Решение Думы Шелеховского муниципального района Иркутской области от 22 июня 2006 г. N 37-РД "Об утверждении целевой программы "Пожарная безопасность и антитеррористическая защищенность учреждений культуры Шелеховского муниципального района на 2007 - 2009 годы"

ГАРАНТ:

Расходы на реализацию настоящего Решения частично (не в полной мере) обеспечены источниками финансирования согласно Решению Думы Шелеховского муниципального района Иркутской области от 28 декабря 2006 г. N 80-РД на сумму 843,4 т.р.

В целях обеспечения пожарной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений культуры Шелеховского муниципального района, руководствуясь Федеральными законами от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 06.03.2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.1999 г. N 1040 "О мерах по противодействию терроризму", Постановлением Губернатора Иркутской области от 20.01.2003 г. N 19-п "О мерах по противодействию терроризму", ст.ст. 24, 25 Устава Шелеховского района, Дума решила:

1. Утвердить прилагаемую целевую программу "Пожарная безопасность и антитеррористическая защищенность учреждений культуры Шелеховского муниципального района на 2007 - 2009 годы".

2. Администрации Шелеховского муниципального района при формировании бюджета района на соответствующий финансовый год предусматривать расходы для финансирования мероприятий согласно программе, утвержденной настоящим решением.

Мэр

А.Ю.Сюсин

Приложение

к Решению Думы Шелеховского

муниципального района

Иркутской области

от 22 июня 2006 г. N 37-РД

Целевая программа
"Пожарная безопасность
и антитеррористическая защищенность
учреждений культуры Шелеховского муниципального района
на 2007 - 2009 годы"

Паспорт программы

Наименование программы	Целевая программа "Пожарная безопасность и антитеррористическая защищенность учреждений культуры Шелеховского муниципального района на 2007 - 2009 годы"
Основание принятия программы	Конституция Российской Федерации, Федеральные законы от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 06.03.2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Постановление Правительства Российской Федерации от 15.09.1999 г. N 1040 "О мерах по противодействию терроризму", Постановление Губернатора Иркутской области от 20.01.2003 г. N 19-п "О мерах по противодействию терроризму"
Заказчик программы	Администрация Шелеховского муниципального района
Разработчик программы	Отдел культуры Администрации Шелеховского муниципального района
Цель программы	Обеспечение пожарной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений культуры Шелеховского муниципального района
Задачи программы	Реализация государственной политики в области пожарной безопасности и антитеррористической защищенности, выполнение требований законодательных и иных нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности учреждений культуры Шелеховского муниципального района, а также требований, направленных на защиту здоровья и сохранение жизни и здоровья детей и взрослых от возможных пожаров, аварий, чрезвычайных ситуаций и других опасностей
Сроки реализации программы	2007 - 2009 годы
Главный исполнитель программы	Отдел культуры Администрации Шелеховского муниципального района
Источники финансирования	Бюджет Шелеховского муниципального района: 2007 г. - 1252,426 2008 г. - 725,35 2009 г. - 2785,00
Ожидаемые результаты	Повышение безопасности учреждений культуры Шелеховского муниципального района, снижение рисков возникновения пожаров, чрезвычайных, аварийных ситуаций.
Контроль за исполнением программы	Дума Шелеховского муниципального района, Мэр и Администрация Шелеховского муниципального района

Введение

Целевая программа "Пожарная безопасность и антитеррористическая защищенность учреждений культуры Шелеховского муниципального района на 2007 - 2009 г.г." является частью комплекса мер по созданию безопасных условий в учреждениях культуры Шелеховского муниципального района (далее - учреждения культуры), реализация которой рассчитана на три года. Программа разработана в соответствии с требованиями:

- Федерального Закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности";

- Федерального закона от 06.03.2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму";

- Постановления Правительства Российской Федерации от 15.09.1999 г. N 1040 "О мерах по противодействию терроризму";

- Приказа Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 года N 313 "Об утверждении правил пожарной безопасности в Российской Федерации";

- Постановления Губернатора Иркутской области от 24.04.2001 г. N 203-п "Об усилении мер пожарной безопасности в Иркутской области".

ГАРАНТ:

Нумерация Разделов приводится в соответствии с источником

Содержание проблемы
и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Безопасность учреждений культуры - это условия сохранения жизни и здоровья детей и взрослых, а также материальных ценностей от возможных несчастных случаев, пожаров, аварий и других чрезвычайных ситуаций.

Безопасность учреждений культуры включает все виды безопасности, определенные Федеральным законом от 27.12.2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании" и в первую очередь: пожарную безопасность, антитеррористическую защищенность, электрическую безопасность, безопасность, связанную с техническим состоянием зданий и сооружений учреждений культуры. Все они являются взаимосвязанными, их обеспечение должно решаться в комплексе.

Наиболее проблемными, требующими вмешательства органов местного самоуправления, остаются вопросы, связанные с выполнением противопожарных мероприятий и мероприятий по антитеррористической защищенности, реализация которых требует значительных финансовых средств.

Проблема построения эффективной системы обеспечения пожарной безопасности и антитеррористической защищенности должна решаться с учетом специфики учреждений культуры и вероятности возникновения тех или иных угроз путем поддержания безопасного состояния объекта в соответствии с нормативными требованиями.

Материально-техническое состояние учреждений культуры характеризуется высокой степенью износа основных фондов (зданий, сооружений, оборудования и инженерных коммуникаций), недостаточным финансированием мероприятий, направленных на повышение пожарной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений культуры.

Характерными недостатками по обеспечению пожарной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений культуры являются:

- отсутствие системы видеонаблюдения и тревожного оповещения;

- невозможность установки кнопок тревожной сигнализации в отдаленных учреждениях;

- отсутствие профессиональной охранно-сторожевой службы в учреждениях культуры и учреждениях дополнительного образования детей;

- недостаточное освещение зданий и территорий учреждений культуры;

- недостаточные знания и навыки поведения обучающихся, посетителей и работников в чрезвычайных ситуациях (пожарная безопасность, террористическая угроза).

- отсутствие или неисправность систем автоматической пожарной сигнализации, оповещения людей при пожаре;

- недостаточная укомплектованность объектов первичными средствами пожаротушения;

- эксплуатация электроустановок, которые требуют замены;

- невыполнение работ по огнезащитной обработке чердачных помещений и отделке путей эвакуации;

- наличие на окнах зданий глухих металлических решеток;

- отсутствие или неисправность наружного противопожарного водоснабжения.

Причинами такого положения дел являются:

1. Недостаточное выделение финансовых средств на осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности и антитеррористической защищенности на объектах учреждений культуры.

2. Низкая техническая оснащенность учреждений культуры. В учреждениях культуры слабо организована подготовка уполномоченных, назначенных для решения задач в области пожарной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений культуры, обучение руководящих кадров и охранно-сторожевой службы.

Приоритетность обеспечения безопасности учреждений культуры очевидна, она является одной из важнейших составляющих государственной политики в области культуры и искусства и должна подкрепляться финансовой и материально-технической базой.

2. Основные цели и задачи программы

Целью программы является обеспечение пожарной безопасности и антитеррористической защищенности детей и взрослых в учреждениях культуры.

В рамках настоящей программы должна быть решена основная задача - реализация государственной политики в области пожарной безопасности, антитеррористической защищенности, реализация требований законодательных и иных нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности учреждений культуры, а также требований, направленных на защиту здоровья и сохранение жизни детей и взрослых от возможных пожаров, чрезвычайных ситуаций, аварий и других опасностей, включая решение следующих вопросов:

- анализ состояния, разработка предложений и рекомендаций по совершенствованию нормативной и методической документации по обеспечению пожарной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений культуры;

- проведение тренировок по эвакуации людей из учреждений культуры при возникновении пожара и отработке действий при террористической угрозе;

- проведение капитального ремонта силовой и осветительной электропроводки;

- организация периодической подготовки и обучения уполномоченных, назначенных ответственными за обеспечение безопасности в учреждениях культуры, обучение учащихся, посетителей и работников образовательных учреждений дополнительного образования, учреждений культуры по повышению бдительности и предотвращению совершения террористических угроз и при возникновении пожара согласно утвержденному плану;

- обследование специализированными службами технического состояния зданий учреждений культуры, территорий, инженерных сетей, их оценка и разработка рекомендаций по повышению прочности и защиты в случае чрезвычайных ситуаций;

- обеспечение освещения зданий и территорий учреждений культуры;

- восстановление и реконструкция ограждения территорий учреждений культуры;

- оснащение учреждений культуры средствами защиты и пожаротушения, современным оборудованием, обеспечивающим безопасность учреждений культуры, его монтаж и сервисное обслуживание;

- анализ состояния и разработка нормативно-правовой документации по предупреждению диверсионно-террористических актов;

- распространение опыта по защите учреждений культуры от пожара, возможных актов терроризма на территории Шелеховского района через средства массовой информации.

3. Перечень
программных мероприятий

1. Ревизия, установка и обслуживание автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения;

2. Замер сопротивления изоляции электропроводки, ремонт электропроводки;

3. Приобретение и техническое обслуживание огнетушителей;

4. Засыпка чердачных помещений перлитной крошкой, огнезащитная обработка сгораемых конструкций чердачных помещений;

5. Установка металлических дверей и распашных решеток на окнах;

6. Замена на негорючие материалы обшивки фойе и лестничного перехода;

7. Оборудование электрощитовой огнестойкими перегородками;

8. Установка пожарного гидранта;

9. Замена электрощитов;

10. Ремонт крыши и замена кровли;

11. Установка кнопок тревожной сигнализации;

12. Установка автоматической звуковой сигнализации;

13. Приобретение телефонов с определителем номера;

14. Обеспечение освещения зданий и территорий. Восстановление уличного освещения, прожекторов на зданиях учреждений культуры;

15. Установка жалюзи на двери и окна;

16. Установка систем видеонаблюдения;

17. Восстановление ограждения территорий учреждений культуры;

18. Разработка программы учебных занятий по отработке действий при террористической угрозе, возникновении пожара;

19. Проведение учебных тренировок отработке действий при террористической угрозе, возникновении пожара - 2 раза в год;#

4. Источники финансирования

Меры по усилению противопожарной защиты объектов учреждений культуры осуществляются за счет средств местного бюджета:

Год	Бюджетные средства (тыс. руб.)
2007	1252,426
2008	725,35
2009	2785,00
Итого	4762,776

5. Ожидаемые результаты программы

- Повышение пожарной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений культуры.

- Снижение рисков возникновения пожаров, чрезвычайных ситуаций, аварий и потерь от них.

- Повышение уровня знаний, практических навыков детей и работников учреждений культуры в вопросах противопожарной безопасности и антитеррористической защищенности.

6. Механизм реализации
и контроль за исполнением программы

Все мероприятия программы включаются в годовые планы работы Отдела культуры Администрации Шелеховского муниципального района (далее - Отдел культуры), учреждений культуры - исполнителей программы.

Отдел культуры осуществляет организацию, координацию выполнения мероприятий программы, вносит предложения по уточнению мероприятий программы с учетом условий ее выполнения.

Контроль осуществляется Думой Шелеховского муниципального района, Мэром и Администрацией Шелеховского муниципального района.

Инструментами контроля выполнения программы являются:

- оперативная информация, представляемая учреждениями культуры по запросам органов, осуществляющих контроль, анализ проведенных обследований специализированными службами;

- плановые отчеты Отдела культуры по итогам исполнения мероприятий Программы, итоговые справки по результатам оперативного и планового контроля;

- акты выполненных работ подрядных организаций;

- принятие правовых актов по вопросам реализации Программы и осуществления контроля.

Начальник отдела культуры

В.А.Бурлакова