Приложение N 5. Порядок прохождения документов при предоставлении земельных участков для строительства объектов

Приложение N 5

к Решению Думы г.Иркутска

от 25 сентября 2006 г. N 004-20-280406/6

Порядок
прохождения документов при предоставлении
земельных участков для строительства объектов

1. Земельные участки, расположенные на территории г.Иркутска, находящиеся в муниципальной собственности г.Иркутска или не разграниченные в установленном законодательством порядке, предоставляются гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти и органам местного самоуправления для строительства объектов в порядке, предусмотренном Земельным кодексом РФ и настоящим Порядком.

Предоставление земельных участков осуществляется с проведением работ по их формированию с предварительным согласованием места размещения объекта либо без предварительного согласования места размещения объекта.

Предварительное согласование места размещения объекта не производится:

- при размещении объекта в соответствии с градостроительной документацией о застройке и Правилами землепользования и застройки г.Иркутска;

- при предоставлении земельных участков в собственность или в аренду для жилищного строительства (в том числе, индивидуального жилищного строительства);

- при предоставлении земельных участков в аренду для их комплексного освоения в целях жилищного строительства;

- в иных случаях, предусмотренных законодательством.

2. Порядок предоставления земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта:

2.1. Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в аренду, а государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления - в постоянное (бессрочное) пользование, религиозным организациям для строительства зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения - в безвозмездное срочное пользование на срок строительства этих зданий, строений, сооружений.

2.2. Юридические лица, органы государственной власти, органы местного самоуправления, граждане (далее - заявители), заинтересованные в строительстве объектов, подают в контрольный отдел заявление на имя мэра г.Иркутска о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В заявлении указываются назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению может прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.

Заявление подается с приложением документа, подтверждающего государственную регистрацию юридического лица, учредительных документов, документа, подтверждающего полномочия лица, подписавшего заявление, либо документа, удостоверяющего личность гражданина (с копиями).

2.3. Комитет по градостроительной политике администрации г.Иркутска в течение 3-х месяцев с момента регистрации заявления и документов, предусмотренных п.2.2 настоящего Порядка, обеспечивает выбор земельного участка на основе сведений государственного земельного кадастра и документов землеустройства с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах, посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями.

2.4. В предварительном согласовании места размещения объекта, выборе земельного участка участвуют:

- Комитет по градостроительной политике администрации г.Иркутска (председатель Комитета, начальник Управления архитектуры г.Иркутска);

- Комитет по управлению муниципальным имуществом г.Иркутска (председатель Комитета);

- государственный орган охраны объектов культурного наследия Иркутской области;

- территориальное управление Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области;

- государственная противопожарная служба по Иркутской области;

- территориальный орган Министерства природных ресурсов РФ (в соответствии с компетенцией);

- управление по охране окружающей среды и экологической безопасности Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации г.Иркутска;

- иные организации, заинтересованные в предоставлении земельного участка, а также собственники земли, землевладельцы, землепользователи, арендаторы.

Результаты обследования оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях - и для установления его охранной и санитарно-защитной зоны. К акту прилагаются материалы согласований и экспертиз, а также утвержденный(ые) постановлением мэра г.Иркутска проект(ты) границ земельного(ых) участка(ов).

2.5. Комитет по градостроительной политике администрации г.Иркутска:

2.5.1. Готовит проект постановления мэра г.Иркутска об утверждении проекта(ов) границ земельного(ых) участка(ов).

2.5.2. Направляет в Управление по информационной политике, связям со средствами с массовой информацией и общественностью администрации г.Иркутска информацию о возможном или предстоящем предоставлении земельного участка для строительства объекта, которая подлежит опубликованию в газете "Иркутск".#

2.5.3. Выдает заявителю утвержденный(ые) постановлением мэра г.Иркутска проект(ты) границ земельного(ых) участка(ов) и акт о выборе земельного участка для строительства.

2.5.4. На основании материалов предварительного согласования места размещения объекта, при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы материалов, обосновывающих выбор земельного участка для строительства, готовит проект постановления мэра г.Иркутска о предварительном согласовании места размещения объекта, которым утверждается акт о выборе земельного участка либо письменный отказ в размещении объекта.

2.6. Проект постановления мэра г.Иркутска об утверждении проекта(ов) границ земельного(ых) участка(ов) и проект постановления мэра г.Иркутска о предварительном согласовании места размещения объекта подлежат согласованию:

- начальником или заместителем начальника юридического отдела управления правовой и кадровой работы аппарата мэра г.Иркутска;

- вице-мэром администрации г.Иркутска, после чего постановление передается на подпись мэру г.Иркутска.

Требования к оформлению проекта границ земельного участка, а так же порядок его согласования устанавливаются правовым актом мэра г.Иркутска.

2.7. Копия постановления мэра г.Иркутска о предварительном согласовании места размещения объекта с приложением проекта границ земельного участка либо письменный отказ в размещении объекта выдается заявителю в семидневный срок с момента его подписания.

2.8. Постановление мэра г.Иркутска о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием для последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства объекта и действует в течение 3 лет.

2.9. Решение о предварительном согласовании места размещения объекта и проект границ земельного участка являются основанием для установления в соответствии с заявкой заявителя, за их счет границ земельного участка на местности и его государственного кадастрового учета в порядке, предусмотренном законодательством РФ.

2.10. Заявитель, заинтересованный в предоставлении земельного участка на основании материалов предварительного согласования места размещения объекта, обращается в Комитет по градостроительной политике администрации г.Иркутска с соответствующим заявлением, оформленным на имя мэра г.Иркутска.

2.11. С заявлением представляются:

- кадастровая карта (план) земельного участка;

- документ, подтверждающий государственную регистрацию юридического лица, учредительные документы, документ, подтверждающий полномочия лица, подписавшего заявление, либо документ, удостоверяющий личность гражданина (с копиями).

2.12. Комитет по градостроительной политике администрации г.Иркутска:

- регистрирует заявление с документами, предусмотренными п.2.11 настоящего Порядка, в день их поступления;

- на основании материалов предварительного согласования места размещения объекта в 2-недельный срок с момента регистрации заявления обеспечивает подготовку и согласование проекта постановления мэра г.Иркутска о предоставлении земельного участка для строительства объекта.

2.13. Проект постановления мэра г.Иркутска о предоставлении земельного участка согласовывается:

- председателем КУМИ г.Иркутска;

- начальником или заместителем начальника юридического отдела управления правовой и кадровой работы аппарата мэра г.Иркутска;

- вице-мэром администрации г.Иркутска, после чего постановление передается на подпись мэру г.Иркутска.

2.14. Комитет по градостроительной политике администрации г.Иркутска в 7-дневный срок с момента подписания постановления о предоставлении земельного участка выдает его копию заявителю.

2.15. КУМИ г.Иркутска в 10-дневный срок со дня представления заявителем кадастровой карты (плана) земельного участка готовит от имени администрации г.Иркутска проект договора аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о его заключении.

3. Предоставление земельных участков для строительства объектов без предварительного согласования места размещения объекта:

3.1. Предоставление земельных участков для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется посредством продажи земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка на торгах (конкурсах, аукционах) либо предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Предоставление земельных участков для строительства осуществляется преимущественно на торгах (конкурсах, аукционах).

Не допускается предоставление земельных участков без проведения торгов:

- в собственность или в аренду для жилищного строительства (кроме случаев, когда аукцион по продаже земельного участка или по продаже права на заключение договора аренды земельного участка признан не состоявшимся ввиду участия менее двух участников, а также случаев предоставления земельных участков в аренду для индивидуального жилищного строительства без проведения аукциона);

- в собственность для строительства других объектов,

- в аренду для комплексного освоения в целях жилищного строительства. Продажа земельных участков для жилищного строительства, продажа права на заключение договора аренды земельного участка для жилищного строительства осуществляется на аукционе. Предоставление земельных участков в аренду для индивидуального жилищного строительства может также осуществляться без проведения аукциона в предусмотренных законодательством РФ случаях, на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка.

Предоставление земельных участков в аренду для их комплексного освоения в целях жилищного строительства, которое включает в себя подготовку документации по планировке территории, выполнение работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры, осуществление жилищного и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования, осуществляется посредством продажи права на заключение договора аренды земельного участка на аукционе (за исключением случаев, предусмотренных законодательством).

3.2. Подготовка документов и продажа земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка на торгах (конкурсах, аукционах) в том числе, для комплексного освоения в целях жилищного строительства включает в себя:

3.2.1. Проведение работ по формированию земельного участка.

Организатором работ по формированию земельных участков с целью предоставления их юридическим и физическим лицам для строительства объектов является Комитет по градостроительной политике администрации г.Иркутска. В целях настоящего Порядка проведение работ по формированию земельных участков включает в себя: подготовку проекта границ земельного участка и установление его границ на местности, определение разрешенного использования (включая получение согласований государственного органа охраны объектов культурного наследия Иркутской области, территориального органа Министерства природных ресурсов РФ (в соответствии с компетенцией), Государственной противопожарной службы по Иркутской области, санитарно-эпидемиологического заключения), определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, а при предоставлении земельного участка в собственность или в аренду для жилищного строительства (кроме индивидуального и малоэтажного жилищного строительства) также определение параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства на основании результатов инженерных изысканий.

3.2.2. Принятие мэром г.Иркутска решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов), которым утверждается проект границ земельного участка.

3.2.3. Проведение государственного кадастрового учета земельного участка.

Подготовку документов и обеспечение постановки земельного участка на кадастровый учет осуществляет КУМИ г.Иркутска.

3.2.4. Публикация сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов), размещение сообщения на сайте в сети "Интернет".

КУМИ г.Иркутска обеспечивает публикацию сообщений о проведении торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков, а также размещение соответствующих сообщений на официальном сайте города Иркутска в сети "Интернет" осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством и нормативным правовым актом органа городского самоуправления г.Иркутска.

3.2.5. Проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка в установленном законодательством РФ порядке.

3.2.6. Подписание протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) и соответствующего договора.

3.3. Предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства осуществляется в следующем порядке:

3.3.1. Проведение работ по формированию земельного участка.

Организатором работ по формированию земельных участок является Комитет по градостроительной политике администрации г.Иркутска.# Проведение работ по формированию земельного участка осуществляется в порядке, предусмотренном п.п.3.2.1. настоящего Порядка

3.3.2. Принятие мэром г.Иркутска решения о проведении аукциона или предоставлении земельного участка без проведения аукциона.

Заявители, заинтересованные в предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства без проведения аукциона подают в Комитет по градостроительной политике администрации г.Иркутска заявление о предоставлении земельного участка, оформленное на имя мэра г.Иркутска, в котором указывается назначение объекта, место его размещения, размер земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению может прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.

Заявление подается с приложением документов, подтверждающих государственную регистрацию юридического лица, учредительных документов, документа, удостоверяющего личность гражданина (с копиями).

В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина или юридического лица о предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может быть принято решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо принято решение о предоставлении такого земельного участка в аренду без проведения аукциона и опубликовано сообщение о приеме соответствующих заявлений.

В случае принятия решения о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка, его предоставление осуществляется в соответствии с порядком предусмотренным законодательством РФ и п.п. 3.2.3. - 3.2.6. настоящего Порядка.

3.3.3. Публикация сообщения о приеме заявлений о предоставлении земельного участка в аренду без проведения аукциона, размещение сообщения на сайте в сети "Интернет".

Управление по информационной политике, связям со средствами массовой информации и общественностью администрации г.Иркутска по представлению Комитета по градостроительной политике администрации г.Иркутска осуществляет публикацию в газете "Иркутск" сообщения о приеме заявлений о предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства без проведения аукциона. В данном сообщении указывается место нахождения земельного участка, его площадь, разрешенное использование, право, на котором предоставляется земельный участок.

Одновременно с публикацией сообщения о приеме заявлений о предоставлении земельных участков в аренду для индивидуального жилищного строительства без проведения аукциона Управление информационной политике, связям со средствами массовой информации и общественностью администрации г.Иркутска по представлению Комитета по градостроительной политике администрации г.Иркутска размещает сообщение того же содержания на официальном сайте города Иркутска в сети "Интернет".#

3.3.4. Предоставление земельного участка в аренду без проведения аукциона.

Предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства осуществляется без проведения аукциона на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованного в предоставлении земельного участка, в случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду данного земельного участка заявления от других лиц не поступили.

В этом случае Комитет по градостроительной политике администрации г.Иркутска на основании заявления и документов, указанных в абз.3 п.3.3.2 настоящего Порядка, готовит проект постановления мэра г.Иркутска о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) и обеспечивает его согласование с:

- председателем КУМИ г.Иркутска;

- председателем Комитета по градостроительной политике администрации г.Иркутска;

- начальником или заместителем начальника юридического отдела управления правовой и кадровой работы аппарата мэра г.Иркутска;

- вице-мэром, после чего постановление передается на подпись мэру г.Иркутска.

Комитет по градостроительной политике администрации г.Иркутска в 7-дневный срок с момента подписания мэром г.Иркутска постановления о предоставлении земельного участка выдает его копию заявителю.

3.3.5. Проведение государственного кадастрового учета земельного участка.

3.3.6. Подписание договора аренды земельного участка в результате предоставления земельного участка без проведения аукциона.

КУМИ г.Иркутска заключает от имени администрации г.Иркутска договор аренды земельного участка в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка.

3.3.7. В случае если в течение месяца после публикации сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства поступит соответствующее заявление, проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды данного земельного участка.

3.4. Порядок предоставления земельных участков в аренду для строительства иных объектов без проведения торгов (конкурсов, аукционов) осуществляется в следующем порядке:

3.4.1. Проведение работ по формированию земельного участка.

Организатором работ по формированию земельных участков является Комитет по градостроительной политике администрации г.Иркутска. Проведение работ по формированию земельного участка осуществляется в порядке, предусмотренном п.3.2.1. настоящего Порядка

3.4.2. Принятие мэром г.Иркутска решения о предоставлении земельного участка без проведения торгов (аукционов, конкурсов).

3.4.3. Публикация сообщения о приеме заявлений о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов (аукционов, конкурсов).

Управление по информационной политике, связям со средствами массовой информации и общественностью администрации г.Иркутска по представлению Комитета по градостроительной политике администрации г.Иркутска осуществляет публикацию в газете "Иркутск" сообщения о приеме заявлений о предоставлении земельных участков для строительства объектов без проведения торгов (аукционов, конкурсов). В данном сообщении указывается место нахождения земельного участка, его площадь, разрешенное использование, право, на котором предоставляется земельный участок.

3.4.4. Проведение государственного кадастрового учета земельного участка.

3.4.5. Предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (аукционов, конкурсов).

Заявители, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства объектов без проведения торгов (конкурсов, аукционов) подают в Комитет по градостроительной политике администрации г.Иркутска заявление о предоставлении земельного участка, оформленное на имя мэра г.Иркутска, в котором указывается назначение объекта, место его размещения, размер земельной участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению может прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.

Заявление подается с приложением документов, подтверждающих государственную регистрацию юридического лица, учредительных документов, документа, удостоверяющего личность гражданина (с копиями).

В случае если по истечении одной недели со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении без проведения торгов (конкурсов, аукционов) в аренду земельного участка для строительства объектов поступило только одно заявление заинтересованного в предоставлении земельного участка лица, Комитет по градостроительной политике администрации г.Иркутска на основании заявления и документов, указанных в абз.3 п.3.4.5. настоящего Порядка, готовит проект постановления мэра г.Иркутска о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) и обеспечивает его согласование с:

- председателем КУМИ г.Иркутска;

- председателем Комитета по градостроительной политике администрации г.Иркутска;

- начальником или заместителем начальника юридического отдела управления правовой и кадровой работы аппарата мэра г.Иркутска;

- вице-мэром, после чего постановление передается на подпись мэру г.Иркутска.

Передача земельного участка в аренду для строительства объектов без проведения торгов (конкурсов, аукционов) осуществляется не ранее чем по истечении 1 недели с момента опубликования сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков.

Комитет по градостроительной политике администрации г.Иркутска 7-дневный срок с момента подписания мэром г.Иркутска постановления о предоставлении земельного участка выдает его копию заявителю.

3.4.6. Подписание договора аренды земельного участка.

КУМИ г.Иркутска в 10-дневный срок со дня обращения заявителя готовит от имени администрации г.Иркутска проект договора аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о его заключении.

3.4.7. В случае если в течение недели после публикации сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка для строительства объектов поступит более одного заявления заинтересованных в предоставлении данного земельного участка лиц, земельный участок или право на заключение договора аренды земельного участка подлежит продаже на торгах (конкурсах, аукционах), в порядке, предусмотренном нормативным правовым актом органа городского самоуправления г.Иркутска.

4. Земельный участок, предоставленный на основании настоящего Порядка, используется в соответствии с установленным для него целевым назначением, исходя из его принадлежности к определенной категории земель и разрешенного использования согласно зонированию территории.

Ограничения прав на земельные участки, связанные с особыми условиями использования земельных участков и режимом хозяйственной деятельности в охранных и санитарно-защитных зонах, особыми условиями охраны окружающей среды, в том числе животного и растительного мира, памятников природы, истории и культуры, археологических объектов, и иные ограничения прав на земельные участки, предусмотренные законодательством РФ, устанавливаются постановлением мэра г.Иркутска, включаются в договоры, предметом которых являются земельные участки, и подлежат государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

5. Рассмотрение устных и письменных обращений заявителей по вопросам прохождения документов при предоставлении земельных участков для строительства объектов осуществляется в установленном законодательством РФ порядке Комитетом по градостроительной политике администрации г.Иркутска.

Заместитель главы

администрации - руководитель

аппарата мэра г.Иркутска

Е.Е.Войцехович

Начальник

юридического отдела

Т.И.Акимова