Приложение N 1. Положение о порядке назначения и проведения опроса граждан в городе Ангарске

Приложение N 1

к Решению Думы г.Ангарска

Иркутской области

от 24 апреля 2006 г. N 84-11гД

Положение
о порядке назначения и проведения опроса
граждан в городе Ангарске

1. Общие положения

1.1. Положение о порядке назначения и проведения опроса граждан (далее - настоящее Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Ангарска и устанавливает порядок назначения и проведения опроса граждан в городе Ангарске.

1.2. Под опросом граждан в настоящем Положении понимается способ выявления мнения населения города Ангарска для его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти, и проводимый на всей территории города Ангарска или на части его территории.

1.3. Опрос граждан является одной из форм участия населения города Ангарска в осуществлении местного самоуправления. Жители города Ангарска участвуют в опросе непосредственно. Каждый житель, участвующий в опросе, имеет только один голос.

Участие в опросе является свободным и добровольным. Во время опроса никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

Подготовка, проведение и установление результатов опроса осуществляются открыто и гласно.

1.4. В опросе граждан имеют право участвовать жители города Ангарска, обладающие избирательным правом.

1.5. Результаты опроса граждан носят рекомендательный характер.

2. Порядок
назначения опроса граждан

2.1. Опрос граждан проводится по инициативе:

2.1.1. Думы города Ангарска или главы города Ангарска - по вопросам местного значения города Ангарска;

2.1.2. органов государственной власти Иркутской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель города Ангарска для объектов регионального и межрегионального значения.

2.2. Содержание вопросов, выносимых на опрос граждан, не должно противоречить федеральному законодательству, законодательству Иркутской области и муниципальным правовым актам.

2.3. Инициатор проведения опроса подает заявку в Думу города Ангарска, в которой указывает вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) для проведения опроса, и форму проведения опроса.

2.4. Решение о назначении опроса граждан принимается Думой города Ангарска. В решении о назначении опроса граждан устанавливаются:

- дата и сроки проведения опроса;

- формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

- методика проведения опроса (путем тайного или поименного опроса);

- форма опросного листа;

- минимальная численность жителей города Ангарска, участвующих в опросе;

- территория опроса.

2.5. Опрос проводится не ранее 10 дней и не позднее трех месяцев со дня принятия решения о проведении опроса.

2.6. Жители города Ангарска должны быть, проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

3. Комиссия по проведению опроса

3.1. Для проведения опроса формируется комиссия по проведению опроса (далее - комиссия).

3.2. Комиссия формируется из депутатов Думы города Ангарска, представителей администрации города Ангарска, представителей инициаторов проведения опроса, представителей общественных объединений и органов территориального общественного самоуправления. Состав комиссии по проведению опроса утверждается решением Думы города Ангарска одновременно с принятием решения о назначении опроса.

3.3. Комиссия созывается на следующий день после официального опубликования (обнародования) главой города Ангарска решения Думы о назначении опроса и на первом заседании избирает из своего состава председателя комиссии, заместителя(ей) председателя комиссии и секретаря комиссии.

3.4. Глава города Ангарска обеспечивает комиссию необходимыми помещениями, материально-техническими средствами.

3.5. Комиссия осуществляет следующие полномочия:

3.5.1. организовывает исполнение настоящего Положения при проведении опроса;

3.5.2. организовывает оповещение жителей о вопросе (вопросах), выносимом на опрос, порядке, месте, периоде (дате) проведения опроса;

3.5.3. формирует список участников опроса;

3.5.4. в случае проведения опроса в пунктах опроса комиссия утверждает количество и местонахождение пунктов опроса, оборудует пункты опроса;

3.5.5. обеспечивает изготовление опросных листов;

3.5.6. организовывает проведение опроса жителей в соответствии с установленным настоящим Положением порядком;

3.5.7. устанавливает результаты опроса;

3.5.8. взаимодействует с органами местного самоуправления, общественными объединениями и представителями средств массовой информации;

3.5.9. осуществляет публикацию результатов опроса в средствах массовой информации;

3.5.10. осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением.

3.6. Полномочия комиссии заканчиваются в момент передачи протоколов в Думу города Ангарска и инициатору опроса.

4. Списки участников опроса

4.1. В список участников опроса включаются жители, имеющие право на участие в опросе, постоянно или преимущественно проживающие на территории города Ангарска.

4.2. Список участников опроса составляется комиссией по домам и улицам. В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет дополнительно день и месяц) и адрес места жительства участника опроса.

4.3. Список участников опроса подписывается председателем и секретарем комиссии.

4.4. Список участников опроса составляется не позднее, чем за 10 дней до проведения опроса.

4.5. В случае создания нескольких пунктов проведения опроса список участников опроса составляется по каждому пункту.

4.6. Дополнительное включение в список жителей, имеющих право на участие в опросе в соответствии с настоящим Положением, допускается в любое время, в том числе и в день проведения опроса.

5. Опросный лист

5.1. В опросном листе содержится точно воспроизведенный текст вынесенного на опрос вопроса и указываются варианты волеизъявления опрашиваемого словами "За" или "Против", под которыми помещаются пустые квадраты.

5.2. При вынесении на опрос нескольких вопросов они включаются в разные опросные листы.

5.3. Опросный лист, применяемый для поименного опроса, должен иметь свободное место для внесения данных об участнике опроса.

5.4. Опросный лист содержит разъяснение о порядке его заполнения. В правом верхнем углу листа ставятся подписи двух членов комиссии.

6. Порядок проведения агитации
в период подготовки опроса

6.1. Заинтересованным сторонам должно быть предоставлено равное право на изложение своих взглядов по вопросу (вопросам), выносимому на опрос. Способы проведения агитации устанавливаются комиссией.

6.2. Срок агитации начинается с момента опубликования решения Думы города Ангарска о проведении на территории города Ангарска или его части опроса населения и заканчивается в день, предшествующий дню опроса.

7. Порядок
проведения тайного опроса

7.1. Тайный опрос проводится в пунктах опроса, где должны быть специально оборудованные места для тайного опроса, и установлены ящики для опросных листов, которые на время опроса опечатываются. Опросный лист выдается участнику опроса членами комиссии по списку участников опроса. При получении опросного листа опрашиваемый предъявляет паспорт или иной документ, удостоверяющий его личность и место жительства, и расписывается против своей фамилии в списке опроса. Заполнение паспортных данных в списке участников опроса не требуется.

7.2. В случае если опрашиваемый не имеет возможности самостоятельно расписаться в получении опросного листа, он вправе воспользоваться помощью другого лица, за исключением членов комиссии. Лицо, оказавшее опрашиваемому помощь, расписывается в списке участников опроса в графе "Подпись участника опроса о получении опросного листа" с указанием своей фамилии.

7.3. Опросный лист заполняется опрашиваемым в специально оборудованном месте (кабинах или комнатах), в котором не допускается присутствие иных лиц, и опускается в ящик для опросных листов. Опрашиваемый, не имеющий возможности самостоятельно заполнить опросный лист, вправе воспользоваться для этого помощью другого лица, не являющегося членом комиссии. Фамилия этого лица указывается в списке участников опроса рядом с подписью опрашиваемого о получении опросного листа.

7.4. При опросе участник опроса ставит любой знак в квадрате под словом "За" или "Против" в соответствии со своим волеизъявлением.

7.5. В случае, если опрашиваемый считает, что при заполнении опросного листа совершил ошибку, он вправе обратиться к члену комиссии, выдававшему опросный лист, с просьбой выдать ему новый опросный лист взамен испорченного. Член комиссии выдает опрашиваемому новый опросный лист, делая при этом соответствующую отметку в списке участников опроса против фамилии данного участника. Испорченный опросный лист погашается, о чем составляется акт.

7.6. Заполненные опросные листы опускаются опрашиваемыми в ящик для опросных листов, который должен находиться в поле зрения членов комиссии. Число ящиков для опросных листов определяется комиссией.

7.7. Члены комиссии обеспечивают тайну опроса. Если член комиссии нарушает тайну опроса или пытается повлиять на волеизъявление участников опроса, он немедленно отстраняется от участия в ее работе. Решение об этом принимается комиссией.

8. Порядок
проведения поименного опроса

8.1. Поименный опрос может проводиться по опросным листам в пунктах опроса либо по месту жительства участников опроса.

8.2. При проведении поименного опроса в пунктах опроса, они должны иметь специально оборудованные места для заполнения опросного листа и установленные ящики для опросных листов, которые на время опроса опечатываются.

8.3. Опросный лист выдается участнику опроса членами комиссии по списку участников опроса. При получении опросного листа опрашиваемый предъявляет паспорт или иной документ, удостоверяющий его личность и место жительства, расписывается против своей фамилии в списке опроса и указывает в опросном листе свои фамилию, имя и отчество.

8.4. В случае если опрашиваемый не имеет возможности самостоятельно расписаться в получении опросного листа, он вправе воспользоваться помощью другого лица, за исключением членов комиссии. Лицо, оказавшее опрашиваемому помощь, расписывается в списке участников опроса в графе "Подпись участника опроса о получении опросного листа" с указанием своей фамилии.

8.5. Опросный лист заполняется и опускается в ящик для опросных листов. Опрашиваемый, не имеющий возможности самостоятельно заполнить опросный лист, вправе воспользоваться для этого помощью другого лица, не являющегося членом комиссии. Фамилия этого лица указывается в списке участников опроса рядом с подписью опрашиваемого о получении опросного листа.

8.6. При опросе участник опроса ставит любой знак в квадрате под словом "За" или "Против" в соответствии со своим волеизъявлением.

8.7. В случае если опрашиваемый считает, что при заполнении опросного листа совершил ошибку, он вправе обратиться к члену комиссии, выдававшему опросный лист, с просьбой выдать ему новый опросный лист взамен испорченного. Член комиссии выдает опрашиваемому новый опросный лист, делая при этом соответствующую отметку в списке участников опроса против фамилии данного участника. Испорченный опросный лист погашается, о чем составляется акт.

8.8. Заполненные опросные листы опускаются опрашиваемыми в ящик для опросных листов, который должен находиться в поле зрения членов комиссии. Число ящиков для опросных листов определяется комиссией.

8.9. Порядок проведения поименного опроса по месту жительства участников опроса определяется с учетом требования пунктов 8.3 - 8.8 настоящего раздела. Поименный опрос по месту жительства участников опроса проводится с применением предварительно опечатанных переносных ящиков для опросных листов.

9. Порядок
определения результатов опроса

9.1. После проведения опроса комиссия подсчитывает результаты опроса. На основании полученных результатов составляется протокол, в котором указываются следующие данные:

9.1.1. общее число граждан, имеющих право на участие в опросе;

9.1.2. число граждан, принявших участие в опросе;

9.1.3. число записей в опросном списке, оказавшихся недействительными; число опросных листов, признанных недействительными;

9.1.4. количество голосов, поданных "За" вопрос, вынесенный на опрос;

9.1.5. количество голосов, поданных "Против" вопроса, вынесенного на опрос;

9.1.6. одно из следующих решений:

признание опроса состоявшимся;

признание опроса несостоявшимся;

признание опроса недействительным;

9.1.7. результаты опроса (вопрос считается одобренным, если за него проголосовало более половины участников опроса, принявших участие в опросе).

9.2. Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчет голосов и составление протокола по каждому вопросу производится отдельно.

9.3. Недействительными признаются записи в списке участников опроса, не содержащие данных об опрашиваемом или его подписи, а также повторяющиеся записи.

9.4. Недействительными признаются опросные листы не установленного образца, не имеющие отметок членов комиссии, а также листы, по которым невозможно достоверно установить мнение участников опроса.

9.5. Комиссия признает результаты опроса недействительными, если допущенные при проведении опроса нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты опроса.

9.6. Протокол о результатах опроса составляется в 2-х экземплярах и подписывается членами комиссии. Член комиссии, не согласный с протоколом в целом или отдельными его положениями, вправе изложить в письменной форме особое мнение, которое прилагается к протоколу. К протоколу прилагаются поступившие в комиссию письменные жалобы, заявления и принятые по ним решения.

9.7. Один экземпляр протокола вместе с опросными списками и опросными листами не позднее 10 дней с момента окончания опроса направляется в Думу города Ангарска, второй экземпляр протокола направляется инициатору проведения опроса для учета при принятии решений. Копии протокола могут быть представлены средствам массовой информации, общественным объединениям и органам территориального общественного самоуправления.

9.8. Документы опроса в течение всего срока полномочий депутатов хранятся в Думе города Ангарска, а затем направляются на хранение в муниципальный архив. Срок хранения указанных документов определяется Думой города Ангарска в соответствии с законодательством.

9.9. Результаты опроса учитываются при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города Ангарска, а также органами государственной власти Иркутской области.

9.10. Результаты опроса доводятся комиссией по проведению опроса до населения города Ангарска через средства массовой информации не позднее 10 дней со дня окончания проведения опроса.

10. Защита информации

10.1. Сведения об участниках опроса носят конфиденциальный характер.

10.2. Лица, допущенные к работе со списками, предупреждаются о неразглашении сведений, носящих конфиденциальный характер.

11. Финансовое обеспечение проведения опроса

11.1. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

11.1.1. за счет средств бюджета города Ангарска - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления города Ангарска;

11.1.2. за счет средств бюджета Иркутской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Иркутской области.

Глава города Ангарска

Е.П.Канухин