Приложение N 1. Отчет о выполнении Программы мероприятий по укреплению правопорядка в г.Иркутске на 2006 год

Приложение N 1

к Решению Думы г.Иркутска

от 22 февраля 2007 г. N 004-20-340493/7

Отчет
о выполнении Программы мероприятий
по укреплению правопорядка в г.Иркутске на 2006 год

Администрацией города Иркутска проводилась работа по выполнению решения Думы г.Иркутска от 24.11.2005 N 004-20-180239/5 "О Программе мероприятий по укреплению правопорядка в г.Иркутске на 2006 год". Осуществлен комплекс мер по организации противодействия преступности, обеспечению общественной и личной безопасности граждан. Перед правоохранительными органами ставились задачи по активизации их деятельности, определялись приоритеты в работе по предупреждению преступлений и иных правонарушений, намечались меры по укреплению правопорядка на территории города. Наряду с этим, администрацией города определялись меры по организации содействия правоохранительным структурам, в том числе по оказанию им помощи в укреплении материально-технической базы.

На финансирование мероприятий Программы в 2006 г. из бюджета города Иркутска было выделено 19 млн. рублей, из них на финансирование муниципальных народных дружин и пунктов охраны общественного порядка - 7 млн. 565 тыс. рублей, на оказание финансовой помощи правоохранительным органам - 9 млн. 125 тыс. рублей. Фактически израсходовано 18 млн. 999,3 тыс. рублей, или 99,997 %.

Совместно с УВД города осуществлялись мероприятия, направленные на стабилизацию, сохранение кадрового потенциала, повышение профессионального мастерства личного состава служб и подразделений милиции города, проведение которых привело к снижению в целом по городу некомплекта личного состава подразделений УВД г.Иркутска. Если на 01.01.2005 года некомплект составлял 180 человек или 6,0%, то на 01.01.2007 года он составил 156 человек (5,2%).

В системе служебной подготовки личного состава органов внутренних дел города Иркутска проведено более 180 занятий по различным направлениям служебной деятельности, в том числе по вопросам предотвращения, раскрытия краж и угонов автотранспортных средств, а также практические занятия-учения по организации взаимодействия служб и отделов УВД города по задержанию, досмотру автотранспорта, находящегося в розыске.

Подведены итоги конкурса на звание "Лучший участковый уполномоченный милиции города Иркутска", победителю конкурса участковому уполномоченному ОВД Октябрьского района г.Иркутска лейтенанту милиции Сенцову А.В. вручены переходящий вымпел и ценный подарок. За высокие показатели в служебной деятельности премировано свыше 100 сотрудников подразделений, служб органов внутренних дел города. Организовано вручение премий в торжественной обстановке.

В рамках имеющихся возможностей администрацией решались вопросы по обеспечению жильем наиболее нуждающихся сотрудников органов внутренних дел, а также служебными, жилыми помещениями и комнатами в общежитиях участковых уполномоченных милиции ОВД г.Иркутска. В истекшем году для сотрудников органов внутренних дел города выделено 14 квартир и 29 мест в общежитиях. За счет средств бюджета города (3 млн. 220 тыс. рублей) проведены ремонтно-восстановительные работы здания общежития для сотрудников ОБППСМ при УВД г.Иркутска на ул. Вьюжной, 2-Г.

Принимая во внимание, что одной из основных проблем на сегодняшний день в городе Иркутске остается борьба с распространением наркотических и психотропных веществ, ВИЧ-инфекции, администрацией города особое внимание уделялось организации борьбы с наркоманией.

Осуществленные в 2006 году мероприятия по борьбе с преступлениями, связанными с незаконным оборотом наркотиков, позволили добиться определенных результатов. На 3,8 % (с 1291 до 1340) возросло количество выявленных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, в том числе на 17,7 % (с 846 до 996) фактов незаконного изготовления и сбыта наркотиков. Изъято около 80 кг наркотических средств.

Согласно плана оперативно-профилактических мероприятий по выявлению, пресечению и профилактике правонарушений в сфере незаконного оборота наркотических средств Региональным управлением ФСКН РФ по Иркутской области, УВД г.Иркутска проводились оперативно-профилактические операции "Байкал-2006", "Нарковоз", направленные на противодействие распространению наркомании, незаконному обороту наркотических средств. В рамках Всероссийской антинаркотической программы мероприятий "Поезд в будущее", на территории города Иркутска 100 специалистами различных направлений деятельности в течении 4-х дней был реализован комплекс антинаркотических профилактических мер. Во всех мероприятиях акции приняли участие более 15,5 тысяч жителей г.Иркутска.

В целях совершенствования межведомственной системы профилактики, проведения государственными органами, органами городского самоуправления, общественными объединениями, организациями г.Иркутска скоординированной предупредительно-профилактической работы среди населения города, в том числе среди молодежи по месту учебы и проживания, организована работа дополнительно созданного в апреле 2005 года Координационного Совета по профилактике наркомании и ВИЧ-инфекции, который состоит из депутатов городской Думы, руководителей структурных подразделений администрации города, представителей организаций, общественных объединений, представителей правоохранительных органов, в компетенцию которых входит решение вопросов по профилактике наркомании и ВИЧ-инфекции.

В целях ранней профилактики наркомании, выявления несовершеннолетних, употребляющих наркотические и психотропные средства, в муниципальных образовательных учреждениях города действуют 74 Совета профилактики и 71 наркопост, в состав которых входят врачи, психологи, учителя, инспектора ПДН, которыми организованы лекции, беседы на правовые темы, посвященные проблеме распространения наркомании, токсикомании, ВИЧ-инфекции. Деятельность Советов профилактики и наркопостов строится согласно разработанного Положения о наркопосте и методических рекомендаций об организации работы по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних. Во всех муниципальных образовательных учреждениях г.Иркутска создан банк данных детей группы риска, состоящих на внутришкольном учете, в Областном центре профилактики наркомании и в отделе по делам несовершеннолетних, а также банк неблагополучных семей.

Тема распространения наркомании и эффективности борьбы с ней правоохранительных органов, общественных организаций регулярно освещаются в средствах массовой информации. В 2006 году проведено более 170 таких выступлений (видеоматериалы, печатные публикации, выступления по радио, обсуждения в прямом эфире). Результатом является устойчивое негативное отношение населения г.Иркутска к наркомании, что отчасти выражается в предоставлении гражданами информации, связанной с незаконным оборотом наркотических средств по "телефону доверия" и на "прямую линию Губернатора Иркутской области". Только в истекшем году на "горячую линию Губернатора Иркутской области" по г.Иркутску поступило более 200 таких сообщений.

Осуществлены мероприятия по предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних. Проведено свыше 20 профилактических мероприятий, направленных на предупреждение повторных преступлений среди несовершеннолетних, выявление неблагополучных семей, преступных групп, а также взрослых лиц, вовлекающих несовершеннолетних в преступную деятельность, выявление несовершеннолетних, употребляющих наркотические средства ("Каникулы", "Условник", "Семья", "Быт", "Бродяга" и другие).

В средствах массовой информации размещено более 850 материалов, посвященных вопросам противодействия незаконному обороту наркотиков (газетные публикации, сообщения информационных агентств, выступления и информационные сообщения по радио, телевизионные сюжеты, информации в Интернете).

На осуществление задач по выявлению и пресечению каналов поступления в город наркотиков и борьбу с их сбытом из бюджета города выделено 1,5 млн. рублей. Для регионального управления ФСКН РФ по Иркутской области, служб и подразделений УВД г.Иркутска, осуществляющих борьбу с незаконным оборотом наркотических средств, приобретены 7 видеокамер "Сони", "Самсунг", "Панасоник", "Канон"; скрыто носимый комплекс "Пояс", 2 единицы служебного автотранспорта (ВАЗ, УАЗ), а также фоноскопическая лаборатория, которая установлена на базе экспертно-криминалистического отдела Управления для использования всеми службами правоохранительных органов.

Повышенное внимание к ситуации, связанной с наркоманией, усиление спроса за организацию работы по противодействию распространению наркомании и обеспечению мер, направленных на усиление борьбы с незаконным оборотом наркотиков, позволили достигнуть определенной стабилизации наркообстановки в г.Иркутске. Это выразилось в сокращении уровня больных, состоящих на учете с диагнозом "наркомания", растущей тенденции к снижению количества смертельных случаев от отравления наркотическими средствами и психотропными веществами. В 2006 году на учетах в учреждениях здравоохранения г.Иркутска состояло 4020 человек с диагнозом "наркомания" (2005 г. - 5108), что составило 690 человек на 100 тыс. населения (2005 г. - 868 человек на 100 тыс. населения). Впервые за последние годы, на 21,3% или на 1088 человек сократилось число больных, состоящих на диспансерном учете, в том числе практически в два раза снизилось количество смертельных случаев от отравления наркотическими средствами.

Для оказания помощи милиции в поддержании общественного порядка в городе, в том числе профилактики правонарушений на улицах и других общественных местах, а также по месту жительства граждан, организована работа пунктов охраны общественного порядка. На сегодняшний день в городе функционируют 38 пунктов охраны общественного порядка, где выделено 58 кабинетов для работы участковых уполномоченных милиции и сотрудников подразделений по делам несовершеннолетних. Общая численность муниципальных народных дружин составляет 149, в том числе работающих при пунктах охраны общественного порядка - 76 человек. Деятельность пунктов охраны общественного порядка находится под постоянным контролем администрации города.

В 2006 году на организацию работы пунктов охраны общественного порядка из бюджета города выделены средства в размере 4 млн. 802 тыс. рублей, На# содержание муниципальной народной дружины - 2 млн. 870 тыс. рублей. Приняты меры по улучшению материально-технического обеспечения пунктов охраны общественного порядка. Для всех ПООП приобретены канцелярские и хозяйственные товары, обновлена мебель, установлена и используется в практической работе оргтехника. Проведены текущие ремонты помещений ПООП, изготовлены вывески "Участковый пункт милиции".

Проведен конкурс на звание "Лучший пункт охраны общественного порядка города Иркутска". Победители награждены переходящими вымпелами и ценными подарками.

В истекшем году на пунктах охраны общественного порядка принято более 8 тысяч граждан, в том числе по вопросам совершения правонарушений - 3749. Совместная деятельность сотрудников милиции и муниципальных народных дружин позволила достичь положительных результатов. Членами муниципальной народной дружины самостоятельно и совместно с милицией задержано более 3 тысяч лиц, в том числе за совершение административных правонарушений - 2801, за совершение преступлений - 96 человек. Несмотря на небольшую численность, члены муниципальной народной дружины оказывают значительную помощь органам внутренних дел в работе по осуществлению надзора за лицами, состоящими на различного вида учетах: неблагополучными семьями, условно-осужденными, несовершеннолетними, злоупотребляющими алкоголем. В текущем году осуществлено свыше 18 тысяч проверок таких лиц.

Кроме того, членами муниципальной народной дружины совместно с сотрудниками ГИБДД проверено более 5 тысяч технических средств, при этом выявлено более 2 тысяч нарушений правил дорожного движения, запрещена эксплуатация 395 транспортных средств. Принято участие в комплексном обследовании 37 предприятий и организаций, проведены 43 профилактические беседы в школах районов о безопасности дорожного движения.

С целью улучшения состояния правопорядка на улицах и в общественных местах организовано привлечение к охране общественного порядка и осуществлению патрулирования на улицах города сотрудников частных охранных структур. Для организации взаимодействия между УВД города, частными охранными предприятиями и администрацией г.Иркутска в сфере обеспечения охраны общественного порядка заключены соглашения с 19 охранными предприятиями и агентствами.

Приняты меры по увеличению плотности патрульно-постовых нарядов, путем заключения соглашений с Государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования "Восточно-Сибирский институт МВД России" и войсковой частью N 2658 по обеспечению охраны общественного порядка, путем совместного с милицией патрулирования на улицах города.

Для обеспечения передачи и получения оперативной информации для структур и подразделений, участвующих в обеспечении правопорядка на улицах города выделен специальный радиоканал и установлены стационарные радиостанции в дежурных частях УВД г.Иркутска, в/ч 2658, Института МВД, ОБППСМ и пультах централизованного наблюдения охранных агентств. В целях наиболее эффективного использования сил и средств ППС на территориях с наиболее сложной обстановкой, в местах массового пребывания граждан, приняты меры по оборудованию стационарных постов милиции. Такие посты оборудованы на остановках общественного транспорта "Поселок Энергетиков", "Аэропорт", "Лисиха", "Волжская", "Помяловского", "Бульвар Рябикова", на Бульваре Гагарина и острове Юность. Установлены камеры видео наблюдения# с выводом на пульт наблюдения дежурной части УВД г.Иркутска мест массового пребывания граждан у Торгового комплекса и ДС "Труд".

В результате принятых мер в текущем году, в среднем по городу на охрану общественного порядка задействуется 120 человек личного состава ОБППСМ УВД г.Иркутска, 50 военнослужащих в/ч 2658, 30 курсантов Института МВД РФ, 80 сотрудников частных охранных агентств. Ежедневно перекрывается 7 стационарных постов, 35 пеших патрулей, 10 автопатрулей.

В целях более эффективного несения патрульно-постовой службы для УВД г.Иркутска и в/ч 2658 приобретены 5 служебно-розыскных собак. Для их содержания в текущем году на территории в/ч 2658 завершено строительство питомника. На эти цели из средств бюджета города было выделено около 1 млн.

Основным результатом осуществленных в 2006 г. мер, которые оказали определенное положительное влияние на состояние преступности в городе, следует считать сокращение уровня отдельных видов преступлений, совершенных на улицах, в том числе на 47,8 % (с 23 до 12) убийств, на 43,1% (с 160 до 91) - фактов причинения тяжких телесных повреждений, на 8,6% (с 2954 до 2701) - грабежей. В сравнении с 2005 годом, на 8,5% (с 1310 до 1422) увеличилось число раскрытых преступлений, совершенных на улицах и в общественных местах, в том числе на 2,9% (с 1153 до 1187) - на улицах.

На укрепление материально-технической базы органов внутренних дел из городского бюджета выделено 6 млн. 184 тыс. рублей, на которые приобретена криминалистическая техника и специальное оборудование, предназначенное для использования в практической деятельности для раскрытия преступлений. Для служб и подразделений УВД г.Иркутска приобретены: программно-аппаратный комплекс "Регула-7505", предназначенный для установления подлинности идентификационных номеров на агрегатах автомобильного транспорта; система для обнаружения похищенного и угнанного транспорта "Сигнал"; 270 автомобильных и носимых радиостанций. Приобретены 11 единиц служебного автотранспорта (ВАЗ, УАЗ, автомобили патрульно-постовой службы).

Меры, направленные на повышение эффективности работы по борьбе с наиболее распространенными видами преступных посягательств имущественного характера - краж и угонов автотранспортных средств, осуществленные администрацией города во взаимодействии с милицией, позволили добиться определенных положительных результатов. По итогам 2006 года на 9,2% (с 997 до 905) сократилось количество краж транспортных средств, при этом число раскрытых преступлений данной категории увеличилось на 53,8% (с 65 до 100). На 83,3% (с 6 до 11) увеличилось количество раскрытых грабежей и на 17,0% (с 112 до 131) угонов транспортных средств.

В целях профилактики и раскрытия краж, угонов автотранспортных средств на территории города Иркутска проведена оперативно-профилактическая операции# "Гараж", а также целевые мероприятия по проверке транспорта, выезжающего из кооперативов и автостоянок.

Для информирования населения через СМИ о результатах деятельности милиции по предупреждению данного вида преступлений подготовлено более 300 информаций для телевизионных и радиовещательных компаний (хроника ДТП, проблемы безопасности дорожного движения). Для печатных изданий и информационных агентств подготовлено более 500 информаций.

С целью улучшения условий сохранности машин, введения пропускного режима в местах их хранения территориальными подразделениями УВД города, совместно с представителями Комитетов по управлению округами администрации проведены оперативные совещания с руководителями гаражных кооперативов, автостоянок, охранных агентств, подразделений вневедомственной охраны. Осуществлены более тысячи проверок автокооперативов, станций техобслуживания и автосервисов. Осуществлена паспортизация около 200 находящихся на территории города гаражных кооперативов, за каждым из которых закреплен участковый уполномоченный милиции.

Совместно с Комитетами по управлению округами осуществлены мероприятия по упорядочению размещения индивидуальных металлических гаражей, расположенных во дворах жилых домов и на пустырях города. Проверено около 5 тысяч зарегистрированных в городе индивидуальных металлических гаражей.

Организовано обеспечение общественного порядка при проведении массовых мероприятий на территории города Иркутска. В целях стабилизации оперативной обстановки, предупреждения террористических актов на территории города проведены свыше 60 комплексных и оперативно-профилактических операций, а также целевых мероприятий по различным направлениям деятельности, в том числе антитеррористической направленности. Разработаны и утверждены планы работы УВД, РУ - РОВД г.Иркутска. Проведены специальные инструктажи с работниками частных охранных предприятий и служб безопасности по взаимодействию и оказанию содействия правоохранительным органам в проведении режимных мероприятий по недопущению террористических актов на охраняемых ими объектах.

Вопросы, связанные с организацией работы милиции по борьбе с хищениями изделий из цветных металлов, ежеквартально с заслушиванием отчетов начальников МОБ УВД города и районных отделов внутренних дел рассматривались на оперативных совещаниях у руководителя аппарата мэра.

Организованы и с участием представителей специализированной группы по борьбе с незаконным обращением лома цветных металлов, а также Комитетов по управлению округами проведены 127 проверок пунктов приема цветных металлов, в ходе которых выявлено 8 нелегально действующих ППЦМ.

Подготовлен и рассмотрен на заседании Высшего административного комитета администрации города вопрос о состоянии работы по противодействию правонарушениям в сфере незаконного оборота лома черных и цветных металлов.

В результате проведенных совместно с правоохранительными органами мероприятий возбуждено 332 уголовных дела по фактам хищений изделий из черных и цветных металлов. Раскрыто 49 преступлений, связанных с хищениями электрического, телефонного, силового кабеля.

Проводились мероприятия по выявлению и пресечению нарушений в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Принималось участие в заседаниях городской МВК по осуществлению государственного контроля за производством и оборотом алкогольной продукции. Совместно с УВД и Комитетом по потребительскому рынку администрации г.Иркутска проводились проверки предприятий оптовой и розничной торговли с целью выявления и пресечения нарушений в области реализации алкогольной продукции.

В результате мероприятий, проведенных администрацией совместно с УВД города в 2006 году на 45 % (с 76 до 100) увеличилось количество выявленных мест незаконного розлива и реализации спиртосодержащей продукции. На 17% (с 3445 до 4035) возросло количество выявленных административных правонарушений. За административные правонарушения в сфере оборота алкогольной продукции к административной ответственности по г.Иркутску привлечено более 1000 правонарушителей. Изъято из незаконного оборота более 12 тысяч литров алкогольной продукции.

Со своей стороны администрация города, продолжая осуществление возложенных на органы местного самоуправления полномочий по обеспечению правопорядка, намерена в этих целях использовать весь имеющийся в ее распоряжении комплекс мер для повышения уровня организации борьбы с преступностью, защите личных и имущественных прав граждан.

Заместитель главы

администрации - руководитель

аппарата мэра г.Иркутска

Е.Е.Войцехович