Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 8 августа 1996 г. N 9/20 Судом установлено наличие виновных, а также противоправных действий налоговой инспекции, выразившихся в несвоевременном возврате переплаты по налогам, и установлены размер понесенных убытков и прямая причинно-следственная связь между действиями инспекции и возникновением убытков у истца, следовательно, требования истца правомерно были частично удовлетворены (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа
от 8 августа 1996 г. N 9/20
(извлечение)

АСТ "АСТРА" обратилась с иском к Государственной налоговой инспекции по Кировскому административному округу г.Иркутска (ГНИ по Кировскому административному округу) о взыскании 18 790 438 рублей, составляющих сумму убытков и процентов за пользование чужими денежными средствами.

Решением от 18.03.96г. в удовлетворении исковых требований АСТ "АСТРА" отказано полностью в связи с тем, что в соответствии со статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации статья 395 Гражданского кодекса Российской Федерации не применима к налоговым правоотношениям.

В части взыскания упущенной выгоды и прямых убытков в иске отказано в связи с отсутствием причинно-следственной связи между действиями ГНИ и возникновением убытков.

Дополнительным решением от 03.04.96г. с истца в доход федерального бюджета взысканы расходы по госпошлине в сумме 530 917 рублей, при вынесении дополнительного решения суд исходил из того, что истцом заявлены два самостоятельных требования (о взыскании убытков в сумме - 18 272 936 руб. и процентов по статье 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в сумме 18 790 438 руб.), одно из которых не было оплачено государственной пошлиной при подаче иска.

Постановлением апелляционной инстанции решение суда частично изменено: с ГНИ по Кировскому административному округу г.Иркутска взысканы убытки в сумме 6 968 849 руб., в возмещение расходов по государственной пошлине взыскано 348 442 руб.

Дополнительное решение от 03.04.96г. отменено.

При вынесении судебных актов суд руководствовался пунктом 4 раздела 7 Инструкции N 26 "О порядке ведения в ГНИ оперативно-бухгалтерского учета налогов, сборов, пошлин и других обязательных платежей"; п. 4 статьи 8 Закона Российской Федерации "О налоге на прибыль предприятий и организаций", статьей 16 Закона РСФСР "Об основах налоговой системы в Российской Федерации", статьями 2, 15, 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 124 - 127, 157 - 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ГНИ по Кировскому административному округу г.Иркутска в кассационной жалобе ставит вопрос о проверке законности и обоснованности постановления апелляционной инстанции от 13.06.96г. в связи с допущенными нарушениями норм материального права, заявитель утверждает, что апелляционной инстанцией неправомерно удовлетворены требования о взыскании убытков.

По мнению ГНИ по Кировскому административному округу г.Иркутска, статья 16 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" предусматривает, что ущерб (включая упущенную выгоду), причиненный налогоплательщику вследствие ненадлежащего осуществления налоговыми органами возложенных на них обязанностей, подлежит возмещению в установленном порядке, следовательно, в соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации ущерб возмещается за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Отзыв на кассационную жалобу АСТ "АСТРА" суду не направлялся.

В своей кассационной жалобе АСТ "АСТРА" ставит вопрос об отмене всех состоявшихся судебных актов в части отказа в удовлетворении ходатайства о привлечении к рассмотрению спора в качестве ответчика Российской Федерации.

В судебном заседании АСТ "АСТРА" дополнило кассационную жалобу новыми доводами и просило отменить состоявшиеся судебные акты в связи с тем, что судом неправомерно отказано во взыскании реального ущерба на сумму 8 500 000 рублей.

Вышеназванная сумма состоит из 8 000 000 руб. - штраф, 500 000 руб. - возмещение морального ущерба, взысканных с АСТ "АСТРА" по решению судов общей юрисдикции.

В соответствии с пунктом 3 статьи 58 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего другое дело по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Также в дополнении к кассационной жалобе заявитель утверждает, что апелляционная инстанция неправомерно применила статью 404 Гражданского кодекса Российской Федерации.

По мнению АСТ "АСТРА", в настоящем случае вышеназванная норма применима быть не может, так как имеют место не обязательственные правоотношения, а возвращение из бюджета сумм, переплаченных по налогам.

Присутствовавшие в заседании суда представители ГНИ по Кировскому административному округу поддержали доводы своей кассационной жалобы.

Азиатское страховое товарищество "АСТРА" поддержало доводы своей кассационной жалобы от 15.07.96г., дополнив жалобу, о чем сказано выше.

Представители ГНИ по Кировскому административному округу не согласились с доводами кассационной жалобы АСТ "АСТРА", так как между убытками последнего и действиями налоговой инспекции не прослеживается причинно-следственной связи.

В заседании суда от 06.08.96г. АСТ "АСТРА" заявлено ходатайство о возвращении кассационной жалобы ГНИ по Кировскому административному округу г.Иркутска заявителю, так как жалоба принята судом в нарушение пункта 4 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце имеется в виду подпункт 4 пункта 1 статьи 168 АПК РФ от 5 мая 1995 г. N 70-ФЗ

В удовлетворении ходатайства отказано. В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Закона Российской Федерации "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О государственной пошлине" от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются иные органы (к которым относится налоговая инспекция), обращающиеся в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных интересов.

Дело рассматривается в порядке статьи 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражным судом Иркутской области установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

25.04.95г. АСТ "АСТРА" обратилось в ГНИ по Кировскому административному округу г.Иркутска с заявлением о возвращении из бюджета переплаты по налогам в сумме 17 888 762 рублей.

В соответствии с пунктом 4 статьи 8 Закона "О налоге на прибыль предприятий и организаций", пунктом 4 раздела 7 Инструкции N 26 "О порядке ведения в государственных налоговых инспекциях оперативно-бухгалтерского учета налогов, сборов, пошлин и других обязательных платежей" (утверждена приказом ГНС РФ от 15.04.94г.) сумма переплат должна быть возвращена на расчетный счет налогоплательщика в 10-дневный срок с момента получения заявления, то есть в настоящем случае не позднее 4 мая 1995 года.

ГНИ по Кировскому административному округу г.Иркутска возвратила переплаченную денежную сумму 24.11.95г. - 15 992 010 руб. и 05.01.96г. - 1 896 752 руб.

Заявляя исковые требования, истец настаивает на взыскании 18 790 438 рублей, в том числе: проценты за пользование чужими денежными средствами, в соответствии со статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, убытки в части, превышающей сумму процентов.

Судами первой и апелляционной инстанций правомерно отказано в удовлетворении требования о взыскании средней ставки банковского процента.

Требования АСТ "АСТРА" о возмещении убытков в сумме 18 272 936 рублей включают в себя 11 362 010 руб. - реальный ущерб, 6 910 926 руб. - упущенная выгода.

Сумма реального ущерба включает в себя:

8 000 000 руб. - штраф за несвоевременную выплату страхового возмещения гражданам Егорову, Щербакову по решениям Свердловского суда общей юрисдикции от 27.09.95г. Кировского народного суда от 20.11.95г.;

500 000 руб. - сумма, выплаченная вышеназванным гражданам в возмещение морального ущерба по решениям судов общей юрисдикции;

2 400 010 руб. - сумма государственной пошлины, подлежащая взысканию с АСТ "АСТРА" по вышеназванным судебным решениям;

462 000 руб. - сумма процентов, выплаченных по договору займа, заключенному АСТ "АСТРА" для уплаты государственной пошлины по спору о признании частично недействительным акта государственной налоговой инспекции по Кировскому административному округу от 09.06.95г. (дело N 241/13).

Сумма упущенной выгоды состоит из:

1) 6 506 849 руб. - сумма, которая могла быть получена истцом при размещении своевременно возвращенной переплаты на депозитных счетах;

2) 240 583 руб. - сумма, которая могла быть получена при размещении на депозитном счете 1 100 000 руб., составляющих государственную пошлину по делу N 241/13.

Суд первой инстанции отказал истцу в удовлетворении требований.

Апелляционная инстанция изменила решение суда в части и правомерно взыскала убытки.

Доводы заявителя кассационной жалобы ГНИ по Кировскому административному округу несостоятельны, так как:

1. Судебными актами не нарушены требования пункта 3 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации. Исковые требования в взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в соответствии со статьей 395 Гражданского кодекса судом первой и апелляционной инстанций отклонены.

2. В части взыскания сумм упущенной выгоды и реального ущерба требования истца правомерно удовлетворены апелляционной инстанцией, так как в соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества, а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота.

Денежная сумма 462 000 руб. - это реальный ущерб, который понес налогоплательщик для восстановления своего нарушенного права.

462 000 руб. - сумма процентов, выплаченных АСТ "АСТРА" по договору займа, заключенному с третьим лицом на сумму 1 100 000 руб., необходимую для уплаты государственной пошлины при обращении с иском к ГНИ по Кировскому административному округу г.Иркутска о признании недействительным заключения ГНИ по Кировскому административному округу и возвращении АСТ "АСТРА" переплат по налогам от 09.06.95г. на сумму 1 896 752 рубля, от 09.06.95г. на сумму 15 992 010 рублей в части указания расчетного счета АСТ "АСТРА".

Материалами дела подтверждено отсутствие возможности уплатить государственную пошлину за счет собственных средств.

Реальность ущерба подтверждается договором займа, приходным ордером на уплату процентов, подтвержден и факт отсутствия на расчетном счете товарищества денежных средств для уплаты государственной пошлины при обращении с иском по делу N 241/13.

Также материалами дела (справки обслуживающих банков об отсутствии задолженности по обязательствам и другим платежам на период с 05.05.95г. по 09.01.96г., балансы товарищества, отчеты по ОПФ, медицинскому страхованию, сводные справки о действовавших депозитных договорах) подтверждено, что при обычном течении гражданского оборота АСТ "АСТРА", разместив сводные денежные средства на депозитных счетах Сбербанка Российской Федерации, получило бы денежные средства в сумме 6 506 849 руб.

Таким образом, судом установлено наличие виновных, противоправных действий Государственной налоговой инспекции по Кировскому административному округу, выразившихся в несвоевременном возврате переплаты по налогам. Установлены размер понесенных убытков и прямая причинно-следственная связь между действиями ГНИ и возникновением убытков у товарищества.

Следовательно, требования АСТ "АСТРА" правомерно удовлетворены в этой части.

Довод ГНИ по Кировскому административному округу о том, что судом неправомерно не применена статья 1096 Гражданского кодекса Российской Федерации и ущерб не возмещен за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, не может быть принят судом во внимание, так как статья 1096 Гражданского кодекса Российской Федерации регулирует обязательственные гражданско-правовые отношения. В настоящем случае ответственность налоговой инспекции наступает в силу статьи 16 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации".

Учитывая вышеизложенное, доводы, приведенные ГНИ по Кировскому административному округу г. Иркутска, не могут служить основанием для отмены либо изменения постановления Арбитражного суда Иркутской области.

АСТ "АСТРА", обжалуя решение от 18.03.96г. и постановление от 13.06.96г. Арбитражного суда Иркутской области, утверждает, что, отказав в удовлетворении ходатайства о привлечении к рассмотрению дела Российской Федерации в качестве ответчика, суд нарушил права истца.

Также, по мнению АСТ "АСТРА", суд не учел, что в соответствии со статьей 120 Гражданского кодекса Российской Федерации Государственная налоговая инспекция является учреждением и отвечает по своим обязательствам имеющимися в его распоряжении денежными средствами, при их недостаточности ответственность по его обязательствам несет собственник, создавший учреждение.

В соответствии со статьей 126 Гражданского кодекса Российской Федерации Российская Федерация несет ответственность по обязательствам налоговой инспекции.

Доводы ответчика не могут быть приняты судом во внимание, так как при вынесении судебных актов суд не располагал доказательствами о недостаточности денежных средств, имеющихся в распоряжении налоговой инспекции, в силу чего правомерно не удовлетворил ходатайство АСТ "АСТРА".

Отказывая в удовлетворении ходатайства о привлечении в качестве ответчика Российской Федерации, в лице соответствующего налогового или финансового органа, права истца судом не нарушены, так как при отсутствии денежных средств и имущества, достаточных для исполнения решения суда, у ГНИ по Кировскому административному округу АСТ "АСТРА" может обратиться в суд с заявлением о пересмотре дела по вновь открывшимся обстоятельствам с привлечением в качестве ответчика Российской Федерации в лице соответствующего финансового органа.

Доводы АСТ "АСТРА", изложенные в дополнении к кассационной жалобе, также не могут послужить основанием для отмены либо изменения состоявшихся судебных актов.

Заявитель полагает, что суд нарушил часть 3 статьи 58 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не приняв во внимание решения и частные определения судов общей юрисдикции. По решениям судов общей юрисдикции с АСТ "АСТРА" были взысканы в пользу физических лиц штраф за несвоевременную выплату страхового возмещения и денежные суммы в возмещение морального ущерба. Заявитель убежден, что вышеназванные судебные акты содержат указания на причинную связь между виновными действиями налоговой инспекции и тяжелыми имущественными последствиями для АСТ "АСТРА".

Суд первой и апелляционной инстанций правомерно отказал в удовлетворении убытков в сумме 8 500 000 руб. (штраф, моральный вред), указав на отсутствие причинной связи между действиями ГНИ и возникновением убытков, так как страховые случаи наступили в ноябре 1994 года, а обязанность по возврату переплаченных сумм возникла у налоговой инспекции 25.04.95г.

Довод заявителя в части неправомерного применения статьи 404 Гражданского кодекса Российской Федерации также не может служить основанием для отмены решения и постановления Арбитражного суда Иркутской области, так как ссылка на вышеназванную статью дана судом лишь как дополнительное основание и не повлияла на правильность принятия решения.

Учитывая изложенное, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа при рассмотрении кассационных жалоб Государственной налоговой инспекции по Кировскому административному округу г.Иркутска и Азиатского страхового товарищества "АСТРА" на решение от 18.03.96г. и постановление апелляционной инстанции от 13.06.96г. арбитражного суда Иркутской области пришел к выводу, что кассационные жалобы следует оставить без удовлетворения, а решение, измененное в части постановлением апелляционной инстанции, и само постановление - без изменения.

При подаче кассационной жалобы АСТ "АСТРА" уплачена государственная пошлина по платежному поручению N 45 от 12.07.96г. в сумме 40000 руб.

В дополнении к кассационной жалобе заявитель просит отменить решение и постановление в части отказа в удовлетворении требований о взыскании денежных средств в сумме 8 500 000 руб., следовательно, в соответствии с пунктом 2.9 статьи 4 Закона Российской Федерации "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О государственной пошлине" государственная пошлина с кассационных жалоб взимается в размере 50%, исчисляемых исходя из оспариваемой заявителем суммы. Следовательно недоплаченная госпошлина в сумме 172 500 руб. подлежит взысканию в бюджет.

В судебном заседании от 07.08.96г. в соответствии со статьей 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 10 часов 08.08.96г.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 162, 175 - 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

постановил:

Решение от 18.03.96г. в части, оставленной без изменения постановлением апелляционной инстанции, и постановление апелляционной инстанции от 13.06.96г. арбитражного суда Иркутской области по делу N 34/11 оставить без изменения, а кассационные жалобы - без удовлетворения.

Взыскать с АСТ "АСТРА" в бюджет Российской Федерации государственную пошлину в сумме 172 500 рублей.

Выдать исполнительный лист.

Отменить определение от 11.07.96г. N 9/20 о приостановлении исполнения постановления Арбитражного суда Иркутской области по делу N 34/11.