Раздел 2. Стратегические цели и приоритеты социального развития муниципального образования "город Саянск"

Раздел 2.
Стратегические цели и приоритеты социального развития
муниципального образования "город Саянск"

Стратегические цели развития муниципального образования определяются целями местного самоуправления и его полномочиями, определенными российским законодательством.

Главными стратегическими целями социального развития городского округа муниципального образования "город Саянск" являются:

а) повышение качества жизни и рост благосостояния его жителей;

б) повышение качества городской среды;

в) обеспечение комплексной безопасности городской среды;

г) развитие городского сообщества;

д) внешнее позиционирование города.

Повышение качества жизни и рост благосостояния его жителей

Достижение этой цели связано с развитием экономики, степенью занятости трудовых ресурсов, уровнем оплаты труда экономически активного населения, характером развития налоговой и бюджетной системы страны, а также социальной политики государства.

В планируемый период должна быть сокращена разница в оплате труда на основном предприятии и в других сферах экономики. Основная доля занятых приходится на ОАО "Саянскхимпласт". Уровень оплаты труда на предприятии формирует и ожидания потребительского рынка, выражающиеся в ценах, что при увеличении разрыва в доходах снижает платежеспособный спрос людей, занятых в других отраслях и секторах экономики.

Понятие качества жизни включает в себя не только уровень доходов, который в данное время является главным критерием потенциального и реального благополучия граждан, но и окружающую человека физическую и социальную среду. Уровень образования, духовного развития человека, жителя города, формирует и требования к качеству этой среды, которая с ростом этого уровня будет включать все большее количество критериев и требуемых характеристик, в том числе и такие, как возможность выбора вида деятельности, возможность самореализации и формирования достойной личной карьеры и т.д. Значительная часть этих характеристик среды может быть конкретизирована в других целях и приоритетах социального развития города: например, повышение качества городской среды, обеспечение комплексной безопасности городской среды, развитие городского сообщества. Наиболее общим критерием благополучия проживания в том или ином месте является положительный или отрицательный миграционный баланс. Для Саянска этот баланс положителен, хотя и не является определяющим в общей демографической динамике, однако он свидетельствует о большем социальном благополучии в городе по сравнению с другими территориями. Увеличение или снижение миграционного притока в планируемый период может служить индикатором выполнения поставленной задачи по росту качества жизни.

Повышение качества городской среды

Эта стратегическая цель включает в себя следующие направления:

1) Развитие социальной сферы города, включающей образовательный комплекс, систему здравоохранения, культурную среду.

2) Развитие городской транспортной и инженерной инфраструктур, систем жизнеобеспечения. Сюда входит и работа жилищно-коммунального комплекса.

3) Пространственное развитие городской среды.

1. В области здравоохранения в планируемый период показатели общей заболеваемости в городе должны стабилизироваться и проявить тенденцию к снижению. Также необходимо снижение смертности и увеличение продолжительности жизни. Должна вырасти доля затрат на материально-техническую базу лечебных учреждений из консолидированного бюджета. Необходимо увеличить отдачу на финансирование медицинских учреждений со стороны страховых фондов. Внебюджетное финансирование должно дополниться федеральными средствами на повышение оплаты труда, выделяемыми по линии национальных проектов.

В планируемый период должно происходить возрастание роли медицинских учреждений Саянска, как центра медицинского обслуживания окружающей территории на основе усложнения используемого диагностического и лечебного оборудования в Межрайонном центре и развития телемедицинского терминала. В городе должен быть открыт филиал Диагностического центра.

Реализация предложенных концепцией направлений должна способствовать увеличению к концу планируемого периода средней продолжительности жизни до 61 года.

Накопленный на муниципальном уровне высокий образовательный потенциал должен развиваться в соответствии со взаимосвязанными направлениями модернизации образования для достижения целостного системного эффекта. Муниципальная образовательная система должна предоставлять всем гражданам возможности получить полноценный комплекс качественных образовательных услуг в безопасных комфортных условиях. Должна быть создана муниципальная система оценки качества образования, повышена заинтересованность руководителей общеобразовательных учреждений и педагогических работников в обеспечении качества предоставляемых образовательных услуг, расширено общественное участие в управлении образованием.

Необходимо создать стимулы для притока в образовательные учреждения молодых специалистов. Снижение численности учащихся, вызванное демографическими колебаниями и общей тенденцией снижения рождаемости, должно стабилизироваться к 2010 году.

Проблемы воспитания личности, социализации подрастающего поколения должны решаться в совместной деятельности образовательных учреждений, учреждений культуры и спорта, в том числе в рамках реализации концепции "Развитие личности школьника в воспитательном пространстве малого города".

2. Саянск является самым благоустроенным городом области, с максимальными показателями оснащенности жилого фонда элементами благоустройства. Вместе с тем благоустройство городской территории (парки, ландшафтный дизайн) не закончено.

Пространственное развитие города требует разработки нового Генерального плана города, современного зонирования территории, развития малоэтажного строительства. Необходимо добиваться повышения архитектурного разнообразия зданий, формирования зон отдыха для населения.

Обеспечение комплексной безопасности городской среды

Стратегические приоритеты в этой области включают:

1) Борьбу с преступностью, распространением наркотиков и предотвращение других противоправных действий, антиобщественных явлений.

2) Экологическую безопасность. Это мероприятия по охране и оздоровлению окружающей среды - атмосферного воздуха, водных ресурсов города, включая повышение качества питьевой воды, а также система обращения с промышленными и бытовыми отходами.

3) Техногенную и противопожарную безопасность в городе. Техногенная означает устойчивость электро- и теплоснабжения, инфраструктуру, связанную с ликвидацией чрезвычайных ситуаций в городе.

Приоритетным является обеспечение устойчивости и безопасности снабжения города холодной водой и бесперебойной работы системы канализационных стоков, устройство на территории городского округа за пределами городской черты защитного сооружения гражданской обороны с обеспечения данного сооружения неприкосновенным запасом имущества, средств индивидуальной защиты на случай возникновения чрезвычайных обстоятельств криминального и техногенного характера.

Развитие городского сообщества

Это направление включает следующие стратегические приоритеты:

1) Развитие местного самоуправления, включая совершенствование системы управления городом.

2) Консолидация горожан в решении вопросов городского развития. Это стимулирование появления общественных организаций, включая объединения производственников, активный диалог с ними, привлечение к решению городских проблем.

3) Работа с молодежью. Стимулирование детского творчества, расширение детского и юношеского спорта, проведение городских олимпиад, участие школьников в мероприятиях областного и всероссийского уровня, программа "Шаг в будущее" и другие. Систематическая комплексная профилактика, направленная на изменение образа жизни молодежи, в частности, предупреждение раннего потребления спиртных напитков.

Внешнее позиционирование города

В число приоритетов этого направления входят:

1) Развитие межмуниципального и межрайонного взаимодействия и сотрудничества со стороны различных групп населения.

2) Активное продвижение социальных и иных инноваций на окружающие территории, обмен опытом и оказание помощи муниципальным образованиям поселенческого уровня в обустройстве социальной жизни.

3) Участие в региональных проектах производственного, социального и иного характера.

4) Продвижение бренда Саянска, как современного города с высоким качеством жизни и обустроенности городской среды, квалифицированными кадрами, наличием готовых промышленных площадок с инженерной и транспортной инфраструктурой для развертывания любых видов бизнеса.