Глава 4. Разработка проекта программы

Глава 4.
Разработка проекта программы

4.1. Разработка проекта программы осуществляется разработчиком (разработчиками). Разработчика (разработчиков) определяет заказчик с учетом предложений инициатора. В случаях, предусмотренных законодательством о размещении заказов для муниципальных нужд, для выбора разработчика (разработчиков) размещается муниципальный заказ.

4.2. Разработчик в соответствии с настоящим Порядком разрабатывает проект программы, который сдает заказчику.

При наличии у заказчика замечаний и предложений по проекту программы разработчику выдается заключение на проект программы.

С учетом замечаний и предложений разработчик производит доработку проекта программы. Доработанный проект программы повторно направляется заказчику.

4.3. Программа должна содержать Паспорт программы (приложение N 1 к Порядку) и пояснительную записку (приложение N 2 к Порядку), которая состоит из следующих разделов:

4.3.1. Раздел 1 "Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами. Технико-экономическое (социально-экономическое) обоснование программы".

Данный раздел должен содержать развернутую постановку проблемы, обоснование ее связи с приоритетами социально-экономического развития города Ангарска, целесообразности программного решения проблемы на местном уровне. В разделе приводятся основные оценочные показатели, динамика показателей по данной проблеме за предыдущие годы, уровень удовлетворения потребности населения города, сравнение с нормативными показателями, уровень аналогичных показателей в соседних территориях, оценка уровня инвестиционной привлекательности, группы населения и хозяйствующие субъекты, заинтересованные в реализации программы, и т.д.

4.3.2. Раздел 2 "Цели и задачи программы".

Данный раздел программы должен содержать развернутые формулировки целей и задач программы с указанием целевых индикаторов и показателей.

Требования, предъявляемые к целям программы:

- специфичность (цели должны соответствовать компетенции заказчиков);

- достижимость (цели должны быть потенциально достижимы);

- измеримость (должна существовать возможность проверки достижения целей);

- привязка к временному графику (должны быть установлены сроки достижения целей и этапы реализации целевой программы с определением соответствующих целей).

Раздел должен содержать обоснование необходимости решения поставленных задач для достижения сформулированных целей программы; обоснование сроков решения задач и реализации программы; описание основных этапов реализации программы; прогнозируемые значения целевых индикаторов и показателей для каждого этапа; а также условия досрочного прекращения реализации программы.

4.3.3. Раздел 3 "Система программных мероприятий и ресурсное обеспечение программы".

В указанном разделе перечисляются конкретные программные мероприятия, которые предлагается реализовать для решения задач программы и достижения поставленных целей, а также предложения о возможных исполнителях, сроках исполнения, объемах финансирования (с указанием общей суммы, в том числе по годам реализации, статей расходов и источников финансирования). Кроме того, раздел должен включать в себя обоснование возможности привлечения (помимо средств бюджета города Ангарска) внебюджетных средств и средств бюджетов других уровней бюджетной системы для реализации программных мероприятий, описание механизмов привлечения этих средств.

Программные мероприятия могут предусматривать комплекс мер по предотвращению негативных последствий, которые могут возникнуть при их реализации.

При наличии в составе программы нескольких подпрограмм их перечень указывается также в данном разделе.

Программные мероприятия, требующие осуществления капитальных вложений, должны содержать информацию, в том числе о сроках строительства, сметной стоимости, вводе объекта в эксплуатацию.

4.3.4. Раздел 4 "Оценка эффективности и прогноз социально-экономических (экологических) результатов реализации программы".

В данном разделе приводятся# расчет эффективности программы, оценивается (прогнозируется) экономический, социальный, экологический или иной эффект (результат) от реализации программы, а также оценка эффективности расходования бюджетных средств.

Оценка эффективности осуществляется по годам или этапам в течение всего срока реализации программы, а при необходимости и после ее реализации.

Помимо конкретных показателей, могут приводиться и методики, применяемые для оценки ожидаемой социально-экономической эффективности программы.

4.3.5. Раздел 5 "Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации".

В данном разделе указывается организационная структура управления программой, механизм осуществления контроля за ходом ее реализации.

4.3.6. Раздел 6 "Иные разделы, в том числе предусмотренные действующим законодательством".

4.4. К программам, предусматривающим производственные мероприятия, прикладывается бизнес-план с социально-экономическим и технико-экономическим обоснованиями.

4.5. Заказчик готовит проект решения Думы о принятии программы, к которому прилагается проект программы, и направляет его главе города Ангарска. В проекте программы указываются предполагаемые исполнители.