Приложение 2. Основные проблемы социально-экономического развития области

Приложение 2

Основные проблемы социально-экономического развития области

N п/п	Наименование проблемы	Количественные характеристики проблемы, 2005 год			Краткое описание
		Значение в области	В среднем по СФО	В среднем по Российской Федерации
Развитие человеческого капитала
Социальная поддержка населения
Увеличение числа нуждающихся в социальной помощи
1.	Демографическая нагрузка населения трудоспособного возраста, на 1000 трудоспособных приходится нетрудоспособных	575		590	Увеличение демографической нагрузки на трудоспособное население области
2.	Соотношение зарегистрированных браков и разводов, на 1000 браков приходится разводов	581	601		Снижение уровня жизни семей
3.	Устойчивый рост в общем составе населения доли граждан старшего трудоспособного возраста, % к населению	16,9		20,3	Старение населения является основной характеристикой современной демографической ситуации. Российские демографы связывают этот процесс с прогрессом медицины, развития1 социальных служб, низкой рождаемости. Старение населения вызывает серьезные экономические, демографические, общественные, социопсихологические, культурные и медицинские последствия. Согласно прогнозу, к 2016 году возрастная структура населения претерпит существенные изменения, низкая рождаемость и рост ожидаемой продолжительности жизни приведут к увеличению доли лиц старших возрастов в структуре населения до 24,8%.
Образование
	Несоответствие образовательного процесса современным требованиям:				В области обепеченность школами ниже норматива, большинство школ требуют капитального ремонта и замены, в связи со 100% износом. Кроме того, школьное оборудование не соответствует требованиям современных образовательных процессов, в 9,5% всех школ компьютеров нет вообще. Образовательный уровень педагогических кадров не соответствует требованиям, предъявляемым к педагогам в условиях модернизации российского образования: в 2002г. 67% учителей имели высшее образование, при этом в области насчитывалось-382 вакансии.
1.	Обеспеченность школами, на 1 000 учащихся	3,8		3,72
Здравоохранение
1.	Количество больничных коек, на 10 000 населения	124,3		111,6	66,5% медицинских учреждения расположены в не типовых, приспособленных зданиях, фельдшерско-акушерские пункты -100 %. В ряде районов области в учреждениях здравоохранения нет централизованного холодного, горячего водоснабжения и канализации. В последние годы выделяемые средства на капитальный ремонт позволяют провести только крайне необходимые аварийные работы, а из за сокращения капитальных вложений на новое строительство резко сократился ввод лечебно-профилактических учреждений
2.	Обеспеченность врачами, на 10 000 населения	47		48
3.	Обеспеченность средним медицинским персоналом, на 10 000 населения	111		109
Жилищно-коммунальное хозяйство
1.	Низкое качество услуг жилищно-коммунального хозяйства. Высокая затратность отрасли; высокая степень износа основных фондов по теплогенерирующему и теплосетевому оборудованию				Кризисное состояние жилищно-коммунального комплекса обусловлено: его дотационностью и неудовлетворительным финансовым положением, высокой затратностью, отсутствием экономических стимулов снижения издержек на производство жилищно-коммунальных услуг, неразвитостью конкурентной среды и, как следствие, высокой степенью износа основных фондов (70%), неэффективной работой предприятий, большими потерями энергии, воды и других ресурсов. Проблема усугубляется большим размером задолженности в жилищно-коммунальном хозяйстве. Затраты по предоставленным льготам по оплате жилья и коммунальных услуг относятся на убытки предприятий ЖКХ. Не создан реальный механизм ресурсосбережения.
2.	Возмещение из бюджета затрат на предоставление льгот по жилищно-коммунальным услугам, %	84,9	93,1
Молодежная политика
	Неудовлетворительное положение дел по обеспечению жильем, обеспеченность населения жильем, кв.м. на одного жителя	19,4		20,5	Собственное отдельное жилье имеют лишь 18% молодых семей, 59% молодых семей испытывают острую необходимость в улучшении жилищных условий.
Направления роста экономического потенциала
Транспортный комплекс
1.	Высокая степень износа основных фондов на транспорте, %	52,3	54,9	53,2	Изношенность транспортных средств, технологическое отставание технических средств и недостаток инвестиций для нормального воспроизводства инфраструктуры
2.	Большое влияние тарифов на конечную цену продукции предприятий региона: индекс тарифов на перевозку грузов, в % декабрь 2005 г. к декабрю 2004 г.	130,96		118,3	При существующих тарифах на перевозку транспортная составляющая стала определяющей в конечной цене продуктов организаций области, а товары, производимые на сравнительно совершенных (современных) предприятиях, стали неконкурентоспособными на внутреннем и зарубежном рынках из-за дальности перевозок и высокого транспортного тарифа
Автомобильный транспорт
3.	Недостаточная плотность автомобильных дорог общего пользования на 1000 кв.км территории, км	16		31,9	Неразвитость сети автомобильных дорог, низкая пропускная способность
Воздушный транспорт
4.	Низкая доля пассажирооборота по воздушному транспорту в общем пассажирообороте, % (1990 г./2004 г.)	40,4/2,7		20,2/16,6	Резкое повышение эксплуатационных расходов и, соответственно, рост тарифов, что превратило гражданскую авиацию из массового в элитный вид транспорта
Инвестиции и строительный комплекс
1.	Низкий объем инвестиций в основной капитал на душу населения, руб.	12088,9	16979		Объем инвестиций в основной капитал в сопоставимых ценах за 6 лет увеличился всего на 17%, что свидетельствует о том, что инвестиции направляются на поддержание существующих производственных мощностей
2.	Изношенность основных фондов, %	55		52,8	Динамика состояния основных фондов характеризуется высокой степенью выбытия и низкой степенью обновления.
3.	Низкий уровень ввода жилья на душу населения, кв. м./ тыс. чел.	1,7	6,6		Низкий платежеспособный спрос населения предопределяет снижение ввода жилья.
4.	Высокая стоимость жилья, тыс. руб./кв. м.	17,562
5.	Снижение объема подрядных работ, рублей на душу населения.	343,6	359		Снижение объема подрядных работ произошло из-за снижения объемов капвложений, являющихся одной из составляющих инвестиций в основной капитал и низким уровнем ввода жилья.
Сельское хозяйство
1.	Низкая эффективность сельскохозяйственного производства:				Ежегодно полностью гибнет от 50 до 150 тыс.га посевов с/х культур. Сохраняется тенденция сокращения численности скота, и к уровню 1995 года сокращение поголовья составило: крупного рогатого скота - на 36,4%, овец и коз -на 32,2%, свиней - на 31%. Обеспеченность кормами на 1 условную голову скота в области ниже на 40,3% по сравнению с обеспеченностью кормами на одну голову в Российской Федерации. Валовые сборы зерновых культур уменьшаются за счет снижения урожайности и сокращения посевных площадей. Вложение финансовых средств на развитие сельского хозяйства области остается низкоэффективным. В 2001-2002 гг. бюджетоотдача по сравнению с 2000 годом уменьшилась на 31 коп.
	произведено валовой продукции с/х на душу населения	534,6 руб.	652,3 руб.	7225 руб.
	надоено молока на 1 корову	1949 кг		2825 кг
	урожайность зерновых культур	15,9 ц/га		19,6 ц/га
2.	Недостаточное обеспечение населения области сельскохозяйственной продукцией: мяса на душу населения в месяц	2,8 кг	5,1кг	4,2 кг	Общий уровень потребления продовольствия в области остается низким и составляет по наиболее ценным в пищевом отношении продуктам питания от 28,8 до 78,2% среднедушевого потребления, рекомендуемого медицинскими нормами, за исключением картофеля.
	молока на душу населения в месяц	10,8 л	24 л	19,2 л
Совершенствование областного государственного регулирования
Бюджет и бюджетной строительство
1.	Относительно низкий уровень доходов бюджета области на душу населения доходы консолидированного бюджета области на душу населения, руб.	12536	12916,4		Отставание области по уровню доходов бюджета области на душу населения от среднесибирского и среднероссийского показателя
Правопорядок
1.	Рост количества преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. Динамика в % к 2004 г.	111,1	117,5		Возросло число убийств и покушений на убийства, разбоев, грабежей, преступлений, связанных с наркотическими, психотропными и сильнодействующими веществами, не обеспечена общественная безопасность населения.
2.	Углубление криминализации экономики. Динамика в % к 2004 г.	109,9	105,4		Увеличилось число преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, оружия. В ряде организаций различных форм собственности установлены правонарушения, связанные с незаконным производством и оборотом этилового спирта и алкогольной продукции.
3.	Рост рецидивной преступности, развитие организованной преступности среди несовершеннолетних. Динамика количества правонарушений в % к 2004 г.	121,9	121,8		Значительно выросла беспризорность и безнадзорность несовершеннолетних, из 32 тыс. школьников на учете в ОВД состоит 5,6 тыс. правонарушителей учащихся; падает ценность семьи и ответственность взрослых, не исполняющих родительские обязанности, вовлекающих детей в поотивозаконную деятельность
Северные территории
1.	Низкая плотность населения. Плотность населения, чел./1 кв. км	3,3	3,9	8,4	Ухудшение экономического состояния районов Севера определяет длительный и значительный отток из них населения, а выезд экономически активной части населения способствует накоплению негативных и даже необратимых последствий для развития экономики этих районов. "ч