Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение N 1
к Решению Думы г.Иркутска
от 1 марта 2007 г. N 004-20-350513/7
Отчет
за 2006 г. о реализации муниципальной программы
"Основные направления развития пассажирского
транспорта на территории города Иркутска
на 2006 - 2008 г.г.", утвержденной решением Думы
г.Иркутска от 23.12.2005 N 004-20-200246/5
В настоящее время перевозку пассажиров в г.Иркутске осуществляют два муниципальных пассажирских предприятия - МУП "Иркутскгорэлектротранс", МУП "Иркутскавтотранс", а также 277 перевозчиков различных форм собственности.
В течение 2006 г. муниципальный пассажирский транспорт обслуживал автобусами большой вместимости 27 городских маршрутов, 26 сезонных садоводческих маршрутов, муниципальными маршрутными такси - 5 маршрутов, троллейбусами - 10 маршрутов и трамваями - 5 маршрутов.
Муниципальными унитарными предприятиями пассажирского транспорта (далее - МУП пассажирского транспорта) предоставляют право льготного проезда всем категориям граждан, имеющим право на льготы в соответствии с действующим законодательством.
Частный пассажирский транспорт осуществляет перевозку платных пассажиров, удовлетворяя спрос платежеспособного населения, обслуживает около 90 городских маршрутов, из них 48 маршрутов, дополнительно открытых с 2004 г. городской комиссией по транспорту.
По состоянию на 1 января 2007 г. по информации Управления государственного автодорожного надзора по Иркутской области имеют лицензии 277 частных перевозчиков; на маршрутах города работают 2525 частных автобусов различной вместимости, из которых 776 - автобусы большой и средней вместимости, 1749 - автобусы малой вместимости (13-15 мест). Отсутствие на федеральном и областном уровне механизма ограничения допуска перевозчиков на рынок транспортного обслуживания населения маршрутными такси, приводит к перегруженности ряда улиц и остановочных пунктов (особенно в центре г.Иркутска) пассажирским автотранспортом, что сказывается на безопасной перевозке пассажиров.
В 2006 г. муниципальный пассажирский транспорт выполнил 1337,0 тыс. рейсов и перевез 64,2 млн. пассажиров (около 60% от перевезенных пассажиров общественным транспортом г.Иркутска). По оценочным данным Управления благоустройства и транспорта Комитета по ЖКХ администрации г.Иркутска в 2006 г. общественным пассажирским транспортом не муниципальной формы собственности перевезено около 52,0 млн. пассажиров.
Несмотря на существенный вклад частного пассажирского транспорта в перевозку пассажиров, именно муниципальный пассажирский транспорт г.Иркутска остается наиболее надежным видом транспорта, гарантирующим выполнение социальных функций общественного транспорта.
По выполнению раздела 1 "Анализ системы организации транспортного обслуживания населения"
В течение 2006 г. администрацией г.Иркутска проведена работа по разработке системы правовых актов, регулирующих порядок организации пассажирских перевозок в г.Иркутске.
1.1. Создание механизмов допуска к осуществлению регулярных пассажирских перевозок на территории г.Иркутска
Для создания механизма допуска к осуществлению регулярных пассажирских перевозок на территории г.Иркутска администрацией г.Иркутска подготовлен проект "Положения о конкурсе на право осуществления регулярных пассажирских перевозок автобусами на муниципальных городских маршрутах г.Иркутска" (далее - Положение), предусматривающий введение конкурсного отбора перевозчиков для работы на регулярных пассажирских маршрутах в случае превышения количества заявлений, поданных перевозчиками на заключение договора на осуществление регулярных пассажирских перевозок автобусами, предельно допустимому количеству автобусов, обеспечивающему безопасность дорожного движения на маршруте.
В настоящее время проект данного Положения проходит процедуру согласования в установленном порядке.
1.2. Разработка Правил организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом на территории г.Иркутска
Думой г.Иркутска утверждено решение от 30.10.2006 N 004-20-300430/6 "О Порядке организации транспортного обслуживания населения на территории г.Иркутска" (далее - Порядок).
Данный Порядок регламентирует механизм организации и осуществления транспортного обслуживания населения г.Иркутска.
Цели Порядка:
- повышение культуры и качества транспортного обслуживания пассажиров;
- обеспечение безопасного, устойчивого и эффективного функционирования общественного пассажирского транспорта на территории г.Иркутска;
- укрепление транспортной дисциплины и добросовестной конкуренции среди перевозчиков;
- координация работы общественного пассажирского транспорта всех организаций, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также индивидуальных предпринимателей;
- вовлечение перевозчиков в активную профилактическую работу по предупреждению дорожно-транспортных происшествий;
- соблюдение экологических требований при осуществлении пассажирских перевозок.
Основными задачами, на решение которых направлен Порядок, являются: совершенствование транспортных связей между районами в границах территории г.Иркутска, обеспечение регулярности обслуживания и повышение качества услуг при осуществлении пассажирских перевозок, создание безопасных условий перевозки пассажиров и эксплуатации автобусов в технически исправном состоянии, поддержание высокой профессиональной надежности водительского состава, осуществляющего данные перевозки.
В 2007 г. организация обслуживания населения будет осуществляться посредством заключения договоров между перевозчиками и администрацией г.Иркутска в лице Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации г.Иркутска, примерная форма которых утверждена постановлением мэра г.Иркутска от 25.01.2007 N 031-06-61/7 "Об утверждении примерной формы договора на осуществление регулярных пассажирских перевозок автобусами на маршрутах города Иркутска".
Порядком предусмотрен конкурсный отбор перевозчиков для работы на регулярных пассажирских маршрутах только в случае превышения количества заявлений, поданных перевозчиками на заключение договора предельно допустимому количеству автобусов, обеспечивающему безопасность дорожного движения.
При этом, предельно допустимое количество автобусов и их тип определяются исходя из максимально допустимой загрузки основных улиц, остановочных пунктов и транспортных узлов г.Иркутска пассажирским транспортом, спроса и потребностей населения г.Иркутска в перевозках пассажирским транспортом, устанавливаемых на основании материалов обследования, анализа работы общественного пассажирского транспорта, с учетом условий безопасности дорожного движения и экологической безопасности.
По выполнению раздела 2 "Система организации предоставления транспортных услуг населению на территории г.Иркутска", раздела 3 "Этапы реализации основных направлений развития пассажирского транспорта на территории г.Иркутска"
Для формирования действенной системы организации предоставления транспортных услуг, реализации Программы, Положения о конкурсе и Порядка администрация г.Иркутска заключила договоры от 19.12.2005 N 010-64-264/5 и от 22.03.2006 N 010-64-84/6 с Иркутским государственным техническим университетом на проведение научно-исследовательской работы. В рамках данных договоров в 2006 г. на сумму - 1107,0 тыс.руб. проведена следующая работа:
- обследование пропускной способности улично-дорожной сети (обследование интенсивности движения; расчет уровня загрузки улиц, заездных карманов, транспортных узлов; определение максимально-допустимой загрузки улиц, заездных карманов, транспортных узлов).
- разработка документации на первоочередные мероприятия по организации движения на ряде участков улично-дорожной сети - "м/р Байкальский", "Лисиха", "курорт Ангара", "ИрГТУ". В 2006 г. администрацией г.Иркутска проведены работы по уширению проезжей части ул.Байкальская, ул.Боткина, расширены остановочные карманы на остановочных пунктах "м/р Байкальский" (при следовании из центра города), "курорт Ангара".
- обследование распределения пассажирских потоков на городском пассажирском транспорте г.Иркутска путем проведения анкетирования обследования подвижности населения;
- оценка транспортной подвижности населения, оценка существующего распределения потоков на муниципальном и коммерческом транспорте.
- сбор статистической информации о населении, местах приложения труда. Расчет матриц корреспонденций. Построение модели маршрутной и улично-дорожных сетей Иркутска.
В 2007 г. планируется выполнить работы на сумму - 693,0 тыс.руб., в том числе:
- моделирование организации движения на подходах к новому мосту через р.Ангара.
- произвести расчет пассажиропотоков и транспортных потоков при вводе нового моста через Ангару.
- произвести расчет перспективных пассажиропотоков на общественном транспорте в соответствии с планируемой муниципальной политикой в области транспортного обслуживания населения;
- провести перераспределение схем маршрутов с учетом ввода в эксплуатацию Нового Ангарского моста, пропускной способности улиц и существующих пассажиропотоков.
Завершение работ запланировано на 30.09.2007 г.
После получения полной информации администрацией г.Иркутска будет подготовлена оптимальная модель маршрутной сети г.Иркутска с учетом ввода Нового Ангарского моста с определением предельно допустимого количества подвижного состава и его типа, используемого на маршрутной сети для перевозки пассажиров, при котором обеспечивается выполнение Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и других нормативных актов, регулирующих организацию регулярных пассажирских автоперевозок на городских и пригородных маршрутах, в части согласования движения по территории города.
По выполнению раздела 4 "Муниципальная поддержка МУП пассажирского транспорта г.Иркутска в 2006 г."
В 2006 г. сохранен существующий уровень перевозки пассажиров муниципальным транспортом в г.Иркутске.
Перевезено 64,2 млн. пассажиров, в том числе 12,8 млн. пассажиров - муниципальными автобусами большой вместимости; 5,2 млн. пассажиров - муниципальными маршрутными такси; 46,2 млн. пассажиров - электротранспортом. По сравнению с запланированным муниципальными пассажирскими предприятиями перевезено на 1500,0 тыс. пассажиров, или на 2,4 % больше.
Выполнено 1337,0 тыс. рейсов, в том числе 258,2 тыс. рейсов - автобусами, 213,1 тыс. рейсов - муниципальными маршрутными такси и 865,7 тыс. рейсов - электротранспортом. По сравнению с запланированным выполнение рейсов снижено на 105900 рейсов или на 7,9%. Снижение произошло в основном по пассажирскому электротранспорту в связи с тем, что в июле 2006 г. снижен выпуск трамваев на линию из-за закрытия на ремонт Ст.Ангарского моста; количество рейсов снижено из-за сходов по технической неисправности электротранспорта, задержек на линии в связи с ДТП, повреждения контактной сети; по троллейбусам количество рейсов снижено из-за недостатка водителей троллейбусов.
Доходы МУП пассажирского транспорта от перевозки пассажиров в 2006 г. составили 328,2 млн. руб. По сравнению с запланированным муниципальными пассажирскими предприятиями собрано доходов на 22,8 млн.руб. или на 7,5% больше. Повышение сбора доходов в 2006 г. достигнуто за счет усиления предприятиями контроля за сбором доходов на маршрутах города.
Граждане, имеющие право льготного проезда по федеральному, областному законодательству и в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут воспользоваться этим правом только на муниципальном транспорте.
По состоянию на 1 января 2007 г. в г.Иркутске реализовано льготным категориям граждан 158227 единых социальных проездных билетов (далее ЕСПБ), в том числе 131944 - гражданам, имеющим право на социальную поддержку согласно федеральному и областному законодательству, 26283 - пенсионерам, не имеющим права льготного проезда по федеральному и областному законодательству.
В соответствии с решением городской Думы г.Иркутска от 24.01.2005 N 004-20-070052/5 "О предоставлении социальной поддержки отдельным категориям граждан на оплату проезда в муниципальном пассажирском транспорте г.Иркутска", реализовано 9013 проездных билетов с 50 % скидкой малообеспеченным студентам и выдано 64037 бесплатных билетов школьникам из малообеспеченных семей. Кроме этого, за период садоводческого сезона (с 1 мая по 1 октября 2006 г.), в соответствии с постановлением губернатора Иркутской области от 07.04.2006 г. N 51-па "О бесплатном проезде отдельных категорий граждан на автомобильном транспорте общего пользования сезонных (садоводческих) маршрутов в 2006 году", на садоводческие маршруты г.Иркутска организована выдача бесплатных садоводческих проездных билетов гражданам, имеющим право на меры социальной поддержки в соответствии с федеральными и областными законами. По состоянию на 1 октября 2006 г. федеральным и региональным льготникам выдано 96636 бесплатных садоводческих билетов. В соответствии с решением городской Думы г.Иркутска от 03.07.2006 г. N 004-20-270383/6 "О проезде отдельных категорий граждан на муниципальном пассажирском автомобильном транспорте садоводческих маршрутов (кроме маршрутных такси) г.Иркутска", пенсионеры, проживающие в г.Иркутске и получающие пенсию в соответствии с Федеральными законами, не имеющие права на социальную поддержку по федеральному и областному законодательству, достигшие возраста 60 лет (мужчины) и 55 лет (женщины) пользуются 50 % скидкой от стоимости проезда в муниципальном пассажирском транспорте на садоводческих маршрутах г.Иркутска. Бесплатные месячные проездные билеты на садоводческие маршруты выдаются школьникам из малообеспеченных семей. На 1 октября 2006 г. льготные проездные билеты со скидкой 50 % на садоводческие маршруты получили 13503 пенсионеров и 6030 учащихся из малообеспеченных семей.
По многочисленным обращениям граждан было организовано обслуживание садоводческих маршрутов МУП "Иркутскавтотранс" в период с 15 по 30 апреля и с 1 по 15 октября 2006 г., с предоставлением бесплатного (льготного) проезда всем категориям льготников.
Муниципальными пассажирскими предприятиями в 2006 г. получены компенсации за предоставление льготного проезда в муниципальном пассажирском транспорте федеральным и региональным льготникам в сумме 44,7 млн. руб. из областного бюджета и компенсация за предоставление льготного проезда на садоводческих маршрутах пенсионерам, не относящимся к федеральным и региональным льготникам, и школьникам из малообеспеченных семей в сумме 4,0 млн. руб. из городского бюджета. Кроме того, во исполнение решений Арбитражного суда Иркутской области МУП "Иркутскгорэлектротранс" в 2006 г. получило средства на погашение кредиторской задолженности, образовавшейся в 2001 - 2004 г.г. в результате ненадлежащего исполнения ФЗ "О ветеранах", в сумме 189,9 млн. руб., из них 81,7 млн.руб. израсходованы в 2006 г. на основную деятельность; 108,2 млн.руб. на обновление основных средств МУП "Иркутскгорэлектротранс". (задолженность областного бюджета перед МУП "Иркутскгорэлектротранс" на 01.01.2007 г. по ФЗ "О ветеранах" составляет - 13,1 млн.руб.).
Доходы МУП пассажирского транспорта с учетом компенсаций льготного проезда из бюджетов всех уровней и средств по ФЗ "О ветеранах" за 2001 - 2004 г.г., направленные на основную деятельность, составили 458,6 млн.руб.
Расходы МУП пассажирского транспорта на перевозку пассажиров в 2006 г. составили 512,0 млн. руб. Предприятиями пассажирского транспорта проведены мероприятия по сокращению расходов в 2006 г. на общую сумму 10,1 млн.руб., в том числе:
МУП "Иркутскавтотранс" выполнены следующие мероприятия по снижению затрат на сумму - 4,6 млн.руб.:
- снижение расходов по статье "Горючее" за счет переоборудования парка автобусов "ПАЗ-3205" с бензина на газ - 4,3 млн. руб.;
- уменьшение расходов на тепловую энергию за счет реализации новой схемы подключения - 0,3 млн. руб.
МУП "Иркутскгорэлектротранс" выполнены следующие мероприятия по снижению затрат на сумму - 5,54 млн.руб.:
- по снижению расходов на оплату труда с отчислениями (за счет сокращения численности 42 чел.) - 5,2 млн. руб.;
- уменьшение расходов по статье "Электроэнергия" (за счет отключения электрооборудования подвижного состава во время обеденного перерыва - 713,8 тыс.кВч) - 0,34 млн. руб.
С учетом снижения расходов по планам мероприятий МУП пассажирского транспорта, расходы на перевозку пассажиров в 2006 г. составили 501,9 млн. руб.
В 2006 г. МУП пассажирского транспорта из городского бюджета выделены субсидии на покрытие убытков от перевозки пассажиров в сумме - 55,8 млн.руб., в том числе МУП "Иркутскгорэлектротранс" - 24,7 млн.руб., МУП "Иркутскавтотранс" - 31,1 млн.руб. На покрытие расходов на окончание процедуры конкурсного управления по ликвидированным в 2004 г. МИУ ПАТП NN 1, 2, 4 и МУП "СОДГПТ" в сумме - 0,5 млн.руб.
Кроме того, за счет средств городского бюджета в 2006 г. выделены средства на проведение обследования пропускной способности улично-дорожной сети г.Иркутска в сумме - 1,1 млн.руб.; на приобретение автотранспорта в сумме - 29,3 млн.руб.; на проведение капитального ремонта трамвайных путей в сумме - 10,0 млн.руб.; на проведение капитального ремонта контактной сети в сумме - 3,3 млн.руб.
В 2006 г. на муниципальную поддержку и развитие пассажирского транспорта из городского бюджета выделены средства в сумме - 100,0 млн.руб.
По выполнению раздела 6. "Мероприятия по развитию муниципального пассажирского транспорта в г.Иркутске в 2006 - 2008 гг." в 2006 г.
6.1. Характеристика парка подвижного состава МУП пассажирского транспорта г.Иркутска.
Парк муниципального пассажирского транспорта по состоянию на 1 января 2007 г. составляет 330 единиц подвижного состава, из них 123 автобуса большой вместимости, 73 автобуса средней и малой вместимости, 75 троллейбусов, 59 трамваев.
По состоянию на 01.01.2007 г. износ парка подвижного состава в предприятиях муниципального пассажирского транспорта составляет:
- по автобусам большой вместимости - 40,6 % (50 автобусов с истекшим сроком амортизации);
- по троллейбусам - 68 % (51 троллейбус с истекшим сроком амортизации);
- по трамваям - 78 % (46 трамваям) требуется проведение капитального ремонта.
Для обеспечения безопасной перевозки пассажиров муниципальным пассажирским транспортом, требуется ежегодное приобретение подвижного состава. В 2006 г. на приобретение автотранспорта, было освоено денежных средств в размере - 29642,0 тыс.руб. Приобретено 14 автобусов - 10 единиц марки ЛИАЗ-5256 на сумму 27050,0 тыс.руб., 4 единицы марки ПАЗ-32054 на сумму 2592,0 тыс.руб. Из общей суммы расходов - расходы из бюджета г.Иркутска составили - 29326,0 тыс.руб., собственные средства МУП "Иркутскавтотранс
<< Назад |
||
Содержание Решение Думы города Иркутска от 1 марта 2007 г. N 004-20-350513/7 "Об отчете за 2006 г. о реализации муниципальной программы... |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.