Приложение N 6. Порядок прохождения документов при предоставлении земельных участков для строительства объектов

Приложение N 6

к Решению городской Думы г.Иркутска

от 14 июня 2004 г. N 003-20-440548/4

Порядок
прохождения документов при предоставлении земельных участков для
строительства объектов

1. Земельные участки, расположенные на территории г.Иркутска, а с момента разграничения государственной собственности на землю - находящиеся в муниципальной собственности г.Иркутска, предоставляются гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти и органам местного самоуправления для строительства объектов в порядке, предусмотренном Земельным кодексом РФ и настоящим Порядком.

Предоставление земельных участков осуществляется с проведением работ по их формированию с предварительным согласованием места размещения объекта либо без предварительного согласования места размещения объекта.

2. Порядок предоставления земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта:

2.1. предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в аренду, а государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления - в постоянное (бессрочное) пользование;

2.2. юридические лица, органы государственной власти, граждане (далее - заявители), заинтересованные в строительстве объектов, подают в сектор делопроизводства заявление на имя мэра г.Иркутска о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В заявлении указываются назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению может прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.

Заявления подаются с приложением документа, подтверждающего государственную регистрацию юридического лица, учредительных документов, документа, подтверждающего полномочия лица, подписавшего заявление, либо документа, удостоверяющего личность гражданина (с копиями);

2.3. Управление архитектуры г.Иркутска в течение 3-х месяцев с момента регистрации заявления и документов, предусмотренных п.2.2 настоящего Порядка, обеспечивает выбор земельного участка на основе сведений государственного земельного кадастра и документов землеустройства с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах, посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями;

2.4. в предварительном согласовании места размещения объекта, выборе земельного участка обязательное участие принимают:

- Комитет по городскому обустройству администрации г.Иркутска (председатель Комитета, заместитель председателя Комитета по городскому обустройству по строительству, архитектуре и инновационным проектам, начальник Управления архитектуры г.Иркутска),

- государственный орган охраны объектов культурного наследия Иркутской области,

- государственная санитарно-эпидемиологическая служба в г.Иркутске,

- государственная противопожарная служба по Иркутской области;

- территориальный орган Министерства природных ресурсов РФ (в соответствии с компетенцией);

- отдел охраны окружающей среды Комитета по делам горожан администрации г.Иркутска;

- Комитет по управлению соответствующим округом администрации г.Иркутска;

- иные организации, заинтересованные в предоставлении земельного участка, а также собственники земли, землевладельцы, землепользователи, арендаторы.

Результаты обследования оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях - и для установления его охранной и санитарно-защитной зоны. К акту прилагаются картографические материалы, материалы согласований и экспертиз, а также проект границ земельного участка.

2.5. Управление архитектуры г.Иркутска:

2.5.1. направляет в информационно-аналитическое управление администрации г.Иркутска информацию о возможном или предстоящем предоставлении земельного участка для строительства объекта, которая подлежит опубликованию в газете "Иркутск";

2.5.2. на основании материалов предварительного согласования места размещения объекта готовит проект постановления мэра г.Иркутска о предварительном согласовании места размещения объекта, которым утверждается акт о выборе земельного участка и проект границ земельного участка.

2.6. Проект постановления мэра г.Иркутска о предварительном согласовании места размещения объекта подлежит согласованию:

- начальником или заместителем начальника юридического отдела аппарата мэра администрации г.Иркутска;

- вице-мэром, после чего постановление передается на подпись мэру г.Иркутска.

2.7. Копия постановления мэра г.Иркутска о предварительном согласовании места размещения объекта с приложением проекта границ земельного участка выдается заявителю в семидневный срок с момента его подписания.

2.8. Постановление мэра г.Иркутска о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием для последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства объекта и действует в течение 3 лет.

2.9. Решение о предварительном согласовании места размещения объекта и проект границ земельного участка являются основанием для установления в соответствии с заявкой заявителя, за их счет границ земельного участка на местности и его государственного кадастрового учета в порядке, предусмотренном законодательством РФ.

2.10. Заявитель, заинтересованный в предоставлении земельного участка на основании материалов предварительного согласования места размещения объекта, обращается в Управление архитектуры г.Иркутска с соответствующим заявлением, оформленным на имя мэра г.Иркутска.

2.11. С заявлением представляются:

- кадастровая карта (план) земельного участка;

- документ, подтверждающий государственную регистрацию юридического лица, учредительные документы, документ, подтверждающий полномочия лица, подписавшего заявление, либо документ, удостоверяющий личность гражданина (с копиями);

2.12. Управление архитектуры г.Иркутска:

- регистрирует заявление с документами, предусмотренными п.2.11 настоящего Порядка в день их поступления;

- на основании материалов предварительного согласования места размещения объекта, в 2-недельный срок с момента регистрации заявления обеспечивает подготовку и согласование проекта постановления мэра г.Иркутска о предоставлении земельного участка для строительства объекта.

2.13. Проект постановления мэра г.Иркутска о предоставлении земельного участка согласовывается:

- председателем Комитета по управлению соответствующим округом администрации г.Иркутска;

- председателем КУМИ г.Иркутска;

- начальником или заместителем начальника юридического отдела аппарата мэра администрации г.Иркутска;

- вице-мэром, после чего постановление передается на подпись мэру г.Иркутска.

2.14. Управление архитектуры г.Иркутска в 7-дневный срок с момента подписания постановления о предоставлении земельного участка выдает его копию заявителю.

2.15. КУМИ г.Иркутска в 10-дневный срок со дня представления заявителем кадастровой карты (плана) земельного участка готовит от имени администрации г.Иркутска проект договора аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о его заключении.

2.16. Предварительное согласование места размещения объекта не производится при размещении объекта в г.Иркутске в соответствии с градостроительной документацией о застройке, а также Правилами зонирования и застройки в г.Иркутске, либо гражданину для индивидуального жилищного строительства и в иных случаях, предусмотренных законодательством.

2.17. При обращении с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта исполнительного органа государственной власти, государственного учреждения, государственного предприятия, а также в случае необходимости выбора земельного участка для размещения муниципального объекта, Управление архитектуры г.Иркутска:

2.17.1 в течение 3-х месяцев на основе сведений государственного земельного кадастра и документов землеустройства, с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах, посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями обеспечивает выбор земельных участков;

2.17.2. направляет в информационно-аналитическое управление администрации г.Иркутска информацию о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства объекта, которая подлежит опубликованию в газете "Иркутск";

2.17.3 информирует в порядке, предусмотренном законодательством землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, законные интересы которых могут быть затронуты в результате возможного изъятия для государственных или муниципальных нужд, находящихся в их пользовании и владении земельных участков, в связи с предоставлением этих земельных участков для строительства;

2.17.4. в случае, если в целях размещения объектов необходимо выкупить земельные участки для государственных или муниципальных нужд из земель, находящихся в собственности граждан или юридических лиц, информирует в порядке, предусмотренном законодательством собственников этих земельных участков об их возможном выкупе;

2.17.5. в случае предполагаемого изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд обеспечивает расчет убытков собственников земельных участков, землевладельцев, землепользователей, арендаторов земельных участков;

2.17.6 при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков -подготавливает проект постановления мэра г.Иркутска об утверждении проектов границ земельных участков, на которых возможно размещение объекта, а в случае отсутствия на территории г.Иркутска свободных от прав третьих лиц земельных участков - об утверждении проектов границ земельных участков, предлагаемых для изъятия в установленном порядке для государственных либо муниципальных нужд.

2.18. Проект постановления мэра г.Иркутска об утверждении проектов границ земельных участков, на которых возможно размещение объекта, либо предлагаемых для изъятия в установленном порядке для государственных нужд подлежит согласованию в порядке, предусмотренном п.2.6 настоящего Порядка, проект постановления мэра г.Иркутска о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта для муниципальных нужд, подлежит согласованию в порядке, предусмотренном п.п. 2.4., 2.6. настоящего Порядка.

2.19. Проект постановления мэра г.Иркутска об утверждении проектов границ земельных участков, на которых возможно размещение объекта, либо предлагаемых для изъятия в установленном порядке для государственных нужд с приложением расчетов убытков собственников земельных участков, землевладельцев, землепользователей, арендаторов земельных участков направляется заявителю, в территориальный орган Министерства имущественных отношений РФ или уполномоченный орган государственной власти субъекта РФ.

2.20. Решение Министерства имущественных отношений РФ (его территориальных органов) или уполномоченного органа государственной власти субъекта РФ о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием для подготовки и согласования Управлением архитектуры г.Иркутска постановления мэра г.Иркутска о предоставлении земельного участка для размещения объекта заявителю в порядке, предусмотренном п.2.13 настоящего Порядка, в течении 2-х недель с момента поступления указанного решения.

2.21. Изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется по основаниям и в порядке, установленном Гражданским и Земельным кодексом РФ.

2.22. При предоставлении земельного участка в результате его изъятия, в том числе путем выкупа для государственных или муниципальных нужд одновременно принимается решение о соответствующей форме изъятия такого земельного участка. Условия предоставления земельного участка для государственных или муниципальных нужд должны предусматривать возмещение всех убытков, связанных с изъятием этих земельных участков у землепользователей, землевладельцев, расторжением или прекращением договоров их аренды, права других лиц, обременяющие предоставляемые земельные участки или предусмотренные ст.56 Земельного кодекса РФ ограничения использования земельных участков.

3. Предоставление земельных участков для строительства объектов без предварительного согласования места размещения объекта:

3.1. Предоставление земельных участков для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется посредством продажи земельного участка или права на заключение договора аренды на торгах (конкурсах, аукционах) либо предоставления земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

3.2. Предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:

3.2.1. проведение работ по формированию земельного участка.

Организатором работ по формированию земельных участков с целью предоставления их юридическим и физическим лицам для строительства объектов является Комитет по городскому обустройству администрации г.Иркутска. Проведение работ по формированию земельных участков включает в себя: подготовку проекта границ земельного участка и установление его границ на местности, определение разрешенного использования (включая получение согласований государственного органа охраны объектов культурного наследия Иркутской области, государственной санитарно-эпидемиологической службы в г.Иркутске, территориального органа Министерства природных ресурсов РФ (в соответствии с компетенцией), государственной противопожарной службы по Иркутской области), определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения;

3.2.2. принятие мэром г.Иркутска решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

3.2.3. публикация сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Публикацию информации о приеме заявлений о предоставлении земельных участков для строительства объектов без проведения торгов (конкурсов, аукционов), осуществляет информационно-аналитическое управление администрации г.Иркутска в газете "Иркутск" по представлению Управления архитектуры г.Иркутска. В информации указывается место нахождения земельного участка, его площадь, цели предоставления, на каком праве предоставляется земельный участок.

Публикация сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков осуществляется в порядке, предусмотренном нормативным правовым актом органа городского самоуправления г.Иркутска.

3.2.4. Проведение государственного кадастрового учета земельного участка в порядке, установленном законодательством РФ.

3.2.5. Проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков определяется Правительством РФ в соответствии с Гражданским и Земельным кодексом РФ и принятым в соответствии с ними нормативным правовым актом органа городского самоуправления г.Иркутска.

Передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) осуществляется не ранее, чем по истечении 1 недели с момента опубликования сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одно заявление.

3.2.6. Подписание протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) или подписание договора аренды земельного участка в результате предоставления земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

3.3. Заявители, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства объектов без проведения торгов (конкурсов, аукционов) (в случае принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства без проведения торгов (конкурсов, аукционов) и публикации соответствующего сообщения), подают в Управление архитектуры г.Иркутска заявление о предоставлении земельного участка, оформленное на имя мэра г.Иркутска, в котором указывается назначение объекта, место его размещения, размер земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению может прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.

Заявление подается с приложением документов, подтверждающих государственную регистрацию юридического лица, учредительных документов, документа, удостоверяющего личность гражданина (с копиями).

3.4. В случае, если с момента публикации сообщения о предоставлении земельного участка для строительства объекта без проведения торгов (конкурсов, аукционов), в установленный п.3.2.5 срок в Управление архитектуры г.Иркутска поступит только одно заявление заинтересованного в предоставлении земельного участка лица, Управление архитектуры г.Иркутска на основании заявления и документов, указанных в п.3.3 настоящего Порядка, готовит проект постановления мэра г.Иркутска о предоставлении земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов) и обеспечивает его согласование с:

- председателем КУМИ г.Иркутска;

- заместителем председателя Комитета по городскому обустройству администрации г.Иркутска по строительству, архитектуре и инновационным проектам;

- председателем Комитета по управлению соответствующим округом администрации г.Иркутска;

- начальником или заместителем начальника юридического отдела аппарата мэра администрации г.Иркутска;

- вице-мэром, после чего постановление передается на подпись мэру г.Иркутска.

3.5. Управление архитектуры г.Иркутска в 7-дневный срок с момента подписания мэром г.Иркутска постановления о предоставлении земельного участка выдает его копию заявителю.

3.6. КУМИ г.Иркутска в 10-дневный срок со дня обращения заявителя готовит от имени администрации г.Иркутска проект договора аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о его заключении.

3.7. В случае, если после публикации сообщения о наличии земельного участка для строительства объекта без проведения торгов (конкурсов, аукционов), в установленный п.3.2.5 срок поступит более одного заявления заинтересованных в предоставлении земельного участка лиц, такой земельный участок или право на заключение договора аренды подлежит продаже на торгах (конкурсах, аукционах).

3.8. Предоставление земельных участков в собственность для строительства осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах).

3.9. Постановление мэра г.Иркутска о предоставлении земельного участка для строительства или протокол о результатах торгов (конкурсов, аукционов) являются основанием:

- заключения договора купли-продажи земельного участка и государственной регистрации права собственности покупателя на земельный участок при предоставлении земельного участка в собственность;

- заключения договора аренды земельного участка и государственной регистрации данного договора при передаче земельного участка в аренду.

3.10. Земельный участок, предоставленный на основании настоящего Порядка, используется в соответствии с установленным для него целевым назначением, исходя из его принадлежности к определенной категории земель и разрешенного использования согласно зонирования территории.

Ограничения прав на земельные участки, связанные с особыми условиями использования земельных участков и режимом хозяйственной деятельности в охранных и санитарно-защитных зонах, особыми условиями охраны окружающей среды, в том числе животного и растительного мира, памятников природы, истории и культуры, археологических объектов, и иные ограничения прав на земельные участки, предусмотренные законодательством РФ устанавливаются постановлением мэра г.Иркутска, включаются в договоры, предметом которых являются земельные участки и подлежат государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имуществом и сделок с ним".

3.11. Рассмотрение устных и письменных обращений заявителей по вопросам прохождения документов при предоставлении земельных участков для строительства объектов осуществляется в установленном порядке Управлением архитектуры г.Иркутска.

И.о. руководителя

аппарата мэра г.Иркутска

Ю.В.Кошкин

Начальник юридического отдела

Л.А.Ананич