Приложение 1. Положение об инспекции государственного архитектурно строительного надзора г.Иркутска (Госархстройнадзора)

Приложение 1

к Распоряжению мэра г.Иркутска

от 15 января 1997 г. N 39-Р

Положение
об инспекции государственного архитектурно
строительного надзора г.Иркутска
(Госархстройнадзора)

I. Общие положения

1.1. Настоящим Положением в соответствии со ст.72 Закона РФ "О местном самоуправлении в РФ", ст.ст.4, 13, 14, 17 Закона РФ "Об основах градостроительства в РФ", Законом РФ "Об административной ответственности предприятий, учреждений, организаций и объединений за правонарушения в области строительства", ст.6 Федерального Закона "Об общих принципах организации местного самоуправлении в РФ", ст.ст.1, 3, 22, 24 Федерального Закона "Об архитектурной деятельности в РФ", п. 1.4, главами 7, 8 Типовых правил застройки городов, поселков, населенных пунктов и зон отдыха Иркутской области, утвержденных 25.04.94 N 115, определяются цели и задачи, права и обязанности, ответственность инспекции Госархстройнадзора г.Иркутска на территории города.

1.2. Инспекция Госархстройнадзора г.Иркутска (далее - Инспекция) образована в соответствии с п. 10 Положения "О государственном архитектурно-строительном надзоре РФ (Госархстройнадзоре РФ)", утвержденным Приказом Министерства архитектуры, строительства и жилищнокоммунального хозяйства РФ от 13.12.91 N 4.

1.3. Инспекция подчиняется в своей деятельности мэру г.Иркутска, а также начальнику областной инспекции ГАСН в части организационного и методического руководства.

Инспекция осуществляет свою деятельность под руководством председателя Комитета по городскому обустройству администрации города.

1.4. Инспекцию возглавляет начальник, назначаемый на должность распоряжением мэра г.Иркутска по согласованию с начальником областной инспекции ГАСН.

Специалисты инспекции назначаются и освобождаются от должности распоряжением мэра г.Иркутска по представлению начальника Инспекции.

1.5. Структура и штат инспекции определяются начальником Инспекции по согласованию с мэром г.Иркутска.

1.6. Финансирование осуществления инспекторами Госархстройнадзора г.Иркутска деятельности по реализации возложенных на Инспекцию настоящим Положением полномочий осуществляется за счет средств городского бюджета.

1.7. Инспекция имеет гербовую печать со своим наименованием.

Инспекторы Госархстройнадзора г. Иркутска имеют личные штампы (печати) с указанием фамилии и наименованием Инспекции, которую они представляют.

1.8. Инспекция осуществляет свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями администрации г. Иркутска, областной инспекцией ГАСН, другими органами государственного надзора, научноисследовательскими, проектными и общественными организациями.

1.9. В своей деятельности инспекция руководствуется законодательством РФ, Иркутской области, нормативно-правовыми актами министерств и ведомств, принятыми в соответствии с их компетенцией, нормативными правовыми актами органов городского самоуправления, настоящим Положением.

II. Задачи и функции инспекции

2.1. Задачами Инспекции являются - обеспечение участниками строительства:

2.1.1. Соответствия возводимых зданий и сооружений, производимых строительных материалов, изделий и конструкций нормативно-технической и проектной документации.

2.1.2. Организационно-правового порядка осуществления строительства на всех его стадиях, а также приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов.

2.2. Для решения указанных задач Инспекция выполняет следующие функции:

2.2.1. Выдает разрешения на производство строительно-монтажных работ на конкретных объектах.

2.2.2. Осуществляет выборочные проверки:

а) соответствия выполняемых строительно-монтажных работ, изготавливаемых строительных материалов, изделий и конструкций утвержденной нормативно-технической и проектной документации;

б) своевременного и качественного проведения участниками строительства, предусмотренных нормативно-технической и проектной документацией испытаний, съемок, замеров, а также ведения необходимой технической исполнительной документации;

в) реализации утвержденных проектов и соблюдения технических требований в части архитектурно-градостроительных решений.

2.2.3. В установленном порядке участвует в работе комиссий по расследованию причин аварий строящихся и законченных строительством зданий и сооружений.

2.2.4. Взаимодействует с другими органами государственного надзора, научно-исследовательскими, проектными организациями по вопросам обеспечения качества строительной продукции, соблюдения строительного законодательства, защиты прав граждан на полноценную среду жизнедеятельности.

2.2.5. Обобщает и анализирует материалы по результатам проводимого контроля, разрабатывает соответствующие предложения по совершенствованию нормативных требований и методических материалов.

III. Права инспекции

Инспекция имеет право в пределах своей компетенции в установленном порядке:

3.1. Проводить выборочный инспекционный надзор за качеством строительства, соответствия стандартам, нормам и правилам строительной продукции материалов, конструкций и изделий в организациях и на предприятиях независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности участников строительства, по своему усмотрению выбирая формы и методы проверок для реализации возложенных на нее функций.

3.2. Применять установленные законодательством меры административного воздействия (штрафные санкции) за нарушения нормативных актов и государственных стандартов в области строительства.

3.3. Беспрепятственного доступа на территории г.Иркутска, на все подконтрольные объекты строительства и предприятия по выпуску строительных материалов, изделий и конструкций.

* В том числе новое строительство, расширение, реконструкция и капитальный ремонт

3.4. Получать от участников строительства всю необходимую для выполнения возложенных на инспекцию функций нормативно-техническую, исполнительную и проектную документацию.

3.5. Давать обязательные для исполнения участниками строительства и изготовителями строительных материалов, изделий и конструкций предписания об устранении допущенных нарушений, утвержденных проектов, строительных норм и правил, другой нормативно-технической документации.

3.6. Привлекать независимых экспертов, хозрасчетные центры, научноисследовательские, посреднические фирмы, другие организации для получения заключений по вопросам, находящимся в компетенции инспекции.

3.7. Требовать в необходимых случаях от подрядчика, изготовителя строительных конструкций и изделий выборочного вскрытия отдельных конструктивных элементов зданий и сооружений, проведения дополнительных лабораторных и других испытаний, съемок, замеров.

3.8. Приостанавливать:

а) выпуск, реализацию потребителям для использования по прямому назначению, а также применение строительных материалов, изделий и конструкций при выявлении нарушений государственных стандартов и технических условий или поврежденных в процессе транспортировки и хранения;

б) дальнейшее производство строительно-монтажных работ при грубых нарушениях нормативных требований и утвержденных решений, влекущих за собой снижение характеристик прочности и устойчивости, а также в случае угрозы аварий зданий и сооружений;

в) строительство, приемку в эксплуатацию законченных строительством объектов и выпуск строительных материалов, конструкций, изделий и другой продукции при выявлении нарушений обязательных нормативных требований.

3.9. Направлять в установленном порядке в соответствующие лицензионные органы представления об аннулировании действия лицензий на осуществление строительной деятельности предприятий.

3.10. Участвовать в работе комиссий по приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов.

3.11. Сообщать в соответствующие органы о фактах нарушения установленного организационно-правового порядка строительства, в том числе правил приемки объектов в эксплуатацию.

3.12. Вносить проектным организациям предложения по совершенствованию проектно-сметной документации, а также давать обязательные для исполнения предписания по устранению допущенных в проектных решениях ошибок и нарушений.

IV. Обязанности инспекции

Инспекция в пределах своей компетенции в установленном порядке обеспечивает:

4.1. Осуществление эффективного контроля за реализацией архитектурного проекта в соответствии с исходными данными, условиями и требованиями согласованной и утвержденной в установленном порядке проектной документации.

4.2. Осуществление проведения регулярных проверок качества строительства, строительных материалов, конструкций и изделий, соблюдения организационно-правового порядка строительства с подготовкой соответствующих заключений, представляемых администрации города, иным заинтересованным лицам.

4.3. Своевременную выдачу, перерегистрацию разрешений на проведение строительно-монтажных работ на объектах производственного, непроизводственного и коммунального назначения - на основании постановления мэра города о разрешении строительства, реконструкции, расширении объекта и в соответствии с условиями согласованной и утвержденной проектной документации.

4.4. Осуществление работы по эффективному выявлению самовольного строительства, иных нарушений обязательных требований законодательства к качеству, порядку выполнения строительно-монтажных работ, а также своевременное принятие необходимых мер по устранению выявленных нарушений.

4.5. Осуществление контроля за устранением предприятиями, организациями выявленных нарушений в области строительства в сроки, указанные в выданных инспекцией предписаниях.

4.6. Своевременное, качественное рассмотрение дел об административных правонарушениях в области строительства, а также осуществление контроля за своевременным перечислением предприятиями, организациями в соответствующие бюджеты сумм штрафов, подлежащих перечислению в указанные бюджеты в соответствии с федеральным, областным законодательством.

4.7. Осуществление участия в приемочных комиссиях по приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов в порядке, при котором подписание инспекцией актов о приемке объектов в эксплуатацию производится после выполнения заказчиком (застройщиком) в полном объеме требований, предъявляемых к законченному строительством объекту федеральным, областным законодательством, нормативными правовыми актами органов городского самоуправления.

4.8. Осуществление своевременной, качественной подготовки проектов постановлений мэра г.Иркутска о вводе в эксплуатацию законченных строительных строительством объектов.

4.9. Осуществление работы по обязательному согласованию ввода в действие объектов, принимаемых в эксплуатацию в порядке Временного положения по приемке законченных строительством объектов (письмо Госстроя России от 9.07.93 N БЕ-19-11/13).

4.10. Осуществление работы по немедленному представлению в администрацию города мотивированного заключения по факту выявления приемочной комиссией непригодности объекта к эксплуатации, а также принятие необходимых мер по привлечению виновных лиц к установленной ответственности.

4.11. Осуществление работы по ведению регулярного учета аварий зданий и сооружений, происходящих на территории города и контроля за их устранением, надзору за соблюдением уполномоченными органами установленного порядка расследования причин аварий; анализу причин аварий и разработке мероприятий по их предупреждению; представлению администрации города оперативной информации и ежегодных отчетов о состоянии дел в данной области.

4.12. Своевременное направление в соответствующие лицензионные органы заявлений для рассмотрения вопросов о приостановлении действия или аннулировании лицензии на осуществление строительной деятельности.

4.13. Осуществление работы по обобщению, анализу состояния качества строительства на территории города, подготовке и внесению на рассмотрение уполномоченными органами предложений по совершенствованию нормативноправовой и методической базы в области строительства.

4.14. Осуществление качественной подготовки проектов нормативных правовых актов органов городского самоуправления по вопросам, входящим в компетенцию инспекции.

4.15. Осуществление совместно с подразделениями администрации города представления и защиты законных интересов администрации города по вопросам, входящим в компетенцию Инспекции, при рассмотрении правовых споров в судебных, иных органах, организациях.

4.16. Представление не реже двух раз в год информации о фактическом состоянии качества строительства на территории города и отчетов о результатах своей деятельности мэру города, а также областной инспекции ГАСН.

4.17. Осуществление консультирования и представления необходимых документов работникам администрации города по вопросам, входящим в компетенцию Инспекции.

V. Ответственность инспекции

5.1. Действия должностных лиц инспекции могут быть обжалованы мэру г.Иркутска, в областную инспекцию ГАСН, арбитражный суд или народный суд в установленном порядке.

Подача жалоб и исковых заявлений не приостанавливает исполнение предписаний и требований, выданных Инспекцией.

5.2. Инспекция несет всю полноту ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение возложенных на нее настоящим Положением полномочий.

VI. Организация работы инспекции

6.1. Начальник инспекции:

6.1.1. Организует и руководит работой Инспекции.

6.1.2. Несет персональную ответственность за реализацию возложенных на Инспекцию функций и задач.

6.1.3. Осуществляет планирование деятельности Инспекции, распределяет обязанности между специалистами.

6.1.4. Представляет Инспекцию, а также по отдельным поручениям мэра г. Иркутска администрацию г.Иркутска во всех органах государственной власти и управления, организациях, предприятиях, учреждениях, судебных органах.

6.1.5. Вносит мэру г.Иркутска предложения по структуре, штатам, обеспечению транспортом и материально-техническому обеспечению Инспекции.

6.1.6. Ежегодно до 20 января текущего года, представляет мэра г. Иркутска отчеты об использовании средств на материально-техническое обеспечение Инспекции за прошедший год.

6.1.7. Осуществляет кадровый подбор и согласовывает персональные кандидатуры специалистов для работы в Инспекции.

6.1.8. Дает распоряжения, обязательные для исполнения всеми работниками инспекции.

6.2. Начальник инспекции, специалисты инспекции привлекаются к ответственности в порядке и на условиях, установленных законодательством РФ.

Начальник Госархстройнадзора г.Иркутска

К.И. Башков