Приложение N 1. Муниципальная целевая программа "Развитие общественных инициатив в г.Иркутске" на 2007 - 2009 годы

Информация об изменениях:

Решением Думы г.Иркутска от 27 июня 2008 г. N 004-20-510839/8 в Приложение N 1 настоящего Решения внесены изменения

См. текст Приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1

к Решению Думы г.Иркутска

от 30 октября 2006 г. N 004-20-300442/6

Муниципальная целевая программа
"Развитие общественных инициатив
в г.Иркутске" на 2007 - 2009 годы

С изменениями и дополнениями от:

31 августа 2007 г., 27 июня 2008 г.

ГАРАНТ:

См. Отчеты о реализации программы в 2007 г., 2008 г.

Паспорт
муниципальной целевой программы
"Развитие общественных инициатив в г.Иркутске"
на 2007 - 2009 годы

Наименование программы	Муниципальная целевая программа "Развитие общественных инициатив в г.Иркутске" на 2007 - 2009 годы
Дата принятия решения о разработке программы, дата ее утверждения (наименование и номер соответствующего нормативного акта)	Распоряжение мэра г.Иркутска от 29.05.2006 N 031-10-694/6 "О разработке прогноза социально-экономического развития города на 2007 год и на период до 2009 года и составлении проекта бюджета города на 2007 год"
Муниципальный Заказчик программы	Управление по информационной политике, связям со СМИ и общественностью администрации г.Иркутска
Основные разработчики	Иркутская областная общественная организация "Байкальский региональный союз женщин "Ангара" (руководитель - Широбокова Альбина Анатольевна, директор Центра новых экономических, социальных и гражданских технологий ИрГТУ, доцент кафедры "Социальная работа" ИрГТУ, к.э.н., профессор, эксперт Программы ООН РФ по гендерным вопросам, вице-президент Общероссийской общественной организации "Ассоциация женщин-предпринимателей России") Отдел по связям с общественностью Управления по информационной политике, связям со СМИ и общественностью администрации г.Иркутска
Цель	Формирование и совершенствование механизмов взаимодействия органов местного самоуправления и населения Иркутска, развитие институтов гражданского общества в г.Иркутске для решения вопросов местного значения.
Задачи	- Нормативно-правовое обеспечение системы по работе с общественными инициативами - Организационная, финансовая и материально-техническая поддержка деятельности НКО, ТОС, инициативных групп граждан - Информационное обеспечение деятельности НКО, ТОС, инициативных групп граждан - Научно-методическое обеспечение развития общественных инициатив - Совершенствование работы по взаимодействию органов местного самоуправления с НКО, ТОС и инициативными группами граждан
Важнейшие целевые показатели	- повышение уровня социальной культуры населения - формирование активной гражданской позиции населения г.Иркутска - количество коммерческих и некоммерческих организаций, средств массовой информации, горожан, вовлеченных в процессы управления городом, решение социальных проблем
Сроки и этапы реализации	Январь 2007 г. - декабрь 2009 г.
Ожидаемые конечные результаты реализации и показатели социально-экономичес- кой эффективности	Качественное развитие НКО г.Иркутска, развитие всех форм территориального общественного самоуправления, активное участие населения в решении социально-экономических проблем города Иркутска. Повышение общественного самосознания и гражданской активности населения г.Иркутска. Снижение социальной напряженности в обществе в результате вовлечения жителей города в управление городским хозяйством (в том числе жилищным фондом), появления новых рабочих мест в некоммерческом секторе экономики города, улучшения качества подготовки кадрового потенциала и формирования кадрового резерва. Укрепление основ взаимодействия органов местного самоуправ- ления, коммерческих и некоммерческих организаций, жителей города. Улучшение имиджа г.Иркутска среди городов Российской Федерации, повышение доверия населения к деятельности органов местного самоуправления
Объемы и источники финансирования	- Финансирование программы осуществляется за счет средств бюджета города и привлеченных ресурсов. - Объем финансирования из бюджета города составляет 10 028 тыс. рублей, из них: в 2007 году - 2 186 тыс. рублей, в 2008 году - 3 821 тыс. рублей, в 2009 году - 4 021 тыс. рублей,

Понятия, термины
и сокращения, используемые в Программе

Общественная инициатива - форма проявления общественной активности, совокупность действий по выдвижению, утверждению, распространению и практической реализации общественно значимых идей, самостоятельно и добровольно осуществляемых НКО, ТОС, инициативными группами граждан.

НКО - некоммерческая организация

ТОС - территориальное общественное самоуправление

МБФ ВЗС - Молодежный благотворительный фонд "Возрождение земли сибирской"

Совет НКО - Объединенный Совет некоммерческих общественных организаций г.Иркутска и Иркутской области

ОМСУ - органы местного самоуправления

МСУ - местное самоуправление

ЖКХ - жилищно-коммунальное хозяйство

СМИ - средства массовой информации

ОСО - отдел по связям с общественностью Управления по информационной политике, связям со СМИ и общественностью администрации г.Иркутска

КУМИ - Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г.Иркутска

КСПК - Комитет по социальной политике и культуре администрации г.Иркутска

УПКР - Управление правовой и кадровой работы аппарата мэра

КЭФ - Комитет экономики и финансов администрации г.Иркутска

1. Характеристика проблемы,
на решение которой направлена Программа

Социально-экономические и политические преобразования, происходящие в России, затрагивая все слои населения, стимулируют горожан на проявление инициативы в решении вопросов местного значения, самоорганизацию и самоуправление. Активно в проявлении общественных инициатив, представленных в виде проектов и программ участвуют НКО и ТОС г.Иркутска, активные граждане, инициативные группы жителей.

Практика показала, многие серьезные социальные проблемы города и его жителей можно решать более качественно и эффективно, объединяя усилия органов государственной власти и органов местного самоуправления с усилиями и инициативой НКО, ТОС и заинтересованных жителей.

Развитие общественного самоуправления как системы общественных инициатив характеризует зрелость гражданского общества. Уже сегодня в социальную практику Иркутска прочно вошли акции и реализуемые силами НКО, ТОС программы, направленные на профилактику наркомании, беспризорности и безнадзорности, улучшение качества проживания горожан. ТОС проводит культурно-массовые и спортивные мероприятия по месту жительства, оказывает помощь пожилым людям, инвалидам, участвует в охране общественного порядка. Растет его опыт, профессионализм, а также развивается коалиционное взаимодействие с другими организациями, органами государственной власти и органами местного самоуправления, коммерческими организациями.

Развитие общественной инициативы, самоорганизации и самоуправления граждан становится ключевым фактором развития муниципальных образований, поэтому в условиях реформы местного самоуправления роль НКО, ТОС и инициативных групп граждан будет неуклонно возрастать. В системе взаимодействия органов местного самоуправления и НКО все шире используется распределение бюджетных финансовых ресурсов на конкурсной основе для решения социально-экономических проблем города. Закладываются основы для выполнения муниципального заказа силами НКО. Мобилизация активности жителей на решение проблем местного значения - одна из стратегических задач устойчивого развития города.

Происходящая реформа местного самоуправления, предполагает непосредственное вовлечение жителей в принятие решений по вопросам местного значения, коллективную ответственность за совместно выработанные способы решения указанных вопросов. Поэтому создание и развитие ТОС, как одной из форм самоорганизации граждан по месту жительства, стало эффективной практикой развития гражданских инициатив, в том числе и в Иркутске.

Уже не один год органы ТОС решают жизненно важные проблемы во многих городах Сибирского региона: создание рабочих мест, участие в формировании общественных органов правопорядка, оказание реальных социально-бытовых и жилищно-коммунальных услуг, благоустройство и озеленение микрорайонов, решение экологических проблем, работа с детьми и престарелыми по месту жительства, организация досуга населения, социальная защита нуждающихся.

Инициативы, реализуемые жителями города по месту жительства, позволяют использовать богатейший ресурс добрососедских отношений, ресурс семьи, профессиональный и социальный опыт пенсионеров, являющиеся основой деятельности ТОС. Это ведет к экономии бюджетных средств и развитию инициативных групп, деятельность которых опирается в основном на собственные ресурсы.

Опыт показывает, что результативность деятельности органов ТОС в значительной степени зависит от отношения к ним органов местного самоуправления: там, где выстраиваются взаимовыгодные партнерские отношения, - улучшается социальный климат, снижается количество жалоб и обращений граждан. ТОС может участвовать в процессе осуществления реформы ЖКХ. Призванные работать непосредственно с жителями города, эти формы самоуправления граждан, наиболее эффективно реализуют инициативу населения, направляя ее в социально полезное русло. Задача органов местного самоуправления - максимально использовать инициативу населения, богатейший ресурс творческих возможностей и взрастить действительно народное самоуправление.

Самодеятельность населения, направленная на решение жизненно важных проблем нуждается в организационной и финансовой поддержке со стороны органов МСУ. Это связано с тем, что масштаб и сложность деятельности НКО и инициативных групп граждан увеличивается гораздо быстрее, чем становятся доступными финансовые и организационные ресурсы. Поэтому активно действующие НКО и инициативные группы граждан вынуждены искать нетрадиционные формы организации своей деятельности, развивать и активизировать профессиональные навыки и местные особенности, овладевать новыми информационными, образовательными и организационными технологиями.

Реализация общественных инициатив непосредственно осуществляется через НКО, ТОС и инициативные группы граждан. По данным Главного управления Федеральной регистрационной службы по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу, в первой половине 2006 года в Иркутске зарегистрировано 894 общественных объединения. Несмотря на разнообразие организационно-правовых форм и статус этих организаций (областные, городские, региональные и т.д.), практически все они реализуют значительную часть своих проектов в интересах города и его жителей. В соответствии с законодательством возможно создание общественных объединений без образования юридического лица, их количество на сегодня неизвестно. Особенно широкое распространение в Иркутске получили клубы по месту жительства и органы ТОС, в виде института старших по домам и подъездам.

Сфера деятельности НКО достаточно разнообразна и многопрофильна. Работа с социально незащищенными и малообеспеченными категориями населения (ветеранами, инвалидами, социальными сиротами, беспризорными и безнадзорными детьми, пожилыми людьми и пенсионерами), защита прав граждан, развитие физкультуры и спорта, пропаганда здорового образа жизни, научно-просветительская, творческая и культурная составляющая, организация досуга населения, работа с детьми и молодежью, - основные направления работы НКО, определяющие степень их включенности в развитие социальной инфраструктуры города.

Большое число активистов и волонтеров, работающих в этих организациях, оказывают социальную, информационную, юридическую, образовательную, материальную помощь и другие виды поддержки жителям г.Иркутска. Поэтому деятельность органов МСУ является более эффективной, когда в дополнение к ресурсам бюджета города используются общественные инициативы НКО, ТОС и активных жителей, направленные на решение вопросов местного значения и на социально-экономическое развитие города.

Развитие НКО, ТОС и инициативных групп в современных условиях требует специальных знаний, специализированных форм поддержки со стороны органов государственной власти и ОМСУ, навыков социального партнерства. Основные проблемы, сдерживающие развитие общественных инициатив в городе Иркутске:

- сохранение иждивенческих настроений со стороны населения;

- отсутствие знаний и навыков у жителей города в решении новых социальных и экономических проблем;

- недостаточное кадровое обеспечение процессов развития общественных инициатив;

- потенциал НКО не в полной мере используется органами местного самоуправления для решения проблем города;

- недостаточная нормативно-правовая база, регулирующая деятельность некоммерческих организаций в разных сферах деятельности;

- не применяются в полной мере современные механизмы вовлечения населения в общественную жизнь города;

- не отработаны механизмы взаимодействия между органами местного самоуправления и НКО;

- недостаточная информированность населения о работе НКО;

- отсутствие помещений для работы НКО по решению социальных проблем местного сообщества и развитию взаимодействия с органами государственной власти, органами местного самоуправления и социально ответственными коммерческими организациями;

- недостаточная координация действий между НКО, коммерческими организациями и органами местного самоуправления;

- неравномерное развитие НКО и инициативных групп;

- отсутствие системы учета и оценки развития общественных инициатив;

- низкий уровень социальной ответственности у коммерческих организаций;

- не отработаны формы взаимодействия и социального партнерства НКО между собой.

2. Основные цели
и задачи Программы

Главной целью Программы является формирование и совершенствование механизмов взаимодействия органов местного самоуправления и населения Иркутска, развитие институтов гражданского общества в г.Иркутске для решения вопросов местного значения.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

/------------------------------------------------------------------------------------------------------------\

|N п/п|       Задачи        |      Основные этапы и сроки реализации        |Прогнозируемые значения целевых |

|     |                     |                                               |           показателей          |

|-----+---------------------+-----------------------------------------------+--------------------------------|

|1    |Нормативно-правовое  |1. Формирование и ведение банка данных         |Принятие муниципальных правовых |

|     |обеспечение системы  |региональных нормативных правовых актов,       |актов г.Иркутска, направленных  |

|     |по работе с          |регулирующих взаимодействие НКО с органами     |на развитие общественных        |

|     |общественными        |государственной власти, органами местного      |инициатив в городе Иркутске     |

|     |инициативами         |самоуправления (2007)                          |                                |

|     |                     |2. Формирование рабочей группы: по определению |                                |

|     |                     |эффективных механизмов реализации федеральных  |                                |

|     |                     |законов (2007)                                 |                                |

|     |                     |3. Анализ муниципальных правовых актов         |                                |

|     |                     |г.Иркутска (Весь период)                       |                                |

|     |                     |4. Разработка и принятие дополнительных        |                                |

|     |                     |муниципальных правовых актов г.Иркутска,       |                                |

|     |                     |регулирующих взаимодействие НКО, ТОС и органов |                                |

|     |                     |местного   самоуправления (2008 - 2009)        |                                |

|     |                     |5. Разработка муниципальных правовых актов     |                                |

|     |                     |г.Иркутска в сфере поощрения благотворительной |                                |

|     |                     |деятельности в г.Иркутске (2008 - 2009)        |                                |

|-----+---------------------+-----------------------------------------------+--------------------------------|

|2    |Организационная,     |1. Обобщение информации о формах и объемах     |1. Не менее 50 НКО и            |

|     |финансовая и         |финансирования общественных инициатив органами |инициативных групп граждан в год|

|     |материально-техничес-|местного   самоуправления г.Иркутска (Весь     |получат финансовую и ресурсную  |

|     |кая поддержка        |период)                                        |поддержку из бюджета г.Иркутска |

|     |деятельности НКО,    |2. Сбор и обобщение информации о формах и      |и иных источников на реализацию |

|     |ТОС, инициативных    |объемах финансирования общественных инициатив  |проектов, направленных на       |

|     |групп граждан        |из прочих источников (Весь период)             |развитие г.Иркутска             |

|     |                     |3. Анализ информации о нежилых помещениях,     |2. Создание как минимум 1       |

|     |                     |находящихся в муниципальной собственности,     |Ресурсного центра в год,        |

|     |                     |предоставленных для деятельности НКО (Ежегодно)|способствующего развитию        |

|     |                     |4. Инициирование и поддержка деятельности      |профессионализма активистов НКО |

|     |                     |коммерческих организаций, оказывающих          |и улучшению качества            |

|     |                     |содействие НКО, ТОС и инициативным группам     |взаимодействия между органами   |

|     |                     |граждан (Весь период)                          |местного   самоуправления и     |

|     |                     |5. Содействие НКО, ТОС, инициативным группам   |общественностью                 |

|     |                     |граждан в обеспечении мест, помещений для      |3. Оценка вклада НКО, ТОС,      |

|     |                     |проведения плановых мероприятий (Весь период)  |инициативных групп граждан в    |

|     |                     |6. Проведение Конкурса общественно полезных    |социально-экономическое развитие|

|     |                     |проектов и программ на соискание грантов       |г.Иркутска                      |

|     |                     |органов местного   самоуправления г.Иркутска и |                                |

|     |                     |организация его сопровождения (Ежегодно)       |                                |

|     |                     |7. Организация сети Ресурсных центров          |                                |

|     |                     |обеспечивающих информационную и                |                                |

|     |                     |научно-методическую поддержку создающимся и    |                                |

|     |                     |действующим НКО г.Иркутска (2008 - 2009)       |                                |

|-----+---------------------+-----------------------------------------------+--------------------------------|

|3    |Информационное       |1. Налаживание  оперативного обмена информацией|1. Еженедельный выпуск полосы   |

|     |обеспечение          |между органами государственной власти, органами|"Общественные инициативы" в     |

|     |деятельности НКО,    |местного   самоуправления, НКО, ТОС и          |газете "Иркутск" (40 полос в    |

|     |ТОС, инициативных    |инициативными группами граждан (Весь период)   |год)                            |

|     |групп граждан        |2. Формирование и ведение базы данных об НКО,  |2. Ежегодный выпуск информацион-|

|     |                     |ТОС, инициативных группах граждан, работающих  |ного сборника-справочника о ра- |

|     |                     |на территории г.Иркутска (Весь период)         |боте НКО, ТОС, активных жителях |

|     |                     |3. Создание информационного банка лучших       |г.Иркутска                      |

|     |                     |программ, проектов, реализуемых НКО, их        |3.Ежегодное издание информационн|

|     |                     |передовых технологий и методик, применяемых в  |ого бюллетеня конкурса по пре-  |

|     |                     |работе (Весь период)                           |доставлению из бюджета города   |

|     |                     |4. Разработка и издание ежегодных              |Иркутска субсидий физическим и  |

|     |                     |специализированных информационных сборников,   |юридическим лицам в целях воз-  |

|     |                     |справочников о деятельности НКО г.Иркутска     |мещения затрат в связи с выпол- |

|     |                     |                                               |нением работ и (или) оказанием  |

|     |                     |                                               |услуг, при осуществлении деяте- |

|     |                     |                                               |льности, направленной на дости- |

|     |                     |                                               |жение общественно значимых      |

|     |                     |                                               |(полезных) целей в рамках раз-  |

|     |                     |                                               |вития общественных инициатив  в |

|     |                     |                                               |г.Иркутске.                     |

|     |                     |(Весь период)                                  |3. Своевременное и полное       |

|     |                     |5. Организация серии публикаций о деятельности |информирование населения о      |

|     |                     |НКО, ТОС, инициативных групп граждан, активных |деятельности НКО и роли органов |

|     |                     |жителей г.Иркутска в газете "Иркутск", передач |местного   самоуправления в     |

|     |                     |на радио и телевидении (Весь период)           |развитии гражданского общества  |

|     |                     |6. Учреждение системы поощрения (премий,       |4. Повышение уровня социальной  |

|     |                     |званий) участников конкурса "Золотая           |культуры населения              |

|     |                     |запятая" за лучшее освещение деятельности НКО, |5. Формирование активной        |

|     |                     |ТОС, инициативных групп граждан, активных      |гражданской позиции населения   |

|     |                     |иркутян в СМИ (Ежегодно)                       |г.Иркутска                      |

|     |                     |                                               |6. Привлечение внимания и       |

|     |                     |                                               |вовлечение жителей города в     |

|     |                     |                                               |социально полезную  работу НКО  |

|-----+---------------------+-----------------------------------------------+--------------------------------|

|4    |Научно-методическое  |1. Организация и проведение городских          |1. Научно-методическое  и       |

|     |обеспечение развития |научно-практических, учебно-методических       |исследовательское сопровождение |

|     |общественных         |семинаров, конференций, фестивалей по обмену   |Программы                       |

|     |инициатив            |опытом работы НКО (Весь период)                |2. Проведение как минимум двух  |

|     |                     |2. Организация и проведение семинаров по обмену|конференций, 5-6 круглых столов,|

|     |                     |опытом реализации программ поддержки НКО, ТОС, |5-6 общественных обсуждений в   |

|     |                     |инициативных групп граждан и активных жителей  |год, в которых примут участие в |

|     |                     |(Весь период)                                  |общей сложности до 1000 горожан |

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

|     |                     |4. Проведение научно-практических конференций, |3. Повышение уровня             |

|     |                     |семинаров по проблемам научно-методического    |научно-методической,            |

|     |                     |обеспечения НКО (Весь период)                  |содержательной проработанности  |

|     |                     |5. Организация и проведение Конкурса           |программ и проектов общественных|

|     |                     |студенческих научно-исследовательских работ по |объединений, эффективности их   |

|     |                     |проблемам развития общественных инициатив в    |реализации и включение в        |

|     |                     |г.Иркутске (2008 - 2009)                       |комплекс программных мероприятий|

|     |                     |6. Сбор информации о действующих в Иркутске    |органов местного                |

|     |                     |научно-исследовательских центрах, занимающихся |самоуправления                  |

|     |                     |изучением НКО (2007)                           |4. Осуществление системной      |

|     |                     |7. Проведение социологических исследований,    |подготовки кадров для сферы     |

|     |                     |мониторингов с целью изучения динамики развития|социального взаимодействия из   |

|     |                     |НКО, ТОС, общественных инициатив в городе      |числа активных горожан и        |

|     |                     |(Ежегодно)                                     |муниципальных служащих органов  |

|     |                     |8. Организация и проведение семинаров по       |местного   самоуправления       |

|     |                     |вопросам участия НКО, ТОС в выполнении         |г.Иркутска                      |

|     |                     |муниципального заказа в г.Иркутске (Весь       |5. Повышение качества работы и  |

|     |                     |период)                                        |профессионализма НКО, ТОС,      |

|     |                     |                                               |инициативных групп граждан,     |

|     |                     |                                               |муниципальных служащих органов  |

|     |                     |                                               |местного самоуправления         |

|     |                     |                                               |г.Иркутска                      |

|-----+---------------------+-----------------------------------------------+--------------------------------|

|5    |Совершенствование    |1. Содействие  в создании совместных           |1. Формирование кадрового       |

|     |работы по            |совещательных и вспомогательных органов при    |потенциала НКО                  |

|     |взаимодействию       |администрации г.Иркутска, способствующих       |2. Отработка наиболее           |

|     |органов местного     |развитию деятельности НКО и активизации        |эффективных методов и механизмов|

|     |самоуправления с НКО,|населения в решении проблем местного значения  |подготовки граждан, из числа    |

|     |ТОС, инициативными   |(Весь период)                                  |активистов НКО, ТОС,            |

|     |группами граждан     |2. Проведение тренинговых программ, семинаров  |инициативных групп граждан,     |

|     |                     |для участников НКО, ТОС, общественно активных  |участвующих в решении городских |

|     |                     |граждан (Весь период)                          |проблем                         |

|     |                     |                                               |3. Популяризация работы НКО,    |

|     |                     |                                               |ТОС, инициативных групп граждан,|

|     |                     |                                               |повышение их статуса в          |

|     |                     |                                               |общественном мнении             |

\------------------------------------------------------------------------------------------------------------/

3. Перечень программных мероприятий

N	Название мероприятия	Сроки реализации	Исполнители	Источники финансирования за счет бюджета города тыс. рублей			Прочие источники финансирования
				2007	2008	2009
1. Правовое обеспечение системы по работе с общественными инициативами
1.1	Разработка положения о порядке ведения реестра НКО, ТОС, инициативных групп граждан г.Иркутска	2009	ОСО	-	-	-	-
1.2	Формирование и ведение банка данных региональных и муниципальных правовых актов, регулирующих взаимодействие НКО, ТОС, инициативных групп граждан с органами государственной власти, ОМСУ	Весь период	Совет НКО, ОСО
1.3	Разработка или внесение изменений в муниципальные правовые акты г.Иркутска, регулирующие взаимодействие органов местного самоуправления г.Иркутска, ТОС, НКО, инициативных групп граждан по месту жительства: а) Разработка правового акта или внесение изменений в муниципальные правовые акты г.Иркутска по вопросам взаимодействия ТОС и органов местного самоуправления; б) Методика поощрения представителей НКО, ТОС, инициативных групп граждан	2008 2007	ОСО
1.4	Разработка муниципальных правовых актов г.Иркутска о стимулировании органами местного самоуправления г.Иркутска благотворительной деятельности в г.Иркутске	2009	ОСО, КСПК, КЭФ	-	-	-	-
1.5	Разработка и принятие Положе- ния о Конкурсе студенческих научно-исследовательских работ по проблемам развития общественных инициатив в г.Иркутске	2008 - 2009	ОСО	-	-	-	-
Итого по разделу:				-	-	-
2. Организационная, финансовая и материально-техническая поддержка деятельности НКО, ТОС, инициативных групп граждан
2.1	Разработка механизма поощрения активистов и волонтеров НКО, которые внесли значительный вклад в социально- экономическое развитие города: а) Премирование активистов ТОС; б) Конкурс "Социальная звезда"; в) Конкурс профессионального мастерства для лидеров (руководителей и менеджеров) НКО в г.Иркутске	2007 с 2008 г. 2008	ОСО, КСПК ОСО, КСПК, совместно с МБФ "ВЗС" ОСО, КСПК, сов- местно с Иркут- ской обществен- ной организацией "Байкальский ре- гиональный Союз женщин "Ангара"	80	120 50 50	120 50 50	Возможно привлечение ресурсов НКО и коммерческих органи- заций
2.2	Проведение встреч клуба неформального общения для инициативных жителей города "Инициатива"	Ежемесячно	ОСО, совместно с Комитетами по управлению окру- гами администра- ции г.Иркутска	6	6	6	Возможно привлечение ресурсов Управляющих компаний, работающих на территории г.Иркутска
2.3	Обобщение информации о формах и объемах финансирования общественных инициатив органами местного самоуправления г.Иркутска	Весь период	ОСО	-	-	-
2.4	Сбор и обобщение информации о формах и объемах финансирования общественных инициатив из прочих источников	Весь период	ОСО	-	-	-
2.5	Анализ информации о нежилых помещениях, находящихся в муниципальной собственности, предоставленных для деятельности НКО	Ежегодно	ОСО, КУМИ	-	-	-
2.6	Содействие НКО, ТОС, инициативным группам граждан в обеспечении мест, помещений для проведения плановых мероприятий	Весь период	ОСО	-	-	-
2.7	Предоставление из бюджета го- рода Иркутска субсидий физи- ческим и юридическим лицам в целях возмещения затрат в связи с выполнением работ и (или) оказанием услуг, при осуществлении деятельности, направленной на достижение общественно значимых (полезн- ых) целей в рамках развития общественных инициатив в г.Иркутске	Весь период	ОСО	850	1600	1800	Возможно привлечение дополнительных ресур- сов (коммерческих организаций)
2.8	Проведение Презентации общественных инициатив г.Иркутска	2007, 2009	ОСО, Совет НКО	100	-	100	Использование ресурсов НКО
2.9	Проведение Творческого отчета НКО о работе в городе	2008	ОСО, Совет НКО	-	100	-	Использование ресурсов НКО
2.10	Проведение смотра-конкурса "Праздничное оформление фасадов, витрин, торговых залов с символикой, посвященной Новому году"	Ежегодно	Комитет по потребительскому рынку администра- ции г.Иркутска	100	100	100	Возможно привлечение ресурсов коммерческих организаций
2.11	Обеспечение участия в областном конкурсе "Лучшее муниципальное образование в Иркутской области" по направлению деятельности администрации г.Иркутска - организация взаимодействия органов местного само- управления с населением	Ежегодно	ОСО	-	-	-
2.12	Организация сети ресурсных центров, обеспечивающих информационную и научно-методическую поддержку создающимся и действующим в г.Иркутске НКО, ТОС, инициативным группам граждан	С 2008 г.	ОСО	-	600	600
Итого по разделу:				1136	2026	2226
3. Информационное обеспечение деятельности НКО, ТОС, инициативных групп граждан
3.1	Ежегодный выпуск информационного сборника- справочника "Некоммерческий мир Иркутска"	Июнь каждого года	ОСО, Совет НКО	140	140	140	Возможно привлечение ресурсов НКО
3.2	Информирование населения о планируемых и осуществляемых мероприятиях в сфере реализации городской политики взаимодействия с НКО, ТОС, инициативными группами граждан, активными иркутянами	Весь период	Управление по информационной политике, связям со СМИ и общественностью	-	-	-	-
3.3	Информирование некоммерческими организациями органов местного самоуправления, жителей города о своей деятельности	Весь период	НКО, ОСО, отдел по связям со СМИ администрации г.Иркутска	-	-	-	-
3.4	Организация серии публикаций о деятельности НКО, ТОС, инициативных групп граждан г.Иркутска в газете "Иркутск", передач на радио и телевидении	Весь период	ОСО, отдел по связям со СМИ администрации г.Иркутска	-	-	-	-
3.5	Учреждение системы поощрения (премий, званий) участников конкурса "Золотая запятая" за лучшее освещение деятельности НКО, ТОС, инициативных групп граждан, активных иркутян в СМИ	С 2008 г.	Управление по информационной политике, связям со СМИ и общественностью	-	-	-	-
3.6	Ежегодное издание бюллетеня конкурса по предоставлению из бюджета города Иркутска субстдий физическим и юридиче- ским лицам в целях возмещения затрат в связи с выполнением работ и (или) оказанием услуг, при осуществлении деятельности напрвленной на достижение общественно-значимых (полез- ных) целей в рамках развития общественных инициатив в г.Иркутске	Ежегодно	ОСО	50	50	50	-
Итого по разделу:				190	190	190
4. Научно-методическое обеспечение развития общественных инициатив
4.1	Конференция по проблемам развития территориального общественного самоуправления в г.Иркутске	Ежегодно (декабрь)	ОСО совместно с комитетами по управлению окру- гами администра- ции г.Иркутска	30	30	30	Ресурсы Управляющих компаний, работающих на территории г.Иркутска
4.2	Конференция по проблемам развития общественных инициатив в г.Иркутске	Ежегодно (апрель - май)	ОСО, КСПК	200	200	200	Возможно привлечение дополнительных ресурсов
4.3	Тематические семинары, круглые столы в рамках обсуждения стратегических направлений работы администрации г.Иркутска "На пути к 350-летию г.Иркутска"	Весь период	Все структурные подразделения администрации г.Иркутска	-	-	-	-
4.4	Подготовка аналитического доклада мэру г.Иркутска о развитии НКО, ТОС, инициативных групп граждан в г.Иркутске	Ежегодно	ОСО	-	-	-	-
4.5	Проведение Конкурса студенче- ских научно-исследовательских работ по проблемам развития общественных инициатив в г.Иркутске	Ежегодно с 2008 г.	ОСО, ВУЗы г.Иркутска, МБФ "ВЗС" "Союз женщин "Ангара"		5	5	Ресурсы ВУЗов, НКО
4.6	Организация и проведение мониторинга развития НКО, ТОС, инициативных групп граждан в г.Иркутске	Ежегодно	ОСО, аналитиче- ский отдел Управления по информационной политике, связям со СМИ и общественностью	50	50	50	-
Итого по разделу:				280	285	285
5. Совершенствование работы по взаимодействию органов местного самоуправления с НКО, ТОС, инициативными группами граждан, активными жителями
5.1	Обучающие семинары по вопросам работы с населением для сотрудников администрации и представителей НКО, ТОС, инициативных групп граждан	Ежегодно	ОСО	80	120	120	Использование ресурсов НКО, возможно привлечение ресурсов областного бюджета
5.2	Школа активных граждан	Ежегодно с 2007	ОСО	500	500	500	Возможно привлечение ресурсов НКО, коммерческих органи- заций
5.3	Пополнение базы данных об НКО, ТОС, инициативных группах граждан и активных жителях г.Иркутска	Весь период	ОСО, Совет НКО, Управление информатизации аппарата мэра	-	-	-	-
5.4	Создание совместных совещательных и вспомогательных структур (Советов, Ассоциаций и пр.), способствующих взаимодействию органов местного самоуправления и населения в решении вопросов местного значения	С 2008 г.	ОСО, структурные подразделения администрации г.Иркутска	-	-	-
5.5	Командировки в целях повышения уровня квалификации муниципальных служащих, заимствования и обмена позитивным опытом работы с НКО, ТОС, инициативными группами граждан	С 2008 г.	ОСО	-	100	100	Возможно привлечение ресурсов НКО, коммерческих органи- заций, принимающей стороны
Итого по разделу:				580	720	720
Итого:				2 186	3 821	4 021

4. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы основывается на принципах согласования интересов всех участников процесса развития общественных инициатив: органов местного самоуправления г.Иркутска, коммерческих и некоммерческих организаций всех организационно-правовых форм, территориального общественного самоуправления, а также жителей города. Реализация Программы предусматривает использование всех имеющихся инструментов развития общественных инициатив и институтов гражданского общества: федерального и регионального законодательства, участие в муниципальных, региональных и федеральных целевых программах, участие в конкурсном распределении средств на различных уровнях, взаимодействие с органами государственной власти и органами местного самоуправления.

Механизм реализации Программы включает совокупность общих и частных (в зависимости от задачи и мероприятия) механизмов:

- организационно-правового (своевременное принятие или внесение изменений в муниципальные правовые акты г.Иркутска);

- социально-экономического (создание социально-инновационного климата, благотворительной, спонсорской и административной поддержки);

- организационно-управленческого (создание многообразных и благоприятных условий для социального партнерства органов государственной власти, органов местного самоуправления г.Иркутска, коммерческих и некоммерческих организаций).

Особое место в организационно-функциональной структуре управления занимает отработка механизма управления процессом реализации Программы, который предполагает:

1) системную, последовательную и своевременную разработку:

- прогнозов развития общественных инициатив (долгосрочные, среднесрочные и краткосрочные);

- механизмов изменения программных мероприятий согласно мониторингу развития НКО, ТОС, инициативных групп граждан в г.Иркутске и прогнозов развития общественных инициатив;

- планов первоочередных мероприятий по реализации Программы на очередной финансовый год, с уточнением сроков и объемов финансирования;

2) мониторинг развития общественных инициатив в Иркутске и их влияния на социально-экономическое развитие города;

3) разработку единой системы экономических и социальных индикаторов, отражающих и характеризующих развитие общественных инициатив и их влияние на социально-экономическое развитие города;

4) оценку:

а) экономической эффективности и социальной значимости программных мероприятий и мер в рамках Программы;

б) эффективности расходования финансовых средств;

в) динамики развития общественных инициатив в г.Иркутске

Важную роль в механизме реализации Программы играет формирование ресурсных центров. Основным направлением работы в данной сфере является повышение общественной активности жителей города и снижение риска социальной напряженности путем содействия созданию реальной возможности общественного участия в процессах социально-экономического развития города и использования человеческого потенциала иркутян. Кроме этого, приоритетом Программы является развитие образовательного направления, призванного повысить информированность органов местного самоуправления г.Иркутска, коммерческих организаций, населения города о возможностях использования инструментов социального партнерства для устойчивого социально-экономического развития города и его жителей.

Механизм реализации Программы обеспечивается следующими организационными, экономическими мерами и мерами снижения рисков:

Организационные меры:

1. Совершенствование муниципальных правовых актов г.Иркутска в сфере формирования благоприятной среды для реализации общественных инициатив в приоритетных направлениях социально-экономического развития города.

2. Проведение совместно с федеральными и региональными органами государственной власти согласованных действий по решению на различных уровнях власти и местного самоуправления общих для них проблем развития общественных инициатив.

3. Внедрение единой системы индикаторов развития общественных инициатив в городе Иркутске.

4. Организация и обеспечение мероприятий, ресурсной поддержки общественных инициатив, направленных на устойчивое социально-экономическое развитие города.

Экономические меры:

1. Системный мониторинг развития общественных инициатив горожан на основе единой системы индикаторов развития общественных инициатив.

2. Систематическая разработка краткосрочных прогнозов развития общественных инициатив с рекомендациями по планированию и проведению необходимых программных мероприятий.

3. Отбор на основе экспертизы или конкурса на принципах экономической эффективности и социальной результативности программных мероприятий НКО, в том числе и новых, претендующих на использование средств бюджета города, для включения в Программу.

4. Привлечение НКО к участию в конкурсных программах, реализуемых на территории г.Иркутска органами федеральной и региональной государственной власти, органами местного самоуправления и организациями.

5. Заключение муниципальных контрактов на выполнение мероприятий Программы.

6. Ежегодное уточнение объемов и направленности бюджетного финансирования в разрезе Программы.

7. Взаимодействие между органами государственной власти области и органами местного самоуправления, направленное на социально-экономическое развитие города и области.

Меры снижения рисков:

1. Открытость Программы для внесения корректировок по целям, задачам, этапам и мероприятиям в силу появления новых внешних и внутренних обстоятельств.

2. Формирование системного информационного потока о развитии общественных инициатив в г.Иркутске.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

1. Формирование системы поддержки и развития общественных инициатив.

2. Формирование условий общественного участия в социально-экономическом развитии города.

Программа представляет собой комплексную систему задач и мероприятий, направленную на формирование и совершенствование механизмов взаимодействия органов местного самоуправления и населения г.Иркутска, содействие развитию и функционированию институтов гражданского общества на территории г.Иркутска для решения вопросов местного значения.

Управление Программой, в том числе текущий контроль за ее реализацией, осуществляет отдел по связям с общественностью управления по информационной политике, связям со СМИ и общественностью администрации г.Иркутска. Текущий финансовый контроль использования средств бюджета города осуществляется Комитетом по экономике и финансам администрации г.Иркутска.

На основе изложенных в Программе мероприятий в направлении развития общественных инициатив, структурные подразделения администрации г.Иркутска реализуют выполнение запланированных мероприятий в пределах своих полномочий.

5. Оценка
социально-экономической эффективности
Программы и обоснование
ресурсного обеспечения Программы

В результате реализации Программы ожидаются следующие социально-экономические эффекты:

- улучшение условий для взаимодействия всех участников общественной жизни города - органов государственной власти, органов местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организаций, населения г.Иркутска;

- расширение участия местных сообществ в решении социально-экономических проблем города;

- повышение эффективности использования бюджетных средств;

- привлечение интеллектуальных и материальных ресурсов коммерческих и некоммерческих организаций к решению различных социально-экономических проблем, что стабилизирует позитивные тенденции конструктивного сотрудничества населения города и органов местного самоуправления и создает условия для эффективного развития города;

- расширение партнерских отношений НКО, реализующих свои программы в социальной сфере, с органами местного самоуправления и коммерческими организациями;

- усиление влияния населения на такие процессы, как использование средств бюджета города на территории проживания, адресное решение социальных вопросов, правовая защита, разработка муниципальных программ г.Иркутска и пр.;

- повышение уровня развития человеческого потенциала.

Для оценки эффективности мероприятий и мер Программы разработаны приблизительные показатели развития общественных инициатив, которые по мере реализации Программы могут быть изменены и дополнены:

Индикаторы оценки эффективности Программы

Показатели	2007 год	2008 год	2009 год
1. Количество Ресурсных центров поддержки общественных инициатив (ед.) 2. Периодичность выхода в СМИ и других информационных источниках материалов о деятельности НКО, ТОС, инициативных групп граждан, активных жителях Иркутска 3. Отзыв населения о работе НКО, органов местного самоуправления, Программы 4. Количество НКО и граждан, участвующих в проектной деятельности (участие в грантовых конкурсах) 5. Количество НКО, вовлеченных в Программу 6. Динамика роста количества новых НКО 7. Количество структурных подразделений администрации г.Иркутска, использующих систему грантового распределения средств для решения городских проблем 8. Количество структурных подразделений администрации г.Иркутска, участвующих в Программе 9. Количество организованных ТОС 10. Количество участников проведенных тренингов и семинаров (количество обученных людей) 11. Количество средств, привлеченных НКО из различных источников для реализации Программы 12. Количество проектов, реализованных силами НКО 13. Количество НКО, участвующих в размещении муниципального заказа

Финансирование мероприятий Программы предполагается производить за счет:

- бюджета г.Иркутска (потребность в финансировании сформирована, исходя из опыта работы структурных подразделений администрации г.Иркутска и существующих потребностей в развитии общественных инициатив (затраты, связанные с формированием и деятельностью совещательных рабочих органов, в т.ч. Общественного Совета г.Иркутска, с созданием Ресурсных центров развития и поддержки общественных инициатив населения, проведением обучающих программ для специалистов органов местного самоуправления, представителей НКО, населения г.Иркутска по овладению новыми социальными технологиями; организации конкурсного распределения средств на поддержку НКО и т.д.);

- средств и ресурсов НКО, ТОС, инициативных групп граждан и активных жителей, участвующих в решении вопросов местного значения;

- средств коммерческих организаций;

- иных источников.

Несмотря на то, что в ходе реализации Программы, финансовых поступлений в бюджет г.Иркутска не планируется, предполагается получение социально-экономического эффекта, выражающегося в увеличении количества и качества социальных услуг, оказываемых некоммерческими организациями, в динамике роста процента населения, вовлеченного в решение вопросов местного значения.

Начальник управления

по информационной политике,

связям со СМИ и общественностью

И.В.Леньшина

Начальник отдела

по связям с общественностью

Г.В.Гедвило