Приложение 1. Основные направления бюджетной и налоговой политики г.Иркутска на 2007 год

Приложение 1

к Постановлению мэра города Иркутска

от 20 июня 2006 г. N 031-06-961/6

Основные направления бюджетной и налоговой политики
г.Иркутска на 2007 год

В рамках проводимой в Российской Федерации бюджетной реформы, начиная с 2007 года бюджетная и налоговая политика в г.Иркутске осуществляется с учетом перехода на среднесрочное финансовое планирование, на основе:

- разработки перспективного финансового плана города на среднесрочный (трехлетний) период, начиная с очередного финансового года;

- разработки и реализации долгосрочных муниципальных целевых программ, утвержденных Думой г.Иркутска;

- внедрения системы бюджетирования ориентированного на результат.

I. Основные направления деятельности администрации
г.Иркутска в области формирования и исполнения
доходов бюджета города

1. Разработка проекта доходной части бюджета города на очередной финансовый год осуществляется на основе бюджетного и налогового законодательства Российской Федерации, Иркутской области, в том числе Закона Иркутской области "О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений в местные бюджеты", а также нормативных правовых актах органов городского самоуправления г.Иркутска.

2. Обеспечение исполнения доходной части бюджета города за счет:

1) повышения эффективности управления муниципальной собственностью г.Иркутска;

2) взаимодействия с налоговыми органами и иными территориальными подразделениями органов государственной власти, осуществляющими администрирование доходов, подлежащих зачислению в бюджет города, в целях увеличения собираемости доходов;

3) обеспечения муниципального земельного контроля за использованием земель города;

4) расширения перечня платных услуг, предоставляемых муниципальными бюджетными учреждениями населению г.Иркутска, на основе введения частичной дифференциации оплаты услуг с учетом платежеспособности граждан, при соблюдении условия предоставления в полном объеме бесплатных гарантированных государством услуг надлежащего качества.

3. Расширение налогооблагаемой базы путем реализации мероприятий по поддержке малого бизнеса.

II. Основные направления деятельности
администрации г.Иркутска в области формирования
и исполнения расходов бюджета города

1. Формирование расходов бюджета города осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Иркутской области и органов городского самоуправления г.Иркутска.

2. Формирование расходов бюджета города осуществляется на основе реестра расходных обязательств г.Иркутска, с учетом прогнозируемого уровня цен (тарифов) на поставку товаров, производство работ, оказание услуг организациями города, в соответствии с действующим законодательством.

3. Приоритетными направлениями расходов при формировании и исполнении бюджета города на 2007 год являются:

1) расходы на оплату труда (с начислениями) работников муниципальных бюджетных учреждений, рассчитываемые согласно установленным лимитам штатной численности и иными нормативными правовыми актами органов городского самоуправления г.Иркутска, регулирующими формирование фонда оплаты труда;

2) медикаменты и перевязочные средства для муниципальных учреждений образования и здравоохранения;

3) продукты питания для муниципальных учреждений образования и здравоохранения;

4) трансферты населению: компенсационные выплаты на питание учащихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, расходы на бесплатный отпуск молочных смесей детям первых двух лет жизни из малообеспеченных семей и прочие направления по социальной поддержке населения г.Иркутска;

5) мероприятия по подготовке к зиме жилищно-коммунального хозяйства и муниципальных учреждений бюджетной сферы.

4. В 2007 году должна завершиться передача в государственную собственность муниципальных учреждений, финансирование деятельности которых отнесено к полномочиям органов государственной власти.

5. Повышение эффективности планирования и использования средств бюджета города путем:

- продолжения работы по оптимизации сети и реорганизации муниципальных бюджетных учреждений и муниципальных унитарных предприятий;

- недопущения образования несанкционированной кредиторской и дебиторской задолженности муниципальных бюджетных учреждений и муниципальных унитарных предприятий, получающих субсидии из бюджета города;

- осуществления закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд города на основе реализации муниципального заказа, повышение эффективности механизма конкурсных закупок;

- экспериментального внедрения бюджетирования, ориентированного на результат, в "пилотных учреждениях" социальной сферы.

Исполнение бюджета города в 2007 году должно осуществляться в рамках действующего законодательства Российской Федерации и в соответствии с Положением о бюджетном процессе в г.Иркутске, бюджетной росписью на основе казначейской системы исполнения бюджета.

III. Приоритетные направления
инвестиционной политики г.Иркутска

За счет средств бюджета города осуществляется реализация инвестиционных проектов по следующим направлениям:

1) реконструкция и капитальный ремонт учреждений образования, здравоохранения и культуры;

2) строительство, реконструкция и капитальный ремонт улично-дорожной сети города и искусственных сооружений на них;

3) благоустройство придомовых территорий;

4) жилищное строительство и реализация приоритетных национальных проектов в сфере обеспечения доступного жилья (в том числе на условиях софинансирования).

5) развитие объектов городской инфраструктуры (транспорт, тепло- и водоснабжение, коммуникации и др.);

6) внедрение ресурсосберегающих технологий в жилищно-коммунальном хозяйстве города.

IV. Дефицит бюджета и источники его финансирования

1. Планируемый размер дефицита бюджета города на 2007 год, не может превышать 10 процентов объема доходов бюджета города без учета финансовой помощи из федерального и областного бюджетов.

2. Источниками финансирования дефицита бюджета города могут быть:

- кредиты, полученные от кредитных организаций;

- поступления от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности (поступления от продажи земельных участков до разграничения государственной собственности на землю, на которых расположены иные объекты недвижимого имущества, зачисляемые в бюджеты городских округов);

- изменения остатков средств на счетах по учету средств бюджета города.

Первый заместитель главы администрации -

председатель Комитета по экономике

и финансам администрации г.Иркутска

Г.Д.Зюбр

Начальник Главного финансового управления -

заместитель председателя Комитета

по экономике и финансам

администрации г.Иркутска

А.А.Валиулина