Приложение N 1. Положение о порядке организации и осуществления территориального общественного самоуправления в городе Ангарске

Приложение N 1

к Решению Думы г.Ангарска

Иркутской области

от 30 октября 2006 г. N 132-19гД

Положение
о порядке организации и осуществления
территориального общественного самоуправления
в городе Ангарске

С изменениями и дополнениями от:

6 июня 2012 г.

Настоящее положение разработано в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ от 06.10.2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Ангарска и Регламентом работы Думы города Ангарска.

Законодательство о территориальном общественном самоуправлении в городе Ангарске состоит из настоящего положения, иных решений Думы города Ангарска и принимаемых в соответствии с ними нормативными правовыми актами главы города Ангарска.

Информация об изменениях:

Решением Думы г.Ангарска Иркутской области от 6 июня 2012 г. N 770-81гД в раздел 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Общие положения

1.1. Территориальное общественное самоуправление в городе Ангарске - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города Ангарска для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

1.2. Основной целью территориального общественного самоуправления является обеспечение интересов населения, проживающего на соответствующей территории, по вопросам, отнесенным к ведению территориального общественного самоуправления.

1.3. Задачами территориального общественного самоуправления являются реализация собственных инициатив жителей по решению вопросов местного значения, связанных с обеспечением благоустройства территории общественного самоуправления, содержанием жилищного фонда, общественным порядком, проведением культурных, спортивных и других мероприятий, оказанием помощи нуждающимся гражданам, а также с решением иных вопросов, непосредственно связанных с удовлетворением интересов населения соответствующей территории.

1.4. В осуществлении территориального общественного самоуправления могут принимать участие граждане, проживающие на соответствующей территории города Ангарска и достигшие шестнадцатилетнего возраста.

Любой гражданин, достигший шестнадцатилетнего возраста, имеет право быть инициатором и участвовать в учреждении территориального общественного самоуправления на той территории, где он проживает, принимать участие в собраниях (конференциях) граждан, проводимых территориальным общественным самоуправлением, избирать и быть избранным в органы территориального общественного самоуправления, обращаться в органы территориального общественного самоуправления.

1.5. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок предоставления бюджетных средств из местного бюджета определяются Уставом города Ангарска и (или) нормативными правовыми актами Думы города Ангарска (далее Дума).

Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Ангарска и (или) нормативными правовыми актами Думы.

1.6. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой микрорайон, иные территории проживания граждан.

1.7. Территориальное общественное самоуправление осуществляется населением посредством проведения собраний и конференций граждан, создания органов территориального общественного самоуправления.

1.8. Администрация города Ангарска оказывает информационную, консультативную и иную помощь органам территориального общественного самоуправления по направлениям их деятельности.

Информация об изменениях:

Решением Думы г.Ангарска Иркутской области от 6 июня 2012 г. N 770-81гД в раздел 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов)

по вопросу создания территориального общественного самоуправления

2.1. Предложение о создании территориального общественного самоуправления выдвигается на собрании граждан, конференции граждан (собрании делегатов), проводимой по инициативе населения в соответствии с федеральным законодательством, Уставом города Ангарска, нормативными правовыми актами Думы города Ангарска (далее - решения Думы), определяющими порядок (назначения) и проведения собраний граждан, конференций граждан (собраний делегатов).

2.2. На собрании граждан, конференции граждан (собрании делегатов), должны быть приняты решения о создании территориального общественного самоуправления, об утверждении устава и об избрании органов территориального общественного самоуправления, о внесении предложения о границах территориального общественного самоуправления с указанием наименований улиц и иных территорий проживания граждан, нумерации домов. Устав территориального общественного самоуправления прикладывается к протоколу.

Итоги собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Информация об изменениях:

Решением Думы г.Ангарска Иркутской области от 6 июня 2012 г. N 770-81гД раздел 3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Порядок установления границ территориального общественного самоуправления

3.1. Границы территориального общественного самоуправления устанавливаются решением Думы по предложению граждан.

3.2. Протокол собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов) (далее - собрание (конференция) граждан), содержащий решение о внесении предложения о границах территориального общественного самоуправления с указанием наименований улиц и иных территорий проживания граждан, нумерации домов, подлежит опубликованию в средствах массовой информации.

3.3. Председатель Думы города Ангарска в течение 5 рабочих дней с момента официального опубликования (обнародования) итогов подготавливает проект решения Думы об установлении границ территориального общественного самоуправления и вносит его на рассмотрение Думы на очередном заседании Думы в порядке и сроки, установленные Регламентом работы Думы.

3.4. В порядке и сроки, установленные Регламентом работы Думы, председатель Думы направляет главе города Ангарска проект решения Думы об установлении границ территориального общественного самоуправления для дачи заключения о возможности установления границ территориального общественного самоуправления.

3.5. Глава города Ангарска представляет председателю Думы заключение на проект решения Думы об установлении границ территориального общественного самоуправления не позднее, чем за 8 календарных дней до очередного заседания Думы, на котором будет рассмотрен вопрос об установлении границ территориального общественного самоуправления.

3.6. Дума принимает одно из следующих решений:

- об установлении границ территории территориального общественного самоуправления;

- об отклонении решения Думы об установлении границ территориального общественного самоуправления.

Проект решения Думы об установлении границ территориального общественного самоуправления отклоняется в случае, если территория, на которой предполагается осуществлять территориальное общественное самоуправление, включает территорию, на которой уже осуществляется другое правомочно учрежденное территориальное общественное самоуправление.

Решение Думы об установлении границ территориального общественного самоуправления либо решение Думы об отклонении решения Думы об установлении границ территориального общественного самоуправления подлежит опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации.

Информация об изменениях:

Решением Думы г.Ангарска Иркутской области от 6 июня 2012 г. N 770-81гД раздел 4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Регистрация устава территориального общественного самоуправления

4.1. Организатор собрания (конференции) граждан направляет для регистрации устава территориального общественного самоуправления главе города Ангарска как главе администрации города Ангарска следующие документы:

а) опубликованные итоги собрания (конференции) граждан, на котором принято решение о создании территориального общественного самоуправления;

б) устав территориального общественного самоуправления;

в) решение Думы об установлении границ территориального общественного самоуправления.

Администрация города Ангарска в течение 30 дней рассматривает вопрос о регистрации устава территориального общественного самоуправления и принимает одно из следующих решений:

- о регистрации устава территориального общественного самоуправления, которое оформляется постановлением администрации города Ангарска о регистрации устава территориального общественного самоуправления;

- об отказе в регистрации устава территориального общественного самоуправления в случае, если последний не соответствует требованиям законодательства РФ, Уставу города Ангарска и решениям Думы.

В случае отказа в регистрации устава территориального общественного самоуправления глава города Ангарска в течение 3 рабочих дней уведомляет Думу и организатора собрания (конференции) граждан с обоснованием причин отказа.

4.2. Изменения и дополнения в устав территориального общественного самоуправления представляются уполномоченными органами территориального общественного самоуправления для регистрации главе города Ангарска как главе местной администрации.

Для регистрации изменений и дополнений в устав территориального общественного самоуправления представляется:

а) опубликованные итоги собрания (конференции) граждан об утверждении изменений и дополнений в устав территориального общественного самоуправления;

б) текст изменений и дополнений в устав территориального общественного самоуправления.

Администрация города Ангарска в течение 30 дней рассматривает вопрос о регистрации внесения изменений и дополнений в устав территориального общественного самоуправления и принимает одно из следующих решений:

- о регистрации изменений и дополнений в устав территориального общественного самоуправления;

- об отказе в регистрации изменений и дополнений в устав территориального общественного самоуправления в случае, если последний не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации, Уставу города Ангарска и решениям Думы.

Решения администрации города Ангарска о регистрации изменений и дополнений в устав территориального общественного самоуправления либо об отказе в регистрации изменений и дополнений в устав территориального общественного самоуправления оформляются постановлениями администрации города Ангарска и подлежат опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации

5. Порядок проведения собрания (конференции) граждан

для решения вопросов, отнесенных к исключительной компетенции органов

территориального общественного самоуправления

5.1. Собрания граждан по вопросам осуществления территориального общественного самоуправления проводятся на территориях, на которых количество граждан, достигших 16 летнего возраста и проживающих на соответствующей территории, не превышает двухсот человек. На иных территориях территориальное общественное самоуправление осуществляется посредством проведения собраний и (или) конференций граждан в соответствии с уставом территориального общественного самоуправления.

5.2. Полномочия собраний (конференций) граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, определяются уставом территориального общественного самоуправления в соответствии с федеральным законом.

5.3. К исключительным полномочиям собрания (конференции) граждан относятся;

а) установление структуры органов территориального общественного самоуправления:

б) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

в) избрание органов территориального общественного самоуправления;

г) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

д) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

е) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

ж) решение других вопросов, отнесенных уставом территориального общественного самоуправления к исключительной компетенции собраний (конференций) граждан.

5.4. Очередные собрания (конференции) граждан проводятся с периодичностью, предусмотренной уставом территориального общественного самоуправления, но не реже одного раза в год.

Внеочередные собрания (конференции) граждан проводятся по мере необходимости.

Очередные собрания (конференции) граждан назначаются органом территориального общественного самоуправления по собственной инициативе.

Внеочередные собрания (конференции) граждан назначаются органом территориального общественного самоуправления по собственной инициативе, письменному требованию инициативной группы граждан, Думы, главы города Ангарска, администрации города Ангарска.

В случае назначения собрания (конференции) граждан по требованию инициативной группы, численность этой группы не может быть меньше десяти процентов граждан, достигших 16-летнего возраста и проживающих на территории данного территориального общественного самоуправления.

Орган территориального общественного самоуправления обязан назначить проведение внеочередного собрания (конференции) граждан в десятидневный срок со дня получения им требования от инициативной группы граждан, Думы, главы города Ангарска, администрации города Ангарска.

Собрание (конференция) граждан должно быть проведено не ранее чем через двадцать дней и не позднее чем через тридцать дней со дня получения органом территориального общественного самоуправления требования от инициативной группы граждан, Думы, главы города Ангарска, администрации города Ангарска.

При принятии решения о назначении собрания (конференции) граждан орган территориального общественного самоуправления обязан определить:

- дату, время, место проведения собрания (конференции) граждан;

- проект повестки собрания (конференции) граждан.

В случае созыва конференции граждан определяются также в соответствии с уставом территориального общественного самоуправления нормы представительства, сроки и порядок проведения выборов делегатов конференции граждан.

О созыве собрания (конференции) граждан не позднее, чем за пятнадцать дней до дня его проведения, орган территориального общественного самоуправления в письменной форме извещает граждан, проживающих на соответствующей территории, инициатора проведения собрания (конференции) граждан.

В извещении о назначении собрания (конференции) граждан указываются:

- дата, время, место проведения собрания (конференции) граждан;

- территория территориального общественного самоуправления;

- инициаторы назначения:

- проект повестки собрания (конференции) граждан;

- порядок ознакомления с материалами, обсуждение которых предполагается на собрании (конференции) граждан.

В извещении о созыве конференции граждан указываются также в соответствии с уставом территориального общественного самоуправления нормы представительства, сроки и порядок проведения выборов делегатов конференции граждан.

Население также оповещается о назначении собрания (конференции) граждан с помощью средств массовой информации, стендов, объявлений, писем, иными способами.

Расходы, связанные с организацией и проведением собрания (конференции) граждан, возмещаются за счет собственных средств территориального общественного самоуправления.

Расходы, связанные с организацией и проведением собрания (конференции) граждан, назначенного (назначенной) по требованию инициативной группы граждан, Думы, главы города Ангарска, администрации города Ангарска, возлагаются на инициаторов его проведения. По решению собрания (конференции) граждан эти расходы могут быть возмещены членами инициативной группы граждан за счет собственных средств территориального общественного самоуправления.

5.5. Собрания (конференции) граждан проводятся открыто, на них вправе присутствовать любое лицо.

Собрание граждан по вопросам осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей, достигших 16-летнего возраста и проживающих на соответствующей территории.

Конференция граждан по вопросам осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей, достигших 16-летнего возраста и проживающих на соответствующей территории.

Орган территориального общественного самоуправления осуществляет регистрацию граждан (делегатов), прибывших на собрание (конференцию) граждан, достигших 16-летнего возраста и проживающих на территории территориального общественного самоуправления (далее - участники собрания (конференции) граждан), учет документов, подтверждающих полномочия делегатов (протоколы собраний граждан).

Собрание (конференция) граждан открывается представителем органа территориального общественного самоуправления и ведется до избрания председателя собрания (конференции) граждан.

Из числа участников собрания (конференции) граждан избираются председатель и секретарь собрания (конференции) граждан открытым голосованием большинством голосов присутствующих участников собрания (конференции) граждан.

Собрание (конференция) граждан на период проведения собрания (конференции) граждан вправе может образовывать и иные рабочие органы (заместителя председателя, президиум, счетную комиссию и т.д.) в соответствии с уставом территориального общественного самоуправления.

Органы территориального общественного самоуправления обязаны принять меры, необходимые для надлежащего организационного и технического обеспечения исполнения полномочий председателя и секретаря собрания (конференции) граждан.

Повестка внеочередного собрания (конференции) граждан определяется собранием (конференцией) граждан.

Время, предоставляемое для выступлений по различным вопросам повестки дня, определяется собранием (конференцией) граждан в соответствии с уставом территориального общественного самоуправления.

Решения на собрании (конференции) граждан принимаются в соответствии с уставом территориального общественного самоуправления открытым или тайным голосованием. В случае проведения тайного голосования собранием (конференцией) граждан избирается счетная комиссия.

5.6. Рели иное не установлено уставом территориального общественного самоуправления, решения собрания (конференции) граждан принимаются большинством голосов от числа участников собрания (конференции) граждан с правом решающею голоса.

Решения собрания (конференции) граждан оформляются протоколом собрания (конференции) граждан.

Решения собрания (конференции) граждан в виде выписки из протокола собрания (конференции) граждан в десятидневный срок со дня их принятия доводятся органом территориального общественного самоуправления до сведения граждан, проживающих на соответствующей территории, инициаторов проведения собрания (конференции) граждан.

Обращения, принятые собранием (конференцией) граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления города Ангарска, должностным лицом органа местного самоуправления города Ангарска, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов. О результатах рассмотрения поступившего в орган местного самоуправления города Ангарска, должностному лицу органа местного самоуправления города Ангарска обращения, принятого собранием (конференцией) граждан, орган территориального общественного самоуправления должен быть извещен письменно.

Организация исполнения решений, принятых собранием (конференцией) граждан, возлагается на орган территориального общественного самоуправления.

Решения собрания (конференции) граждан могут быть изменены, отменены собранием (конференцией) граждан.

5.7. В протоколе собрания (конференции) граждан указываются:

- дата, время и место проведения собрания (конференции) граждан;

- инициатор созыва собрания (конференции) граждан;

- количество граждан (делегатов), имеющих право участвовать в собрании (конференции) граждан с правом решающего голоса;

- количество граждан (делегатов), зарегистрированных в качестве участников собрания (конференции) граждан;

- присутствующие на собрании (конференции) граждан представители органов местного самоуправления;

- фамилии, имена и отчества выступавших, краткое содержание выступлений по рассматриваемому вопросу (вопросам), если не прикладываются тексты выступлений;

- фамилии, имена и отчества председателя, секретаря собрания (конференции) граждан;

- повестка дня собрания (конференции) граждан;

- итоги голосования по каждому вопросу (приняло участие в голосовании, "за", "против", "воздержались");

- полная формулировка принятого решения (решений);

- иные сведения в соответствии с уставом территориального общественного самоуправления.

К протоколу прилагается список регистрации участников собрания (конференции) граждан, без которого протокол недействителен.

Протокол подписывается председателем и секретарем собрания (конференции) граждан.

Протоколы собраний (конференций) граждан хранятся органом территориального общественного самоуправления.

5.8. Для организации территориального общественного самоуправления, непосредственной и непрерывной реализации его задач и полномочий создаются органы территориального общественного самоуправления. Структура органов территориального общественного самоуправления устанавливается собранием (конференцией) граждан.

Порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального самоуправления устанавливаются уставом территориального общественного самоуправления.

Органы территориального общественного самоуправления подотчетны собранию (конференции) граждан.

Выборы членов органа территориального общественного самоуправления в количестве, предусмотренном уставом территориального общественного самоуправления, проводятся на собрании (конференции) граждан.

Кандидатом в члены органа территориального общественного самоуправления может быть выдвинут любой гражданин, проживающий на территории соответствующего территориального общественного самоуправления и достигший 18-летнего возраста.

Собранию (конференции) граждан должна быть предоставлена информация о кандидате в члены органа территориального общественного самоуправления от инициатора (инициаторов) выдвижения кандидата или самого кандидата. В случае если кандидат не будет присутствовать на собрании (конференции) граждан, инициатор (инициаторы) должен (должны) представить его письменное согласие быть избранным в орган территориального общественного самоуправления.

Срок полномочий члена органа территориального общественного самоуправления равен сроку полномочий соответствующего состава этого органа.

Полномочия члена органа территориального общественного самоуправления прекращаются досрочно в случаях, установленных уставом территориального общественного самоуправления.

5.9. Органы территориального общественного самоуправления:

а) представляют интересы жителей города Ангарска, проживающих на соответствующей территории;

б) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

в) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления города Ангарска с использованием средств бюджета города Ангарска;

г) вправе вносить в органы местного самоуправления города Ангарска проекты муниципальных правовых актов города Ангарска, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

Информация об изменениях:

Решением Думы г.Ангарска Иркутской области от 6 июня 2012 г. N 770-81гД в раздел 6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Порядок финансирования деятельности территориального общественного самоуправления

6.1. Финансовые средства территориального общественного самоуправления могут состоять из собственных средств, и средств, предоставляемых из бюджета города Ангарска в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

6.2. Собственные финансовые средства территориального общественного самоуправления образуются за счет добровольных взносов, пожертвований организаций и граждан, доходов от хозяйственной деятельности, а также других, не запрещенных действующим законодательством поступлений.

6.3. Органы территориального общественного самоуправления самостоятельно используют имеющиеся в распоряжении территориального общественного самоуправления финансовые средства в соответствии с уставными целями.

6.4. Расходы на содержание органов территориального общественного самоуправления осуществляются за счет собственных средств территориального общественного самоуправления.

Глава города Ангарска

Е.П.Канухин