Приложение N 1. Отчет о реализации муниципальной Программы улучшения условий и охраны труда в г.Иркутске на 2006 - 2010 годы, утвержденной решением Думы города Иркутска от 31.08.05 г. N 004-20-160176/5, в 2006 году

Приложение N 1

к Решению Думы г.Иркутска

от 22 февраля 2007 г. N 004-20-340475/7

Отчет
о реализации муниципальной Программы
улучшения условий и охраны труда в г.Иркутске
на 2006 - 2010 годы, утвержденной решением Думы
города Иркутска от 31.08.05 г. N 004-20-160176/5, в 2006 году

Мероприятия	Стоимость (тыс. руб.)		Информация о выполнении
	план	факт
1. Нормативно-правовое обеспечение системы управления охраной труда
1.1. Разработка правовых актов органов городского самоуправления г.Иркутска для обеспечения работы системы управления охраной труда			Принято 15 нормативных правовых актов органов городского самоуправления г.Иркутска для обеспечения функционирования системы управления охраной труда. Утверждены в новых редакциях положения о прове- дении городских конкурсов в сфере охраны труда. Приведены в соответствие с новой редакцией Трудового Кодекса Российской Федерации нормативы мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организациях, финансируемых из бюджета г.Иркутска. Разработаны и размещены в сборнике "В помощь специалисту по охране труда" рекомендации по разработке раздела "Улучшение условий и охраны труда работников" коллективного договора в муниципальном учреждении г.Иркутска.
2. Совершенствование работы по государственному управлению охраной труда	10	10
2.1. Внедрение в крупных и средних организациях г.Иркутска системы управления охраной труда как функциональной целевой подсистемы управления организацией в целом.			Во всех крупных и средних организациях действуют службы охраны труда или введены должности специалистов по охране труда. Отмечается тенденция к введению данных должностей в субъектах малого предпринимательства. Продолжена работа по пополнению и обновлению электронной базы данных "Система управления охраной труда в г.Иркутске" о наличии служб охраны труда в организациях г.Иркутска, соответствии их численности Межотраслевым нормативам, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 22.01.2001 N 10, об аттестации руководителей и специалистов по охране труда. Оказано около 900 консультаций руководителям и специалистам по охране труда организаций города по организации работы служб охраны труда.
2.2. Пополнение базы данных о наличии в организациях служб охраны труда, специалистов, их аттестации по охране труда.
2.3. Создание и укрепление служб охраны труда в организациях города в соответствии с Межотраслевыми нормативами численности работников.
2.4. Подготовка аналитической информации мэру города о выполнении переданных областных государственных полномочий по управлению охраной труда в г.Иркутске.			Аналитическая информация о выполнении органами городского самоуправления г.Иркутска переданных государственных полномочий в сфере охраны труда за 2005 год и каждый квартал 2006 года готовилась и направлялась мэру г.Иркутска, а также в Комитет по труду Иркутской области.
2.5. Подготовка аналитической информации мэру города о состоянии условий и охраны труда в г.Иркутске.			Аналитическая информация о состоянии условий и охраны труда в организациях города в 2005 году, подготовленная по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Иркутской области, а также по данным организаций города, имеющих структурные подразделения на территории других муниципальных образований Иркутской области, направлена мэру города. Также размещена в информационно-аналитическом сборнике "Состояние условий и охраны труда в г.Иркутске в 2005 году".
2.6. Подготовка аналитической информации мэру города о производственном травматизме и профессиональной заболеваемости в г.Иркутске.			Аналитическая информация о производственном травматизме и профессиональной заболеваемости в организациях г.Иркутска ежеквартально подготавливалась по материалам расследований несчастных случаев на производстве (после сверки с Государственной инспекцией труда в Иркутской области) и данным, представленным ТУ ФС Роспотребнадзора по Иркутской области, и направлялась мэру города. Информация по итогам 2005 года размещена в информационно-аналитическом сборнике "Состояние условий и охраны труда в г.Иркутске в 2005 году".
2.7. Приобретение методической и нормативной литературы по вопросам охраны труда, оргтехники.	10	10	Для повышения эффективности исполнения органами городского самоуправления переданных государственных полномочий в сфере охраны труда оформлена подписка на журналы: "Охрана труда и социальное страхование", "Справочник специалиста по охране труда", "Охрана труда и техника безопасности в строительстве", "Охрана труда и техника безопасности в промышленности", "Труд и право". Также оформлена подписка на электронный журнал "Без травм и аварий".
3. Информационное обеспечение управления охраной труда	50	50
3.1. Публикация в средствах массовой информации и размещение на странице "Охрана труда" на WEB-сервере Иркутск информации: - об организациях, оказывающих услуги в области охраны труда; - о нормативных правовых актах РФ, Иркутской области и органов городского самоуправления г.Иркутска по охране труда; - о перечне организаций города, имеющих право проведения обучения и проверки знаний по охране труда руководителей и специалистов организаций; - о перечне организаций, выпускающих и (или) реализующих средства индивидуальной защиты на территории города; - о перечне аккредитованных в установленном порядке лабораторий по проведению замеров вредных производственных факторов; - о перечне организаций, выпускающих и (или) реализующих нормативно-правовую и справочную литературу в области охраны труда и промышленной безопасности.			В средствах массовой информации регулярно размещается информация об организациях, производящих и (или) реализующих средства индивидуальной защиты, учебных центрах, проводящих обучение по вопросам охраны труда, об аккредитованных лабораториях по проведению замеров вредных производственных факторов, также о проводимых администрацией города мероприятиях в области охраны труда. Также вся необходимая информация об организациях, оказывающих услуги в области охраны труда, постоянно размещена и своевременно обновляется на странице "Охрана труда" WEB-сервера администрации г.Иркутска.
3.2. Информирование населения города о состоянии условий и охраны труда и мерах, принимаемых по их улучшению, в организациях города через средства массовой информации и сеть "Интернет".			Информация о состоянии условий и охраны труда, в том числе производственном травматизме и профессиональной заболеваемости и мерах, принимаемых по их улучшению, в организациях города доводится до сведения населения через публикации в газетах, сети "Интернет", выступлениях на радио. 53 сообщения по вопросам, связанным с улучшением условий и охраны труда, в 2006 году размещены в средствах массовой информации (газеты "Иркутск", "Иркутск официальный", "Комсомольская правда", эфиры областного радио, телекомпаний "Город", "Аист", АС Байкал ТВ", официальный сайт администрации г.Иркутска).
3.3. Составление и издание сборников в области охраны труда.	50	50	Второй выпуск методического сборника "В помощь специалисту по охране труда" серии "Здоровье и безопасность" подготовлен и издан тиражом 800 экземпляров, тиражом 500 экземпляров издан информационно-аналитический сборник "Состояние условий и охраны труда в г.Иркутске в 2005 году".
3.4. Сопровождение страницы "Охрана труда" на WEB-сервере Иркутск.			На постоянно действующей странице "Охрана труда" WEB-сервера Иркутск постоянно размещены перечни: - организаций, производящих и реализующих Средства индивидуальной защиты, нормативно-справочную литературу в области охраны труда и промышленной безопасности; - учебных центров, проводящих обучение и проверку знаний в области охраны труда; - аккредитованных в установленном порядке лабораториях, проводящих замеры вредных производственных факторов. Здесь размещается информация о ситуации с производственным травматизмом и профессиональ- ной заболеваемостью в организациях города, о проводимых администрацией города мероприятиях по охране труда, в том числе о деятельности ИГМВК по охране труда, проведении городских конкурсов, семинаров, обучении по охране труда, о ходе проведения организациями города аттеста- ции рабочих мест по условиям труда, реализации муниципальной Программы улучшения условий и охраны труда в г.Иркутске на 2006 - 2010 годы.
4. Организационное обеспечение охраны труда	70	70
4.1. Организационное обеспечение деятельности Иркутской городской межведомственной комиссии по охране труда.			Обеспечена деятельность ИГМВК по охране труда. Проведено 4 заседания, на которых рассмотрено 34 вопроса, связанных с улучшением условий и охраны труда, предупреждением производственного травматизма и профессиональной заболеваемости на территории г.Иркутска. Заслушаны руководители 10-ти организаций, допустившие нарушения правил охраны труда и случаи производственного травматизма. План работы ИГМВК по охране труда на 2006 год выполнен полностью. Информация о деятельности ИГМВК по охране труда направлялась мэру г.Иркутска, размещалась в средствах массовой информации, на официальном сайте администрации г.Иркутска.
4.2. Организация и проведение конкурсов: "Лучшая организация г.Иркутска по проведению работы по охране труда"; "Лучший специалист по охране труда г.Иркутска"; "Лучший кабинет охраны труда г.Иркутска"	70	70	Организованы и проведены городские конкурсы по охране труда по итогам 2005 года. Число участников конкурса в сравнении с конкурсом по итогам 2002 года увеличилось в 4 раза. В конкурсах приняли участие: - 154 организации города в конкурсе "Лучшая организация г.Иркутска по проведению работы по охране труда"; - 54 специалиста и 13 служб охраны труда в конкурсе "Лучший специалист по охране труда г.Иркутска"; - 33 кабинета охраны труда в конкурсе "Лучший кабинет охраны труда г.Иркутска". Победителям городских смотров-конкурсов на семинаре-совещании со специалистами по охране труда организаций г.Иркутска вручены Дипломы мэра города и ценные подарки. Информация о проведении городских конкурсов по охране труда направлялась мэру г.Иркутска, размещалась в средствах массовой информации, на официальном сайте администрации г.Иркутска. Стенды с информацией об итогах конкурсов оформлены и размещены в здании администрации города.
4.3. Обеспечение участия в областном конкурсе по номинации "Лучшее муниципальное образование Иркутской области по проведению работы в сфере охраны труда".			В ежегодном областном конкурсе "Лучшее муниципальное образование Иркутской области по проведению работы в сфере охраны труда" по итогам 2005 г. муниципальному образованию г.Иркутск присуждено 2-е место.
4.4. Содействие обучению руководителей и специалистов организаций города по вопросам охраны труда.			Руководители и специалисты по охране труда проходили обучение в 17 учебно-методические центрах. Информирование руководителей и специалистов организаций города организовано через средства массовой информации (газеты "Иркутск", "Экономика. Право. Менеджмент", страница "Охрана труда" WEB-сервера "Деловой Иркутск"). Руководители организаций муниципальной сферы города информировались также через отраслевые комитеты и комитеты по управлению округами администрации г.Иркутска.
4.5. Организация обучения охране труда отдельных категорий застрахованных в соответствии с ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".			По сформированным спискам на обучение и проверку знаний требований охраны труда отдельных категорий застрахованных обучено более 600 работников организаций города.
4.6. Проведение городских семинаров, совещаний по охране труда.			Проведено 5 семинаров по темам: "Порядок расследования несчастных случаев на производстве", "Аттестация рабочих мест по условиям труда: необходимость и порядок проведения", "Расследование несчастных случаев на производстве в свете новой редакции Трудового Кодекса РФ". Семинар "Обязанности работодателя по обеспечению здоровых и безопасных условий труда" проведен в рамках взаимодействия с Программой "Поддержка и развитие малого предпринимательства в Иркутске на 2004 - 2007 годы". Также в сентябре проведен ежегодный семинар-совещание со специалистами по охране труда организаций города.
4.7. Аттестация рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда.			Аттестация рабочих мест по условиям труда проведена в 271 организации города на 12367 рабочих местах, на которых занято 17687 работников. Аттестовано рабочих мест - 4709, условно аттестованных - 7658. Среди муниципальных организаций аттестация проведена в 49 организациях на 2471 рабочем месте.
5. Контроль за соблюдением законодательства об охране труда.
5.1. Осуществление контроля аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации работ по охране труда в организациях города			Ход проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях города и ее результаты анализируется отделом по управлению охраной труда ГЭУ КЭФ администрации г.Иркутска (по данным Государственной экспертизы по условиям труда и данным организаций муниципальной сферы). Аналитическая информация направлялась мэру города и в отраслевые комитеты администрации г.Иркутска. Состояние дел по проведению аттестации рабочих мест в муниципальных организациях рассматривалось на заседании Иркутской городской межведомственной комиссии по охране труда.
5.2. Обследование фактического состояния условий и охраны труда соискателей лицензий на осуществление отдельных видов деятельности.			По заявлениям соискателей лицензий на осуществление образовательной деятельности и сбор и транспортировку твердых бытовых отходов проведено 3 обследования соответствия условий труда государственным требованиям охраны труда. Соискателям лицензий даны рекомендации по устранению выявленных нарушений законодательст- ва об охране труда.
5.3. Осуществление контроля за выполнением руководителями организаций города требований ст.225 Трудового Кодекса РФ, ст.14 ФЗ "Об основах охраны труда в РФ", ГОСТа 12.0.004-90 "Организация обучения безопасности труда"			Контроль по выполнению руководителями организаций г.Иркутска требований ст.225 Трудового Кодекса РФ, ГОСТа 12.0.004-90 "Организация обучения безопасности труда" осуществляется при проведении проверок соблюдения требований законодательства об охране труда, расследовании несчастных случаев на производстве. В 2006 году проведено 38 совместных с органами надзора и контроля проверок, принято участие в работе 92 комиссий по расследованию несчастных случаев на производстве.
5.4. Осуществление контроля за выполнением работодателями Правил обеспечения работников спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты			С работодателями г.Иркутска проводится работа по обеспечению приведения порядка применения средств индивидуальной защиты в соответствие с действующими нормами и правилами при расследовании несчастных случаев на производстве, совместных проверках с органами контроля и надзора, консультациях по разработке раздела "Охрана труда" в коллективных договорах.
5.5. Осуществление контроля за применением Правил частичного финансирования предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, утвержденных Правительством РФ.			Итоги работы организаций города за 2005 год по частичному финансированию предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников рассмотрены на заседании ИГМВК по охране труда. Информация о возможности частичного финансирования предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний организациями города размещена в средствах массовой информации, муниципальные организации информированы через отраслевые комитеты администрации г.Иркутска.
5.6. Осуществление контроля за соблюдением законодательно установленных нормативов финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда.			Контроль осуществляется в ходе проверок соблюдения требований законодательства об охране труда, в ходе расследований несчастных случаев на производстве, при экспертизе коллективных договоров, направляемых на уведомительную регистрацию. Проведен анализ соблюдения нормативов финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда в муниципальных организациях города. Данный вопрос рассмотрен на заседании ИГМВК по охране труда, руководителям муниципальных организаций даны соответствующие рекомендации.
6. Профилактические мероприятия, направленные на обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.	85	85
6.1. Обеспечение проведения предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров работников организаций, связанных с вредными условиями труда, для выявления и ранней диагностики профессиональных заболеваний.			Контроль за порядком организации проведения обязательных медосмотров работников осуществляется отделом по управлению охраной труда при проведении проверок организаций города совместно с ТУ ФС Роспотребнадзора по Иркутской области и Государственной инспекцией труда в Иркутской области. Разработаны и согласованы с органами государственного санитарно-эпидемиологического надзора перечни профессий и работ, при выполнении которых обязательны предварительные и периодические медосмотры. По рекомендации ИГМВК по охране труда в состав медицинских комиссий, проводящих периодические медицинские осмотры работников, имеющих контакт с канцерогеноопасными веществами, включаются врачи-онкологи.
6.2. Осуществление частичного финансирования предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний в рамках обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.			В 2006 году 69 организации города получили разрешение на частичное финансирование на сумму 7164,4 тыс. руб. за счет средств Фонда социального страхования. Из них: на санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными факторами - 30 на 4073 тыс. руб., на приобретение сертифицированных средств индивидуальной защиты - 21 организация на 1376 тыс. руб., на проведение аттестации рабочих мест по условиям труда - 19 на 1614 тыс. руб., на проведение мероприятий, запланированных по результатам аттестации рабочих мест - 1 на 100,7 тыс. руб.
6.3. Создание системы производственного контроля на предприятиях города в соответствии с ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" и "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"			В 385 организациях города эксплуатируется 1569 опасных производственных объектов, на которых занято около 5000 работников. 344 организации имеют положения о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности. Около 60 крупных предприятий города имеют программы производственного контроля за соблюдением санитарных норм и правил.
6.4. Реализация программ технического перевооружения, повышающих степень промышленной безопасности в организациях города.			В организациях города в 2006 году заменены 36 единиц техники (лифты, краны, котлы) в рамках реализации программ технического перевооружения. Полностью выполнены мероприятия программ технического перевооружения в ЗАО "Иркутский кран", МУП "Иркутскгорэлектротранс", ОАО "Мясокомбинат Иркутский", ООО "Иркутский хладокомбинат", ОАО "Иркутский завод сборного железобетона".
6.5. Разработка и внедрение учетного регистра канцерогенноопасных производств на территории г.Иркутска, организация и проведение санитарно-гигиеничес- кой паспортизации канцерогеноопас- ных производств.			Санитарно-гигиенические паспорта канцерогеноопасных производств разработаны в 12 организациях: ОАО "ИГАТП-1", МУП "Спецавтотранс", МУП "Спецавтохозяйство", ОАО "Релейный завод", ООО "Литейное Производство", МУП "Иркутскавтотранс", ООО "Гидросервис", "Лимнологический институт СО РАН", ОАО "Иркутскнефтепродукт", ОАО "Иркутскслюда", Мебельная фабрика ИПБЮЛ Макаров В.А., ОГУЗ "Областное патолого-анатомическое бюро" (по данным ТУ ФС Роспотребнадзора по Иркутской области). Состояние дел о выполнении организациями г.Иркутска Постановления главного государственного санитарного врача по Иркутской области "О санитарно-гигиенической паспортизации канцерогеноопасных производств" рассматривалось на заседании Иркутской городской межведомственной комиссией по охране труда.
6.6. Участие в выставках - ярмар- ках, проводимых ИМВК "Сибэкспо- центр".	85	85	Администрация г.Иркутска представила экспозицию о проводимой работе на выставке "Системы защиты и безопасности" в ИМВК "Сибэкспоцентр". По результатам выставки награждена Дипломом за высокую содержательность и направленность экспозиции.
7. Совершенствование социального партнерства в области охраны труда
7.1. Разработка раздела "Условия и охрана труда работников" территориального трехстороннего соглашения по регулированию социально-трудовых отношений в г.Иркутске на 2007 - 2011 годы между администрацией г.Иркутска, Территориальным объединением профсоюзов г.Иркутска и Объединением работодателей.			Подготовлен раздел "Условия и охрана труда" в трехстороннее соглашение по регулированию социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений в г.Иркутске на 2007 - 2009 годы между администрацией г.Иркутска, Координационным Советом организаций профсоюзов г.Иркутска и объединением работодателей г.Иркутска. В настоящее время соглашение проходит согласование у сторон социального партнерства.
7.2. Контроль выполнения мероприятий по охране труда, включенных в трехстороннее соглашение между Иркутским городским объединением работодателей и администрацией города по регулированию социально-трудовых отношений в г.Иркутске на 2007 - 2010 годы и коллективные договоры организаций города.			Проверка исполнения обязательств сторон социального партнерства осуществляется в ходе проведения экспертизы разделов "Улучшение условий и охраны труда" коллективных договоров, направляемых в администрацию города для уведомительной регистрации, а также в ходе проведения совместных с органами контроля и надзора проверок организаций. Сторонам социального партнерства оказывается консультационная помощь по разработке раздела "Улучшение условий и охраны труда" в заключаемых коллективных договорах и соглашениях по охране труда. Также оказывается помощь при устранении положений, ухудшающих положение работников по сравнению с действующим законодательством, выявленных при экспертизе коллективных договоров, направляемых на уведомительную регистрацию. В 2006 году в 205 коллективных договорах устранено 1160 таких нарушений.
7.3. Обеспечение организационной и методологической помощи организациям при подготовке раздела "Улучшение условий и охраны труда" в ходе разработки и заключения коллективных договоров и соглашений.
Итого из средств бюджета г.Иркутска	215	215

Принятые сокращения в тексте:

ГЭУ КЭФ - Главное экономическое управление Комитета по экономике и финансам.

ИГМВК по охране труда - Иркутская городская межведомственная комиссия по охране труда.

ТУ ФС Роспотребнадзора по Иркутской области - Территориальное Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области

СИЗ - средства индивидуальной защиты.

ИМВК - Иркутский международный выставочный комплекс.

ООО - общество с ограниченной ответственностью.

ОАО - открытое акционерное общество.

МУП - муниципальное унитарное предприятие.

ИПБЮЛ - индивидуальный предприниматель без образования юридического лица.

ОГУЗ - областное государственное учреждение здравоохранения.

СО РАН - Сибирское отделение Российской академии наук.

ФЗ - федеральный закон.

ГОСТ - государственный стандарт.

Первый заместитель главы

администрации - председатель

Комитета по экономике и финансам

Г.Д.Зюбр