Глава 4. Формирование программы

Глава 4.
Формирование программы

Программа должна содержать паспорт программы (приложение N 1) и пояснительную записку (приложение N 2), состоящую из следующих разделов:

4.1. Раздел 1 "Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами. Технико-экономическое (социально-экономическое) обоснование программы".

Данный раздел должен содержать развернутую постановку проблемы, обоснование ее связи с приоритетами социально-экономического развития, целесообразности программного решения проблемы на местном уровне. Приводятся основные оценочные показатели, динамика показателей по данной проблеме за предыдущие годы, уровень удовлетворения потребности населения города, сравнение с нормативными показателями, уровень аналогичных показателей в соседних территориях, оценка уровня инвестиционной привлекательности, группы населения и хозяйствующие субъекты, заинтересованные в реализации программы, и т.д.

4.2. Раздел 2 "Цели и задачи программы".

Второй раздел целевой программы должен содержать развернутые формулировки целей и задач программы с указанием целевых индикаторов и показателей.

Требования, предъявляемые к целям программы:

- специфичность (цели должны соответствовать компетенции заказчиков программы);

- достижимость (цели должны быть потенциально достижимы);

- измеряемость (должна существовать возможность проверки достижения целей);

- привязка к временному графику (должны быть установлены срок достижения цели и этапы реализации целевой программы с определением соответствующих целей).

Раздел должен содержать обоснование необходимости решения поставленных задач для достижения сформулированных целей программы и обоснование сроков решения задач и реализации программы с описанием основных этапов реализации и указанием прогнозируемых значений целевых индикаторов и показателей для каждого этапа, а также условия досрочного прекращения реализации целевой программы.

4.3. Раздел 3 "Система программных мероприятий и ресурсное обеспечение программы".

В указанном разделе перечисляются конкретные программные мероприятия, которые предлагается реализовать для решения задач программы и достижения поставленных целей, а также дается информация об исполнителе, сроках исполнения, объемах финансирования (с указанием общей суммы и в том числе по годам реализации, статей расходов и источников финансирования). Кроме того, раздел должен включать в себя обоснование возможности привлечения (помимо средств бюджета Ангарского муниципального образования) внебюджетных средств и средств бюджетов других уровней бюджетной системы для реализации программных мероприятий и описание механизмов привлечения этих средств.

Программные мероприятия должны предусматривать комплекс мер по предотвращению негативных последствий, которые могут возникнуть при их реализации.

При наличии в составе программы нескольких подпрограмм их перечень указывается также в данном разделе.

Программные мероприятия, требующие осуществления капитальных вложений, должны содержать информацию о сроках строительства, сметной стоимости, вводе объекта в действие.

4.4. Раздел 4 "Оценка эффективности и прогноз социально-экономических (экологических) результатов реализации программы".

В данном разделе приводится расчет эффективности программы, оценивается (прогнозируется) экономический, социальный, экологический или иной эффект (результат) от реализации программы, а также оценка эффективности расходования бюджетных средств.

Оценка эффективности осуществляется по годам или этапам в течение всего срока реализации программы, а при необходимости и после ее реализации.

Помимо конкретных показателей приводятся и методики, применяемые для оценки ожидаемой социально-экономической эффективности программы.

4.5. Раздел 5 "Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации".

В данном разделе указываются организационная структура управления программой, технология осуществления контроля над ходом ее реализации.

4.6. Раздел 6 "Иные разделы, предусмотренные действующим законодательством".

По программам, предусматривающим производственные мероприятия, прилагается бизнес-план с социально-экономическим и технико-экономическим обоснованиями.