Приложение N 1. Отчет о выполнении Программы муниципального жилищного строительства в г.Иркутске на 2004 - 2006 годы

Приложение N 1

к Решению Думы г.Иркутска

от 1 марта 2007 г. N 004-20-350518/7

Отчет
о выполнении Программы
муниципального жилищного строительства
в г.Иркутске на 2004 - 2006 годы

Целями и задачами реализации Программы при ее разработке предполагалось развитие жилищного строительства на территории г.Иркутска с внедрением современных финансово-кредитных механизмов с привлечением средств бюджета города, средств населения организаций и коммерческих банков.

Ожидалось достижение следующих результатов выполнения программы: уменьшение средней стоимости жилья, строящегося в рамках Программы, повышение доступности жилья для нуждающихся в улучшении жилищных условий, увеличение объемов муниципального жилищного строительства в г.Иркутске до 30 тыс. кв.м. ежегодно.

В качестве источников финансирования программы предполагалось бюджетное и внебюджетное финансирование в формах предоставления безвозмездных субсидий, строительства жилья за счет средств федерального и городского бюджетов, компенсации процентных ставок по кредитам и займам, полученным гражданами для строительства жилья и применение различных накопительных схем с использованием стимулирующих финансово-кредитных механизмов. К таким механизмам относятся: развитие ипотечного кредитования, привлечение средств банков, страховых компаний и других финансовых институтов и частных инвесторов и выпуск облигаций муниципального жилищного займа.

В период реализации программы получили развитие различные механизмы финансирования жилья, разработан федеральный национальный проект "Доступное и комфортное жилье - гражданам России". Эти факторы оказали существенное влияние на снижение эмиссионной активности муниципалитетов по всей России. Преобладание в структуре инвесторов кредитных организаций, снижение процентных ставок по ипотечным кредитам и высокий уровень организационных издержек при эмиссии муниципальных облигаций создали ситуацию неэффективности заимствований в форме выпуска долговых ценных бумаг.

В связи с этим в Программу были внесены изменения, исключающие одно из направлений: строительство жилья с применением облигаций муниципального жилищного займа (Решения Думы г.Иркутска от 05.07.2005 г N 004-20-140150/5, от 23.12.2005 г., от 29.05.2006 г. N 004-20-250349/6). Также в 2006 г. было разработано и реализовывалось Положение о порядке предоставления субсидий из бюджета г.Иркутска на частичную оплату первоначального взноса при получении кредитов (займов) на строительство жилья, утвержденное решением Думы города Иркутска от 29.05.2006 г. N 004-20-250344/6, осуществлялось строительство социального жилья (общежитий). Поэтому в Программу внесены соответствующие изменения и наряду со строительством жилья с предоставлением компенсации гражданам предусмотрено предоставление субсидий на частичную оплату первоначального взноса по объектам строительства "Группа жилых домов по ул. Захарова - Бородина - Багратиона, блок-секции 1, 2, 3, 4, 5, 6" и строительство общежитий по ул. Гоголя и в Ново-Ленино.

Строительство и предоставление квартир по всем этим программам осуществлялось МУП "УКС г.Иркутска" - участником и победителем в открытых конкурсах и аукционах, проведенных администрацией города в течение отчетного периода.

Итоги реализации программы (приложения N 1, 2) по направлениям:

1. По программе строительства жилья с предоставлением субсидий гражданам в отчетный период запланированные показатели выполнены полностью: освоены бюджетные средства на сумму 45969,4 тыс. руб. введено в эксплуатацию 2677 кв.м. жилья. В 2006 г. план финансирования из средств бюджета города составил 8611,8 тыс.руб., средства освоены полностью, в эксплуатацию введено 499,3 кв.м общей площади квартир, в том числе: по объектам:

Группа жилых домов по ул. Поленова, блок-секция 3 373,2 кв.м.,

Группа жилых домов в Академгородке 126,1 кв.м.

2. По программе компенсации процентной ставки строительство жилья велось с участием средств граждан и заключением договоров долевого участия. Показатели выполнены: ввод жилья в целом выполнен на 100.8%, введено 20411,5 кв.м. общей площади, в том числе в 2006 году введено 6530,4 кв.м. жилья, фактическое поступление денежных средств граждан за 2006 год составило 112846,6 тыс.руб. или 137% от плана. Средства на погашение части процентной ставки гражданам по кредитам и займам ежегодно предусматриваются в бюджете города. За период 2004 - 2006 гг при плане 335699,5 тыс.руб. собрано денежных средств населения на суму 375704,9 тыс.руб. перевыполнение плана по сбору денежных средств сложилось из-за строительства и финансирования жилья в блок-секции 2-1 гр. жилых домов в Ново-Ленино общей стоимостью 44238,6 тыс.руб. для реализации программы "Молодым семьям - доступное жилье". По этой программе первоначально осуществлялась компенсация процентной ставки по банковским кредитам. На сегодня в новые квартиры заселились 108 молодых семей в б/с 2-1, 2-2 в Ново-Ленино, построенные по стоимости 18 тыс. руб. за 1 кв.м...# и 2 молодые семьи в м-не Юбилейный. В настоящее время программа изменена и будет осуществляться субсидирование первоначального взноса.

3. По программе строительства социального жилья построено и введено в эксплуатацию общежитие по ул. Гоголя площадью 1,8 тыс. кв.м., кроме того осуществлялось строительство специализированного жилищного фонда (общежитий) и введена в эксплуатацию б/с 3-1 в Ново-Ленино площадью 2390 кв.м. на 90 квартир

4. По программе предоставления субсидий на оплату первоначального взноса на строительство жилья победителем открытых конкурсов на право реализации программы МУП "УКС г.Иркутска" заключены договоры долевого участия с 74 участниками программы на квартиры в строящихся шести блок-секциях группы ж.д. по ул. Бородина общей площадью 4101,7 кв.м. стоимостью 23 т.р. за кв.м. Все запланированные для финансирования средства в сумме 13246 тыс.руб. полностью перечислены из бюджета города на строительство жилья по этой программе.

За отчетный период меньше запланированных в начале реализации программы произведены бюджетные ассигнования по компенсации процентных ставок по кредитам и займам (23544 тыс.руб. на 3 года). Расхождение плановых показателей в разрезе объектов произошло за счет того, что плановые показатели рассчитаны исходя из фактической площади жилых помещений без учета социальной нормы площади предоставления жилья на состав семьи, а также без учета фактической оплаты первоначального взноса, который по условиям программы составляет 30% от стоимости жилья и изменения программы в связи с переходом к форме субсидирования первоначального взноса.

На фоне сложившейся к концу отчетного периода ситуации значительного увеличения спроса на иркутском рынке недвижимости ценовые параметры объектов строительства жилья, реализуемых по Программе муниципального жилищного строительства, существенно ниже цен, предлагаемых на первичном и вторичном рынках недвижимости вне реализации Программы. Все объекты Программы были построены в запланированном объеме и по средней стоимости от 13,5 в 2004 - 2005 г до 23 тыс.руб. к концу 2006 г за 1 кв. метр жилья с полной отделкой при вводе в эксплуатацию объектов. (Средняя стоимость строительства нового жилья, зачастую без отделки, возводимого коммерческими строительными организациями на сегодня составляет около 30-35 тыс. руб. за 1 кв. м жилья). Объем ввода жилья по программе муниципального жилищного строительства с учетом строительства жилья с долевым участием физических и юридических лиц к концу отчетного периода составил 29 тыс. кв.м.

Заместитель главы

администрации - председатель

Комитета по градостроительной

политике администрации г.Иркутска

Е.А.Харитонов

Заместитель председателя

Комитета по градостроительной

политике администрации г.Иркутска

И.В.Хомутинников