Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 17 января 2007 г. N А33-8583/2006-Ф02-6698/06-С2 Неуплата государственной пошлины заявителем в установленном законом размере явилась достаточным основанием к отказу в государственной регистрации сделки перехода права и права собственности на квартиру регистрирующим органом (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа
от 17 января 2007 г. N А33-8583/2006-Ф02-6698/06-С2
(извлечение)

Закрытое акционерное общество "Фирма "Культбытстрой" (далее - ЗАО "Фирма "Культбытстрой") обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с исковым заявлением к Главному управлению Федеральной регистрационной службы по Красноярскому, Эвенкийскому и Таймырскому (Долгано-Ненецкому) автономным округам о признании незаконным отказа в государственной регистрации сделки перехода права и права собственности на квартиру по адресу: г. Красноярск, ул. Новая, 48-55, выраженного в сообщении от 26.02.2006 N01/125/2005-493,494.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Волков Вадим Геннадьевич, Олеся Вадимовна Шевцова.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 26 июня 2006 года признано незаконным сообщение Главного управления Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю, Эвенкийскому и Таймырскому (Долгано-Ненецкому) автономным округам N 01-125/2005-493, 494 от 26.02.2006 об отказе в государственной регистрации сделки, перехода права и права собственности на квартиру по адресу: г. Красноярск, ул. Новая, дом 48, кв. 55.

На Главное управление Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю, Эвенкийскому и Таймырскому (Долгано-Ненецкому) автономным округам возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ЗАО "Фирма "Культбытстрой" путем повторного принятия документов на государственную регистрацию сделки, права собственности и перехода права собственности на квартиру по адресу: г. Красноярск, ул. Новая, д. 48. кв. 55 с учетом произведенной оплаты государственной пошлины в размере 500 рублей.

Суд апелляционной инстанции 4 сентября 2006 года решение от 26 июня 2006 года отменил, принял новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления.

Не согласившись с выводами арбитражного суда апелляционной инстанции, ЗАО "Фирма "Культбытстрой" обратилось в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить постановление от 4 сентября 2006 года и оставить в силе решение от 26 июня 2006 года.

По мнению заявителя кассационной жалобы, судом апелляционной инстанции нарушены нормы материального права (статьи 18, 19, 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", статьи 158, 160 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Управление Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю в отзыве на кассационную жалобу доводы последней отклонило, указав на их необоснованность.

Дело рассмотрено в порядке, определяемом главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив материалы дела, исследовав доводы кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 23.12.2005 В.Г. Волков и О.В. Шевцова (продавцы) и ЗАО "Фирма "Кульбытстрой" (покупатель) подписали договор купли - продажи квартиры N 984 двухкомнатной квартиры N 55 общей площадью 45 кв.м, в том числе жилой - 31,1 кв.м, расположенной на втором этаже в пятиэтажном панельном жилом доме по адресу: г. Красноярск, ул. Новая, д. 48 (пункт 1 договора).

стороны подписали дополнительное соглашение к договору купли - продажи квартиры N 984 от 23.12.2005, в соответствии с пунктом 9 которого государственную пошлину за государственную регистрацию настоящего договора оплачивают продавцы.

27.12.2005 О.В. Шевцова и В.Г. Волков обратились в Главное управление Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю, Эвенкийскому и Таймырскому (Долгано-Ненецкому) автономным округам (далее - ГУ ФРС) с заявлением о государственной регистрации сделки и перехода права на основании договора купли - продажи квартиры N 984 от 23.12.2005.

27.12.2005 ЗАО "Фирма "Кульбытстрой" обратилось в ГУ ФРС с заявлением о государственной регистрации сделки и права на основании договора купли - продажи квартиры N 984 от 23.12.2005 с объектом недвижимого имущества двухкомнатной квартиры по адресу: г. Красноярск, ул. Новая, д. 48, кв.55.

Согласно расписке в получении документов, на государственную регистрацию представлены 3 квитанции от 27.12.2005: за государственную регистрацию сделки на квартиру на сумму 500 руб. - уплачено Волковым В.Г.; 7 500 рублей, соответственно, уплачено Андреевой А.И. (представитель ЗАО "Фирма "Кульбытстрой"; за внесение изменений в ЕГРП на сумму 200 рублей).

Уведомлением от 24.01.2006 N 01-125/2005-493, 494 регистрирующий орган сообщил о приостановлении государственной регистрации сделки перехода права и права собственности на квартиру, расположенную по адресу: г. Красноярск, ул. Новая, д. 48, кв.55 в связи с отсутствием документа об уплате государственной пошлины в размере 7 500 руб. за регистрацию сделки.

26.02.2006 ГУФРС сообщением N 01/125/2005-493, 494 уведомило стороны об отказе в государственной регистрации. В обоснование названного сообщения регистрирующий орган указал на неустранение на момент окончания срока государственной регистрации, причины, препятствующий ее проведению, непредставление дополнительных доказательств, подтверждающих наличие у заявителей оснований для государственной регистрации: документа, свидетельствующего об оплате государственной пошлины в размере 7 500 рублей.

ЗАО "Фирма "Кульбытстрой" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным отказа в государственной регистрации сделки, перехода права и права собственности.

Возражая против заявленных требований ответчик указал на правомерный отказ в государственной регистрации прав.

При рассмотрении заявленных требований суд первой инстанции пришел к выводу о необходимости признания незаконным сообщения регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации сделки, в связи с отсутствием в законе указания на то, кто именно является плательщиком государственной пошлины за регистрацию договора об отчуждении недвижимого имущества.

Суд апелляционной инстанции признал данный вывод неправомерным, принимая во внимание следующее обстоятельства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом.

В силу пункта 2 статьи 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если за совершением юридически значимого действия одновременно обратилось несколько плательщиков, не имеющих права на льготы, установленные настоящей главой, государственная пошлина уплачивается плательщиками в равных долях.

Исходя из пункта 2 статьи 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина, при наличии нескольких плательщиков, представляет собой единый платеж и подлежит уплате в равных долях, то есть предполагается, что суммы, которые подлежат уплате каждым лицом, являются одинаковыми.

Размер государственной пошлины за государственную регистрацию прав для физических лиц составляет 500 рублей, для организаций, соответственно, 7500 рублей.

На основании вышеуказанных норм закона, а также с учетом того, что сторонами сделки купли-продажи квартиры являются три лица, государственная пошлина за регистрацию данной сделки подлежит уплате физическими лицами в сумме по 166, 7 рублей (1/3 от 500 рублей и юридическим лицом в сумме 2500 рублей (1/3 от 7500 рублей).

Суд апелляционной инстанции признал неправомерной ссылку на дополнительное соглашение от 10 января 2006 года о распределении регистрационных сборов за государственную регистрацию договора, поскольку стороны не вправе самостоятельно определять в договоре условия о возложении расходов по уплате государственной пошлины.

Пункт 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливает обязанность налогоплательщика самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога (сбора).

Суд апелляционной инстанции, принимая во внимание, что сторонами сделки не представлены доказательства уплаты государственной пошлины за регистрацию прав на недвижимое имущество, посчитал необоснованными выводы суда первой инстанции о признании незаконным сообщения регистрирующего органа от 26.02.2006 N 01/125/2005-493, 494.

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа соглашается с выводами суда апелляционной инстанции Арбитражного суда Красноярского края об отказе в иске.

Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основанием для признания действий (бездействия) государственного органа незаконным является одновременно как их несоответствие закону или иным правовым актам, так и нарушение этими действиями (бездействием) прав и законных интересов лица, обратившегося в арбитражный суд с соответствующим требованием.

Согласно пункту 2 статьи 558 Гражданского кодекса РФ договор продажи жилого дома, части жилого дома или квартиры подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно пункту 2 статьи 19 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в указанных в пункте 1 данной статьи случаях государственная регистрация прав может быть приостановлена не более чем на месяц (не считая срока, указанного в пункте 3 статьи 13 настоящего Федерального закона). Если в течение указанного срока не будут устранены причины, препятствующие государственной регистрации прав, государственный регистратор обязан отказать заявителю в государственной регистрации прав и сделать об этом соответствующую запись в книге учета документов.

Отказ в государственной регистрации прав может быть обжалован заинтересованным лицом в суд, арбитражный суд (пункт 3 статьи 20 Закона о государственной регистрации прав).

Как следует из уведомления от 24.01.2005 N01-125/2005-493, 494 регистрирующий орган приостановил государственную регистрацию сделки перехода права и права собственности на квартиру, расположенную по адресу: г. Красноярск, ул. Новая, д. 48, кв.55 в связи с отсутствием документа об уплате государственной пошлины в размере 7 500 рублей за регистрацию сделки.

В силу пункта 1 статьи 11 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" за государственную регистрацию прав взимается государственная пошлина в соответствии с налоговым законодательством.

В соответствии со статьей 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации организации и физические лица признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если они обращаются за совершением юридически значимых действий, предусмотренных главой 25.3 "Государственная пошлина".

Статьей 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации установлены размеры государственной пошлины за государственную регистрацию, а также за совершение прочих юридически значимых действий.

Согласно подпункту 20 части 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: за государственную регистрацию прав, ограничений (обременении) прав на недвижимое имущество, договоров об отчуждении недвижимого имущества, за исключением юридически значимых действий, предусмотренных подпунктами 19, 22-24 настоящего пункта: физическими лицами - 500 рублей; организациями - 7 500 рублей.

Неуплата государственной пошлины заявителем - ЗАО "Фирма "Культбытстрой" в указанном выше размере явилась достаточным основанием к отказу в государственной регистрации сделки перехода права и права собственности на квартиру регистрирующим органом.

В связи с изложенным Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает, что постановление апелляционной инстанции от 4 сентября 2006 года Арбитражного суда Красноярского края по делу N А33-8583/2006 принято с соблюдением норм материального и норм процессуального права, в связи с чем подлежит оставлению без изменения, а кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

постановил:

Постановление апелляционной инстанции от 4 сентября 2006 года Арбитражного суда Красноярского края по делу N А33-8583/2006 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 1 000 рублей по платежному поручению N1617 от 1.11.2006.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.