Приложение N 1. План мероприятий по муниципальному жилищному строительству в г.Иркутске на 2007 год

Приложение N 1

к Решению Думы г.Иркутска

от 30 ноября 2006 г. N 004-20-320456/6

План
мероприятий по муниципальному жилищному строительству
в г.Иркутске на 2007 год

С изменениями и дополнениями от:

22 февраля, 4 июня, 22 ноября 2007 г.

ГАРАНТ:

См. Отчет о выполнении Плана на 2007 г.

Введение

План мероприятий по муниципальному жилищному строительству в г.Иркутске на 2007 год (далее именуется - План мероприятий) разработан как одно из важнейших направлений Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 17.09.2001 N 675, с изменениями, внесенными постановлением Правительства РФ от 14.02.2002 N 104, от 26.07.2004 N 380, от 24.10.2005 N 636, от 30.12.2005 N 847, от 31.12.2005 N 865.

План мероприятий направлен на продолжение преобразований в жилищной сфере, начатых в рамках мероприятий по реализации концепции городской муниципальной Программы "Жилище", утвержденных решением городской Думы г.Иркутска от 31.08.1998 года N 225-24гД(2), а также на продолжение преобразований в жилищной сфере, начатых в рамках мероприятий по реализации концепции "Программы муниципального жилищного строительства в г.Иркутске на 2004 - 2006 годы", утвержденных решением городской Думы г.Иркутска от 05.12.2003 г. N 444-34ГД(3), с учетом изменений, внесенных решениями городской Думы города Иркутска от 05.07.2005 N 004-20-140150/5, от 23.12.2005 N 004-20-200255/5, от 29.05.2006 N 004-20-250349/6.

1. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения

Жилье является важнейшим благом, обеспечивающим достойное существование человека. Наличие жилищных проблем - одна из главных причин снижения рождаемости и возникновения социальных проблем современного общества. Стремление иметь достойное жилье является одним из основных мотивов экономической активности большей части населения, а состояние жилищного фонда оказывает существенное влияние на инвестиционный климат и служит стимулирующим фактором для притока инвестиций. Кроме этого, повышение степени обеспеченности жильем и его качества обуславливает тенденцию роста потребления товаров длительного пользования, и, таким образом, оказывает влияние на структуру потребительского спроса, развитие промышленности строительных материалов и на решение проблем занятости населения. Поэтому рынок жилья оказывает большое воздействие на социальный, экономический и финансовый потенциал развития местного сообщества.

Строительство жилья, являясь основой для развития рынка жилья и катализатором развития многих отраслей, позволяет стабилизировать экономику региона и стимулировать ее развитие.

Среднегодовой ввод жилья по г.Иркутску за 2000 - 2005 гг. составил 109,35 тыс. кв. м общей площади с тенденцией роста жилищного строительства: ввод жилья в 2005 г. по сравнению с 2000 г. вырос в три раза.

Показатели фактического состояния
жилищного рынка г.Иркутска

Показатель	2000 г.	2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.
Жилищный фонд, тыс. кв. м.	10 541,6	10 579,9	10 698,0	10 796,8	10 877,9	11 035,4
Средняя жилищная обеспеченность, кв. м. /чел.	17,95	018,15	18,03	18,35	18,67	18,94
Объем ввода нового жилья, тыс. кв. м.	56,2	73,5	124,8	106,1	126,8	168,68

Средняя обеспеченность граждан жильем в городе за период с 2000 г. по 2005 г. выросла на 5,2 % и составила 18,94 кв.м. общей площади на 1 человека, изменилась структура жилищного фонда по формам собственности: с 49,1 % до 61,32% увеличилась доля квартир, находящихся в частной собственности. Несмотря на увеличение ввода жилья, в городе существует его значительный дефицит.

В администрации г.Иркутска на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по состоянию на 01.04.03 состояло 15 654 человека, на 01.04.04 - 16055 человек, на 01.04.05 - 16 748 человек, на 01.04.06 - 12 193 человека.

Рост объема жилищного строительства при существующей ограниченности бюджетных ресурсов представляется возможным только при создании необходимых условий для жилищного строительства. Поэтому применение механизма муниципальной поддержки для обеспечения доступности жилья для граждан с невысоким уровнем дохода является особенно актуальным в настоящее время и в нашем городе.

Несмотря на то, что в настоящее время собственные доходы и сбережения не позволяют большинству граждан самостоятельно приобрести жилье по рыночной стоимости, население рассматривается как основная "целевая" категория инвесторов жилищного строительства. Рост доходов стимулирует желание и готовность населения инвестировать собственные и заемные денежные средства в улучшение жилищных условий.

Динамика изменения среднемесячной заработной платы
по городу и коэффициент доступности жилья

Показатель	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.
Среднемесячная заработная плата в экономике города, руб.	5525,6	6568,0	8028,0	9921,3
Средняя стоимость одного кв. м. общей площади на первичном рынке, руб. за 1 кв. м. по квартирам улучшенной планировки	17810	18090	21249	23883
Коэффициент доступности приобретения жилья	0,31	0,36	0,38	0,42

При сохранении существующих тенденций - высоких цен на жилье и незначительного роста заработной платы, для большинства населения жилье будет оставаться недоступным.

2. Основные цели и задачи Плана мероприятий

Цели Плана мероприятий:

- основной целью Плана мероприятий является решение проблемы обеспечения жильем граждан, нуждающимся в жилых помещениях, за счет нового строительства;#

- увеличение объемов жилищного строительства.

Для достижения этой цели в рамках Плана мероприятий должны быть решены следующие задачи:

- совершенствование форм и методов муниципальной поддержки населения в области улучшения жилищных условий граждан города;

- определение площадок для комплексной и индивидуальной застройки территорий с обеспечением инженерной инфраструктурой;

- обеспечение потребности жилищного строительства в качественных, экологически чистых, современных материалах, отвечающих по ассортименту и номенклатуре платежеспособному спросу различных слоев населения на качественные жилые дома для граждан с невысокими доходами;

- увеличение объемов привлекаемых инвестиций в строительство жилья и развитие ипотечного кредитования.

Сроки реализации Плана мероприятий

Период реализации Плана мероприятий составляет 1 год с 1 января 2007 года по 31 декабря 2007 года включительно.

Система программных мероприятий не предусматривает их разделения на несколько этапов. Реализация всех программных мероприятий рассчитана на весь период реализации Плана мероприятий с 1 января 2007 года по 31 декабря 2007 года включительно.

Информация об изменениях:

Решением Думы г.Иркутска от 22 ноября 2007 г. N 004-20-430671/7 Раздел 3 настоящего Плана изложен в новой редакции

См. текст Раздела в предыдущей редакции

3. Основные мероприятия и объемы
финансирования за счет средств бюджета города

Наименование мероприятия	Планируемая сумма, тыс. руб.	Количество семей
	Бюджет города Иркутска
Строительство жилья для малоимущих граждан, состоящих на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений по Плану капитального строительства в г.Иркутске на 2007 г.	4 346	-
Целевая муниципальная социальная программа "Молодым семьям г.Иркутска доступное жилье" на 2005 - 2010 годы	33 884	157
Предоставление субсидий из бюджета г.Иркутска на частичную оплату первоначального взноса при получении кредита (займа) на строительство жилья и предоставление компенсации гражданам по кредитам и займам уполномоченных организаций на строительство жилья по обязательствам 2004 - 2006 гг.	39 397	127
Целевая программа "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в г.Иркутске на 2004 - 2010 гг.", в том числе за счет: - субсидии из областного бюджета, - субсидии из областного бюджета за счет средств федерального бюджета	355 651 28 926 34 725	319 -
Программа строительства и развития инженерной инфраструктуры г.Иркутска на 2006 - 2010 гг.	386 550	-
Строительство общежитий для работников бюджетной сферы г.Иркутска по Плану капитального строительства в г.Иркутске на 2007 год	3 290	-
Реконструкция нежилых помещений под маневренный жилой фонд по Плану капитального строительства в г.Иркутске на 2007 год	2 000
Итого	825 118	603

Объем финансирования Плана мероприятий на весь период его реализации составляет:

825 118 тыс. руб., в том числе:

- по целевой муниципальной социальной программе "Молодым семьям г.Иркутска - доступное жилье" - 33 884 тыс. руб.;

- по целевой программе "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в г.Иркутске на 2004 - 2010 гг." - 355 651 тыс. руб., в том числе за счет субсидии из областного бюджета, - 28 926 тыс. руб. и субсидии из областного бюджета за счет средств федерального бюджета - 34 725 тыс.руб.; 0

- по Программе строительства и развития инженерной инфраструктуры г.Иркутска на 2006 - 2010 гг. - 386 550 тыс. руб.;

- на строительство общежитий для работников бюджетной сферы г.Иркутска, на строительство жилья для малоимущих граждан, состоящих на учете и нуждающихся в предоставлении жилых помещений, на реконструкцию нежилых помещений под маневренный жилой фонд по Плану капитального строительства в г.Иркутске на 2007 год - 9 636 тыс. руб.;

- на предоставление субсидий из бюджета г.Иркутска на частичную оплату первоначального взноса при получении кредита (займа) на строительство жилья и предоставление компенсации гражданам по кредитам и займам уполномоченных организаций на строительство жилья по обязательствам 2004 - 2006 гг. - 39 397 тыс. руб.

4. Механизм реализации Плана мероприятий

Для граждан среднего достатка, которым сейчас недоступно новое жилье, будут созданы условия для приобретения или строительства жилья за счет:

- предоставления субсидий для строительства жилья, регулируемых решением Думы г.Иркутска от 29 мая 2006 г. N 004-20-250344/6 "О положении о порядке предоставления субсидий из бюджета г.Иркутска на частичную оплату первоначального взноса при получении кредита (займа) на строительство жилья";

- предоставления компенсаций для строительства жилья, регулируемых решением Думы г.Иркутска от 1 декабря 2003 г. N 409-33гД(3) "Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления компенсации процентных ставок по кредитам и займам, полученным гражданами для строительства жилья";

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Дату "от 1 декабря 2003 г." следует читать как "от 5 декабря 2003 г."

Важным моментом является то, что в План мероприятий включены существующие Программы:

- "Молодым семьям города Иркутска - доступное жилье" утвержденной решением Думы г.Иркутска от 05.07.2005 г. N 004-20-140149/5, в редакции решения Думы г.Иркутска от 29.05.2006 N 004-20-250348/6;

- "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в г.Иркутске на 2004 - 2010 г.г." утвержденной решением Думы г.Иркутска от 29.10.2004 г. N 004-20-040027/4;

- "Строительство и развитие инженерной инфраструктуры г.Иркутска на 2006 - 2010 годы" утвержденной решением Думы города Иркутска от 23.11.200 г. N 004-20-180226/5;

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Дату "от 23.11.200 г." следует читать как "23.11.2005 г."

- строительство жилья для малоимущих граждан, состоящих на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений по Плану капитального строительства в г.Иркутске на 2007 год;

- строительство общежитий для работников бюджетной сферы г.Иркутска по Плану капитального строительства в г.Иркутске на 2007 год.

Система организации контроля
за реализацией Плана мероприятий

Контроль за реализацией Плана мероприятий осуществляется городской Думой г.Иркутска.

Комитет по градостроительной политике координирует действия структурных подразделений администрации г.Иркутска и исполнителей Плана мероприятий.

Комитет по градостроительной политике подготавливает отчет о реализации Плана мероприятий. Отчет утверждается городской Думой г.Иркутска.

Комитет по экономике и финансам осуществляет контроль за финансированием и целевым использованием средств бюджета города Иркутска.

Аппарат мэра осуществляет работу с населением и формирует бюджетные заявки на финансирование Плана мероприятий.

Обязанности организаций по реализации Плана мероприятий определяются в соответствии с договорами.

Заместитель главы администрации - председатель комитета по градостроительной политике администрации г.Иркутска

Е.А.Харитонов

Заместитель председателя комитета - начальник инженерно-строительного управления комитета по градостроительной политике администрации г.Иркутска

И.В.Хомутинников