определенный объект инфраструктуры, опыт в подготовке кадров у которой имеется. Также в Программе поддержки возможно необходимо предусмотреть использование новых форм обучения - дистанционное, пакетное и т.п.

Помощь в организации сбыта и помощь в проведении маркетинговых исследований предприниматели поставили на второе и третье места по значимости проблем, при решении которых необходима государственная поддержка. Во многом эти проблемы взаимосвязаны, ведь информация о рынке, полученная с использованием маркетинговых исследований открывает новые возможности по сбыту продукции и услуг, позволяет по-новому посмотреть на потребителя и конкурентов. Дополнительная помощь по сбыту продукции возможна при использовании сети Интернет, сайта "Малый бизнес Иркутска", "Электронного каталога и выставки товаров" - те интернет-продукты, реализация которых уже была начата в предыдущей Программе поддержки предпринимательства, и которые, возможно, необходимо продолжить в дальнейшем, сделав отдельный акцент на более широком информировании предпринимателей о возможностях этих проектов.

Консультации разного уровня от юридических и бухгалтерских до реорганизации бизнеса и менеджмента - это ставшие уже традиционными услуги инфраструктуры поддержки предпринимательства, на которые рассчитывают СМП. Пропаганда этих услуг, широкая рекламная кампания и другие мероприятия должны привлечь более широкие слои предпринимательства в организации инфраструктуры для решения многих вопросов текущей деятельности и дальнейшего развития.

В качестве первоочередной меры более 70% опрошенных рассматривают необходимость уменьшения налоговой нагрузки и упрощения системы налогообложения. Существенным финансовым подспорьем для более 40% респондентов было бы снижение процентных ставок и создание системы долгосрочного кредитования.

Усилению кредитного обеспечения могли бы способствовать такие меры, как развитие системы формирования кредитных историй СМП; развитие микрокредитования; задействование системы субсидирования процентных ставок; расширение государственного участия в гарантировании рисков СМП. Часть респондентов поддерживает создание обществ взаимного кредитования (17% уже сегодня готовы вступить в их ряды), кредитной кооперации и предлагает стимулировать развитие малых банков.

Обращает на себя внимание тот факт, что предприниматели все реже полагаются на финансовую поддержку со стороны государства и региональных органов власти как в форме прямого, так и косвенного государственного финансирования. Акценты в приоритетных направлениях смещаются в сторону информационной поддержки - об этом заявляют 37% предпринимателей.

Стоимость арендной платы за последние несколько лет значительно увеличилась. В некоторых отраслях темпы роста арендной платы в несколько раз превышали темпы роста инфляции. Для малых предприятий финансовая нагрузка в связи с увеличением арендной платы стала "неподъемной". Дополнительно ситуацию усугубляет и тот факт, что нет достоверной и полной информации о предоставляемых в аренду производственных помещениях. Не обладая достаточно полной информацией, предприниматель не может ориентироваться в новых рыночных условиях. Возможно, проблема снижения арендных ставок для предприятий малого бизнеса и формирования базы данных арендных помещений сможет, значительным образом, решить данную проблему.

Проведенный многосторонний анализ свидетельствует, что в настоящее время в городе Иркутске во многом, благодаря предпринятым мероприятиям по поддержке субъектов малого предпринимательства ситуация в секторе малого бизнеса достаточно стабильна. Каждое третье предприятие с уверенностью смотрит в будущее, планируя дальнейшее развитие.

Но в процессе своей деятельности, предприятия сталкиваются с рядом существенных проблем, в решении которых значение муниципальной поддержки вряд ли можно переоценить.

Сложившаяся в последние годы ситуация в малом секторе экономики требует значительной активизации государственной и муниципальной политики развития предпринимательства. Насущной задачей является развитие финансовых институтов и технологий, обеспечивающих потребности малых предприятий в кредитах и инвестициях.

II. Программа
"Поддержка и развитие малого предпринимательства
в г.Иркутске на 2004 - 2007 годы"

2.1. Цель Программы

Создание благоприятных условий, способствующих созданию, устойчивому функционированию и развитию малых предприятий для повышения эффективности и социальной направленности экономики города, обеспечивающих совершенствование и дальнейшее развитие сферы производства товаров, работ и услуг, стабилизацию и рост налоговых поступлений в бюджет, появление дополнительных возможностей занятости населения и роста его доходов.

2.2. Задачи Программы

- Дальнейшее развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства

- Совершенствование правовых, экономических и организационных условий для развития малого предпринимательства

- Выявление отраслевых приоритетов с целью организации эффективной муниципальной поддержки малого предпринимательства

- Дальнейшее развитие кредитно-инвестиционных механизмов: инвестиционных конкурсов, лизинга, микрокредитования, компенсации процентной ставки, облегчающих доступ малых предприятий к финансовым, производственным и другим ресурсам

- Содействие инновационному бизнесу

- Содействие развитию кредитных союзов, обществ взаимного кредитования, кооперации и страхованию предпринимательских рисков

- Развитие международного сотрудничества и партнерства

- Создание условий для привлечения отечественных и зарубежных инвестиций в экономику города

- Оказание организационной, методической, консультационной помощи и информационных услуг предпринимателям

- Устранение административных барьеров в развитии предпринимательства

- Укрепление социального статуса, формирование положительного имиджа и обеспечение безопасности предпринимателей

- Препятствие развитию негативных процессов в малом бизнесе ("теневой бизнес", "черный нал", нарушение трудового законодательства)

2.3. Приоритетные направления развития
малого предпринимательства

Программа предусматривает перспективные направления развития малого предпринимательства и приоритетные для города виды деятельности субъектов малого предпринимательства, которые служат удовлетворению первоочередных нужд населения, используют в основном местные виды ресурсов, включая сырьевые и трудовые, имеют положительные социальные последствия для жителей.

- Производство товаров народного потребления, продуктов питания, медицинской техники, материалов и лекарственных препаратов

- строительство и производство строительных материалов

- переработка вторсырья

- добычи и переработки местного сырья

- лесопереработка

- бытовое обслуживание, оказание сервисных услуг, гостиничный бизнес

- благоустройство и оказание коммунальных услуг

- общественное питание

- деятельность в социальной сфере

- инновационная деятельность

- туризм, молодежный досуг.

2.4. Механизм реализации Программы

Система программных мероприятий представлена в девяти функциональных подпрограммах. В целом данная структура полностью обеспечивает преемственность развития уже имеющейся системы муниципальной поддержки малых предприятий. В каждой подпрограмме ставятся свои внутренние задачи.

Наблюдательный совет Фонда поддержки малого предпринимательства в г.Иркутске и Комитет по экономике и финансам администрации г.Иркутска определяют порядок выполнения программных мероприятий с учетом сроков, указанных в Программе, и наличия средств, выделенных на ее реализацию. Комитет по экономике и финансам администрации г.Иркутска и ответственные Исполнители, указанные в Подпрограммах, реализуют программные мероприятия и (или) контролируют их исполнение.

2.5. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования - 61615 тыс. руб.
Объемы и источники финансирования (тыс. руб.)	В том числе по годам из бюджета города средства юридических лиц и индивид. предприни- мателей иные источники Всего:	2004 г. 14805 7380 7015 2900	2005 г. 2645 180 5015 7840	2006 г. 6290 180 1015 7485	2007 г. 10445 2230 1015 13690
Примечание:	Объемы финансирования являются примерными и подлежат корректировке, с учетом возможностей бюджета города, на очередной финансовый год.

2.6. Ответственные исполнители и контроль
за реализацией Программы

Ответственными исполнителями Программы являются Комитет по экономике и финансам администрации г.Иркутска, Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г.Иркутска, комитеты по управлению округами администрации г.Иркутска, инфраструктура поддержки малого предпринимательства. Соисполнители: общественные организации и объединения малых предприятий и предпринимателей, ВУЗы города, страховые компании, международные организации и другие заинтересованные структуры.

Координацию и контроль за реализацией Программы осуществляют городская Дума г.Иркутска, Комитет по экономике и финансам администрации г.Иркутска, наблюдательный Совет Фонда поддержки малого предпринимательства в г.Иркутске, Совет по малому предпринимательству при мэре г.Иркутска.

2.7. Ожидаемые результаты.
Эффективность реализации Программы

Реализация комплекса мер, заложенных в Программе, позволит:

- снизить диспропорции в отраслевом развитии малых предприятий и насыщении рынка товарами, работами и услугами;

- увеличить численность субъектов малого предпринимательства;

- обеспечить ежегодный прирост объема товарной продукции и услуг;

- обеспечить выпуск наукоемкой продукции и внедрение инновационных разработок в промышленное производство;

- обеспечить рост налоговых поступлений субъектов малого предпринимательства в бюджетную систему РФ.

- создать новые рабочие места, особенно за счет молодежи, женщин, военнослужащих, уволенных в запас;

- упростить доступ малых предприятий к инвестиционным ресурсам;

- поднять престиж предпринимателя;

- улучшить систему охраны труда на малых предприятиях;

- снижение негативных процессов в малом бизнесе ("теневой бизнес", "черный нал", нарушение трудового законодательства);

- увеличить количество субъектов малого предпринимательства, проконсультированных в КМЦ и ЦДИ, с 1500 в 2003 году до 2000 в 2007 году;

- увеличить количество бесплатных консультационных услуг с 500 чел./час в 2003 году до 600 чел./час в 2007 году;

- обеспечить прирост членов Реестра субъектов малого предпринимательства в количестве 738 ед.;

- увеличить посещаемость сайта "Малый бизнес г.Иркутска" с 12000 в 2003 году до 16000 в 2007 году;

- увеличить количество микрокредитов субъектам малого предпринимательства с 50 в 2003 году до 90 в 2007 году;

- увеличить число лизинговых сделок с 12 в 2003 году до 20 в 2007 году.

Информация об изменениях:

Решением Думы г.Иркутска от 28 сентября 2007 г. N 004-20-410628/7 в подраздел 2.8 Раздела II настоящей Программы внесены изменения

См. текст подраздела в предыдущей редакции

2.8. Функциональные подпрограммы

Функциональная подпрограмма 1	Нормативно-правовое обеспечение
Функциональная подпрограмма 2	Инфраструктура поддержки
Функциональная подпрограмма 3	Обучение и переподготовка кадров
Функциональная подпрограмма 4	Информационное обеспечение и пропаганда предпринимательской деятельности
Функциональная подпрограмма 5	Инвестиционно-финансовая поддержка
Функциональная подпрограмма 6	Устранение административных барьеров и охрана труда на малых предприятиях
Функциональная подпрограмма 7	Международное сотрудничество
Функциональная подпрограмма 8	Мониторинг развития малого предпринимательства

Программа
"Поддержка и развитие малого предпринимательства
в городе Иркутске на 2004 - 2007 годы"

2.8.1. Функциональная подпрограмма 1

Нормативно-правовое обеспечение

Развитие малого предпринимательства и его устойчивое функционирование во многом зависит от нормативно-правового обеспечения. В настоящее время разработано и принято достаточно много законов, постановлений, инструкций и других документов, как на федеральном, так и на региональном уровнях, касающихся деятельности субъектов малого предпринимательства. Но действующая нормативно-правовая база явно не может обеспечить кардинального улучшения положения в данной сфере. Ряд проблем, существующих в сфере законодательного регулирования предпринимательской деятельности, может быть решен только на федеральном уровне. Некоторые относятся к прерогативе региональных законодательных органов, но отдельные вопросы могут быть самостоятельно решены на уровне органов местного самоуправления. В целях комплексного обеспечения нормативно-правовой базы поддержки малого предпринимательства предстоит разработать новые нормативно-правовые акты органов городского самоуправления г.Иркутска, способствующие заинтересованности населения города в развитии малого предпринимательства как важнейшего элемента рыночных отношений, и обеспечивающие эффективную правовую защиту малого бизнеса. В том числе положение о поддержке малых инновационных предприятий. Кроме того, комплекс мер по поддержке обществ взаимного кредитования и кредитных кооперативов, по страхованию субъектов малого бизнеса и предпринимательских рисков, а также по поддержке образовательной деятельности для предпринимательских структур.

Финансирование подпрограммы тыс. руб. 2004 год Всего 100 в т.ч. источники: Бюджет города 100 Средства предпринимателей 0 Иные источники 0 2005 год Всего 0 в т.ч. источники: Бюджет города 0 Средства предпринимателей 0 Иные источники 0 2006 год Всего 0 в т.ч. источники: Бюджет города 0 Средства предпринимателей 0 Иные источники 0 2007 год Всего 400 в т.ч. источники: Бюджет города 400 Средства предпринимателей 0 Иные источники 0 ВСЕГО 500 тыс. руб.

/--------------------------------\        /---------------------------------------\

| Функциональная подпрограмма 1  |        |     Нормативно-правовое обеспечение   |

\--------------------------------/        \---------------------------------------/

N	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок испол.	Ресурсное обеспечение (тыс. руб.)
				Источники:	2004	2005	2006	2007	Всего
1.1.	Разработка предложений по совершенст- вованию нор- мативно-пра- вовой базы развития малого предпринима- тельства г. Иркутска	Комитет по экономике и финансам администрации г.Иркутска; Совет предпринима- телей при мэре города; Советы по малому предпринима- тельству при администрати- вных округах	2004 - 2007 гг.	Бюджет города
				Средства предпринима- телей
				Иные источники
				Итого:
Содержание мероприятия		Анализ практики применения нормативно-правовых актов органов городского самоуправления г.Иркутска в сфере регулирования и поддержки малого предпринимательства и разработка предложений по их совершенствованию. Обеспечение соответствия нормативных правовых актов органов городского самоуправления г.Иркутска федеральному и областному законодательству. Обсуждение и экспертиза Советом по малому предпринимательству при мэре г. Иркутска и советами по малому предпринимательству, созданными в административных округах, проектов нормативных правовых актов в сфере поддержки малого предпринимательства органов городского самоуправления г.Иркутска
1.2.	Совершенст- вование механизма финансирова- ния программы и проектов по поддержке малого предпринима- тельства	Комитет по экономике и финансам администрации г.Иркутска	2004 - 2007 гг.	Бюджет города
				Средства предпринима- телей
				Иные источники
				Итого:
Содержание мероприятия		Определение порядка финансирования мероприятий программы, совершенствование механизмов выдачи льготных бюджетных кредитов и компенсации процентной ставки субъектам малого предпринимательства, внесение соответствующих изменений в действующие нормативных правовых актов органов городского самоуправления г.Иркутска#
1.3.	Разработка Положения о поддержке малых инновацион- ных предприятий в г. Иркутске	Комитет по экономике и финансам администрации г.Иркутска	II кв. 2004 г.	Бюджет города
				Средства предпринима- телей
				Иные источники
				Итого:
Содержание мероприятия		Положение будет определять организационные, правовые и экономические условия и гарантии инновационной деятельности в Иркутске, а также регулировать отношения между субъектами инновационной деятельности и органами местного самоуправления Иркутска. Положение будет направлено на создание благоприятных условий развития и функционирования субъектов малых инновационных предприятий на территории г.Иркутска
1.4.	Разработка положения о конкурсе инновацион- ных проектов субъектов малого предпринима- тельства	Комитет по экономике и финансам администрации г.Иркутска	III кв. 2004 г.	Бюджет города
				Средства предпринима- телей
				Иные источники
				Итого:
Содержание мероприятия		Положение будет определять цель, задачи и порядок проведения конкурса инновационных проектов субъектов инновационной деятельности, проводимых в рамках поддержки инновационной деятельности в г.Иркутске
1.5.	Содействие созданию и деятельности обществ взаимного кредитования и кредитных кооперативов	Комитет по экономике и финансам администрации г.Иркутска; Антикризисный центр по защите прав предпринима- телей	2004 г.	Бюджет города
				Средства предпринима- телей
				Иные источники
				Итого:
Содержание мероприятия		Разработка мероприятий в соответствии с ФЗ РФ "О кредитных потребительских кооперативах граждан". Предполагается развитие ОВК за счет собственных средств предпринимателей
1.6.	Разработка Программы поддержки и развития малого предпринима- тельства в г.Иркутске на 2008 - 2010 гг.	Комитет по экономике и финансам администрации г.Иркутска; Совет по малому предпринима- тельству при мэре г. Иркутска	III кв. 2007 г.	Бюджет города				300	300
				Средства предпринима- телей
				Иные источники
				Итого:				300	300
Содержание мероприятия		Программа поддержки и развития малого предпринимательства в г. Иркутске, рассчитанная на 2008 - 2010 будет включать основные направления поддержки малых предприятий приоритетных отраслей экономики
1.7.	Разработка координацио- нной образовате- льной программы по подготовке кадров для предпринима- тельских структур	Комитет по экономике и финансам администрации г.Иркутска, ВУЗы города	2004 г.	Бюджет города	100			100	200
				Средства предпринима- телей
				Иные источники
				Итого:	100			100	200
Содержание мероприятия		Программа будет разрабатываться в соответствии с рекомендациями круглого стола "Развитие малого предпринимательства в Иркутске", проходившего в рамках конференции "Социально-экономическое развитие г.Иркутска до 2007 года"
1.8.	Содействие развитию системы страхования субъектов малого предпринима- тельства и предпринима- тельских рисков	Комитет по экономике и финансам администрации г.Иркутска; КУМИ г. Иркутска Страховые компании	2005 г.	Бюджет города
				Средства предпринима- телей
				Иные источники
				Итого:
Содержание мероприятия		Разработка мероприятий в соответствии с Законом РФ "Об организации страхового дела в РФ"

2.8.2. Функциональная подпрограмма 2

Инфраструктура поддержки

Для развития малого предпринимательства большое значение имеет функционирование объектов инфраструктуры, а именно, структур, обслуживающих предпринимателей и обеспечивающих их информационной, финансовой, технологической поддержкой, а так же#, оказывающих представителям малого бизнеса консультационные, страховые, юридические и аудиторские услуги. Создание и развитие общедоступной системы информационно-консультационных услуг для малого предпринимательства в значительной степени стимулирует предпринимательскую активность, способствует повышению эффективности деятельности предприятий в сфере малого бизнеса. Одно из главных направлений данной функциональной подпрограммы - создание бизнес-инкубатора. С помощью этого звена инфраструктуры поддержки решаются следующие муниципальные проблемы: содействие занятости населения, развитие инвестиционных возможностей, развитие предприятий по необходимым городу направлениям, реализация лизинговых программ, развитие межрегиональных связей. Все структуры, составляющие общегородскую систему, должны функционировать, как компоненты единой сети, взаимодействуя, и взаимно допол- няя друг друга, придерживаясь единой идеологии развития, используя общую методологию, а также реализуя согласованную ценовую политику в обслуживании предприятий малого бизнеса

Финансирование Подпрограммы тыс. руб. 2004 год Всего 14700 в т.ч. источники: Бюджет города 3700 Средства предпринимателей 5000 Иные источники 6000 2005 год Всего 14950 в т.ч. источники: Бюджет города 3950 Средства предпринимателей 5000 Иные источники 6000 2006 год Всего 950 в т.ч. источники: Бюджет города 950 Средства предпринимателей 0 Иные источники 0 2007 год Всего 3700 в т.ч. источники: Бюджет города 3700 Средства предпринимателей 0 Иные источники 0 Всего 34300 тыс. руб.

/--------------------------------\      /----------------------------------------\

| Функциональная подпрограмма 2  |      |         Инфраструктура поддержки       |

\--------------------------------/      \----------------------------------------/

N	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок испол.	Ресурсное обеспечение (тыс. руб.)
				Источники:	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	Всего
2.1.	Создание базы данных нежилых помещений для субъектов малого предпринима- тельства	Комитет по экономике и финансам администрации г.Иркутска, Союз риэлтеров г. Иркутска; Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г.Иркутска	IV кв. 2004 г.	Бюджет города
				Средства предпринима- телей
				Иные источники
				Итого:
Содержание мероприятия		Предполагается проведение мероприятий по созданию информационной базы данных по наличию свободных нежилых помещений в г.Иркутске для размещения на сайте "Малый бизнес Иркутска", в городском Центре деловой информации для предпринимателей
2.2.	Развитие системы информацион- ного обеспе- чения малого предпринима- тельства	Комитет по экономике и финансам администрации г.Иркутска	2004 - 2007 гг.	Бюджет города	150	150	150	150	600
				Средства предпринима- телей
				Иные источники
				Итого:	150	150	150	150	600
Содержание мероприятия		Расширение существующих и создание необходимых новых баз данных по малому предпринимательству г. Иркутска: 1) малые предприятия Иркутска; 2) Свободные нежилые помещения
2.3.	Обеспечение малых предприятий консультаци- онными мар- кетинговыми услугами	Комитет по экономике и финансам администрации г.Иркутска	2004 - 2007 гг.	Бюджет города	400	400	400	400	1600
				Средства предпринима- телей
				Иные источники
				Итого:	400	400	400	400	1600
Содержание мероприятия		Обеспечение МП высококвалифицированными и доступными услугами по различным аспектам предпринимательской деятельности, необходимыми для повышения эффективности деятельности малого предпринимательства. Бесплатные консультации по регистрации, лицензированию, стандартизации продукции, источникам льготного финансирования. Организация консультаций малых предприятий для осуществления возможности выхода их на внешний рынок, содействие внешнеэкономической деятельности, установлению деловых контактов с зарубежными партнерами. Содействие продвижению продукции малых предприятий на рынок, помощь в организации рекламных мероприятий
2.4.	Оказание предпринима- телям бесплатных консультаций	Комитет по экономике и финансам администрации г.Иркутска	2004 - 2007 гг.	Бюджет города	100	100	100	100	400
				Средства предпринима- телей
				Иные источники
				Итого:	100	100	100	100	400
Содержание мероприятия		Проведение бесплатных консультаций по налогообложению и бухучету, правовым и пр. вопросам предпринимательской деятельности
2.5.	Развитие реестра субъектов малого предпринима- тельства г. Иркутска	Комитет по экономике и финансам администрации г.Иркутска; АНО "Иркутское агентство развития бизнеса"	2004 - 2006 гг.	Бюджет города	50	50	50		150
				Средства предпринима- телей
				Иные источники
				Итого:	50	50	50		150
Содержание мероприятия		Дальнейшее развитие Реестра субъектов малого предпринимательства города, обновление информации о малых предприятиях, привлечение большего субъектов малого предпринимательства г.Иркутска путем оказания бесплатных консультаций по различным направлениям предпринимательской деятельности, в том числе налогообложению и бухучету
2.6.	Участие в организации инновационно - технологиче- ского центра в г. Иркутске	Комитет по экономике и финансам администрации г.Иркутска; Департамент инноваций, науки и высшей школы администрации Иркутской области	2005, 2006 гг.	Бюджет города		250	250		500
				Средства предпринима- телей					0
				Иные источники	4000	4000			8000
				Итого:	4000	4250	250	0	8500
Содержание мероприятия		Департаментом инноваций, науки и высшей школы администрации Иркутской области планируется в 2004 году организация инновационно-технологического центра. Предполагается, что в 2005 - 2006 гг. из средств бюджета города будет возмещено размещение в данном центре некоторых инновационных предприятий
2.7.	Содействие созданию центра субконтрак- тации и кооперации для субъектов малого предпринима- тельства	Комитет по экономике и финансам администрации г.Иркутска	2005 г.	Бюджет города
				Средства предпринима- телей
				Иные источники
				Итого:
Содержание мероприятия		Создание центра субконтрактации и кооперации для субъектов малого предпринимательства способствует созданию условий для более тесной интеграции малых и крупных предприятий, отработке механизмов их взаимодействия путем задействования площадей и оборудования крупных предприятий, встраивания малых предприятий в технологические цепочки крупных предприятий, проведения конкурсов на размещение заказов крупных предприятий на малых
2.8.	Участие в организации областного бизнес-инку- батора	Комитет по экономике и финансам администрации г.Иркутска; КУМИ администрации г.Иркутска; КГО администрации г.Иркутска	2006 - 2007 гг.	Бюджетные средства	0	0	3000	2120	5120
				Средства предпринима- телей	0	0	0	0	0
				Иные источники	0	0	0	0	0
				Итого:	0	0	0	3000	5120
Содержание мероприятия		В 2005 году администрацией Иркутской области начата организация областного бизнес-инкубатора. Участие в организации областного бизнес-инкубатора позволит сформировать условия, стимулирующие развитие малых и малых инновационных предприятий, активнее влиять на их рост и привлечение инвестиций, облегчить стартовые условия развития
2.9.	Создание типовых бизнес- планов стандартных видов бизнеса в г.Иркутске	Комитет по экономике и финансам администрации г.Иркутска;	2004- 2007 гг.	Бюджет города				50	50
				Средства предпринима- телей
				Иные источники
				Итого:				50	50
Содержание мероприятия		Для упрощения процедуры организации малых предприятий в г.Иркутске предполагается создание типовых бизнес-планов по видам бизнеса, которые имеют массовый характер, легко реализуемы и всегда актуальны

2.8.3. Функциональная подпрограмма 3

Информационное обеспечение и пропаганда предпринимательской деятельности

Как на начальной стадии создания предприятия, так и в процессе даль- нейшей работы, предприниматель остро нуждается в информационной поддержке. Спектр необходимой информации достаточно широк. В настоящее время в обществе отсутствует позитивное отношение к предпринимательской деятельности, несмотря на то, что именно она реально способна преобразовать экономическую и социальную жизнь общества. Подпрограмма по пропаганде предпринимательской деятельности направлена на формирование благоприятного общественного мнения, улучшение психологического климата, укрепление социального статуса и престижа предпринимателя, вовлечение широких слоев населения города в малый бизнес, освещение в средствах массовой информации деятельности субъектов малого предпринимательства, объектов инфраструктуры, мер, проводимых городской администрацией по поддержке малого предпринимательства. Эта подпрограмма предусматривает расширение доступа субъектов малого предпринимательства города к информационным ресурсам, активное использование Интернет-технологий. Подпрограммой предусмотрено систематическое обеспечение субъектов малого предпринимательства необходимой справочной литературой по различным вопросам предпринимательской деятельности

Финансирование подпрограммы тыс. руб. 2004 год Всего 780 в т.ч. источники: Бюджет города 650 Средства предпринимателей 30 Иные источники 100 2005 год Всего 950 в т.ч. источники: Бюджет города 820 Средства предпринимателей 30 Иные источники 100 2006 год Всего 780 в т.ч. источники: Бюджет города 650 Средства предпринимателей 30 Иные источники 100 2007 год Всего 3450 в т.ч. источники: Бюджет города 3270 Средства предпринимателей 30 Иные источники 100 Всего 5910 тыс. руб.

/---------------------------------\      /---------------------------------------\

| Функциональная подпрограмма 3   |      |Информационное обеспечение и пропаганда|

|                                 |      |    предпринимательской деятельности   |

\---------------------------------/      \---------------------------------------/

N	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок испол.	Ресурсное обеспечение (тыс. руб.)
				Источники:	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	Всего
3.1.	Создание специализи- рованной печатной информацион- но - учебной продукции для субъектов малого предпринима- тельства	Комитет по экономике и финансам администрации г.Иркутска	2004 - 2007 гг.	Бюджет города	150	150	150	260	710
				Средства предприни- мателей
				Иные источники
				Итого:	150	150	150	260	710
Содержание мероприятия		Продолжение издания справочников серии "Предпринимателям г. Иркутска" и обеспечение максимально большего числа малых предприятий специализированной информационно-учебной продукцией по различным областям предпринимательской деятельности, своевременное оповещение представителей малого бизнеса о принятых нормативно-правовых актах органов городского самоуправления г.Иркутска
3.2.	Выпуск справочника "Инфраструк- тура поддержки малого предпринима- тельства Иркутска"	Комитет по экономике и финансам администрации г.Иркутска; АНО "Иркутское агентство развития бизнеса"	2004, 2006 гг.	Бюджет города	30		30		60
				Средства предприни- мателей	30		30		60
				Иные источники
				Итого:	60		60		120
Содержание мероприятия		Справочник содержит полный перечень организаций и предприятий с указанием адресов, телефонов и видов услуг, оказывающих помощь субъектам малого предпринимательства Иркутска, а также сведения о государственных и общественных организациях поддержки малого бизнеса и органах контроля. Изменения и дополнения действующего законодательства, а также наименований организаций, руководителей и телефонов требуют корректировки изданий с периодичностью один раз в два года
3.3.	Выпуск каталога продукции и услуг субъектов малого предпринима- тельства города	Комитет по экономике и финансам администрации г.Иркутска	2005, 2007 гг.	Бюджет города		200		220	420
				Средства предприни- мателей		200		200	400
				Иные источники
				Итого:		400		420	820
Содержание мероприятия		Издание каталога продукции и услуг малых предприятий города с целью продвижения на рынок и пропаганды предпринимательской деятельности
3.4.	Развитие Web-сайта "Малый бизнес города Иркутска" в Интернете	Комитет по экономике и финансам администрации г.Иркутска	2004 - 2007 гг.	Бюджет города	50	50	50	100	250
				Средства предприни- мателей
				Иные источники
				Итого:	50	50	50	100	250
Содержание мероприятия		Развитие и пополнение сайта "Малый бизнес Иркутска", создание новых разделов и переработка существующих
3.5.	Информацион- но - рекламные акции	Комитет по экономике и финансам администрации г.Иркутска; КИПВС администрации г.Иркутска	2004 - 2007 гг.	Бюджет города	100	100	100	350	650
				Средства предприни- мателей
				Иные источники
				Итого:	100	100	100	350	650
Содержание мероприятия		Подготовка статей и рекламных материалов в СМИ, размещение наружной рекламы, направленной на формирование положительного общественного климата в малом предпринимательстве города Иркутска. Организация целевых радио- и телепередач и других мероприятий по пропаганде развития малого предпринимательства
3.6.	Проведение круглых столов по актуальным проблемам малого предпринима- тельства	Комитет по экономике и финансам администрации г.Иркутска; ВУЗы г. Иркутска, Совет по малому предпринимате- льству при мэре г.Иркутска	2004 - 2007 гг.	Бюджет города	50	50	50	50	200
				Средства предприни- мателей
				Иные источники	50	50	50	50	200
				Итого:	100	100	100	100	400
Содержание мероприятия		Обсуждение заинтересованными сторонами различных аспектов предпринимательской деятельности, выявление проблем, возникших при реализации предпринимательских проектов с целью принятия конкретных решений, направленных на поддержку и развитие малого предпринимательства в г.Иркутске
3.7.	Участие в региональных и межрегиона- льных выставках	Комитет по экономике и финансам администрации г.Иркутска	2004 - 2007 гг.	Бюджет города	70	70	70	70	280
				Средства предприни- мателей
				Иные источники	50	50	50	50	200
				Итого:	120	120	120	120	480
Содержание мероприятия		Организация выставочно-ярмарочной деятельности малого бизнеса с целью содействия деловым контактам и производственной кооперации субъектов малого предпринимательства, расширения сбыта продукции, продвижение товаров, выпускаемых субъектами малого предпринимательства Иркутска, выхода на внешний рынок
3.8.	Проведение конкурса "Лучший предпринима- тель города Иркутска"	Комитет по экономике и финансам администрации г.Иркутска	2004 - 2007 гг.	Бюджет города	200	200	200	300	900
				Средства предприни- мателей
				Иные источники
				Итого:	200	200	200	300	900
Содержание мероприятия		Популяризация предпринимательской деятельности в Иркутске, привлечение различных слоев населения к предпринимательской деятельности, пропаганда передового опыта малого бизнеса
3.9.	Проведение дней предпринима- тельства в г.Иркутске	Комитет по экономике и финансам администрации г.Иркутска; ВУЗы г.Иркутска; организации инфраструктуры поддержки малого предпринима- тельства	2004- 2007 гг.	Бюджет города				2000	2000
				Средства предприни- мателей
				Иные источники
				Итого:				2000	2000
Содержание		Проведение специализированных мероприятий с целью популяризации предпринимательства в г.Иркутске (Дни открытых дверей при ВУЗах, фестивальные, спортивные мероприятия, конференции, работы инвестиционных площадок и другие)

2.8.4. Функциональная подпрограмма 4

Обучение и переподготовка кадров

Подпрограмма по обучению и переподготовке кадров для малого предпринимательства предусматривает организацию системы качественного обучения предпринимателей путем обеспечения их учебно-методической литературой, организации семинаров-консультаций с привлечением специалистов, финансирование обучения предпринимателей, а также повышения квалификации служащих, занимающихся вопросами малого бизнеса. Предусматривается также организация дистанционного обучения с использованием учебно-методических материалов, позволяющих самостоятельно изучать необходимые темы. Проведение данных мероприятий существенно повысит осведомленность предпринимателей в вопросах ведения бизнеса в условиях российской экономики, позволит ознакомиться с ведущими зарубежными методиками и освоить практический опыт предпринимательства

Финансирование Подпрограммы тыс. руб. 2004 год Всего 380 в т.ч. источники: Бюджет города 130 Средства предпринимателей 0 Иные источники 250 2005 год Всего 480 в т.ч. источники: Бюджет города 130 Средства предпринимателей 100 Иные источники 250 2006 год Всего 480 в т.ч. источники: Бюджет города 130 Средства предпринимателей 100 Иные источники 250 2007 год Всего 1280 в т.ч. источники: Бюджет города 930 Средства предпринимателей 100 Иные источники 250 Всего 2620 тыс. руб.

/-----------------------------------\       /------------------------------------\

|   Функциональная подпрограмма 4   |       |  Обучение и переподготовка кадров  |

\-----------------------------------/       \------------------------------------/

N	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок испол.	Ресурсное обеспечение (тыс. руб.)
				Источни- ки:	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	Всего
4.1.	Разработка и внедрение дистанционного обучения основам предпринимате- льской деятельности для малых предприятий, в том числе, инновационных	Комитет по экономике и финансам администрации г.Иркутска	2004 - 2007 гг.	Бюджет города	50	50	50	50	200
				Средства предпри- нимате- лей
				Иные источни- ки	50	50	50	50	200
				Итого:	100	100	100	100	400
Содержание мероприятия		Развитие системы дистанционного обучения основам предпринимательской деятельности, организации и ведению собственного бизнеса; разработка аудио-, видео- и печатных курсов обучения по основным аспектам предпринимательства. Внедрение дистанционного обучения по программам "Технологический менеджмент", "Предпринимательство в научно-технической сфере", "Управление инновациями и инновационными проектами"
4.2.	Участие в реализации координацион- ной образователь- ной программы по подготовке кадров для предпринимате- льских структур	Комитет по экономике и финансам администрации г.Иркутска	2004 - 2007 гг.	Бюджет города
				Средства предпри- нимате- лей		100	100	100	300
				Иные источни- ки	100	100	100	100	400
				Итого:	100	200	200	200	700
Содержание мероприятия		Участие в реализации координационной образовательной программы, предполагающей развитие сферы образовательных услуг, формирование целостной и эффективной системы подготовки, переподготовки кадров сферы малого предпринимательства Иркутска. Координация образовательного процесса
4.3.	Обучение муниципальных служащих и персонала инфраструктуры	Комитет по экономике и финансам администрации г.Иркутска	2004 - 2007 гг.	Бюджет города	50	50	50	50	200
				Средства предпри- нимате- лей
				Иные источни- ки	50	50	50	50	200
				Итого:	100	100	100	100	400
Содержание мероприятия		Проведение краткосрочных курсов, стажировок, семинаров и конференций по обмену опытом для муниципальных служащих и персонала инфраструктуры поддержки малого предпринимательства в г.Иркутске по практическим вопросам государственной поддержки малого бизнеса. Целевое обучение персонала и руководителей предприятий инфраструктуры позволит повысить эффективность управления в сфере малого бизнеса и оказания услуг субъектам малого предпринимательства
4.4.	Проведение семинаров по актуальным темам предпринимате- льства	Комитет по экономике и финансам администрации г.Иркутска	2004 - 2007 гг.	Бюджет города	30	30	30	30	120
				Средства предпри- нимате- лей
				Иные источни- ки	50	50	50	50	200
				Итого:	80	80	80	80	320
Содержание мероприятия		Проведение специализированных учебных семинаров для предпринимателей по практическим вопросам ведения бизнеса с приглашением иностранных экспертов, преподавателей ВУЗов, специалистов в области поддержки малого предпринимательства города, руководителей структур органов власти и контроля
4.5.	Обучение пред- принимателей в рамках коорди- национной об- разовательной программы по подготовке кадров для предпринима- тельских структур	Комитет по экономике и финансам администрации г.Иркутска	2006 - 2007 гг.	Бюджет- ные средства	0	0	840	900	1740
				Средства предпри- нимате- лей	0	0	0	0	0
				Иные источни- ки	0	0	0	0	0
				Итого:	0	0	840	900	1740
Содержание мероприятия		Администрацией г.Иркутска планируется проведение конкурсов с целью определения образовательного учреждения города, которое будет проводить обучение предпринимателей: в 2006 году - в сферах "Строительство" и "ЖКХ", в 2007 году - в сферах "Туризм" и "Гостиничный бизнес" "Основы предпринимательской деятельности". Обучение позволит повысить профессиональный уровень специалистов в обозначенных сферах деятельности

2.8.5. Функциональная подпрограмма 5

Инвестиционно-финансовая поддержка

Высокие ставки коммерческих банковских кредитов и необходимость предоставления жестких гарантийных обязательств делает их практически недоступными для малого предпринимательства. В этих условиях особую значимость приобретают меры муниципальной финансовой поддержки малого бизнеса. В связи с этим, основной целью данной подпрограммы является совершенствование механизмов, облегчающих доступ малых предприятий к финансовым ресурсам через деятельности таких структур, как Фонд поддержки малого предпринимательства в г.Иркутске, специализированная лизинговая компания ОАО "Иркутский бизнес-парк", Фонд поддержки малого предпринимательства в Иркутской области, общества взаимного кредитования и кредитные кооперативы. Механизм финансово-кредитной поддержки малого бизнеса также включает в себя развитие нового направления финансирования малых предприятий - франчайзинг

Финансирование Подпрограммы тыс. руб. 2004 год Всего 12300 в т.ч. источники: Бюджет города 10000 Средства предпринимателей 2300 Иные источники 0 2005 год Всего 11800 в т.ч. источники: Бюджет города 9500 Средства предпринимателей 2300 Иные источники 0 2006 год Всего 10550 в т.ч. источники: Бюджет города 8500 Средства предпринимателей 2050 Иные источники 0 2007 год Всего 3650 в т.ч. источники: Бюджет города 1600 Средства предпринимателей 2050 Иные источники 0 Всего 27750 тыс. руб.

/---------------------------------\       /---------------------------------------\

|  Функциональная подпрограмма 5  |       |   Инвестиционно-финансовая поддержка  |

\---------------------------------/       \---------------------------------------/

N	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок испол.	Ресурсное обеспечение (тыс. руб.)
				Источники:	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	Всего
5.1.	Кредитование проектов субъектов малого предпринима- тельства в приоритетных сферах из Фонда поддержки малого предпринима- тельства на конкурсной основе. Содействие продвижению франчайзин- говых проектов	Комитет по экономике и финансам администрации г.Иркутска; Наблюдательный Совет Фонда поддержки малого предпринимате- льства в г. Иркутске (НС ФПМП);	2004 - 2007 гг.	Бюджет города (средства предоставля- ются при условии собственного вклада предпринима- телей в проект не менее 25%)	8000		0		8000
				Средства предпринима- телей	2000		0	1750	7500
				Иные источники
				Итого:	1000 0		0	1750	15500
Содержание мероприятия		Кредитование из бюджетного Фонда поддержки малого предпринимательства проектов в г.Иркутске с участием собственного вклада не менее 25%. Кроме того, предполагается поддержка инновационных и пилотных франчайзинговых проектов
5.2.	Микрокреди- тование субъектов малого предпринима- тельства	Комитет по экономике и финансам администрации г.Иркутска; Фонд поддержки малого предпринимате- льства Иркутской области	2004 - 2007 гг.	Бюджет города	500				500
				Средства предпринима- телей
				Иные источники
				Итого:	500				500
Содержание мероприятия		Микрокредит - наиболее приемлемая форма кредитования для пополнения оборотных средств для малых предприятий и индивидуальных предпринимателей. Микрокредитование - один из эффективных механизмов поддержки начинающих предпринимателей и вновь созданных малых предприятий. Программа микрокредитования иркутских предпринимателей успешно осуществляется Фондом поддержки малого предпринимательства с 2002 года
5.3.	Содействие развитию кредитной кооперации, взаимного финансирова- ния и страхования малых предприятий	Комитет по экономике и финансам администрации г.Иркутска	2004 - 2007 гг.	Бюджет города
				Средства предпринима- телей
				Иные источники
				Итого:
Содержание мероприятия		Содействие развитию обществ взаимного кредитования (ОВК) и кредитных кооперативов возможно путем проведения совместных информационно-рекламных мероприятий, способствует укреплению кредитоспособности и финансовой устойчивости малых предприятий и индивидуальных предпринимателей путем аккумулирования их временно свободных денежных средств и предоставления кредитов участникам обществ и кооперативов. ОВК и кооперативами в наибольшей степени учитывается специфика малых предприятий, и они ориентированы на их интересы
5.4.	Финансирова- ние проектов субъектов малого предпринима- тельства через механизм лизинга	Комитет по экономике и финансам администрации г.Иркутска; НС ФПМП	2004 - 2007 гг.	Бюджет города	1000		0		1000
				Средства предпринима- телей	300		0	300	1200
				Иные источники
				Итого:	1300		0	300	2200
Содержание мероприятия		Поддержка лизинговых проектов субъектов малого предпринимательства осуществляется в соответствии с "Порядком проведения конкурсного отбора среди лизинговых компаний на право получения бюджетного кредита для реализации лизинговых проектов субъектов малого предпринимательства г.Иркутска". Для финансирования лизинговых проектов субъектов малого предпринимательства финансируется лизинговая компания, выбранная на конкурсной основе, которая приобретает оборудование для реализации проекта, и передает субъекту малого предпринимательства, что обеспечивает целевое и более надежное вложение бюджетных средств, гарантию возврата средств
5.5.	Компенсация процентной ставки по кредитам, выдаваемым субъектам малого предпринима- тельства финансово - кредитными учреждениями	Комитет по экономике и финансам администрации г.Иркутска	2004 - 2007 гг.	Бюджет города	500	500	260	1600	2860
				Средства предпринима- телей
				Иные источники
				Итого:	500	500	260	1600	2860
Содержание мероприятия		При использовании схемы компенсации процентной ставки малое предприятие, получив кредит в коммерческом банке на рыночных условиях, имеет право на субсидирование до 50% от всей суммы процентов по кредиту

2.8.6. Функциональная подпрограмма 6

Устранение административных барьеров и охрана труда на малых предприятиях

Проблемы преодоления административных барьеров и обеспечения безопасности занимают важное место в российском бизнесе. Данная подпрограмма направлена на защиту и поддержку малого бизнеса от противоправных посягательств, преодоление бюрократических препонов и произвола, препятствующих развитию малого предпринимательства, и повышение уровня социальной защищенности работников. В итоге в малый бизнес будут вовлечены более широкие слои населения. В настоящее время, в нашей стране, отмечается тенденция к росту производственного травматизма, в том числе и на малых предприятиях Иркутска. Городской Думой г.Иркутска 11.06.2003 принята программа улучшения условий и охраны труда в г.Иркутске на 2003 - 2005 годы. Программой предусмотрены мероприятия, направленные на сокращение производственного травматизма и профессиональных заболеваний в Иркутске. Важнейшей составной частью программы является обучение руководителей и специалистов малых предприятий по вопросам охраны труда, в том числе издание тематических сборников и проведение обучающих семинаров для субъектов малого предпринимательства г.Иркутска.

Финансирование Подпрограммы тыс. руб. 2004 год Всего 160 в т.ч. источники: Бюджет города 95 Средства предпринимателей 0 Иные источники 65 2005 год Всего 130 в т.ч. источники: Бюджет города 65 Средства предпринимателей 0 Иные источники 65 2006 год Всего 145 в т.ч. источники: Бюджет города 80 Средства предпринимателей 0 Иные источники 65 2007 год Всего 130 в т.ч. источники: Бюджет города 65 Средства предпринимателей 0 Иные источники 65 Всего 565 тыс. руб

/---------------------------------\       /---------------------------------------\

|  Функциональная подпрограмма 6  |       |  Устранение административных барьеров |

|                                 |       |  и охрана труда на малых предприятиях |

\---------------------------------/       \---------------------------------------/

N	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок испол.	Ресурсное обеспечение (тыс. руб.)
				Источники:	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	Всего
6.1.	Обеспечение работы "горячей линии" для предпринима- телей	Комитет по экономике и финансам администрации г.Иркутска	2004 - 2007 гг.	Бюджет города	50	50	50	50	200
				Средства предпринима- телей
				Иные источники	50	50	50	50	200
				Итого:	100	100	100	100	400
Содержание мероприятия		Рассмотрение вопросов по защите прав предпринимателей на Совете по малому предпринимательству при мэре города, периодическая публикация в СМИ достоверной информации на основе телефонной "горячей линии". Оплата телефона "горячей линии"
6.2.	Разработка и издание информацион- ного сборника по организации охраны труда для субъектов малого предпринима- тельства	Комитет по экономике и финансам администрации г.Иркутска	2004 - 2007 гг.	Бюджет города	30		15		45
				Средства предпринима- телей
				Иные источники
				Итого:	30		15		45
Содержание мероприятия		Сборник предполагает собрание нормативных правовых документов, регламентирующих вопросы охраны труда на предприятиях, с комментариями специалистов. Дополнительное издание сборника будет связано с возможным изменением действующего законодательства
6.3.	Проведение обучающих семинаров по вопросам охраны труда на малых предприятиях	Комитет по экономике и финансам администрации г.Иркутска, Государствен- ная инспекция труда в Иркутской области	2004 - 2007 гг.	Бюджет города	15	15	15	15	60
				Средства предпринима- телей
				Иные источники	15	15	15	15	60
				Итого:	30	30	30	30	120
Содержание мероприятия		Предполагается проведение ежеквартальных семинаров с привлечением специалистов из лицензированных центров, занимающихся обучением специалистов в области охраны труда

2.8.7. Функциональная подпрограмма 7

Международное сотрудничество

Развитие малого предпринимательства не может происходить обособленно, в отрыве от межрегиональных и международных связей. Только подобные контакты открывают предпринимателям города доступ к финансовым, инфраструктурным, инновационным ресурсам и позволяют подняться на качественно новую ступень в развитии бизнеса. Подпрограмма предусматривает содействие расширению межрегиональной и внешнеэкономической деятельности субъектов малого предпринимательства, открывает перспективы в поиске новых партнеров для ведения бизнеса. На территории России действуют различные международные организации, оказывающие поддержку малому бизнесу, однако необходима целенаправленная работа для того, чтобы эта поддержка была оказана субъектам малого предпринимательства г. Иркутска

Финансирование Подпрограммы тыс. руб. 2004 год Всего 730 в т.ч. источники: Бюджет города 80 Средства предпринимателей 50 Иные источники 600 2005 год Всего 780 в т.ч. источники: Бюджет города 130 Средства предпринимателей 50 Иные источники 600 2006 год Всего 730 в т.ч. источники: Бюджет города 80 Средства предпринимателей 50 Иные источники 600 2007 год Всего 980 в т.ч. источники: Бюджет города 330 Средства предпринимателей 50 Иные источники 600 Всего 3220 тыс. руб.

/-------------------------------\       /-----------------------------------------\

| Функциональная подпрограмма 7 |       |       Международное сотрудничество      |

\-------------------------------/       \-----------------------------------------/

N	Наименова- ние мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок испол.	Ресурсное обеспечение (тыс. руб.)
				Источники:	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	Всего
7.1.	Содействие участию субъектов малого предприни- мательства как само- стоятельно, так и через организато- ров в меж- дународных конференци- ях, семина- рах, выста- вках-ярмар- ках, прог- раммах об- мена опытом	Комитет по экономике и финансам администрации г.Иркутска, Комитет по информацион- ной политике и внешним связям администрации г.Иркутска	2004 - 2007 гг.	Бюджет города	50	50	250	1000	1350
				Средства предпринима- телей
				Иные источники	100	100	100	100	400
				Итого:	150	150	350	400	1750
Содержание мероприятия		Расширение возможностей субъектов малого предпринимательства во внешнеэкономической деятельности, поиск зарубежных партнеров, содействие созданию совместных предприятий. Расширение рынка сбыта продукции малых предприятий, обмен опытом, привлечение иностранных инвестиций
7.2.	Привлечение международ- ных инвесторов к техническо- му оснащению бизнес-ин- кубатора в г.Иркутске	Комитет по экономике и финансам администрации г.Иркутска; Комитет по информацион- ной политике и внешним связям администрации г.Иркутска; АНО "Иркутское агентство развития бизнеса"	I кв. 2005 г.	Бюджет города		50			50
				Средства предпринима- телей
				Иные источники
				Итого:		50			50
Содержание мероприятия		Будет осуществлена подача заявки на грант для технического оснащения бизнес-инкубатора г.Иркутска
7.3.	Оказание содействия работающим в сфере малого бизнеса в подготовке, переподго- товке и повышении квалифика- ции в международ- ных организаци- ях	Комитет по экономике и финансам администрации г.Иркутска; АНО "Иркутское агентство развития бизнеса"	2004 - 2006 гг.	Бюджет города
				Средства предпринима- телей
				Иные источники	500	500	500	500	2000
				Итого:	500	500	500	500	2000
Содержание мероприятия		Организация стажировок предпринимателей, работников инфраструктуры и муниципальных служащих за счет средств международных организаций и программ в сфере поддержки малого предпринимательства. Совершенствование системы государственной поддержки на основе опыта зарубежных стран. (Tacis, USAID, Фонд Сороса, Форда и т.д. IRIS, Фонд Евразия, Bisnis)
7.4.	Продвижение инвестицио- нных проектов субъектов малого и среднего бизнеса к внешним инвестициям	Комитет по экономике и финансам администрации г.Иркутска	2004 - 2007 гг.	Бюджет города	30	30	30	30	120
				Средства предпринима- телей	50	50	50	50	200
				Иные источники
				Итого:	80	80	80	80	320
Содержание мероприятия		Доработка инвестиционных проектов субъектов малого предпринимательства для презентации на международных конференциях, выставках-ярмарках с целью привлечения иностранных инвестиций (перевод на английский язык, корректировка проекта). Информирование субъектов малого предпринимательства о возможностях получения международных инвестиций и участия в международных проектах поддержки малого и среднего бизнеса

2.8.8. Функциональная подпрограмма 8

Мониторинг развития малого предпринимательства

Данная подпрограмма предусматривает ряд мер по более глубинному социально-экономическому ана- лизу сложившейся ситуации. В том числе, анализ финансово-экономического положения малого предпринимательства г.Иркутска, мониторинг состояния административных, экономических и иных барьеров на пути развития бизнеса, совершенствование статистического учета малых предприятий Иркутска. Для выявления приоритетных направлений развития малого предпринимательства необходимы аналитические исследования социально-экономических и иных процессов, происходящих сегодня в малом бизнесе г. Иркутска.

Финансирование Подпрограммы тыс. руб. 2004 год Всего 50 в т.ч. источники: Бюджет города 50 Средства предпринимателей 0 Иные источники 0 2005 год Всего 50 в т.ч. источники: Бюджет города 50 Средства предпринимателей 0 Иные источники 0 2006 год Всего 50 в т.ч. источники: Бюджет города 50 Средства предпринимателей 0 Иные источники 0 2007 год Всего 150 в т.ч. источники: Бюджет города 150 Средства предпринимателей 0 Иные источники 0 Всего 300 тыс. руб.

/-----------------------------------\       /-------------------------------------\

|   Функциональная подпрограмма 8   |       |      Мониторинг развития малого     |

|                                   |       |          предпринимательства        |

\-----------------------------------/       \-------------------------------------/

N	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок испол.	Ресурсное обеспечение (тыс. руб.)
				Источники:	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	Всего
8.1.	Мониторинг развития малого предпринимате- льства г. Иркутска. Анкетирование и опросы субъектов малого предпринимате- льства по актуальным вопросам предпринимате- льства	Комитет по экономике и финансам администрации г.Иркутска	2004 - 2007 гг.	Бюджет города	50	50	100	150	300
				Средства предприни- мателей
				Иные источники
				Итого:	50	50	100	150	300
Содержание мероприятия		Формирование информационно-справочных массивов и мониторинг уровня развития малого предпринимательства в территориальном и отраслевом разрезе по базовому кругу показателей. Проведение социологических исследований деловой активности малых предприятий
8.2.	Ведение прогнозно - аналитической работы по реализации программы "Поддержка и развитие малого предпринимате- льства в г. Иркутске на 2004 - 2007 гг."	Комитет по экономике и финансам администрации г.Иркутска	2004 - 2007 гг.	Бюджет города
				Средства предприни- мателей
				Иные источники
				Итого:
Содержание мероприятия		Анализ и прогноз финансово-экономического состояния малого предпринимательства Иркутска. Подготовка промежуточных аналитических отчетов о реализации Программы "Поддержка и развитие малого предпринимательства в г.Иркутске на 2004 - 2007 гг."

2.8.9. Сводная таблица финансирования функциональных подпрограмм

Подпрограммы		Финансирование (тыс. руб.)
		2004 год				2005 год				2006 год				2007 год				Итого
		бюджет	предп	иные	итого	бюд- жет	предп	иные	итого	бюд- жет	предп	иные	итого	бюд- жет	предп	иные	итого	бюджет	предп	иные	итого
1.	Нормативно-пра- вовое обеспечение	100	0	0	100	0	0	0	0	0	0	0	0	400	0	0	400	500	0	0	500
2.	Инфраструктура поддержки	3700	5000	6000	14700	950	0	4000	4950	3950	0	0	3950	2820	0	0	2820	11420	5000	10000	26420
3.	Информационное обеспечение и пропаганда предпринимате- льской деятельности	650	30	100	780	820	30	100	950	650	30	100	780	3350	30	100	3480	5470	120	400	5990
4.	Обучение и переподготовка кадров	130	0	250	380	130	100	250	480	730	100	250	1080	1030	100	250	1380	2020	300	1000	3320
5.	Инвестиционно - финансовая поддержка	10000	2300	0	12300	500	0	0	500	500	0	0	500	1600	2050	0	3650	12600	4350	0	16950
6.	Устранение административ- ных барьеров и охрана труда на малых предприятиях	95	0	65	160	65	0	65	130	80	0	65	145	65	0	65	130	305	0	260	565
7.	Международное сотрудничество	80	50	600	730	130	50	600	780	280	50	600	930	1030	50	600	1680	1520	200	2400	4120
8.	Мониторинг развития предпринимате- льства	50	0	0	50	50	0	0	50	100	0	0	0	150	0	0	150	350	0	0	350
Всего		14805	7380	7015	29200	2645	180	5015	7840	6290	180	1015	7485	10445	2230	1015	13690	34185	9970	14060	58215

Председатель Комитета

по экономике и финансам

Г.Д.Зюбр

И.о. начальника

отдела планирования

социально-экономического

развития города

М.Л.Еремеева