Решение Думы города Ангарска Иркутской области от 21 марта 2006 г. N 60-10гД "О принятии Программы "Поддержка и развитие малого предпринимательства в городе Ангарске на 2006 год"

С изменениями и дополнениями от:

26 мая 2006 г.

Рассмотрев Программу "Поддержка и развитие малого предпринимательства в городе Ангарске на 2006 год", представленную администрацией города Ангарска, и руководствуясь статьей 17 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 13, 29, 37 Устава города Ангарска, Дума решила:

1. Принять Программу "Поддержка и развитие малого предпринимательства в городе Ангарске на 2006 год" (Приложение).

2. Контроль за исполнением Программы возложить на Департамент по экономике и финансам администрации города Ангарска (Яночкина Н.В.).

Глава

города Ангарска

Е.П.Канухин

Пояснительная записка к программе
"Поддержка и развитие малого предпринимательства
в городе Ангарске на 2006 год"

Основание для разработки программы:

- постановление Правительства РФ от 22.05.2004 г. N 249 "О мерах по повышению результативности бюджетных расходов" (с изменениями от 23.12.2004 г.),

- рекомендации 6-й Всероссийской конференции представителей малых предприятий,

- Областная государственная целевая программа "Поддержка и развитие малого предпринимательства в Иркутской области на 2006 - 2010 г.г.",

- результаты опросов субъектов малого предпринимательства города.

Состояние развития малого предпринимательства в городе Ангарске. Малое предпринимательство является важнейшим направлением стабилизации экономики и развития местного самоуправления.

По состоянию на 01.01.2005 г. в городе действовало 1267 малых предприятий (далее МП) и 16729 индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица (далее ИПБОЮЛ).

Прирост хозяйствующих субъектов малого предпринимательства по сравнению с 2004 годом составил 10,6%.

В 2004 году в г.Ангарске доля малого предпринимательства в выручке от продажи продукции, работ, услуг составила 24,9% или 9883,7 млн.руб. против 6590,5 млн.руб. в 2003 году. Рост составил 150%.

В городской бюджет дополнительно поступают средства в виде арендной платы за муниципальное имущество, арендуемое структурами малого предпринимательства. В 2003 году - 48,8 млн.руб., в 2004 году - 65,3 млн. руб., в 2005 году - 71,6 млн.руб. Кроме того, в бюджеты всех уровней направлены единый налог на вмененный доход и налоги, полученные при применении упрощенной системе налогообложения, соответственно в сумме 59,1, 114,8, 159,5 млн.руб.#

Приведенные данные свидетельствуют о том, что малое предпринимательство оказывает все большее влияние на развитие экономики города и занимает достаточно прочные позиции.

Однако от показателей уровнz развития малого бизнеса, измеряемых по общепринятым стандартам в передовых регионах России, наш город еще отстает и по количеству малых предприятий в расчете на душу населения и по охвату отраслевой структуры, и по доле в региональной валовой продукции.

Показатель уровня развития малого бизнеса в городе, исчисленный как отношение количества малых предприятий на 1000 жителей, представлен в Ангарске как 4,8, соответственно областной - 3,7, по России - 6.

Рейтинг территорий Иркутской области
по малому предпринимательству на конец 2004 года

Территории	Количество МП, единиц	Количест- во МП на 1 тыс. населения	Количество ПБОЮЛ, чел.	Доля МП в объеме продукции, %	Средняя заработная плата, руб.
Ангарск	1267	4,8	16739	13,8	3299
Иркутск	4966	8,4	-	-	3583
Усолье-Сибирское	239	3,0	7281	15,0	2914
Усть-Илимск	309	3,1	2590	14,0	4297

Структурных изменений в предпринимательской среде не произошло: основная часть - 44,6% традиционно относятся к торговле, 14,7% к строительству, 11,9% к промышленности и 28,8% к прочим отраслям экономики.

Отсутствие должной инвестиционной поддержки сказывается на расширении малых предприятий по отраслям экономики.

Анализ выполнения программы 2005 года. Программа поддержки малого и среднего предпринимательства к Ангарском муниципальном образовании на 2005 год утверждена 23.11.2004 г. решением Думы N 328-49Д(4) в сумме 10,19 млн.руб., а с учетом внесения изменений оценена в сумме 1 млн.руб. Фактическое исполнение программы составило на 47,9% от уточненного плана финансирования:

При реализации программы проделана следующая работа:

N п/п	Наименование мероприятий Программы	Исполнение мероприятий
1.	Проектирование информационной базы малых и средних предпринимателей, разработка программного обеспечения	Не выполнено.
2.	Проведение маркетинговых исследований среди руководителей предприятий различных форм собственности, действующих предпринимателей города, потен- циальных предпринимателей: - выявление наличия свободных для размещения новых видов деятельности производственных площадей и помещений, а также свободной земли на территории АМО; - ориентация хозяйствующих субъек- тов малого и среднего предприни- мательства на производство продукции, оказание услуг, в которой нуждается экономика АМО	Разработано две формы анкеты для проведения опроса среди руководителей предприятия; изготовлено, обработано и проанализировано 150 анкет, осуществлялась выборка (выявление предприятий АМО, которые являются потенциальными собственниками незадействованных цехов и земель), сбор данных по предприятиям АМО, а также ИФНС, КУМИ, Управления архитектуры и градостроительства (включая транспортные затраты, канцелярские расходы и расходы на услуги связи и Интернет), проведение опроса среди руководителей предприятий различной организационной правовой формы, действующих предпринимателей. Из-за невыполнения мероприятия пункта 1 не внесены анкетные данные в электронную базу данных и сопровождение базы данных в течение одного года.
3.	Проведение обучающих семинаров по бизнес планированию	Организовано и проведено 6 обучающих семинаров для предпринимателей, участвующих в конкурсе бизнес-проектов. Обучено 118 человек. Анализ состава слушателей показывает, что они имеют достаточный высокий образовательный уровень, что позволяет им без особых затруднений осваивать предлагаемый материал.
4	Организация и проведение конкурса бизнес-проектов	За консультациями по участию в конкурсе обратилось более 50 юридических лиц и ИПБОЮЛ. Проконсультировано 37 проектов. Эксперты конкурса определили шесть бизнес-проектов, полностью отвечающих установленным критериям конкурса. Конкурс способствовал развитию сферы услуг, общественного питания города, сохранению и приросту рабочих мест в этих предприятиях на 18-20 %.
5.	Погашение процентов банка предприятиям победителям конкурсов	По результатам проведенного конкурса заключено 2 муниципальных контракта на право получения компенсации процентной ставки по банковским кредитам.

Основные показатели, характеризующие состояние малого предпринимательства в городе Ангарске, отражены в таблице:

Показатели	2003 год	2004 год	2005 год	2005 г. в % к 2004 г.
Среднесписочная численность занятых в малом предпринимательстве, тыс. чел.	9 458	12 952	12 348	95,3
Доля занятых в малом предпринимательстве в общем количестве работающих на предприятиях города, %	10,7	14,9	14,1	94,6
Среднемесячная заработная плата работников малого предпринимательстве, руб.#	2 823	3 299	3 899	118,2
Налоговые поступления от субъектов малого предпринимательства в бюджеты всех уровней, млн.руб.	108,6	180,1	231,1	128,3
Доля малого предпринимательства в объеме выручки продукции по АМО, %	22,8	24,2	25,1

Доля занятых в малом предпринимательстве уменьшилась на 4,7%, а объема выручки продукции работ, услуг увеличилась на 0,9 %. Обозначился и прирост заработной платы на 18,2%.

Показательно увеличение налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства в бюджеты всех уровней.

В соответствии с Программой проведено 6 обучающих семинаров по бизнес-планированию. Обучено 118 человек. 76 % слушателей работают в бизнесе. Слушатели высоко оценивают качество проведения семинаров.

В ходе презентации бизнес-планов слушателей создан банк бизнес-идей по разработке предпринимательских ниш в городе.

В 2005 году выполнялся проект "Организация и проведение конкурса бизнес-проектов" с целью привлечения предпринимательских структур в приоритетные сферы развития экономики города.

В рамках данного проекта образована независимая комиссия из представителей администрации АМО, банковских структур, членов Совета по малому предпринимательству.

Разработано Положение о конкурсе и соответственно Положение о частичной компенсации процентов по банковским кредитам для конкурсантов-победителей, а также пакет необходимых документов для участия в конкурсе.

Проконсультировано 37 проектов. Эксперты конкурса определили шесть бизнес-проектов, полностью отвечающих установленным критериям конкурса:

- проект Максимяк Е.И "Разработка новой оздоровительной услуги для населения".

- проект Ермакова М.Ю. "Организация нового производства мебели путем расширения производственных площадей"

- проект Бурделевой О.Б. "Открытие нового предприятия общепита".

- проект Воробьевой Е.В. "Разработка новой кондитерской продукции".

- проект ООО "Зверево" "Разработка и выпуск новой продукции".

- проект ООО "Фронда+" "Расширение производственных мощностей предприятия".

Конкурс способствовал развитию сферы услуг населения, общественного питания города, сохранению и приросту рабочих мест в этих предприятиях на 18-20 %.

Установлена заинтересованность предпринимателей в продолжении подобной практики реальной поддержки малого бизнеса в городе и в необходимости продолжения проекта в 2006 году.

Проведены маркетинговые исследования по выявлению свободных производственных помещений для размещения новых бизнесов. Определен 71 объект, пригодный для размещения бизнеса.

Реализация программы 2005 года расширила возможности предпринимателей в развитии бизнеса в городе Ангарске.

Первый заместитель

главы Администрации

города Ангарска

Т.М.Поронова