Приложение N 1. Положение о конкурсе на осуществление регулярных пассажирских перевозок автобусами на маршрутах г.Иркутска

Приложение N 1

к Постановлению мэра г.Иркутска

от 26 февраля 2007 г. N 031-06-274/7

Положение
о конкурсе на осуществление
регулярных пассажирских перевозок
автобусами на маршрутах г.Иркутска

С изменениями и дополнениями от:

22 декабря 2008 г., 30 сентября 2009 г., 21 апреля 2010 г.

1. Общие положения

Настоящее Положение о конкурсе на осуществление регулярных пассажирских перевозок автобусами на маршрутах г.Иркутска (далее - Положение) определяет порядок организации и проведения конкурса на право осуществления регулярных пассажирских перевозок автобусами на маршрутах г.Иркутска.

Целью конкурса является отбор перевозчиков, способных обеспечить наиболее безопасные, регулярные, комфортные и качественные условия перевозки пассажиров.

Основными принципами конкурса являются создание равных условий для всех участников конкурса, объективность оценки, единство требований к участникам конкурса. Конкурс является открытым по составу участников.

Предметом конкурса является право на заключение договора на осуществление регулярных пассажирских перевозок автобусами на маршрутах города Иркутска.

2. Организатор
и участники конкурса

Организатором конкурса является администрация г.Иркутска в лице Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации г.Иркутска (далее - Комитет).

Участник конкурса - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальный предприниматель, имеющие лицензию на осуществление пассажирских перевозок; имеющие на праве собственности, праве хозяйственного ведения, по договору аренды или на другом законном основании автобусы в достаточном количестве, соответствующие требованиям технических, санитарных и экологических норм; трудовые и материально-технические ресурсы, необходимые для обслуживания пассажиров на конкретном маршруте, претендующие на заключение договора на осуществление регулярных пассажирских перевозок автобусами на маршрутах города Иркутска.

3. Порядок проведения конкурса

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Иркутска от 21 апреля 2010 г. N 031-06-1027/10 в пункт 3.1 настоящего положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. Введение конкурсного отбора перевозчиков для работы на маршрутах регулярных перевозок может осуществляться только в случае превышения количества заявлений, поданных перевозчиками на заключение договора на осуществление регулярных пассажирских перевозок автобусами на маршрутах города Иркутска, за период с момента опубликования Комитетом в средствах массовой информации объявления-предложения о предстоящем заключении договора на осуществление регулярных пассажирских перевозок автобусами на маршрутах города Иркутска и до момента окончания приема заявлений от перевозчиков, определенного в объявлении-предложении предельно допустимому количеству автобусов, обеспечивающему безопасность дорожного движения.

3.2. Решение о проведении конкурса принимает Комитет.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Иркутска от 21 апреля 2010 г. N 031-06-1027/10 в пункт 3.3 настоящего положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.3. Проведение конкурса осуществляет комиссия по проведению конкурса на осуществление регулярных пассажирских перевозок автобусами на маршрутах г.Иркутска (далее - Комиссия), состав которой утверждается постановлением администрации г.Иркутска.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Иркутска от 21 апреля 2010 г. N 031-06-1027/10 в пункт 3.4 настоящего положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.4. Комитет не позднее чем за 30 дней до даты проведения конкурса информирует население города о его проведении путем опубликования сообщения в средствах массовой информации. Объявление должно содержать следующие данные:

- дата, время и место проведения конкурса, форма, предмет конкурса;

- наименование и характеристика маршрута, выставляемого на конкурс;

- количество и вместимость автобусов, рекомендуемые для осуществления пассажирских перевозок на данном маршруте;

- требования к участникам конкурса;

- перечень документов, которые необходимо представить для участия в конкурсе, и требования к ним;

- порядок определения лица, выигравшего конкурс;

- сроки проведения конкурса;

- место и сроки приема заявок на участие в конкурсе;

- сроки заключения с победителем конкурса договора на осуществление регулярных пассажирских перевозок автобусами на маршрутах города Иркутска.

3.5. Прием заявок на участие в конкурсе заканчивается не позднее чем за десять дней до проведения конкурса.

Информация об изменениях:

Постановлением мэра г.Иркутска от 22 декабря 2008 г. N 031-06-3319/8 в пункт 3.6 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.6. Перевозчик, желающий участвовать в конкурсе, должен подать письменную заявку с указанием марки, государственных номеров, года выпуска и пробега автобусов, даты последнего капитального ремонта, прохождения технического осмотра автобусов, представленных на конкурс (по форме в соответствии с приложением N 1 к Положению), и документы, указанные в п.3.7 Положения, в отдел транспорта и связи Департамента дорожного строительства, благоустройства и транспорта Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации г.Иркутска (далее - отдел транспорта и связи) в срок, указанный в информационном сообщении о проведении конкурса. Заявки, поступившие по истечении указанного срока, а также не имеющие приложений в соответствии с п.3.7 настоящего Положения, к рассмотрению не принимаются.

3.7. К заявке на участие в конкурсе перевозчик обязан приложить оригиналы (в отношении пп. 3.7.5 - 3.7.6 обязательно) и (или) надлежащим образом заверенные копии следующих документов:

3.7.1. Лицензию на право осуществления перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, и выписку из реестра лицензионных карточек, выданную Управлением государственного автодорожного надзора по Иркутской области.

3.7.2. Учредительные документы и документы, подтверждающие внесение записи о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц (для юридического лица) или свидетельство о государственной регистрации индивидуального предпринимателя (для физического лица).

Информация об изменениях:

Постановлением мэра г.Иркутска от 30 сентября 2009 г. N 031-06-3276/9 в подпункт 3.7.3 пункта 3.7 настоящего положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.7.3. Документы, подтверждающие наличие у участника конкурса на праве собственности или ином праве охраняемой стоянки (места для стоянки), контрольно-технического пункта для технического осмотра автобусов и медицинского пункта, обеспечивающего проведение предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителей, либо копии договоров с иными лицами на оказание такого рода услуг с обязательным представлением сертификата соответствия предоставления работ и услуг по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств или сертификата организации, обслуживающей автотранспортные средства перевозчика по договору.

3.7.4. Документы, подтверждающие права на автобусы (право собственности, право аренды и др.), которые по конструкции и техническому состоянию соответствуют условиям работы на маршруте.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Иркутска от 21 апреля 2010 г. N 031-06-1027/10 в подпункт 3.7.5 пункта 3.7 настоящего положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.7.5. Справку ГИБДД УВД по городу Иркутску о дорожно-транспортных происшествиях с участием автобусов, заявляемых для участия в конкурсе, за год.

3.7.6. Справку Управления государственного автодорожного надзора по Иркутской области (УГАДН по Иркутской области) о нарушениях условий лицензирования участником конкурса за год.

3.7.7. Журнал проведения инструктажей по безопасности дорожного движения.

3.7.8. Документы, подтверждающие обеспечение диспетчерского контроля на маршрутах за регулярностью движения автобусов, выполнением расписания (графика) движения.

3.7.9. Талоны о прохождении государственного технического осмотра автобусов, заявляемых для участия в конкурсе.

3.7.10. Для регистрации заявления перевозчик, желающий участвовать в конкурсе, в отдел транспорта и связи предъявляет паспорт. В случае подачи заявления представителем перевозчика предъявляется паспорт и доверенность.

3.8. Дата поступления заявки и необходимых документов фиксируется в журнале приема заявок с указанием даты приема.

3.9. При подаче заявки перевозчик, желающий участвовать в конкурсе, обязан ознакомиться с Положением и с условиями, изложенными в проекте договора на осуществление регулярных пассажирских перевозок автобусами на маршрутах города Иркутска.

3.10. Участник конкурса вправе изменить или отозвать свою заявку на участие в конкурсе до истечения срока приема заявок на участие в конкурсе, письменно уведомив Комиссию. Отзыв подлежит регистрации в журнале учета заявок.

3.11. Не допускаются к участию в конкурсе перевозчики, автобусы которых:

а) не соответствуют по конструкции и техническому состоянию требованиям завода-изготовителя для перевозки пассажиров;

б) имеют руль управления с правой стороны и (или) дверь для посадки и высадки пассажиров с левой стороны автобуса.

Факт отклонения участника конкурса от участия в конкурсе должен быть отражен в протоколе заседания Комиссии.

3.12. Комиссия производит осмотр заявляемых на конкурс автобусов с составлением акта осмотра автобусов. Участник конкурса обязан в назначенный день представить Комиссии автобусы для осмотра, иначе количество баллов за техническое состояние автобусов присваивается равным нулю.

3.13. Комиссия имеет право произвести осмотр места стоянки автобусов, контрольно-технического пункта для технического осмотра автобусов и медицинского пункта, а также провести проверку условий для повышения уровня знаний и профессионального мастерства водителей, правильности ведения путевой документации. Участник конкурса обязан представить Комиссии возможность для проведения проверки (осмотра). При создании участником конкурса препятствий в проведении проверки (осмотра) количество баллов по соответствующим показателям снижается вдвое.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Иркутска от 21 апреля 2010 г. N 031-06-1027/10 в пункт 3.14 настоящего положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.14. Рассмотрение представленных документов, а также соблюдение участником конкурса лицензионных условий, Правил организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте, Правил дорожного движения, Порядка организации транспортного обслуживания населения на территории г.Иркутска оценивается по балльной системе в соответствии с перечнем оцениваемых показателей (приложение N 2 к Положению).

4. Порядок
проведения заседания Комиссии

4.1. Заседания Комиссии созываются и проводятся ее председателем, а в его отсутствие - заместителем председателя. Заседание Комиссии проводится по мере необходимости. Председатель (заместитель председателя) Комиссии определяет дату заседания и повестку дня.

Члены Комиссии участвуют в обсуждении и решении вопросов дня заседаний, выполняют поручения председателя Комиссии. Каждый член Комиссии обладает одним голосом.

Секретарь комиссии оформляет протоколы заседаний Комиссии.

При необходимости к работе Комиссии могут привлекаться специалисты-эксперты, не являющиеся ее членами.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4.3. Заседание Комиссии не является правомочным, если на нем присутствуют менее половины ее членов, отсутствуют председатель или в его отсутствие заместитель председателя.

Решения Комиссии принимаются путем открытого голосования простым большинством голосов членов Комиссии, присутствующих на заседании. В случае равенства голосов решающим является голос председателя Комиссии.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Иркутска от 21 апреля 2010 г. N 031-06-1027/10 в пункт 4.4 настоящего положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.4. В компетенцию Комиссии входит:

- рассмотрение заявок на участие в конкурсе и решение вопроса об отклонении заявок;

- оценка заявок участников конкурса согласно утвержденному перечню оцениваемых показателей и присвоение баллов;

- определение победителя Конкурса;

- реализация иных полномочий в соответствии с Положением.

4.5. В ходе заседания Комиссия ведет протокол проведения конкурса, в котором отражаются:

- наименование и характеристика маршрута, для осуществления перевозок по которому проводится конкурс, количество и вместимость автобусов, рекомендуемых для осуществления пассажирских перевозок на данном маршруте;

- перечень участников конкурса с указанием наименований юридических лиц или фамилии, имени, отчества индивидуальных предпринимателей;

- сведения о перевозчиках, чьи заявки отклонены от участия в конкурсе с указанием причин отклонения;

- количество баллов, набранное каждым из участников конкурса;

- итоги конкурса (с перечнем участников конкурса, которым предложено заключить договоры на осуществление регулярных пассажирских перевозок автобусами по конкретным маршрутам).

5. Подведение итогов конкурса
на осуществление регулярных пассажирских перевозок
автобусами на маршрутах г.Иркутска

5.1. Основным критерием определения победителя конкурса является наибольшее количество набранных им баллов.

5.2. Количество отобранных заявок (победителей) определяется с учетом количества автобусов, рекомендуемых для осуществления перевозок по данным маршрутам, и количества автобусов участников конкурса.

5.3. На каждого конкурсанта заполняется конкурсный лист с указанием общего количества набранных им баллов. В присутствии всех конкурсантов Комиссия объявляет количество баллов, набранных каждым из участников конкурса, и победителя конкурса.

5.4. В случае, если заявители набрали одинаковое количество баллов, Комиссией отдается предпочтение заявителю:

в первую очередь - ранее работающему на маршруте, по которому проводится конкурс и отвечающему всем требованиям безопасной перевозки пассажиров (имеющие наименьшее количество нарушений водительским составом Правил дорожного движения), обеспечивающему стабильную работу данного маршрута и (или) имеющему собственную охраняемую стоянку, контрольно-технический пункт для технического осмотра транспортных средств и медицинский пункт, осуществляющему диспетчерское руководство;

во вторую очередь - имеющему автобусы с более поздней датой изготовления и (или) автобусы большой и особо большой вместимости; имеющему необходимое (с учетом резерва) для работы маршрута количество автобусов.

5.5. Участнику конкурса, набравшему наибольшее количество баллов, в первую очередь предлагается право заключить договор на осуществление регулярных пассажирских перевозок автобусами на маршруте.

В случае, если победитель конкурса не имеет необходимого для работы маршрута количества автобусов (не более 20% от необходимого), недостающее количество привлекается от других участников конкурса, набравших наибольшее после победителя конкурса количество баллов. При этом старшим маршрута является перевозчик, имеющий большее количество автобусов, привлекаемых для работы на данном маршруте.

По заявлениям участников конкурса, не получивших по результатам конкурса места на маршруте, они могут участвовать в конкурсе на другие маршруты с сохранением количества баллов, набранных ими на предыдущем конкурсе. В случае изменения оцениваемых показателей и (или) устранения выявленных недостатков участник конкурса вправе представить в Комиссию подтверждающую информацию. При этом Комиссия имеет право провести проверку (осмотр) участника конкурса для подтверждения и возможной корректировки количества баллов.

5.6. Итоги конкурса и перечень лиц, признанных его победителями, отражаются в протоколе заседания Комиссии, который подписывают все члены Комиссии, присутствующие на заседании, а также победители конкурса. Протокол утверждается председателем Комиссии. Члены Комиссии при их несогласии с решением Комиссии имеют право письменно изложить особое мнение. Особое мнение членов Комиссии прикладывается к протоколу заседания Комиссии.

5.7. Информация о результатах конкурса публикуется через средства массовой информации в двухнедельный срок с момента подведения итогов конкурса.

5.8. По заявлениям участников конкурса, не получивших по результатам конкурса места на маршрутах, их автобусы определяются в резерв маршрутов для возможного привлечения к обслуживанию маршрутов в случае схода по технической неисправности автобусов, принадлежащих победителям конкурса, или отказа победителей конкурса от обслуживания конкурсных маршрутов.

6. Заключение договора

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Иркутска от 21 апреля 2010 г. N 031-06-1027/10 в пункт 6.1 настоящего положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.1. По результатам конкурса, проведенного Комиссией, Комитет от имени администрации г.Иркутска в лице и.о. председателя Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации г.Иркутска заключает с победителем конкурса договор на осуществление регулярных пассажирских перевозок автобусами на маршрутах города Иркутска сроком на три года. Договор с победителем должен быть заключен не позднее 20 дней или иного указанного в информационном сообщении о проведении конкурса срока после подписания протокола заседания Комиссии.

Победитель конкурса проводит стажировку водителей, экипирует автобусы, наносит трафареты.

6.2. В случае отказа от заключения договора, смерти, признания недееспособным, приостановления или аннулирования лицензии на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом победителя конкурса либо если он в течение установленного срока не совершил действий, направленных на заключение договора, он утрачивает данное право. В таком случае Комитет имеет право заключить договор на осуществление регулярных пассажирских перевозок автобусами на маршрутах г.Иркутска с заявителем, набравшим наибольшее количество баллов, после заявителя, уклонившегося от заключения договора.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Иркутска от 21 апреля 2010 г. N 031-06-1027/10 в пункт 6.3 настоящего положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.3. Требования, предъявляемые к перевозчику, осуществляющему регулярные пассажирские перевозки автобусами на маршрутах г.Иркутска, устанавливаются законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами города Иркутска и договором. Неотъемлемой частью договора является разработанный и согласованный с Комитетом паспорт маршрута, включающий в себя расписание и схему маршрута.

Председатель Комитета

по жилищно-коммунальному хозяйству

администрации г.Иркутска

О.И.Шандрук

Начальник отдела транспорта и связи

Управления благоустройства и транспорта

КЖКХ администрации г.Иркутска

А.Л.Фирсов