Приказ Федерального агентства по рыболовству от 12 декабря 2008 г. N 406 "О мерах по выполнению решений двадцать седьмой сессии Российско-Эстонской Межправительственной комиссии по рыболовству в Чудском, Теплом и Псковском озерах"

В целях выполнения решений двадцать седьмой сессии Российско-Эстонской Межправительственной комиссии по рыболовству в Чудском, Теплом и Псковском озерах (Протокол прилагается), проходившей в период с 10 по 14 ноября 2008 года в г. Пыльва (Эстония), приказываю:

1. Принять к руководству и исполнению рекомендованные двадцать седьмой сессией Российско-Эстонской Межправительственной комиссии по рыболовству в Чудском, Теплом и Псковском озерах общий допустимый улов (ОДУ) водных биологических ресурсов и национальные квоты вылова в Чудском, Теплом и Псковском озерах на 2009 год (приложение 4 к Протоколу).

2. Северо-Западному территориальному управлению Росрыболовства, ФГУ "Севзапрыбвод" принять к руководству и довести до сведения российских пользователей меры регулирования промысла в Чудском, Теплом и Псковском озерах на первое полугодие 2009 года (п. 5 Протокола), а также обеспечить продолжение работ по совершенствованию совместного контроля за промыслом рыб в указанных водоемах.

3. ФГНУ "ГосНИОРХ" совместно с ФГУ "Севзапрыбвод" обеспечить выполнение работ согласно Программе совместных научно-исследовательских работ России и Эстонии в Чудском, Теплом и Псковском озерах в 2009 году (Приложение 5 к Протоколу).

4. Северо-Западному территориальному управлению Росрыболовства, ФГУ "Севзапрыбвод" совместно с ФГНУ "ГосНИОРХ" до 15 мая 2009 года представить в Росрыболовство предложения и материалы, необходимые для формирования российской позиции на двадцать восьмой сессии Российско-Эстонской Межправительственной комиссии по рыболовству в рамках Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Эстонской Республики о сотрудничестве в области сохранения и использования рыбных запасов в Чудском, Теплом и Псковском озерах.

5. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Руководитель

А.А. Крайний

Приложение
к приказу Федерального агентства по рыболовству
от 12 декабря 2008 г. N 406

Протокол
двадцать седьмой сессии Межправительственной комиссии по рыболовству в рамках Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Эстонской Республики о сотрудничестве в области сохранения и использования рыбных запасов в Чудском, Теплом и Псковском озерах от 4 мая 1994 года

г. Пыльва                                       10-14 ноября 2008 года

Делегацией Эстонской Республики руководил Айн Сооме - начальник отдела рыбных ресурсов Министерства окружающей среды Эстонской Республики.

Делегацией Российской Федерации руководил Василий Маньков начальник отдела организации государственного контроля в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов Федерального агентства по рыболовству Российской Федерации.

Составы делегаций Эстонской Республики и Российской Федерации прилагаются (Приложение 1 и 2).

Стороны рассмотрели и приняли следующую повестку дня:

1. Обмен информацией о выполнении рекомендаций, принятых на 26-й сессии Межправительственной комиссии по рыболовству в Чудском, Теплом и Псковском озерах.

2. Обмен информацией о результатах промысла рыбы в Чудском, Теплом и Псковском озерах за 10 месяцев 2008 года и эффективности принятых мер регулирования рыболовства.

3. О мерах по совершенствованию контроля за промыслом рыбы в Чудском, Теплом и Псковском озерах.

4. Обмен информацией о состоянии рыбных запасов Чудского, Теплого и Псковского озер, установление общих допустимых уловов (ОДУ) и распределение их на национальные квоты вылова в 2009 году.

5. О мерах регулирования рыболовства на первое полугодие 2009 года.

6. О выполнении Программы совместных исследований России и Эстонии в Чудском, Теплом и Псковском озерах в 2008 году и предложениях по развитию научного сотрудничества на 2009 год.

7. Другие вопросы, представляющие взаимный интерес.

По пункту 1 повестки дня Стороны обменялись информацией о выполнении рекомендаций, принятых на 26-й сессии Межправительственной комиссии по рыболовству в Чудском, Теплом и Псковском озерах (далее Комиссии), состоявшейся в г. Пскове 02-06 июня 2008 года.

Стороны отметили, что рекомендации, принятые на 26-й сессии Межправительственной комиссии по рыболовству в Чудском, Теплом и Псковском озерах, в основном, выполнены.

Российская Сторона проинформировала Эстонскую Сторону о реорганизации федеральных органов исполнительной власти, в результате которой Государственный комитет Российской Федерации по рыболовству упразднен, а его функции переданы Федеральному агентству по рыболовству.

Российская Сторона также проинформировала о нормативных правовых актах в области рыболовства, принятых в 2008 году, и передала некоторые из них Эстонской Стороне.

По пункту 2 повестки дня Стороны обменялись информацией о результатах промысла рыбы в Чудском, Теплом и Псковском озерах за 10 месяцев 2008 года. Данные о вылове рыбы за указанный период приведены в Приложении 3.

Эстонская Сторона проинформировала о том, что за 10 месяцев 2008 года выловлено 1937 тонн рыбы, что соответствует уровню вылова за аналогичный период 2007 года. Вылов судака уменьшился на 296 тонн, вылов леща - на 66 тонн, щуки - на 60 тонн. Отмечено увеличение вылова окуня на 350 тонн. Освоение национальной квоты составило в Чудском и Теплом озере 56,4%.

Российская Сторона проинформировала о том, что за 10 месяцев 2008 года в Чудском, Теплом и Псковском озерах выловлено 2247 тонн рыбы, что на 1933 тонны меньше, чем за тот же период 2007 года. Уменьшение вылова рыбы произошло за счет снижения уловов по всем видам рыб. Вылов судака уменьшился на 777 тонн, леща - на 248 тонн, щуки - на 51 тонну, окуня - на 296 тонн, плотвы - на 215 тонн. Освоение национальной квоты составило в Чудском и Теплом озере 48,7%, в Псковском - 41,0%.

Эстонская Сторона сообщила, что в соответствии с Дополнением к Протоколу двадцать шестой сессии Комиссии относительно продления сроков промысла рыбы в Чудском озере механизированными мутниками, промысел этими орудиями лова будет осуществляться с 14 по 27 ноября 2008 года.

Российская Сторона проинформировала, что в соответствии с Дополнением к Протоколу двадцать шестой сессии Комиссии относительно продления сроков промысла рыбы в Чудском озере механизированными мутниками, промысел этими орудиями лова осуществлялся с 24 октября по 6 ноября 2008 года.

Стороны договорились, что в связи с неосвоением национальных квот России и Эстонии на 15 ноября промысел ставными сетями будет продолжен в 2008 году до освоения национальных квот.

Эстонская Сторона обратилась к Российской Стороне с просьбой о передаче ей части недоосвоенной в 2008 году национальной квоты России по окуню в объеме 70 тонн на взаимовыгодных условиях. Российская Сторона согласилась удовлетворить просьбу Эстонской Стороны в обмен на 30 тонн леща, 30 тонн плотвы и 10 тонн щуки из национальной квоты Эстонии 2009 года. Стороны договорились о проведении взаимовыгодного обмена с внесением соответствующих изменений в распределение национальных квот Эстонии и России на 2009 год (Приложение 4).

Стороны отметили эффективность мер регулирования рыболовства на второе полугодие 2008 года, принятых на 26-й сессии Межправительственной комиссии по рыболовству в Чудском, Теплом и Псковском озерах.

По пункту 3 повестки дня Стороны заслушали информацию о мерах по совершенствованию контроля за промыслом рыбы в Чудском, Теплом и Псковском озерах. Комиссия отметила, что каждой из Сторон предпринимаются определенные меры по усилению и совершенствованию контроля.

Стороны выразили удовлетворение тем, что мероприятия по контролю за рыболовством, предусмотренные протоколом 26-й сессии Комиссии, выполнены. Стороны отметили, что в ходе проведения совместных контрольных рейдов правонарушений в области рыболовства обнаружено не было.

Комиссия подтвердила целесообразность продолжения работ по совершенствованию контроля за промыслом рыб и проведения совместного контроля за промыслом рыбы в 2009 году.

По пункту 4 повестки дня Стороны заслушали информацию о состоянии запасов основных промысловых видов рыб в Чудском, Теплом и Псковском озерах и рекомендации по объему общих допустимых уловов (ОДУ) и национальным квотам вылова рыбы в 2009 году.

Запасы сига находятся на низком уровне, доминирует поколение 2005 года. В 2009 году предполагается сохранение тенденции к снижению запасов сига, обусловленному отсутствием урожайных поколений.

Запасы снетка в Псковском и Чудском озерах, в связи с высоким прессом хищных рыб и неблагоприятными условиями окружающей среды, находятся на чрезвычайно низком уровне.

В популяции судака произошло значительное сокращение численности рыб старших возрастов. В 2007-2008 годах отмечен низкий темп роста судака поколений 2005-2008 годов. Основу эксплуатируемого запаса этого вида в 2009 году составят рыбы одного высокоурожайного поколения 2005 года.

В структуре промыслового запаса щуки отмечается доминирование рыб среднеурожайных поколений 2002-2004 годов и урожайной генерации 2005 года.

Запасы окуня в Псковском озере находятся на низком уровне. В Чудском озере с 2007 года его запасы остаются высокими за счет урожайной генерации 2005 года.

Запасы леща сохраняются на высоком уровне, однако наблюдается омоложение репродукционной части стада. В 2009 году ожидается доминирование рыб урожайных поколений 2001-2002 годов и среднеурожайных 2003-2004 годов.

Запасы плотвы сохраняются пока на достаточно высоком уровне за счет поколений 2000-2001 и 2003-2004 годов. Однако следует отметить, что урожайность поколений плотвы 2006-2007 годов оказалась крайне низкой.

Стороны согласились установить ОДУ и национальные квоты вылова рыбы в Чудском, Теплом и Псковском озерах на 2009 год в соответствии с Приложением 4.

По пункту 5 повестки дня Стороны договорились принять на первое полугодие 2009 года в Чудском, Теплом и Псковском озерах следующие дополнительные меры регулирования рыболовства:

5.1. В Чудском озере:

- установить для каждой Стороны в Чудском и Теплом озерах промысловую нагрузку по 3050 единиц ставных сетей (условная длина одной сети 70 м) с ячеей не менее 55 мм, в том числе для научно-исследовательского лова 30 единиц разноячейных сетей и для контрольного лова 20 единиц разноячейных сетей;

- разрешить в зимний период подледный лов мутниками с применением лебедок на вытяжных майнах;

- запретить в 1000-метровой прибрежной зоне лов рыбы ставными сетями с ячеей 28-36 мм за исключением периода с 15 марта по 5 мая;

- запретить лов мехмутниками в весенний период (по открытой воде), за исключением 1 мехмутника для научно-исследовательских целей для каждой Стороны;

- разрешить для каждой из Сторон использование по одному ставному ряпушковому неводу только в научно-исследовательских целях в период с 1 по 3 1 июля;

- запретить лов береговыми закидными неводами с 6 мая по 15 июня;

5.2. В Псковском озере:

- установить промысловую нагрузку 2050 единиц ставных сетей (условная длина одной сети 70 м) с ячеей не менее 65 мм, в том числе для научно-исследовательского лова 30 единиц разноячейных сетей и для контрольного лова 20 единиц разноячейных сетей;

- запретить лов рыбы в 500-метровой прибрежной зоне Псковского и Теплого озер ставными сетями с ячеей 28-36 мм за исключением периода с 15 марта по 5 мая;

- запретить лов береговыми закидными неводами в Псковском и Теплом озерах с 6 мая по 31 августа;

5.3. В Чудском, Теплом и Псковском озерах:

- разрешить вылов судака длиной не менее 35 см;

- установить прилов судака непромысловой меры при ведении промысла ставными сетями в подледный период - 15% по счету, в период открытой воды - 30% по счету;

- запретить специализированный лов ерша заколами с ячеей в котле-мереже 8-12 мм круглогодично, за исключением периода с 15 мая по 30 июня;

- запретить лов ставными сетями с ячеей более 36 мм в период с 20 апреля по 1 сентября;

- запретить лов закидными (обкидными) неводами с притонением в открытой части водоема и выборкой на борт судна;

- запретить нахождение на водоеме с орудиями лова, применение которых в данное время запрещено;

- установить минимальную промысловую нагрузку на 1 лицензию (разрешение) 10 ставных сетей (условная длина одной сети 70 м).

По пункту 6 повестки дня Стороны согласились с тем, что Программа совместных научно-исследовательских работ России и Эстонии в Чудском, Теплом и Псковском озерах в 2008 году в основном выполнена.

Стороны считают необходимым продолжить и расширить совместные научно-исследовательские работы и согласовали Программу совместных научно-исследовательских работ России и Эстонии в Чудском, Теплом и Псковском озерах в 2009 году (Приложение 5).

Стороны считают целесообразным провести в 2009-2010 годах научно-исследовательские работы по определению допустимой промысловой нагрузки на рыбные запасы Чудского, Теплого и Псковского озер и разработке оптимального режима использования основных орудий лова.

В связи с необходимостью повышения уровня технического обеспечения научных исследований и унификации параметров научно-исследовательских орудий лова Стороны признали необходимость обеспечения научных групп России и Эстонии (Псковское отделение ФГНУ "ГосНИОРХ" и Морской институт Тартуского университета) новыми научно-исследовательскими судами.

Эстонская Сторона проинформировала о намерениях изучения возможности применения гидроакустических методов для оценки запасов рыб на Чудском озере.

По пункту 7 повестки дня Эстонская Сторона передала Российской Стороне предложения по установлению промысловой линии разграничения Чудского, Теплого и Псковского озер. Российская Сторона сообщила, что рассмотрит предложения Эстонской Стороны и представит свое заключение на 28-й сессии Комиссии.

Стороны согласились начать процедуру согласования в установленном порядке проекта дополнений к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Эстонской Республики о сотрудничестве в области сохранения и использования рыбных запасов в Чудском, Теплом и Псковском озерах от 04 мая 1994 года в части распространения его на р. Нарва и Нарвское водохранилище.

Российская Сторона проинформировала Эстонскую сторону о том, что в настоящее время в Российской Федерации формируется нормативная база в отношении использования водных биоресурсов, общий допустимый улов которых не устанавливается.

Стороны договорились на 28-й сессии Комиссии вернуться к рассмотрению вопроса о возможности продолжения промысла отдельных видов рыб в случае освоения их национальных квот в пределах 10% национальной квоты следующего года.

Стороны договорились провести очередную 28-ю сессию Российско-Эстонской Межправительственной комиссии по рыболовству в рамках Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Эстонской Республики о сотрудничестве в области сохранения и использования рыбных запасов в Чудском, Теплом и Псковском озерах в середине июня 2009 года в России.

Руководитель делегации Эстонской Республики Айн Сооме

Руководитель делегации Российской Федерации Василий Маньков

Приложение 1

Состав Эстонской делегации

Айн Сооме	-	начальник отдела рыбных ресурсов Министерства окружающей среды Эстонской Республики, руководитель делегации;
Иво Каськ	-	и.о. главного инспектора-советника Восточного региона Инспекции окружающей среды Эстонской Республики;
Лийвика Някс	-	главный специалист отдела рыбных ресурсов Министерства окружающей среды Эстонской Республики;
Энель Ормус	-	специалист Министерства окружающей среды Эстонской Республики;
Урмас Пирк	-	председатель правления Союза рыбаков Чудского бассейна;
Мадис Рейнуп	-	начальник отдела рыбного хозяйства Министерства сельского хозяйства Эстонской Республики;
Прийт Саксинг	-	председатель правления Союза рыбаков Чудского озера;
Тынис Сааристе	-	и.о. главного инспектора-советника Южного региона Инспекции окружающей среды Эстонской Республики;
Лаури Ваарья	-	советник Министерства окружающей среды Эстонской Республики;
Вяйно Вайно	-	научный сотрудник Эстонского Морского института Тартуского Университета.

Приложение 2

Состав Российской делегации

Маньков В.Б.	-	начальник отдела Управления контроля, надзора, рыбоохраны и воспроизводства Росрыболовства, руководитель делегации;
Родионова А.П.	-	ведущий консультант Управления организации рыболовства Росрыболовства;
Козина Т.А.	-	первый заместитель председателя Государственного комитета Псковской области по лицензированию и природопользованию;
Мельник М.М.	-	директор Псковского отделения ФГНУ "ГосНИОРХ";
Лавриненко О.А.	-	начальник отдела рыбопромысловых участков Северо-Западного территориального управления Росрыболовства;
Артамонов С.П.	-	начальник отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов по Псковской области Северо-Западного территориального управления Росрыболовства;
Кугаевская Н.Н.	-	начальник отдела биоресурсов Государственного комитета Псковской области по лицензированию и природопользованию;
Алексеева Е.А.	-	начальник Псковского филиала ФГУ "Севзапрыбвод";
Пушкарь Ю.А.	-	председатель ассоциации "Псковрыбхоз".

Приложение 3

Вылов рыбы в Чудском, Теплом и Псковском озерах за 10 месяцев 2008 года

(в тоннах)

Виды рыб	Всего	В том числе:
		Россия		Эстония
		Псковское озеро	Чудское и Теплое озера	Чудское и Теплое озера
Сиг	2	0	1	1
Ряпушка	1	0	0	1
Снеток	0	0	0	0
Лещ	863	170	369	324
Судак	988	27	384	577
Щука	93	13	30	50
Налим	36	2	12	22
Окунь	1190	27	466	697
Плотва	641	151	290	200
Прочие	43	18	24	1
Ерш	327	166	97	64
Итого	4184	574	1673	1937

Приложение 4

Рекомендуемый общий допустимый улов (ОДУ) и национальные квоты вылова рыбы в Чудском, Теплом и Псковском озерах на 2009 год (тонн).

ГАРАНТ:

О квотах на вылов водных биологических ресурсов и об общих допустимых уловах см. справку

Виды рыб	ОДУ в 2009 г.	в том числе, национальные квоты
		Россия	Эстония
Чудской сиг	10	5	5
Чудское, Теплое озера
Ряпушка*	2	1	1
Чудское, Теплое озера
Снеток	15	10	5
в том числе:
Псковское озеро	5	5	-
Чудское, Теплое озера	10	5	5
Лещ**	1500	930	570
в том числе:
Псковское озеро	300	300	-
Чудское, Теплое озера,	1200	630	570
в том числе во II кв.
Псковское озеро	80	80
Чудское, Теплое озера	360	180	180
Судак	1750	950	800
в том числе:
Псковское озеро	150	150	-
Чудское, Теплое озера,	1600	800	800
в том числе во II кв.
Псковское озеро	30	30	-
Чудское, Теплое озера	320	160	160
Щука**	250	165	85
в том числе:
Псковское озеро	60	60	-
Чудское, Теплое озера,	190	105	85
в том числе во II кв.
Псковское озеро	15	15	-
Чудское, Теплое озера	50	25	25
Налим	110	60	50
в том числе:
Псковское озеро	10	10	-
Чудское, Теплое озера	100	50	50
Окунь	1550	800	750
в том числе:
Псковское озеро	50	50	-
Чудское, Теплое озеро	1500	750	750
Плотва**	1020	690	330
в том числе:
Псковское озеро	300	300	-
Чудское, Теплое озера	720	390	330
Ерш	1000	700	300
в том числе:
Псковское озеро	400	400	-
Чудское, Теплое озера	600	300	300
Прочие***	150	100	50
в том числе:
Псковское озеро	50	50	-
Чудское, Теплое озера	100	50	50
Всего	7357	4411	2946

_____________________________

* - национальная квота по ряпушке устанавливается только для лова в научно исследовательских целях;

** - в соответствии с п. 2 протокола на 2009 г. национальная квота России увеличена, а национальная квота Эстонии, соответственно, уменьшена, по лещу - на 30 т, по плотве - на 30 т, по щуке - на 10 т:

*** - прочие: сырть, язь, линь, угорь, густера.

Приложение 5

Программа
совместных научно-исследовательских работ России и Эстонии в Чудском, Теплом и Псковском озерах в 2009 году

Выполняемые работы, сроки выполнения	Ожидаемые результаты	Форма сотрудничества
Разработка предложений по величине ОДУ, национальным квотам вылова и регулированию промысла - в течение 2009 года.	Рекомендации по величинам ОДУ, национальным квотам вылова и регулированию промысла	Согласование величин ОДУ, национальных квот вылова и мер регулирования промысла
Выполнение траловой съемки Чудского озера научными судами России и Эстонии - (апрель - октябрь 2009 года) и научно-исследовательского лова 1 ставным ряпушковым неводом с каждой стороны (июль 2009 года).	Распределение, плотность, размерно-возрастной состав основных промысловых видов рыб	Совместное участие ихтиологов России и Эстонии в научно-исследовательских рейсах
Сбор, обработка и анализ ихтиологических материалов по биологии основных промысловых видов рыб - апрель-октябрь 2009 года.	Биологическая характеристика популяций основных промысловых видов рыб	Обмен ихтиологическими материалами
Сбор и анализ материалов по состоянию промысла - в течение 2009 года.	Данные по составу уловов различных промысловых орудий лова, величины уловов на промысловое усилие, характер и интенсивность промысла	Обмен информацией по состоянию промысла
Разработка предложений по дополнительному регулированию промысла рыбы путем лимитирования орудий лова - апрель-декабрь 2009 года.	Рекомендации по регулированию промысла на основе лимитирования основных орудий лова	Согласование лимитов на основные орудия лова
Проведение сезонных ихтиологических съемок Чудского озера с использованием ставных жаберных сетей и одного механизированного мутника каждой стороной - апрель-октябрь 2009 года.	Распределение, плотность скоплений, размерно-возрастной состав уловов	Обмен материалами, разработка рекомендаций по использованию механизированных мутников и ставных жаберных сетей
Проведение ежемесячных наблюдений на промысле ставными мелкоячейными ставными сетями и заколами	Данные по составу уловов заколами и мелкоячейными сетями, величины уловов на усилие, характер и интенсивность промысла этими орудиями лова	Разработка рекомендаций по внесения изменений в Единые меры регулирования рыболовства по режиму промысла ставными мелкоячейными сетями и заколами
Проведение работ по определению уровня естественного воспроизводства ценных промысловых видов рыб	Уровень естественного воспроизводства ценных промысловых видов рыб и определение целесообразности проведения работ по искусственному воспроизводству	Обмен материалами по современному состоянию нерестилищ и уровню естественного воспроизводства ценных промысловых видов рыб