Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 27 июля 2006 г. N А58-8975/2005-Ф02-3786/06-С1 Вопросы установления нерабочих праздничных дней не отнесены к исключительной компетенции РФ, что позволяет субъектам РФ устанавливать на их территории нерабочие праздничные дни дополнительно к перечню, установленному федеральным законодателем. Поскольку в первый рабочий день после праздников декларация была направлена налогоплательщиком в налоговый орган, привлечение общества к ответственности является незаконным (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа
от 27 июля 2006 г. N А58-8975/2005-Ф02-3786/06-С1
(извлечение)

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России по крупнейшим налогоплательщикам по Республике Саха (Якутия) (далее - налоговый орган, налоговая инспекция) обратилась в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с требованием к акционерному обществу Акционерная компания "Вилюйгэсстрой" (далее - налогоплательщик, общество) о взыскании суммы налоговой санкции в связи с совершением налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации, выразившегося в несвоевременном представлении в налоговый орган налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за май 2005 года.

Решением 03 марта 2006 года заявленные требования удовлетворены частично, с общества взыскано налоговых санкций в сумме 80 000 рублей, в удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

В апелляционном порядке законность и обоснованность решения суда не проверялись.

Общество обратилось с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение и принять новый судебный акт.

По мнению налогоплательщика при вынесении решения суд неправильно применил нормы материального права. Налогоплательщик утверждает, что в соответствии с постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) N214 от 22.04.05 "Об объявлении республиканских праздничных дней нерабочими днями и переносе выходного дня в 2005 году" 21 июня 2005 года был объявлен праздничным днем, а выходной день с субботы 18 июня 2005 года был перенесен на понедельник 20 июня 2005 года. Во исполнение данного постановления в организации был издан соответствующий приказ. Таким образом, по мнению налогоплательщика 19.06.05 - 21.06.05 являлись нерабочими днями. В первый рабочий день после праздников, а именно 22 июня 2005 года, налогоплательщиком налоговая декларация была направлена в налоговый орган. В соответствии с абзацем 6 статьи 6.1. Налогового Кодекса Российской Федерации в случаях, когда последний день срока, установленного налоговым законодательством, падает на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. Следовательно, сроки, установленные законодательством о налогах, были соблюдены, в связи с чем в действиях общества отсутствует состав налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 119 Налогового Кодекса Российской Федерации .

В отзыве на кассационную жалобу налоговая инспекция сообщила о своем несогласии с доводами кассационной жалобы и просила оставить судебный акт без изменения.

Стороны извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, но своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем дело слушается без их участия.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения норм материального и соблюдение норм процессуального права, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа полагает, что кассационная жалоба подлежит удовлетворению.

Налоговым органом проведена камеральная проверка и установлен факт несвоевременного представления налогоплательщиком в налоговый орган 22.06.2005 налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за май 2005 года.

По материалам камеральной проверки заместителем руководителя налогового органа принято решение N07/44 от 12.09.2005 года о привлечении налогоплательщика к ответственности в виде наложения штрафа в размере 165 798 рублей 20 копеек за совершение правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации, выразившегося в непредставлении в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за май 2005 года.

Требованием N 50 от 16.09.2005 обществу предложено в добровольном порядке уплатить в бюджет исчисленную по результатам проверки сумму штрафа.

Неисполнение названного требования послужило основанием для обращения налоговой инспекции в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества штрафа.

Суд установив факт нарушения налогоплательщиком требований налогового законодательства, выразившееся в несвоевременном представлении налоговой декларации, в соответствии со статьями 112, 114 Налогового Кодекса Российской Федерации снизил размер штрафа до 80 000 рублей.

Обязанностью налогоплательщиков, предусмотренной подпунктом 4 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации, является представление в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговых деклараций по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Налоговая декларация в соответствии с пунктом 6 статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации представляется в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.

Непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет применение к нему мер налоговой ответственности, предусмотренных статьей 119 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 статьи 174 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики (налоговые агенты) обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета налоговую декларацию по налогу на добавленную стоимость в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 163 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым периодом признается календарный месяц.

Пунктом 1 постановления Правительства Республики Саха (Якутия) N214 от 22.04.05 "Об объявлении республиканских праздничных дней нерабочими днями и переносе выходного дня в 2005 году" " установлено, что 21 июня является датой проведения праздничного дня - День национального праздника ысыах. Пунктом 2.1 указанного постановления перенесен выходной день с 18 июня 2005 года на 20 июня 2005 года.

В соответствии с данным постановлением руководителем общества был издан приказ N119/1 от 10 июня 2005 года о переносе выходных дней.

В соответствии с абзацем 6 статьи 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, когда последний день срока падает на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

В силу пункта 5 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на отдых, выходные и праздничные дни. Вопросы установления нерабочих праздничных дней не отнесены к исключительной компетенции Российской Федерации, что позволяет субъектам Российской Федерации устанавливать на их территории нерабочие праздничные дни дополнительно к перечню, установленному федеральным законодателем в статье 112 Трудового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, в первый рабочий день после праздников, а именно 22 июня 2005 года, налогоплательщиком налоговая декларация была направлена в налоговый орган.

Следовательно, сроки, установленные налоговым законодательством, налогоплательщиком были соблюдены, в связи с чем в его действиях отсутствует состав налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 119 Налогового Кодекса Российской Федерации .

При таких обстоятельствах Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает, что указанные нарушения норм материального права привели к принятию неправильного решения, в связи с чем решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) 03 марта 2006 года по делу N А58-8975/2005 подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

постановил:

Решение от 03 марта 2006 года Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) по делу N А58-8975/2005 - отменить. Принять по делу новый судебный акт.

В удовлетворении требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России по крупнейшим налогоплательщикам по Республике Саха (Якутия) о взыскании с открытого акционерного общества Акционерная компания "Вилюйгэсстрой" налоговых санкций в размере 165 798 рублей 20 копеек - отказать.

Возвратить открытому акционерному обществу Акционерная компания

"Вилюйгэсстрой" государственную пошлину в сумме 1 000 рублей уплаченную по платежному поручению N727 от 29.05.2006.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.