Приложение N 1. Отчет о реализации муниципальной Программы "Поддержка и развитие малого предпринимательства в г.Иркутске на 2004 - 2007 годы" в 2006 году

Приложение N 1

к Решению Думы г.Иркутска

от 22 февраля 2007 г. N 004-20-340476/7

Отчет
о реализации муниципальной Программы
"Поддержка и развитие малого предпринимательства
в г.Иркутске на 2004 - 2007 годы" в 2006 году

Развитие малого бизнеса является одним из приоритетных направлений реформирования экономики. Значимость малого предпринимательства обусловлена его специфическими свойствами, ключевыми из которых являются оперативность, мобильность и способность достаточно гибко реагировать на все изменения конъюнктуры рынка.

Анализируя ситуацию в сфере малого предпринимательства в г.Иркутске можно сказать, что в настоящее время данный сектор экономики развивается достаточно динамично.

По состоянию на 01.10.2006 г. в г.Иркутске действовало 7166 малых предприятий, что на 27% больше, чем в аналогичном периоде прошлого года. Плотность распространения предприятий малого бизнеса, (число малых предприятий на 1000 жителей в г.Иркутске) составляет 12,4 малых предприятия. В среднем по стране - 6,8 предприятий.

Численность занятых на малых предприятиях, составила 43263 человека, что на 6% превышает аналогичный показатель прошлого года. Учитывая индивидуальных предпринимателей, численность которых достигла 15925 человек, общее количество занятых в малом секторе экономики составило 59188 человек (25,8 % экономически активного населения города).

Среднемесячная заработная плата на малых предприятиях г.Иркутска составила 5726 руб., что на 18 % больше аналогичного показателя прошлого года.

В Иркутске средняя заработная плата на крупных и средних предприятиях превышает среднюю заработную плату на малых предприятиях в 2,43 раза.

Оборот малых предприятий составил 98,3 млрд. руб. По сравнению с аналогичным показателем прошлого года прирост оборота составил 26,9%.

В оборот организации включается стоимость отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ, услуг собственными силами и стоимость проданных товаров несобственного производства. За 9 месяцев 2006 года малыми предприятиями Иркутска отгружено товаров собственного производства на сумму 13919 млн. руб., что на 22,9% превышает аналогичный показатель прошлого года.

Выручка от реализации товаров, продукции, работ и услуг малыми предприятиями г.Иркутска составила 98,1 млрд. руб., что на 26,9% превышает аналогичный показатель прошлого года.

В сложившейся отраслевой структуре малого бизнеса, по-прежнему, наибольший удельный вес занимают предприятия торговли и общественного питания - 53,4 %.

Существенна доля строительной отрасли - 11% от общего числа предприятий. Численность работников, занятых в этой сфере занимает 14% от общей численности занятых на малых предприятиях города. Оборот строительных предприятий составляет 5,5% в общем обороте малых предприятий Иркутска.

14,2% от общего числа малых предприятий занимают организации, оказывающие услуги. Численность занятых в этой отрасли составляет 11% от общей численности занятых на малых предприятиях города. 6,4% составляют предприятия обрабатывающего производства.

Общий объем инвестиций в основной капитал малых предприятий составил 225 млн. руб., из которых 202 млн. рублей были направлены в развитие предприятий оптовой торговли. 16 млн. рублей было инвестировано предприятиями обрабатывающего производства.

Сумма налоговых поступлений в бюджет города от субъектов малого предпринимательства (СМП) составила за 2006 год - 964,6 млн. рублей (2005 год - 541 млн. руб.), или 18,3 % собственных доходов бюджета г.Иркутска (в 2005 году - 17%).

Задача органов местного самоуправления - создать организационные и нормативно-правовые предпосылки, дать необходимый импульс для эффективного и поступательного развития малого предпринимательства. Основным инструментом по реализации этой задачи является Программа "Поддержки и развития малого предпринимательства в г.Иркутске на 2004 - 2007 гг.".

Основными направлениями деятельности администрации г.Иркутска и городской Думы в рамках реализации данной программы в 2006 году было решение следующих вопросов:

- Дальнейшее развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства и оказание консультационной помощи предпринимателям;

- Обучение и подготовка кадров для СМП;

- Проведение мониторинга деятельности СМП в различных сферах;

- Информационное обеспечение (издание информационно-справочной литературы, проведение обучающих семинаров, конференций, круглых столов);

- Кредитование малого бизнеса (работа фонда микрокредитования, развитие программ кредитования СМП коммерческими банками).

В результате реализации мероприятий Программы "Поддержки и развития малого предпринимательства в г.Иркутске на 2004 - 2007 гг." было проконсультировано более 1700 человек (в рамках оказания бесплатных консультаций), предоставлено бесплатных консультационных услуг - 2290 чел/час, посещаемость сайта "малый бизнес г.Иркутска" увеличилось и составило 48,5 тыс. посещений.

Проведено 9 обучающих семинаров, 4 круглых стола, научно-практическая конференция по различным вопросам предпринимательской деятельности. Общее число предпринимателей, посетивших данные мероприятия, составило более 800 человек.

В рамках реализации подпрограммы "Обучение и подготовка кадров" прошли обучение 480 человек, что позволило многим из них не только повысить знания по различным вопросам предпринимательской деятельности, но также открыть или расширить уже действующие предприятия, а значит - создать новые рабочие места.

Доказывает свою жизненность и необходимость программа микрофинансирования. Используя механизмы микрокредитования, прерагаемые Фондом поддержки малого предпринимательства, многие предприниматели, располагая небольшими средствами, смогли начать свое дело. Всего за 2006 год Фондом микрокредитования было выдано 47 микрозаймов на сумму 4794 тыс. рублей. Успехи, достигнутые предпринимателями, отмечаются администрацией города в рамках конкурса "Лучший предприниматель", проводимых ежегодно в различных сферах деятельности.# В 2006 году предприниматели соревновались в сфере ЖКХ. Победители получили денежные призы до 50 тыс. руб., дипломы мэра, а также право бесплатного участия в ежегодной выставке, посвященной малому предпринимательству, проводимой в МВК "Сибэкспоцентр".

В 2007 году усилия администрации будут направлены на реализацию в полном объеме программных мероприятий и, в первую очередь, по наиболее востребованным направлениям, среди которых по-прежнему можно выделить развитие инфраструктуры, повышение квалификации и подготовку кадров для предпринимательских структур, разработку новой программы на период 2008 - 2012 гг.

N п/п	Наименование функциональной подпрограммы	Ресурс- ное обеспе- чение (тыс. руб.)	Исполнение (тыс. руб.)	Содержание мероприятия
1.	Нормативно-правовое обес- печение			По результатам рассмотрения на Наблюдательном Совете по малому предпринимательству при мэре города подготовлено решение Думы г.Иркутска от 03.07.2006 N 004-20-270378/6 "О внесении изменений в систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, введенный решением Думы г.Иркутска от 31.08.2005 N 004-20-160175/5". Подготовлен проект и издано постановление мэра г.Иркутска по расширению состава Совета по малому предпринимательству при мэре г.Иркутска за счет введения в совет членов общественных организаций, занимающихся проблемами малого предпринимательства. Вынесено на рассмотрение Думы г.Иркутска и принято решение по переносу денежных средств в размере 240 т.р. с подпрограммы "Инвестиционно-финансовая поддержка" на подпрограмму "Обучение и переподготовка кадров" программы "Поддержка и развитие малого предпринимательства в г.Иркутске на 2004 - 2007 годы". Внесены изменения и дополнения в программу поддержки и развития малого предпринимательства на 2006 год в части уточнения финансирования. Вынесено на рассмотрение Думы г.Иркутска и принято решение о внесении изменений в программу "Поддержка и развитие малого предпринимательства в г.Иркутске на 2004 - 2007 годы" в части уточнения мероприятий на 2007 год и их финансирования.
2.	Инфраструктура поддержки	3950	650	Объектами инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, сотрудничающими с администрацией г.Иркутска по оказанию бесплатных консультаций предпринимателям г.Иркутска по различным аспектам деятельности СМП, за отчетный период являлись: - в 1 квартале - консультационно-маркетинговый центр, центр деловой информации АНО "Иркутское агентство развития бизнеса" и Антикризисный центр защиты прав предпринимателей. Специалистами вышеуказанных центров оказана поддержка: АНО "Иркутское агентство развития бизнеса" - 455 обратившимся, Антикризисный центр защиты прав предпринимателей - 303. Предоставлено бесплатных консультационных услуг по вопросам общепредпринимательской деятельнос- ти - 85 час., по вопросам налогообложения и бухучета - 192 час., юридических услуг - 63 час., проверок контролирующими органами - 32 часа; правил торговли, ККМ, лицензирования - 58 часов, иное - 36 часов, проведено 3 маркетинговых исследования, 37 предприятиям оказана помощь в подготовке документов на регистрацию и перерегистрацию учредительных документов. В соответствии с требованиями действующего законодательства, Комитетом по экономике и финансам был проведен конкурс по размещению муниципального заказа на оказание бесплатных консультационных услуг для субъектов малого предпринимательства, и победителями конкурса признаны, с правом оказания услуг со 2 квартала 2006 года - НОУ "Байкал-ЛИНК" и ООО "Фирма "Илига". Данными кампаниями# оказано услуг: 1. НОУ "Байкал-ЛИНК" - 567 обратившимся. Структура оказанных бесплатных консультаций: общие вопросы предпринимательской деятельности - 288 часов; практика трудового законодательства - 184 часа; бизнес-планирование - 156 часов; юридические вопросы - 257 часов; упрощенная система налогообложения - 205 часов; маркетинг - 78 часов; вопросы управления персоналом - 69 часов, стратегическое планирование - 78 часов, система менеджмента качества - 76 часов. Одним из направлений, избранных НОУ "Байкал-ЛИНК" является проведение бесплатных семинаров-тренингов по четвергам для СМП по актуальным вопросам предпринимательской деятельности, например: формирование системы качества оказания услуг, управление предприятием и др. Одним из уникальных направлений, используемых данной фирмой, является применение западных технологий обучения с учетом специфики местного регионального развития. Организация ищет новые пути вовлечения предпринимателей в процесс консалтинга, активно принимает участие в мероприятиях, проводимых администрацией г.Иркутска в рамках Координационной образовательной программы - семинары, круглые столы; 2. ООО "Фирма "Илига" - 406 обратившимся. Данная фирма реализует направление оказания бесплатных консультаций по вопросам защиты прав предпринимателей. Структура оказанных бесплатных консультаций: вопросы арендных отношений - 118 часов; проверки контролирующими органами - 154 часа; защита прав предпринимателей в суде - 64 часа; вопросы, возникшие по порядку заключения договоров - 38 часов; административные дела в отношении предпринимателей - 58; защита предпринимателей в налоговой службе. Итого за 2006 год услуги по предоставлению бесплатных консультаций оказаны 1731 человеку. В 2006 году проведено 4 заседания Наблюдательного совета по малому предпринимательству в г.Иркутске. Рассматриваемые вопросы: определение сферы проведения конкурса "Лучший предприниматель 2006, 2007", утверждение состава конкурсной комиссии для решения вопросов координации и контроля проведения конкурса, выбор критериев оценки участников конкурса, определение сроков проведения конкурса; вопросы оказания финансовой поддержки в форме компенсации части процентной ставки по банковским кредитам; подведения итогов конкурса "Лучший предприниматель г.Иркутска 2006 г. в сфере ЖКХ"; оказание финансовой поддержки для участия субъектов малого предпринимательства в международных выставках; рассмотрение отчета о проведении конкурса инновационных бизнес-идей субъектов малого предпринимательства г.Иркутска "Начало". В рассматриваемом разделе неисполнение сложилось по следующим пунктам: - содействие работе областного бизнес-инновационного инкубатора, в связи с юридической неурегулированностью до настоящего момента нахождения предпринимателей в бизнес-инкубаторе, в сумме 3000 тыс. руб.; - участие в организации инновационно- технологического центра в г.Иркутске в связи с тем, что организация данного центра предусматривалась на базе бизнес-инкубатора, в сумме 250 тыс. руб.; - развитие Реестра субъектов малого предпринимательства, в связи с отменой Положения о реестре субъектов малого предпринимательства, в сумме 50 тыс. руб.
3.	Информационное обеспечение и пропаганда предпринима- тельской деятельности	650	603,5	В соответствии с п. 3.1, 3.2. "Создание специализированной информационно-учебной продукции для субъектов малого предпринимательства" изданы справочники: 1) "Малый бизнес: налогообложение предпринимательской деятельности". Данный справочник позволит предпринимателям г.Иркутска получить достоверную информацию об основах налогообложения предпринимательской деятельности в 2006 году с учетом изменений, произошедших в налоговом законодательстве. 2) "Кадры для малого бизнеса". В сборнике содержатся тезисы докладов, представленных на конференцию "Кадры для малого бизнеса", прошедшей в МУП "Дом Европы" в рамках реализации мероприятий Программы поддержки малого бизнеса. Сборник был распространен среди библиотек учебных заведений, обучающих начинающих предпринимателей. 3) "Кредитование малого бизнеса". Данный справочник содержит перечень организаций с указанием адресов, и видов услуг структур, оказывающих финансовую помощь малому предпринимательству в г.Иркутске. 4) "Инфраструктура поддержки малого предпринимательства". Данное информационно- справочное издание содержит перечень организаций, предоставляющих комплекс консультационных услуг СМП по различным аспектам ведения предпринимательской деятельности. В соответствии с п.3.3 программы издано информационно-справочное издание "Каталог субъектов малого и среднего бизнеса г.Иркутска. Промышленность и производство". В каталог включено 200 предприятий более чем 10 промышленных отраслей. В соответствии с п.3.4. "Развитее# WEB-сайта "Малый бизнес г.Иркутска" за 2006 год выполнялись следующие мероприятия по наполнению сайта: созданы новые разделы "Обучение для предпринимателей", "Конкурсы", "Фоторепортажи", "Начинающим предпринимателям", "Исследования", "Малый бизнес в ЖКХ", актуализировались существующие разделы сайта. Возобновлена работа проекта "Горячая линия для предпринимателей" (on-line консультации), обновлен список консультантов. Наполнение разделов "Новости малого бизнеса Иркутска" и "Календарь событий" производилось на основании выборки, проводимой два раза в день из электронных выпусков новостей от информационных агентств "Телеинформ", "БайкалИнфо", Иркутская торговая газета и с информационных и тематических сайтов г.Иркутска. Общее количество посещений сайта "Малый бизнес" составило 48459. В соответствии с п.3.5. "Информационно-рекламные акции" реализовывались рекламные мероприятия о проведении образовательных мероприятий Программы "Поддержка и развитие малого предпринимательства в г.Иркутске на 2004 - 2007 годы": публиковались в газете "Иркутск", транслировались бегущей строкой на телеканалах НТВ, СТС и АИСТ, распространялись через инфраструктуру поддержки малого предпринимательства и информационные стенды о поддержке малого предпринимательства. Также информационные мероприятия по освещению деятельности Программы реализовывались через сайт администрации г.Иркутска и сайт "Малый бизнес Иркутска", информационные статьи размещались в газете Иркутск. В соответствии с п.3.6. "Проведение круглых столов по актуальным проблемам малого предпринимательства" проведены мероприятия координационной образовательной программы: 1) Научно-практическая конференция "Кадры для малого бизнеса". Цель проведения: координация усилий органов городского самоуправления г.Иркутска, образовательных учреждений города, инфраструктур поддержки малого предпринимательства, предпринимателей для определения региональных приоритетов в вопросах подготовки кадров для туристической отрасли г.Иркутска. В конференции приняли участие представители администрации г.Иркутска, администрации Иркутской области, учебных заведений города (Иркутский государственный университет, Иркутский государственный лингвистический университет, Иркутский институт международного туризма), предпринимательских структур, студенты. В рамках конференции студенты ВУЗов города имели возможность продемонстрировать результаты своих разработок в сфере инновационных исследований, организации и обеспечения функционирования предприятий сферы малого бизнеса. Особый акцент в выступлениях был сделан на развитие сферы туризма в прибайкальском регионе. 2) Круглый стол "Кредитование малого бизнеса (механизмы кредитования банков, фондов, кредитных кооперативов)". На круглом столе присутствовали: представители 6-ти банков, 2-х микрофинансовых организаций, представители структур поддержки малого предпринимательства, общественных организаций предпринимателей и индивидуальные предприниматели. Представители банковских и небанковских организации#, представляющих креди- ты и займы предпринимателям, проинформировали участников круглого стола о программах кредитования малого бизнеса, новых услугах и механизмах получения кредитов. Участники круглого стола предложили администрации г.Иркутска внедрить совместно с банками предоставление синдицированных кредитов (осуществление поэтапного кредитования предпринимательских проектов, при котором риски делятся между банками, а администрация играет роль координатора). 3) Круглый стол "Проблемы функционирования субъектов малого предпринимательства в сфере ЖКХ" (см. раздел "Мониторинг"). 4) круглый стол "Административные барьеры на пути предпринимательской деятельности". В рамках заседания круглого стола, участниками которого стали органы власти, надзорные органы, представители инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, общественные организации, предприниматели. Были рассмотрены основные проблемы, которые возникают на пути предпринимательства, и возможные направления решения данных проблем. Резолюция доведена до всех участников круглого стола, по результатам его работы практически решено несколько вопросов с Комитетом по управлению муниципальным имуществом, Роспотребнадзором. 5) Круглый стол "Перспективы развития малого предпринимательства в сфере гостиничного бизнеса г.Иркутска" (см. раздел "Мониторинг"). В соответствии с п.3.7. "Участие в региональных и межрегиональных выставках", Комитет по экономике и финансам принял участие в выставке "Малый бизнес: возможности и перспективы", проводимой в ИВЦ "Сибэкспоцентр" 23-25 августа. Для участия в данной выставке были подготовлены информационные стенды с обзорной информацией о состоянии малого предпринимательства в г.Иркутске и о победителях конкурса "Лучший предприниматель в 2006 году". Было профинансировано участие в выставке ООО "Сибэкотранс". В рамках выставки распространялась информационно-справочная литература, издаваемая в рамках Программы поддержки, проводились консультации по возможным методам поддержки малого бизнеса со стороны администрации г.Иркутска. На данной выставке состоялось награждение и вручение дипломов победителям конкурса "Лучший предприниматель - 2006", с широким освещением данного мероприятия в средствах массовой информации. В соответствии с п.3.8. данной подпрограммы "Проведение конкурса "Лучший предприниматель города" и руководствуясь рекомендациями круглого стола "Проблемы функционирования субъектов малого предпринимательства в сфере ЖКХ" в июле - августе т.г. был организован и проведен конкурс "Лучший предприниматель в сфере ЖКХ". На участие в конкурсе было подано 6 заявок от индивидуальных предпринимателей и 5 заявок от юридических лиц. Решение о выборе победителей принималось по результатам мнения специализированной комиссии и критериев оценки участников конкурса, утвержденных на заседании Наблюдательного Совета по поддержке малого предпринимательства в г.Иркутске.
4.	Обучение и подготовка кадров	970	953	По п.4.1. "Дистанционное обучение предпринимательской деятельности". В соответствии с договором "О краткосрочной подготовке предпринимателей" (заключен в ноябре 2004 год# с "Сибирской гуманитарной академией") продолжено обучение предпринимателей по программе "Краткосрочная подготовка предпринимателей в сфере малого бизнеса". По данной программе за период январь - февраль 2006 года прошло обучение 3 группы предпринимателей по 20 человек. По п.4.3. "Обучение муниципальных служащих и персонала инфраструктуры" специалистом Комитета по экономике и финансам принято участие в Пятой Межрегиональной конференции "Предпринимательство в промышленности: пути развития", проводимой при поддержке Департамента поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы 7-10 ноября т.г. В рамках конференции обсуждались вопросы взаимодействия органов власти, производственных предприятий и организаций инфраструктуры, механизмы поддержки малого производственного бизнеса. В конференции приняли участие представители городов Москва, Санкт-Петербург, Белгород, Казань, Екатеринбург и др. Также 4 декабря т.г. принято участие в Байкальских днях предпринимательства, проводимых в г.Улан-Удэ. На данном мероприятии специалистом Комитета представлен доклад "Участие администрации г.Иркутска в подготовке кадров для предпринимательских структур в рамках реализации направлений программы "Поддержка и развитие малого предпринимательства в г.Иркутске на 2004 - 2007 годы". Изучен опыт администрации г.Улан-Удэ в поддержке малого предпринимательства, также в организации и проведении конкурса "Лучший предприниматель г.Улан-Удэ 2006 года", итоги которого были подведены в рамках Байкальских дней предпринимательства. По пп. 4.2, 4.4. "Проведение семинаров по актуальным проблемам предпринимательства" в рамках координационной образовательной программы за 2006 год было проведено 8 семинаров: 1. "Что должен знать риэлтер об ипотечном кредитовании". На семинаре были представлены основы знаний об ипотечном кредитовании, освещены мифы и реальности ипотеки, представлены программы ипотечного кредитования банков: Союз, Внешторгбанк, КИТ, Сбербанк, Иркутского регионального ипотечного агентства. Особый акцент был сделан на правовых особенностях регистрации ипотечных сделок. 2. "Налогообложение предпринимательской деятельности в 2006 году". На семинаре проведена презентация одноименного сборника серии "Предпринимателям г.Иркутска" "Налогообложение предпринимательской деятельности в 2006 году". Рассмотрены изменения в действующей системе налогообложения, а также изменения в налоговом законодательстве, вступившие в действие в 2006 году; 3. "Малый бизнес. Работа с персоналом на малом предприятии". В работе семинара приняли участие представители кадровых служб малых предприятий, индивидуальные предприниматели, граждане, планирующие создать собственный бизнес. Семинар начался с презентации нового учебного пособия "Малый бизнес: Работа с персоналом на малых предприятиях" из серии "Предпринимателям г.Иркутска". На семинаре были рассмотрены практические вопросы эффективного отбора персонала для работы в условиях малых предприятий. Работа семинара закончилась деловой игрой, темой которой стал отбор кандидатов на вакантную должность на основании собеседования. 4. "Предоставление земельных участков предпринимателям на цели, связанные со строительством". На семинаре были рассмотрены вопросы порядка и сроков предоставления земельных участков, пролонгации сроков предоставления в аренду земельных участков, заключения долгосрочных договоров с арендаторами муниципального имущества, правомерности требований арендодателей (собственники рынков и торговых центров) о выкупе "права аренды". Предпринимателям был разъяснен переход на новую систему налогообложения земельных участков в зависимости от их кадастровой стоимости. 5. "Обязанности работодателя по обеспечению здоровых и безопасных условий труда". На семинаре были рассмотрены вопросы, касающиеся обязанностей работодателя по созданию здоровых и безопасных условий труда, порядка разработки инструкций по охране труда, порядка организации и проведения обязательных медицинских осмотров работников, порядка организации и проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, расследования несчастных случаев на производстве. 6. "Внедрение системы менеджмента качества для обеспечения эффективного функционирования малого предприятия". Рассмотрены вопросы введения в менеджмент качества, организации работ по внедрению систем менеджмента качества на предприятии. Опытом по внедрению системы менеджмента качества поделились некоторые иркутские малые предприятия. Также был,# затро- нут вопрос психологического аспекта при внедре- нии системы менеджмента качества. 7. "Малый бизнес: проверки контролирующими организациями". Предпринимателям было изложено, как вести себя при проверке, какие организации имеют санкции на контроль. Специалистами Центра по защите прав предпринимателей были озвучены изменения в законодательстве, касающиеся контролирующих структур, прав и обязанностей предпринимателей. 8. "Кредитование малого бизнеса". Данный семинар дал возможность предпринимателям сориентироваться в огромном количестве кредитных продуктов, представленных на рынке кредитования. Программа семинара включала выступление 10 банков, наиболее активно занимающихся на иркутском рынке кредитованием субъектов малого предпринимательства. Предприниматели имели возможность задать интересующие их вопросы, в рамках семинара наладить диалог с представителями заинтересовавших их банков. Семинары посетило более 600 человек. Всего в работе круглых столов, семинаров и научно-практической конференции приняли участие более 800 человек По п.4.5. "Обучение предпринимателей в сфере "ЖКХ" и "Строительство" реализовано мероприятий на сумму 836 т.р. По результатам проведенного в 2005 году мониторинга деятельности малых предприятий в строительной отрасли и, в связи с приоритетной направленностью Программы в 2006 году на сферу ЖКХ, Комитетом по экономике и финансам в 1 квартале 2006 года был организован конкурс на выбор учебного заведения для обучения предпринимателей в сфере строительства и ЖКХ. По результатам конкурса выбраны учебные заведения для проведения обучения: - Межотраслевой региональный центр повышения квалификации и подготовки кадров ИрГТУ с программами обучения - "Обучение основам предпринимательства начинающих предпринимателей и менеджеров малых предприятий в сфере ЖКХ" и "Управляющие компании, осуществляющие надлежащее содержание общего имущества многоквартирных домов, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирных домах"; - Сибирский институт (филиал) ГАСИС - "Обучение основам предпринимательства в строительной отрасли", "Обучение менеджеров высшего и среднего звена в строительной отрасли", "Обучение основам предпринимательства начинающих предпринимателей и менеджеров малых предприятий в сфере ЖКХ". В результате организованной Комитетом рекламной компании (СМИ, Интернет-сайт, рассылка писем, обзвон предприятий) были привлечены слушатели и за период март - май 2006 года проведено обучение 300 предпринимателей по 72 часовой программе. Программы обучения отработаны и согласованы с администрацией г.Иркутска и включали вопросы законодательства, капитального строительства, налогообложения, бухгалтерского учета, охраны труда и техники безопасности, приобретения и аренды земельных участков под строительство, ценообразования (формирования сметной стоимости строительной продукции), страхования в ЖКХ (строительстве), психологии и др. Прошедшим обучение и получившим зачет выдавались удостоверения государственного образца о краткосрочном повышении квалификации. В ходе реализации обучающего проекта потребность предпринимателей в обучении превысила численность, предусмотренную финансированием по пункту Программы поддержки и развития малого предпринимательства в 2004 - 2007 г.г. - "Организация обучения предпринимателей", в связи,# с чем вопрос о дополнительном финансировании данного направления был вынесен на рассмотрение Думы г.Иркутска. Думой принято решение о переносе денежных средств в размере 240 т.р. с подпрограммы "Инвестиционно-финансовая поддержка" на подпрограмму "Обучение и переподготовка кадров". В 4 квартале 2006 года Комитетом по экономике и финансам организовано дополнительное обучение СМП в сфере ЖКХ с учетом резолюции круглого стола "Проблемы функционирования субъектов малого бизнеса в сфере ЖКХ, выявленные в процессе мониторинга" и пожеланий слушателей, уже прошедших обучение. По результатам размещения запроса котировок на проведение обучения, победителем был признан Межотраслевой региональный центр повышения квалификации и подготовки кадров ИрГТУ. Обучение состоялось в период с 13.11.2006 - 03.12.2006. Дополнительно прошли обучение еще 120 человек.
5.	Инвестиционно-финансовая поддержка	260	0	В 2006 году на заседаниях Наблюдательного Совета по поддержке малого предпринимательства принято решение о предоставлении бюджетной поддержки в форме компенсации процентной ставки по банковским кредитам по 4 инвестиционным проектам: "Приобретение башенного крана для строительства" ООО "Кран"; "Приобретение автомобильного крана для строительства" ООО "Автокран"; "Приобретение спецавтомобилей для транспортировки гофрокартона и полиэтилена в запрессованном виде до пунктов переработки" ООО "СибЭкоТранс"; "Расширение существующего бизнеса по производству трубопроводов различного назначения в тепло-гидроизоляции из пенополиуретана" ЗАО "Строительный холдинг "Центр". Выплата компенсации будет производиться с начала 2007 года. В связи с отсутствием инвестиционных проек- тов, требующих поддержки в 2006 году, финан- сирование по данной подпрограмме не проводилось. В рамках развития системы микрокредитования СМП, продолжил работу Фонд поддержки малого предпринимательства Иркутской области. Всего за 2006 год фондом было выдано 47 микрозаймов на сумму 4794 тыс. рублей. Необходимо отметить, что наряду с "кредитными продуктами", предлагаемыми в настоящее время коммерческими банками, система микрокредитования, предлагаемая Фондом, является высоко востребованной у индивидуальных предпринимателей.
6.	Устранение административ- ных барьеров и охрана труда на малых предприя- тиях	80	65	В соответствии с п.6.1. продолжила работу "горячая линия для предпринимателей". По телефону "горячей линии" за 2006 год обратилось 3055 предпринимателей, что в 1,2 раза превышает количество обращений за 2005 год. Наибольшее количество вопросов касалось единого налога на вмененный доход, НДС и применения ККМ. Остальные вопросы касались трудовых отношений на малых предприятиях, правил торговли алкогольной продукцией, арендных и земельных отношений, проверок контролирующими органами и др. По п.6.2. Принято участие в издании справочника "В помощь специалисту по охране труда", где разработан отдельный раздел "Охрана труда при осуществлении деятельности субъектами малого предпринимательства" По п.6.3. - "Проведение обучающих семинаров по вопросам охраны труда на малых предприятиях" организован и проведен семинар "Обязанности работодателя по обеспечению здоровых и безопасных условий труда". На семинаре рассмотрены вопросы, касающиеся обязанностей работодателя по созданию здоровых и безопасных условий труда, порядка разработки инструкций по охране труда, порядка организации и проведения обязательных медицинских осмотров работников, порядка организации и проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, расследования несчастных случаев на производстве. Даны разъяснения и консультации по различным вопросам, в т.ч. по установлению доплат за вредные и опасные условия труда, нормативным документам по вопросам охраны труда и др.
7.	Международное сотрудни- чество	280	233	В соответствии с п.7.1. "Содействие участию субъектов малого предпринимательства в международных конференциях, семинарах, выставках-ярмарках, программах обмена опытом" и руководствуясь решением Наблюдательного Совета по поддержке малого предпринимательства, оказана финансовая помощь трем СМП на участие в международных выставках: ООО "НПО "ЭЛТЭК" - Российская национальная выставка в г.Пекине (Китай); ООО "Иркутский экспериментальный ювелирный завод "Карат" - Российская национальная выставка в г.Пекине (Китай); Сибирская Байкальская Ассоциация Туризма - международная туристическая выставка "CITM" в г.Шанхае (Китай). По результатам поездки предприятиями представлены отчеты о целевом использовании выделенных денежных средств и о достигнутых в ходе выставок результатах: ООО "НПО "ЭЛТЭК" - проведены встречи и переговоры с потенциальными партнерами с китайской стороны; уточнены направления сотрудничества, в т.ч. по производству отдельных элементов в Китае; намечены пути сотрудничества с российскими участниками выставки, в частности, с Всероссийским центром медицины катастроф "Защита"; намечена программа взаимных командировок с учетом наличия в Китае научного центра по рефлексотерапии; ООО "Иркутский экспериментальный ювелирный завод "Карат" - установлены контакты с представителями Китая по поставке ювелирного оборудования; получены предложения на участие в ювелирной выставке в Гонконге, открытии ювелирного магазина в Манчжурии; Сибирская Байкальская Ассоциация Туризма - проведены переговоры с представителями коммерческих, туристических организаций, СМИ из разных провинций Китая, стран юго-восточной Азии и Тихоокеанского региона; распространены рекламные и информационные материалы о туристических ресурсах Иркутской области В рассматриваемом разделе сложилось неосвоение бюджетных средств в размере 30 тыс. руб. по пункту "Продвижение инвестиционных проектов субъектов малого и среднего бизнеса к внешним инвестициям" в связи с отсутствием обращений предприятий.
8.	Мониторинг развития малого предпринимательства	100	100	В апреле 2006 года Иркутским агентством развития бизнеса проведен мониторинг функционирования малого предпринимательства в сфере ЖКХ, результаты которого были рассмотрены на круглом столе, проведенном в администрации города. На круглом столе присутствовали представители администрации города, банковских структур, структур поддержки малого предпринимательства, микрофинансовых организаций, учебных заведений, субъектов малого предпринимательства. Основные предметы обсуждения на данном круглом столе: неэффективность существующей системы взаимоотношений между предпринимателями и муниципалитетом в лице РЭУ и ДЭЗов; востребованность и эффективность мероприятий по государственной поддержке субъектов малого предпринимательства в сфере ЖКХ. Также в ходе круглого стола представители банковских структур отметили низкий уровень активности предпринимателей в сфере ЖКХ по привлечению кредитных ресурсов, что подтвердили и выводы исследования. В результате обсуждений участников круглого стола "Проблемы функционирования субъектов малого предпринимательства в сфере ЖКХ" вынесена следующая резолюция: - администрации г.Иркутска продолжить работу по обучению предпринимателей в сфере ЖКХ; - расширить программы обучения за счет дополнительного включения актуальных для предпринимателей вопросов, касающихся кадровой работы, делопроизводства, бухучета и др.; - более эффективно использовать ресурсы сайта "Малый бизнес" и администрации г.Иркутска для информирования предпринимателей; - совершенствование культуры предпринимателей в правовых вопросах, ужесточение финансовых обязательств Заказчиков при заключении договоров с СМП; - продолжать мониторинг, как в исследованных областях, так и в новых сферах. В ноябре 2006 года Иркутским агентством развития бизнеса проведен мониторинг развития субъектов малого предпринимательства в сфере гостиничного бизнеса г.Иркутска, результаты которого были рассмотрены на круглом столе. Список участников круглого стола включал представителей администрации г.Иркутска, Иркутской области, инфраструктуры поддержки предпринимательства, общественных организаций в сфере гостиничного бизнеса, руководителей малых предприятий в сфере гостиничного бизнеса. На круглом столе были представлены основные выводы исследования, характеризующие ситуацию в сфере гостиничного бизнеса города, потребность и спрос гостиничного бизнеса на различные услуги; озвучены проблемы, препятствующие развитию этого вида услуг. Также был заслушан доклад "Развитие гостиничного бизнеса в Иркутской области" от представителей Департамента туризма Администрации Иркутской области. Обсудив результаты исследования, сложившиеся условия развития малого предпринимательства в туризме и гостиничном бизнесе, участники круглого стола вынесли следующую резолюцию: - оказать содействие созданию Ассоциации гостиниц малого бизнеса; - определить приоритетным направлением деятельности субъектов малого предпринимательства - участников конкурса "Лучший предприниматель города Иркутска" в 2007 году сферу гостиничного бизнеса; - в рамках Координационной образовательной программы провести в 2007 году повышение квалификации персонала гостиниц, относящихся к субъектам малого предпринимательства; - оказать Интернет-поддержку для СМП в сфере гостиничного бизнеса в рамках сайта администрации г.Иркутска и сайта "Малый бизнес г.Иркутска" в части создания страниц для распространения информации о деятельности гостиниц и для привлечения клиентов; софинансирование создания Интернет- представительств для гостиниц, имеющих добровольную классификацию; - предусмотреть в рамках проводимых администрацией г.Иркутска бесплатных семинаров специализированные разделы по налогообложению, трудовым отношениям и другим вопросам для СМП в сфере гостиничного бизнеса; - улучшить координацию мероприятий администрации города и общественных объединений, работающих в сфере туризма и гостиничного бизнеса: - способствовать определению статуса апарт-отелей в г.Иркутске; - содействовать прохождению гостиницами добровольной классификации; - подготовить предложения в Департамент развития туризма Иркутской области о включении в разраба- тываемую областную программу развития туризма возможности частичной компенсации затрат гости- ницам на прохождение классификации; - в рамках планируемых Дней Предпринимательства организовать проведение конкурса студенческих работ по тематике развитии туризма, гостиничного бизнеса.

Список используемых сокращений:

  СМП   - субъект малого предпринимательства,

  ККМ   - контрольно-кассовая машина,

  НОУ   - негосударственное образовательное учреждение,

  ООО   - общество с ограниченной ответственностью,

  ВУЗ   - высшее учебное заведение,

  ЖКХ   - жилищно-коммунальное хозяйство,

  ИВЦ   - информационно-вычислительный центр,

  ИрГТУ - Иркутский Государственный Технический Университет,

  ГАСИС - Государственная академия специалистов инвестиционной сферы,

  СМИ   - средства массовой информации,

  НДС   - налог на добавленную стоимость,

  НПО   - научно-производственное объединение,

  РЭУ   - ремонтно-эксплуатационное управление,

  ДЭЗ   - дирекция эксплуатации зданий.

Первый заместитель

главы администрации -

председатель Комитета

по экономике и финансам

Г.Д.Зюбр

Заместитель начальника

управления - начальник

отдела инвестиционной

политики и стратегического

развития города

М.Л.Еремеева