Приложение N 1. Основные направления бюджетной и налоговой политики г.Иркутска на 2008 - 2010 годы

Приложение N 1

к Постановлению мэра г.Иркутска

от 19 апреля 2007 г. N 031-06-672/7

Основные направления
бюджетной и налоговой политики г.Иркутска
на 2008 - 2010 годы

1. Общие положения

Основные направления бюджетной и налоговой политики г.Иркутска на 2008 - 2010 годы разработаны с учетом Бюджетного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 09.03.2007 г. "О бюджетной политике в 2008 - 2010 годах", а также Основных направлений бюджетной и налоговой политики города Иркутска на 2007 год, и являются основой при формировании и исполнении бюджета города в 2008 году.

В 2008 - 2010 годах бюджетная и налоговая политика в г.Иркутске продолжит осуществляться с учетом перехода на среднесрочное финансовое планирование на основе:

- реестра расходных обязательств г.Иркутска;

- Перспективного финансового плана г.Иркутска;

- долгосрочных муниципальных целевых программ;

- внедрения системы бюджетирования, ориентированного на результат.

2. Основные цели и задачи
бюджетной и налоговой политики на 2008 - 2010 годы

Бюджетная и налоговая политика г.Иркутска в 2008 - 2010 годах направлена на содействие социальному и экономическому развитию города с учетом достижения определенных критериев эффективности и результативности бюджетных расходов.

Основными целями бюджетной и налоговой политики г.Иркутска на 2008 - 2010 годы являются:

1. Повышение качества жизни населения г.Иркутска;

2. Содействие устойчивому социально-экономическому развитию г.Иркутска.

Для достижения поставленных целей основными задачами бюджетной и налоговой политики г.Иркутска в 2008 - 2010 годах являются:

1. Обеспечение долгосрочной сбалансированности доходных источников и расходных обязательств г.Иркутска;

2. Осуществление подготовки перехода к среднесрочному бюджетному планированию, предусматривающему формирование и утверждение бюджета города на 3-летний период (в режиме "скользящей трехлетки");

3. Формирование бюджета города на основе реестра расходных обязательств г.Иркутска, с учетом прогнозируемого уровня цен (тарифов) на поставку товаров, производство работ, оказание услуг организациями города, в соответствии с действующим законодательством;

4. Продолжение работы по повышению результативности бюджетных расходов через внедрение системы бюджетирования, ориентированного на результат;

5. Повышение качества и эффективности управления муниципальными финансами, создание эффективной системы контроля результативности бюджетных расходов;

6. Применение механизмов, стимулирующих муниципальные бюджетные учреждения к повышению качества оказываемых ими услуг и повышения эффективности расходов, в том числе посредством:

- рассмотрения возможности реорганизации муниципальных бюджетных учреждений в автономные некоммерческие организации;

- рассмотрение возможности внедрения в муниципальных бюджетных учреждениях новой системы оплаты труда в целях обеспечения качественного уровня оплаты труда в зависимости от достигнутых результатов деятельности учреждения;

7. Повышение эффективности осуществления размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд города.

2.1. Повышение эффективности в области формирования доходов бюджета г.Иркутска в 2008 - 2010 годах

Основными направлениями повышения эффективности в области формирования доходов бюджета города являются:

1. Повышение эффективности управления муниципальной собственностью г.Иркутска;

2. Повышение ответственности администраторов поступлений по контролю за полным и своевременным поступлением доходов, отнесенных к ведению органов местного самоуправления г.Иркутска;

3. Взаимодействие с налоговыми органами и иными территориальными подразделениями органов государственной власти, осуществляющими администрирование доходов, подлежащих зачислению в бюджет города, в целях увеличения собираемости доходов;

4. Обеспечение муниципального земельного контроля за использованием земель города;

5. Расширение налогооблагаемой базы путем реализации мероприятий по поддержке малого бизнеса.

2.2. Повышение эффективности в области планирования и исполнения расходов бюджета г.Иркутска в 2008 - 2010 годах

1. Формирование расходов бюджета города на основе минимальных муниципальных социальных стандартов, нормативах финансовых затрат на оказание бюджетных услуг, а также минимальных муниципальных норм и нормативов;

2. Совершенствование механизма формирования и реализации муниципальных целевых программ в соответствии с приоритетными направлениями социально-экономического развития города, привлечение внебюджетных источников для софинансирования программных мероприятий, оценка результатов реализации программ;

3. Внедрение и использование в бюджетном процессе г.Иркутска Докладов о результатах и основных направлениях деятельности распорядителей и (или) получателей средств бюджета города, позволяющих оценить результаты деятельности распорядителей и (или) получателей средств бюджета города;

4. Обеспечение исполнения действующих расходных обязательств. Взвешенный подход к увеличению и принятию новых расходных обязательств;

5. Повышение ответственности распорядителей и получателей средств бюджета города за эффективность бюджетных расходов и качество предоставляемых муниципальных услуг;

6. Продолжение работы по совершенствованию механизма перехода на бюджетирование, ориентированное на результат, с учетом результатов анализа проводимого в муниципальных бюджетных учреждениях эксперимента по внедрению системы бюджетирования, ориентированного на результат;

7. Исполнение бюджета города в 2008 - 2010 годах в рамках действующего законодательства Российской Федерации и в соответствии с Положением о бюджетном процессе в г.Иркутске, сводной бюджетной росписью на основе казначейской системы исполнения бюджета;

8. Продолжение обеспечения реализации на территории города приоритетных национальных проектов через софинансирование мероприятий, направленных на их реализацию.

2.3. Приоритетные направления бюджетной политики г.Иркутска в области расходов инвестиционной направленности в 2008 - 2010 годах

Приоритетными направлениями бюджетной политики г.Иркутска в области расходов инвестиционной направленности в 2008 - 2010 годах являются:

1. Строительство, реконструкция и капитальный ремонт учреждений образования, здравоохранения, культуры и спорта;

2. Строительство, реконструкция и капитальный ремонт улично-дорожной сети города и искусственных сооружений на них;

3. Благоустройство придомовых территорий, создание парков, скверов и зеленых зон города;

4. Жилищное строительство и реализация приоритетных национальных проектов в сфере обеспечения доступного жилья (в том числе на условиях софинансирования).

5. Развитие объектов городской инфраструктуры (транспорт, тепло- и водоснабжение, коммуникации и др.).

3. Дефицит бюджета и источники его финансирования

1. Планируемый размер дефицита бюджета города не может превышать 10 процентов объема доходов бюджета города без учета финансовой помощи из федерального и областного бюджетов.

2. Источниками финансирования дефицита бюджета города могут быть:

- кредиты, полученные от кредитных организаций;

- поступления от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности (поступления от продажи земельных участков до разграничения государственной собственности на землю, на которых расположены иные объекты недвижимого имущества, зачисляемые в бюджеты городских округов);

- изменения остатков средств на счетах по учету средств бюджета города.

Первый заместитель главы

администрации - председатель

Комитета по экономике и финансам

администрации г.Иркутска

Г.Д.Зюбр

Начальник Главного

финансового управления

Комитета по экономике

и финансам администрации

г.Иркутска

А.А.Валиулина