Постановление администрации Иркутской области от 13 декабря 2005 г. N 190-ПА "О лицензировании и декларировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Иркутской области"

Постановление администрации Иркутской области от 13 декабря 2005 г. N 190-ПА
"О лицензировании и декларировании розничной продажи алкогольной продукции
на территории Иркутской области"

В соответствии с Федеральным законом от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (в редакции Федерального закона от 21 июля 2005 года N 102-ФЗ), руководствуясь статьей 38(1) Устава Иркутской области, администрация Иркутской области постановляет:

1. Утвердить Порядок лицензирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Иркутской области (прилагается).

2. Утвердить Порядок определения территорий, прилегающих к местам массового скопления граждан и к местам нахождения источников повышенной опасности (прилагается).

3. Ввести с 1 января 2006 года декларирование розничной продажи алкогольной продукции на территории Иркутской области.

4. Утвердить Порядок декларирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Иркутской области (прилагается).

5. Ввести на территории Иркутской области ограничения времени розничной продажи алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции в жилых домах (за исключением расположенных в них организаций или пунктов общественного питания) с 23.00 до 07.00 часов и на территориях, прилегающих к дошкольным и общеобразовательным организациям, с 08.00 до 18.00 часов.

6. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2006 года.

7. Настоящее постановление подлежит опубликованию в газете "Восточно-Сибирская правда".

И.о. главы администрации

Ю.В.Параничев

Порядок
лицензирования розничной продажи алкогольной продукции
на территории Иркутской области
(утв. Постановлением администрации Иркутской области
от 13 декабря 2005 г. N 190-ПА)

1. Порядок лицензирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Иркутской области (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (в редакции Федерального закона от 21 июля 2005 года N 102-ФЗ). Настоящий Порядок определяет порядок лицензирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Иркутской области.

2. В целях настоящего Порядка применяются следующие понятия:

1) лицензия - специальное разрешение на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу;

2) лицензионные требования и условия - совокупность установленных нормативными правовыми актами требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции;

3) лицензирующий орган - орган местного самоуправления муниципального образования Иркутской области, которому в установленном порядке переданы отдельные государственные полномочия по осуществлению лицензирования розничной продажи алкогольной продукции на территории соответствующего муниципального образования;

4) лицензиат - юридическое лицо, имеющее лицензию;

5) соискатель лицензии - юридическое лицо, обратившиеся в лицензирующий орган с заявлением о выдаче лицензии;#

6) реестр лицензий - совокупность данных о выданных лицензиях, лицензиях, действие которых приостановлено, об аннулированных лицензиях, а также о зарегистрированных лицензиях, выданных на территории иных муниципальных образований.

3. Вид деятельности, на осуществление которого получена лицензия, может выполняться только получившим лицензию юридическим лицом. Передача лицензии другому юридическому лицу запрещается.

4. Лицензии, выданные лицензирующим органом одного муниципального образования Иркутской области (далее - муниципальное образование), действительны на территории других муниципальных образований после их обязательной регистрации соответствующим лицензирующим органом муниципального образования, на территории которого будет осуществляться деятельность по розничной продаже алкогольной продукции.

Лицензирующий орган муниципального образования, на территории которого лицензиат будет осуществлять деятельность по розничной продаже алкогольной продукции, регистрирует лицензию в течение 30 дней при предъявлении оригинала лицензии. После регистрации в лицензии указанный лицензирующий орган делает отметку о занесении в реестр лицензий.

5. Для получения лицензии соискатель лицензии представляет в лицензирующий орган следующие документы:

1) заявление о выдаче лицензии (по форме согласно приложению 1) с указанием полного и (или) сокращенного наименования и организационно-правовой формы юридического лица, места его нахождения, мест нахождения его обособленных подразделений, осуществляющих лицензируемый вид деятельности, мест нахождения его территориально обособленных объектов, на которых будет осуществляться лицензируемый вид деятельности (далее - территориально обособленный объект), наименования банка и номера расчетного счета в банке, лицензируемого вида деятельности, который соискатель лицензии намерен осуществлять, срока, на который испрашивается лицензия. В случае осуществления лицензируемого вида деятельности на нескольких территориально обособленных объектах сведения указываются отдельно по каждому объекту;

2) копии учредительных документов и копия документа о государственной регистрации соискателя лицензии;

3) копия документа о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе по месту его нахождения, по месту нахождения его обособленных подразделений, осуществляющих лицензируемый вид деятельности, по месту нахождения его территориально обособленных объектов;

4) копия документа об уплате сбора за выдачу лицензии (копия платежного поручения, подтверждающего оплату соискателем лицензии сбора за выдачу лицензии, с отметкой банка о принятии к исполнению и т.п.);

5) справка налогового органа об отсутствии у соискателя лицензии задолженности по уплате налогов и сборов в бюджеты всех уровней по состоянию на дату текущего месяца представления заявления о выдаче лицензии в лицензирующий орган;

6) заключения специально уполномоченных исполнительных органов государственной власти о соответствии торговых и складских помещений соискателя лицензии санитарно-эпидемиологическим, противопожарным требованиям;

7) документ, подтверждающий наличие сертифицированного прибора по определению подлинности федеральных специальных и акцизных марок (в доступном для покупателей месте), за исключением соискателей лицензии, территориально обособленные объекты, которых расположены в населенных пунктах с численностью населения менее 200 человек;

8) документ, подтверждающий наличие у соискателя лицензии (за исключением организаций общественного питания, потребительских обществ, созданных в форме потребительских кооперативов) оплаченного уставного капитала (уставного фонда) (бухгалтерский баланс с отметкой налогового органа, справка банка и т.п.) в соответствии с требованиями настоящего Порядка.

Копии документов, указанных в подпунктах 2, 3 пункта 5 Порядка, представляются в лицензирующий орган в виде нотариально заверенных копий или в виде копий с предъявлением оригиналов, в этом случае на копии каждого документа делается отметка о соответствии ее оригиналу и заверяется подписью уполномоченного должностного лица лицензирующего органа (с указанием его фамилии, имени, отчества, должности и даты приема документа).

В случаях, если лицензируемый вид деятельности осуществляется на нескольких территориально обособленных объектах, соискатель лицензии представляет документы, предусмотренные подпунктами 6, 7 пункта 5 Порядка на каждый объект.

Требовать от соискателя лицензии документы, не предусмотренные настоящим Порядком, не допускается.

Заявление о выдаче лицензии и прилагаемые к нему документы представляет в лицензирующий орган руководитель соискателя лицензии, с предъявлением документов удостоверяющих его личность и полномочия. В случае подачи документов представителем соискателя лицензии, он должен представить документы, удостоверяющие его личность, а также документы, заверенные надлежащим образом и подтверждающие его право действовать от имени соискателя лицензии.

Заявление о выдаче лицензии и прилагаемые к нему документы в день поступления в лицензирующий орган принимаются по описи и регистрируются лицензирующим органом. Копия описи с отметкой о дате приема указанных заявления и документов вручается руководителю или представителю соискателя лицензии.

Принимать и регистрировать документы, представленные соискателем лицензии для получения лицензии, в случае отсутствия одного или нескольких документов, указанных в пункте 5 настоящего Порядка запрещается.

6. Розничную продажу алкогольной продукции вправе осуществлять юридические лица (за исключением организаций общественного питания и потребительских обществ, созданных в форме потребительских кооперативов), имеющие оплаченный уставный капитал (уставный фонд) в размере не менее чем:

1) 600000 рублей на территории Ангарского муниципального образования (городского поселения), муниципального образования города Братска, муниципального образования город Иркутск, муниципального образования город Усть-Илимск;

2) 300000 рублей на территории муниципальных образований, наделенных статусом городского (сельского) поселения, городского округа с численностью населения свыше 10 тыс. до 100 тыс.чел;

3) 150000 рублей на территории муниципальных образований, наделенных статусом городского (сельского) поселения с численностью населения свыше 1 тыс. до 10 тыс.чел;

4) 50000 рублей на территории муниципальных образований, наделенных статусом сельского поселения с численностью населения до 1 тыс.чел., на территориях сельских населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями, находящимися на межселенных территориях и на межселенных территориях.

В случае осуществления розничной продажи алкогольной продукции на территориях, для которых установлены различные минимальные размеры оплаченного уставного капитала (уставного фонда), юридическое лицо (за исключением организаций общественного питания, потребительских обществ, созданных в форме потребительских кооперативов) должно иметь оплаченный уставный капитал (уставный фонд) в максимальном размере.

7. Лицензирующий орган до принятия решения о выдаче лицензии проводит проверку полноты и достоверности сведений о соискателе лицензии в представленных соискателем лицензии заявлении о выдаче лицензии и документах, а также проверку возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий, в том числе проводит обследование территориально обособленных объектов соискателя лицензии на соответствие их установленным лицензионным требованиям и условиям в порядке, предусмотренном настоящим пунктом и пунктом 32 настоящего Порядка.

Обследование территориально обособленных объектов проводится в течение 30 дней со дня получения заявления о выдаче лицензии и всех необходимых документов. По результатам обследования составляется акт обследования, содержащий обоснованные выводы о соответствии либо несоответствии территориально обособленного объекта лицензионным требованиям и условиям (по форме согласно приложению 2).

Акт обследования подписывается уполномоченным должностным лицом лицензирующего органа и руководителем или представителем соискателя лицензии.

В акте обследования территориально обособленного объекта соискателя лицензии расположенного в городе, в обязательном порядке указываются сведения об общей площади стационарных торговых и складских помещений, о наличии охранной сигнализации и о наличии либо отсутствии сейфов для хранения документов и денег, контрольно-кассовой техники.

8. В случае нахождения территориально обособленных объектов на территории других муниципальных образований, лицензирующий орган в течение 3-х дней со дня регистрации заявления о выдаче лицензии и всех необходимых документов, поданных соискателем лицензии, направляет в лицензирующие органы муниципальных образований, на территории которых соискатель лицензии планирует осуществлять розничную продажу алкогольной продукции, запрос о проведении обследования заявленных территориально обособленных объектов.

Лицензирующий орган муниципального образования, на территории которого находятся заявленные территориально обособленные объекты, в течение 15 дней со дня получения запроса о проведении обследования проводит обследование заявленного территориально обособленного объекта на соответствие установленным лицензионным требованиям и условиям и направляет акт обследования, содержащий обоснованные выводы о соответствии либо несоответствии территориально обособленного объекта лицензионным требованиям и условиям (по форме согласно приложению 2) в лицензирующий орган, направивший запрос.

При положительных результатах обследования территориально обособленных объектов и экспертизы представленных документов заявленные территориально обособленные объекты указываются в лицензии, информация о выдаче лицензии с указанием территориально обособленных объектов направляется в лицензирующий орган, на территории которого будет осуществляться лицензируемый вид деятельности.

9. Решение о выдаче лицензии или об отказе в ее выдаче принимается в течение 30 дней со дня получения заявления о выдаче лицензии и всех необходимых документов. Указанное решение оформляется соответствующим актом лицензирующего органа.

В случае необходимости проведения дополнительной экспертизы указанный срок может быть продлен на период ее проведения, но не более чем на 30 дней.

Лицензирующий орган обязан в течение трех дней после принятия соответствующего решения уведомить соискателя лицензии о принятии решения о выдаче или об отказе в ее выдаче с указанием причин отказа в письменной форме.

10. Лицензирующим органом на оборотной стороне бланка лицензии машинописным способом делается отметка о запрете осуществления розничной продажи алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции, в случаях если:

1) территориально обособленный объект расположен в местах массового скопления граждан и местах нахождения источников повышенной опасности (в том числе на вокзалах, аэропортах, на оптовых продовольственных рынках, объектах военного назначения) и на прилегающих к ним территориях;

2) розничная продажа алкогольной продукции осуществляется в городах в стационарных торговых и складских помещениях общей площадью менее 50 квадратных метров, без наличия охранной сигнализации, сейфов для хранения денег и документов, контрольно-кассовой техники, а также в ларьках, киосках, палатках, контейнерах, с рук, лотков, автомашин, в других не приспособленных для продажи данной продукции местах.

11. В случае нахождения территориально обособленного объекта в жилом доме (за исключением расположенных в них организаций или пунктов общественного питания), лицензирующим органом на оборотной стороне бланка лицензии в отношении указанного объекта машинописным способом делается отметка об ограничении времени розничной продажи алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции с 23.00 часов до 07.00 часов.

Если территориально обособленный объект расположен на территории, прилегающей к дошкольным и общеобразовательным организациям, лицензирующим органом на оборотной стороне бланка лицензии в отношении указанного объекта машинописным способом делается отметка об ограничении времени розничной продажи алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции с 08.00 часов до 18.00 часов.

Прилегающие территории определяются органами местного самоуправления путем установления расстояния в метрах от границ земельных участков отдельно в отношении дошкольных и общеобразовательных организаций до возможного размещения территориально обособленных объектов, на которых вводится ограничение времени продажи алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции с 08.00 часов до 18.00 часов.

Указанные отметки заверяются подписью уполномоченного должностного лица и печатью лицензирующего органа.

12. В выдаче лицензии может быть отказано:

1) при выявлении в представленных документах недостоверной или искаженной информации;

2) в случае несоответствия соискателя лицензии и (или) принадлежащих ему или используемых им территориально обособленных объектов лицензионным требованиям и условиям, установленным Федеральным законом от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" и настоящим Порядком.

13. В лицензии указываются:

1) наименование лицензирующего органа;

2) полное и (или) сокращенное наименование и организационно-правовая форма лицензиата;

3) место нахождения лицензиата, места нахождения его обособленных подразделений, осуществляющих лицензируемый вид деятельности, места нахождения его территориально обособленных объектов, с указанием наименования и адреса;

4) лицензируемый вид деятельности;

5) срок действия лицензии, ее номер и дата ее выдачи.

Указанный перечень сведений является исчерпывающим.

Лицензия подписывается уполномоченным должностным лицом и заверяется печатью лицензирующего органа.

Бланки лицензий имеют степень защищенности на уровне ценной бумаги на предъявителя, учетную серию и номер. Приобретение, учет и хранение бланков лицензий осуществляет лицензирующий орган.

14. Действие лицензии, выданной лицензиату, распространяется на деятельность его обособленных подразделений, осуществляющих лицензируемый вид деятельности только при условии указания в лицензии мест их нахождения.

15. При осуществлении деятельности по розничной продаже алкогольной продукции на нескольких территориально обособленных объектах соискателю лицензии выдается одна лицензия с указанием в ней данных о каждом территориально обособленном объекте и на каждый из них выдается копия лицензии, заверенная подписью уполномоченного должностного лица и печатью лицензирующего органа.

16. В случае реорганизации лицензиата переоформление лицензии осуществляется в порядке, установленном для ее получения, по заявлению юридического лица или его правопреемника.

17. В случае изменения наименования лицензиата (без его реорганизации), изменения места его нахождения или указанных в лицензии мест нахождения его территориально обособленных объектов или его обособленных подразделений, осуществляющих лицензируемый вид деятельности, изменения количества территориально обособленных объектов или его обособленных подразделений, осуществляющих лицензируемый вид деятельности, изменения иных указанных в лицензии сведений, а также в случае утраты лицензии переоформление лицензии осуществляется на основании заявления лицензиата (по форме согласно приложению 3), с приложением копии документа об уплате сбора в соответствии с пунктом 20 настоящего Порядка и документов, подтверждающих указанные изменения или утрату лицензии. В этих случаях переоформление лицензии осуществляется путем выдачи новой лицензии с сохранением при этом указанного в лицензии срока ее действия и при условии возврата ранее выданной лицензии (за исключением ее утраты) в лицензирующий орган.

В случае изменения указанных в лицензии мест нахождения территориально обособленных объектов и (или) увеличения количества территориально обособленных объектов лицензиат представляет в лицензирующий орган также документы, предусмотренные подпунктами 6, 7 пункта 5 настоящего Порядка на каждый территориально обособленный объект. Лицензирующий орган регистрирует представленные документы, проводит их экспертизу, а также обследует каждый заявленный территориально обособленный объект, при положительных результатах экспертизы представленных документов и обследования территориально обособленных объектов лицензия переоформляется.

Переоформление лицензии в связи с внесением в лицензию дополнительных территориально обособленных объектов, находящихся на территории другого муниципального образования, осуществляется лицензирующим органом в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка.

Лицензирующий орган в течение 30 дней со дня регистрации поступивших заявлений направляет лицензирующему органу, на территории которого находятся территориально обособленные объекты, информацию об изменениях места нахождения и (или) количества территориально обособленных объектов.

18. Заявление о переоформлении лицензии подается в лицензирующий орган в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость переоформления лицензии.

До переоформления лицензии лицензиат или его правопреемник может осуществлять деятельность на основании ранее выданной лицензии. В случае утраты лицензии лицензиат осуществляет деятельность на основании дубликата ранее выданной лицензии, заверенного подписью уполномоченного должностного лица и печатью лицензирующего органа, с отметкой о действительности дубликата лицензии до выдачи новой лицензии. При выдаче новой лицензии ее дубликат изымается лицензирующим органом.

Сроки принятия лицензирующим органом решения о переоформлении лицензии не могут превышать сроки, установленные для принятия решения о выдаче лицензии или об отказе в ее выдаче.

19. Лицензия выдается на срок, указанный соискателем лицензии, но не более чем на пять лет. Срок действия такой лицензии продлевается по просьбе лицензиата на основании представляемых им в лицензирующий орган заявления в письменной форме (согласно приложению 4), справки налогового органа об отсутствии задолженности по уплате налогов и сборов в бюджеты всех уровней по состоянию на дату текущего месяца представления заявления о продлении действия лицензии в лицензирующий орган и копии документа об уплате сбора в соответствии с пунктом 20 настоящего Порядка. Такая лицензия по просьбе лицензиата (соискателя лицензии) может быть продлена и на срок менее чем пять лет. Лицензирующий орган рассматривает заявление о продлении срока действия лицензии в течение 15 дней, принимает решение о продлении срока действия лицензии или об отказе в продлении этого срока и в течение трех дней после принятия соответствующего решения сообщает в письменной форме о своем решении лицензиату (соискателю лицензии), а в случае принятия решения об отказе в продлении срока действия лицензии и о причинах отказа.

20. За выдачу лицензий, продление срока действия таких лицензий и их переоформление взимаются сборы в размерах и в порядке, которые установлены законом Иркутской области.

21. Лицензиаты обязаны в установленном порядке представлять декларации об объемах розничной продажи алкогольной продукции в лицензирующий орган, а также сведения об объеме розничной продажи алкогольной продукции в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий межотраслевую координацию и функциональное регулирование в сфере государственной статистики в установленные сроки.

22. Действие лицензии может быть приостановлено решением лицензирующего органа на основании материалов, представленных исполнительными органами государственной власти, осуществляющими контроль за соблюдением законодательства в сфере оборота алкогольной продукции, а также по инициативе самого лицензирующего органа в пределах его компетенции в следующих случаях:

1) невыполнение лицензиатом предписаний лицензирующего органа об устранении нарушений условий действия лицензии;

2) непредставление в установленный срок заявления о переоформлении лицензии;

3) непредставление в установленный срок лицензиатом в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий межотраслевую координацию и функциональное регулирование в сфере государственной статистики, сведений об объеме розничной продажи алкогольной продукции;

4) непредставление в установленный срок лицензиатом в лицензирующий орган деклараций об объемах розничной продажи алкогольной продукции.

Срок, на который приостанавливается действие лицензии для устранения выявленных нарушений, определяется лицензирующим органом, но не может превышать шести месяцев. В течение указанного срока лицензиат обязан устранить нарушения, явившиеся основанием приостановления действия лицензии. В том случае если в установленный срок лицензиат не устранил указанные нарушения, лицензирующий орган обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

Лицензирующий орган в срок не более чем семь дней со дня принятия решения о приостановлении действия лицензии осуществляет снятие остатков алкогольной продукции. Снятие остатков алкогольной продукции оформляется актом.

После получения от лицензиата заявления об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, лицензирующий орган в течение десяти дней обязан принять решение о возобновлении действия лицензии или об отказе в возобновлении ее действия и обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии. В случае непринятия лицензирующим органом в указанный срок одного из этих решений действие лицензии считается возобновленным.

23. При ликвидации лицензиата действие лицензии прекращается.

Действие лицензии может быть прекращено на основании заявления самого лицензиата или по истечении срока действия такой лицензии.

24. Лицензия может быть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующего органа.

Основанием для аннулирования такой лицензии в судебном порядке является:

1) обнаружение недостоверных данных в документах, представленных лицензиатом для получения такой лицензии;

2) оборот алкогольной продукции без маркировки федеральными специальными и акцизными марками либо с поддельными марками;

3) невыполнение решения лицензирующего