Приложение 9. Методика распределения дотаций из районного фонда

Приложение 9

к Закону Иркутской области

от 30 сентября 2005 г. N 46-ОЗ

Методика
распределения дотаций из районного фонда

С изменениями и дополнениями от:

8 декабря 2006 г.

1. В настоящей Методике используются термины, применяемые в следующем значении:

муниципальное образование - поселение, находящееся на территории (входящее в состав) муниципального района;

индекс налогового потенциала - показатель, характеризующий относительную количественную возможность экономики поселения (по сравнению со средним по муниципальному району уровнем) генерировать доходы местного бюджета;

уровень бюджетной обеспеченности - показатель, отражающий, во сколько раз больше или меньше объем доходов бюджета поселения, приведенный к сопоставимому виду с помощью индекса бюджетных расходов, среднего по всем поселениям данного муниципального района на душу населения;

индекс бюджетных расходов - относительный показатель, отражающий, насколько больше (меньше) бюджетных средств на душу населения, по сравнению со средним для всех поселений данного муниципального района уровнем, необходимо затратить в данном поселении для реализации закрепленных за ним полномочий по предоставлению бюджетных услуг с учетом ценовых факторов.

     2. Размер  дотации  i-му   поселению   (D )   из   районного   фонда

                                              i

определяется по формуле:

                             исх

                 D  = (y - БО   ) * (ИБР  * N  * a), (1)

                  i          i          i    i

  где

  y           - уровень бюджетной обеспеченности, до  которого  доводится

                выравнивание,   установленный  решением представительного

                органа  местного  самоуправления  муниципального района о

                бюджете муниципального района на очередной финансовый год;

  N           - численность постоянного населения i-го поселения;

   i

  а           - доходы на одного жителя муниципального района;

                             a = ПП / N, (2)

  где

  ПП          - сумма   доходов  по  всем   поселениям,   рассчитанная  в

                соответствии с пунктом 5 настоящей Методики.

3. Уровень бюджетной обеспеченности i-го поселения до распределения дотаций из районного фонда определяется по формуле:

                                    ИНП

                            исх        i

                          БО    = --------, (3)

                            i       ИБР

                                       i

  где

    исх

  БО          - уровень   бюджетной  обеспеченности  i-го  поселения   до

    i           распределения дотации из районного фонда;

  ИНП         - налоговый потенциал i-го поселения;

     i

  ИБР         - индекс бюджетных расходов i-го поселения.

     i

     4. Индекс   налогового   потенциала   для   каждого   муниципального

образования данного типа (ИНП ) рассчитывается следующим образом:

                             i

                                 НП

                                   i

                      ИНП  = ----------- x K , (4)

                         i      НП          i

  где НП      - показатель   среднедушевых   доходов    i-го   поселения,

        i       рассчитанный    в   соответствии  с  пунктом  5 настоящей

                Методики;

      НП      - показатель   среднедушевых   доходов    всех    поселений

                муниципального  района,   рассчитанный  в  соответствии с

                пунктом 5 настоящей Методики;

      K       - поправочный  коэффициент,  используемый  для  определения

       i        индекса  налогового  потенциала поселений, рассчитанный в

                соответствии с пунктом 7 настоящей Методики.

     В случае  отсутствия  возможности  расчета показателей среднедушевых

доходов i-го поселения и всех поселений  муниципального  района  значение

НП  / НП принимается равным 1.

  i

5. Показатель среднедушевых доходов каждого муниципального образования данного типа определяется по следующей формуле:

                               УП           ПП

                         4       i, j         j

                 НП  =  SUM  (-------- x ---------), (5)

                   i   j = 1     УП          N

                                   j

  где УП      - показатель   среднедушевых    поступлений      очередного

        i, j    финансового  года в  контингенте  i-го поселения  по j-му

                виду  дохода,  рассчитанный  в  соответствии  с пунктом 6

                настоящей Методики;

      УП      - показатель   среднедушевых    поступлений      очередного

        j       финансового  года   в  контингенте всех поселений по j-му

                виду дохода, определяемый так же, как показатель УП    ;

                                                                   i, j

      ПП      - прогноз  поступлений  по j-му виду дохода  в бюджеты всех

        j       поселений  данного  муниципального  района  на  очередной

                финансовый год (рассчитывается муниципальным районом);

      N       - средний  арифметический  показатель численности населения

                поселений  муниципального   района  на 1 января отчетного

                финансового года и 1 января текущего финансового года.

                                   ПП

                            НП = -------, (6)

                                    N

  где

                            ПП = SUM ПП . (7)

                                       j

6. Условные поступления очередного финансового года для каждого поселения рассчитывается по следующим формулам:

1) по налогу на доходы физических лиц:

                               K       x 2

                                тек, i

                 УП     = ------------------------; (8)

                   i, 1             N

                                     i

2) по единому сельскохозяйственному налогу:

                                H       x 2

                                 тек, i

                 УП     = ------------------------; (9)

                   i, 2              N

                                      i

3) по налогу на имущество физических лиц:

                НБ     x 0,1% + НБ     x 0,3% + НБ     x 2%

                  1, i            2, i            3, i

      УП     = ----------------------------------------------; (10)

        i, 3                          N

                                       i

4) по земельному налогу:

                      НБ      x 0,3% + НБ      x 1,5%

                        з1, i            з2, i

         УП     = ---------------------------------------, (11)

           i, 4                     N

                                     i

  где

  Н                         - начисление  по соответствующему виду дохода

   тек, i                     в контингенте i-го городского   (сельского)

                              поселения   за  1-е   полугодие    текущего

                              финансового года;

  НБ     (НБ    , НБ    )   - налоговая   база    по  налогу на имущество

    1, i    2, i    3, i      физических  лиц   по  состоянию на 1 января

                              текущего  финансового   года  поселения (по

                              группам  имущества  в зависимости от ставок

                              налога);

  НБ      (НБ     )         - налоговая   база  по  земельному  налогу по

    з1, i    з2, i            состоянию  на 1 января текущего финансового

                              года   поселения   (по   видам   земель   в

                              зависимости от ставок налога);

  K                         - поступления по соответствующему виду дохода

   тек, i                     в  контингенте i-го  городского (сельского)

                              поселения   за  1    полугодие     текущего

                              финансового года;

  N                         - средний       арифметический     показатель

   i                          численности   населения    i-го  городского

                              (сельского) поселения на 1 января отчетного

                              финансового года  и  на  1 января  текущего

                              финансового года.

     7. K  - поправочный коэффициент, используемый для определения индекса

         i

налогового   потенциала   поселений,   отражающий   различия   в   уровне

социально-экономического   развития   городских   и  сельских  поселений,

рассчитывается по следующей формуле:

                        K  = K     x K    , (12)

                         i    i, 1    i, 2

  где К             - поправочный             коэффициент              на

       i, 1           административно-территориальное деление  поселений,

                      применяется в следующем размере:

                      К    = 1 для городских поселений;

                       i,1

                      К    =  0,8 для сельских поселений;

                       i, 1

      К             - поправочный коэффициент, учитывающий  экономические

       i, 2           особенности  поселений,  рассчитывается  по  одному

                      или нескольким    следующим  показателям  по выбору

                      органов  местного   самоуправления   муниципального

                      района (в том числе  в  расчете  на одного жителя):

                      фонд  оплаты   труда,   доходы   населения,   объем

                      промышленного    производства,    объем    валового

                      внутреннего продукта и т.д.

     Решение об использовании коэффициента К     при расчете поправочного

                                            i, 2

коэффициента    K     принимается    органами   местного   самоуправления

                 i

муниципального района.

     Коэффициент К     рассчитывается  по одному или нескольким выбранным

                  i, 2

показателям в следующем порядке:

                    M          M                 M

                     i, 1       i, 2              i, n

          K     = -------- x --------- x ... x ---------, (13)

           i, 2      M           M                 M

                      1           2                 n

  где М     (М     ... M    )     - значение   выбранного  показателя  по

       i, 1   i, 2      i, n        i-му поселению;

      М  (М  ... М )              - значение   выбранного  показателя  по

       1   2      n                 всем     поселениям     в      данном

                                    муниципальном образовании;

      n = 1, 2 ... n                в зависимости от количества выбранных

                                    администрацией  муниципального района

                                    показателей.

Информация об изменениях:

Законом Иркутской области от 8 декабря 2006 г. N 92-ОЗ в пункт 8 настоящей Методики внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Закона

См. текст пункта в предыдущей редакции

8. Индекс бюджетных расходов для i-го поселения рассчитывается по следующей формуле:

                                P  / N

                                 i    i

                   ИБР  = ----------------------, (14)

                      i        SUM (P  / N )

                                     i    i

  где

              ЖКХ    жил         гор

        P  = R    * S    * (1 + d   ) + ПМ  * N  + c * PR , (15)

         i    i      i           i        i    i         i

  где

  ИБР         - индекс бюджетных расходов i-го поселения;

     i

   ЖКХ

  R           - предельная стоимость предоставляемых жилищно-коммунальных

   i            услуг в расчете на 1 кв.  м общей площади жилья в месяц в

                i-ом поселении, рассчитываемая администрацией области;

   жил

  S           - площадь жилого фонда i-го поселения;

   i

  ПМ          - прожиточный   минимум   в   i-ом  поселении, рассчитанный

    i           органами местного самоуправления муниципального района;

   гор

  d           - доля городского населения в общей численности постоянного

   i            населения i-го поселения;

  N           - численность постоянного населения i-го поселения;

   i

  c           - средняя  стоимость   содержания   одного километра  дорог

                муниципального значения в данном муниципальном районе;

  PR          - протяженность   муниципальных   дорог   и   искусственных

    i           сооружений (мосты, путепроводы и т.д.) i-го поселения.