Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 14 марта 2007 г. N А74-3792/2006-Ф02-1196/2007 Суд правомерно отказал учреждению во взыскании недоимки по страховым взносам в виде фиксированного платежа в минимальном размере, поскольку пришел к правильному выводу о пропуске учреждением установленного НК РФ срока для обращения в суд (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа
от 14 марта 2007 г. N А74-3792/2006-Ф02-1196/2007
(извлечение)

Индивидуальный предприниматель Ишмаева Вера Петровна (далее - предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ширинском районе Республики Хакасия (далее- учреждение) о признании недействительным требования N114 от 11.05.2006 об уплате недоимки по страховым взносам в виде фиксированного платежа в сумме 4 068 рублей.

Решением от 12 декабря 2006 года заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной инстанции законность и обоснованность решения не проверялись.

Не согласившись с решением суда, учреждение обратилось в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит его отменить по мотивам неправильного применения судом Федерального Закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", статьи 70, пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Стороны о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, однако своих представителей на судебное заседание не направили, в связи с чем, дело рассматривается в их отсутствие.

Проверив доводы кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не находит оснований для ее удовлетворения.

Как видно из материалов дела, в связи с неуплатой в Пенсионный фонд Российской Федерации предпринимателем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере 4 068 рублей из них: 3 600 рублей на финансирование страховой части трудовой пенсии и 1 368 рублей на финансирование накопительной части трудовой пенсии за 2002, 2003, 2005 годы, учреждение направило в ее адрес требование N114 от 11.05.2006 об уплате в добровольном порядке в течении десяти дней с момента получения требования названной суммы страховых взносов.

Считая указанное требование незаконным, предприниматель обратилась в арбитражный суд.

Удовлетворяя требования предпринимателя, суд пришел к правильному выводу о пропуске учреждением установленного пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации срока для обращения в суд

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (Закон) предприниматель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и в силу пункта 2 статьи 14 этого Закона обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно статье 28 Закона страхователи, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 настоящего Закона, уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа. Минимальный размер фиксированного платежа составляет 150 рублей в месяц.

Срок уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа в минимальном размере - не позднее 31 декабря текущего года - установлен Федеральным законом от 02.12.2004 N 157-ФЗ "О внесении изменения в статью 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Довод заявителя кассационной жалобы о распространении срока уплаты, установленного Федеральным законом от 02.12.2004 N 157-ФЗ, на взыскание платежей за 2002 годы несостоятелен в правовом отношении, поскольку ранее срок уплаты устанавливался Правилами исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2003 N 148.

Закон устанавливает срок уплаты как 31 декабря текущего года и не предусматривает распространение этого срока на правоотношения, возникшие до его принятия.

В силу пункта 1 статьи 25 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" взыскание недоимки по страховым взносам и пеней осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Порядок взыскания страховых взносов и пени регламентируется Налоговым кодексом Российской Федерации (статья 2 Закона).

Пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрен шестимесячный срок для обращения в суд за взысканием налога с момента истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Согласно статье 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога направляется налогоплательщику не позднее 3-х месяцев после наступления срока уплаты налога, если иное не предусмотрено Налоговым кодексом Российской Федерации. Пропуск срока направления требования не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание задолженности.

Следовательно, установленный пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации срок для обращения в суд за взысканием суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа за 2002 год истек в октябре 2003 года, за 2003 год истек в октябре 2004 года.

Таким образом, суд правомерно отказал учреждению во взыскании недоимки по страховым взносам в виде фиксированного платежа в минимальном размере за 2002,2003 годы.

Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.2005 N 183-О установлено, что нормативные положения пунктов 1 - 3 статьи 28 ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" рассматриваются в системной связи с положениями его статей 22 и 33, а также пунктом 3 статьи 6, статьи 7, пунктом 5 статьи 8, пунктом 9 статьи 14 и пунктами 5 и 6 статьи 15 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не могут истолковываться как возлагающие на всех индивидуальных предпринимателей, независимо от того, к какой возрастной группе они относятся, обязанность уплачивать направляемую на финансирование накопительной части трудовой пенсии часть страхового взноса в виде фиксированного платежа, тем более что действующее законодательство не содержит специальных норм, которые предусматривали бы механизм реализации индивидуальными предпринимателями, уплачивающими за себя страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии со статьей 28 ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и достигшими пенсионного возраста, права на получение в настоящее время накопительной части пенсии при установлении им трудовой пенсии по старости. Не принят до сих пор и федеральный закон, которым бы определялся ожидаемый период выплаты накопительной части трудовой пенсии по старости для расчета ее размера (п. 9 ст. 14 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Пунктом 2 Информационного письма Президиума ВАС Российской Федерации от 11.04.2006 N107 установлено, индивидуальные предприниматели 1966 года рождения и старше (в 2002 - 2004 годах - мужчины 1952 года рождения и старше, женщины 1956 года рождения и старше) обязаны уплачивать в качестве страховых взносов только часть фиксированного платежа, которая направляется для финансирования страховой части трудовой пенсии.

При таких условиях, учитывая, что предприниматель 1958 года рождения, суд правомерно отказал учреждению во взыскании недоимки на накопительную часть трудовой пенсии за 2005 год в сумме 600 рублей.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, явились предметом исследования арбитражным судом при разрешении спора по существу, им дана надлежащая правовая оценка.

При таких обстоятельствах судебный акт соответствуют законодательству и материалам дела и отмене не подлежат.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

постановил:

Решение от 12 декабря 2006 года Арбитражного суда Республики Хакасия по делу N А74-3792/2006 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.