Решение городской Думы города Усолье-Сибирское Иркутской области от 26 апреля 2007 г. N 36/4 "О принятии муниципальной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в городе Усолье-Сибирское в 2007 - 2012 годах" (с изменениями и дополнениями)

Решение городской Думы города Усолье-Сибирское Иркутской области от 26 апреля 2007 г. N 36/4
"О принятии муниципальной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения
в городе Усолье-Сибирское в 2007 - 2012 годах"

С изменениями и дополнениями от:

14 августа 2008 г., 23 декабря 2010 г., 25 августа 2011 г., 24 июля 2012 г.

Рассмотрев представленную муниципальную целевую программу "Повышение безопасности дорожного движения в городе Усолье-Сибирское в 2007 - 2012 годах" и заслушав информацию председателя комитета по жилищной политике и городскому хозяйству администрации города Познякова И.П., городская Дума отмечает, что ситуация в области безопасности дорожного движения на территории города Усолье-Сибирское в целом характеризуется высоким уровнем аварийности и тяжести последствий ДТП, низким уровнем безопасности перевозок пассажиров, прогрессирующим ухудшением дорожных условий. Принимаемые меры носят бессистемный характер и мало эффективны#.

Муниципальная целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в городе Усолье-Сибирское в 2007 - 2012 годах" предлагает комплексное решение вопросов формирования эффективного механизма обеспечения безопасности дорожного движения и консолидации усилий правоохранительных органов и органов местного самоуправления..

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22.09.2006 г. N 1042 "О первоочередных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения", руководствуясь Положением о разработке, принятии и реализации документов комплексного планирования социально-экономического развития муниципального образования города Усолье-Сибирское, утвержденного решением городской Думы от 25.01.2007 г. N 3/4, ст. 36, 54 Устава муниципального образования города Усолье-Сибирское, городская Дума решила:

1. Принять муниципальную целевую программу "Повышение безопасности дорожного движения в городе Усолье-Сибирское в 2007 - 2012 годах".

2. Администрации муниципального образования города Усолье-Сибирское принять меры по реализации данной программы.

3. Контроль за исполнением программы возложить на первого заместителя главы администрации города В.Б.Логинова.

Заместитель председателя городской Думы

В.В.Дмитриев

Муниципальная целевая программа
"Повышение безопасности дорожного движения
в городе Усолье-Сибирское в 2007 - 2012 годах"
(утв. Решением городской Думы г.Усолье-Сибирское
Иркутской области от 26 апреля 2007 г. N 36/4)

С изменениями и дополнениями от:

14 августа 2008 г., 23 декабря 2010 г., 25 августа 2011 г., 24 июля 2012 г.

ГАРАНТ:

См. Отчет о реализации Программы

Информация об изменениях:

Решением городской Думы г.Усолье-Сибирское Иркутской области от 24 июля 2012 г. N 26/6 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
муниципальной целевой программы
"Повышение безопасности дорожного движения
в городе Усолье-Сибирское в 2007 - 2012 годах"

Наименование программы	Муниципальная целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в городе Усолье-Сибирское в 2007 - 2012 годах" (далее - программа)
Основание для разработки	Распоряжение главы администрации города Усолье-Сибирское от 11.04.2007 г. от# N 113 "О разработке муниципальной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в г.Усолье-Сибирское в 2007 - 2012 годах"
Заказчик программы	Администрация города Усолье-Сибирское
Основные разработчики программы	Комитет по городскому хозяйству администрации города Усолье-Сибирское, отдел внутренних дел города Усолье-Сибирское
Ответственный исполнитель программы	Комитет по городскому хозяйству администрации города Усолье-Сибирское
Основная цель программы	Сокращение в 1,5 раза количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, и снижение количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими в 2012 году по сравнению с 2005 годом.
Основные задачи программы	1) предупреждение опасного поведения участников дорожного движения; 2) развитие системы подготовки водителей транспортных средств и их допуска к участию в дорожном движении; 3) сокращение детского дорожно-транспортного травматизма; 4) совершенствование организации движения транспорта и пешеходов в городах; 5) сокращение времени прибытия соответствующих служб на место дорожно-транспортного происшествия, повышение эффективности их деятельности по оказанию помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; 6) повышение уровня безопасности транспортных средств.
Сроки и этапы реализации программы	2007 - 2012 годы Мероприятия программы реализуются в один этап в течение всего периода
Перечень основных мероприятий	Программа включает следующие разделы мероприятий: 1) мероприятия, направленные на повышение правового сознания и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения; 2) организационно-планировочные и инженерные меры, направленные на совершенствование организации движения транспортных средств и пешеходов в городах; 3) мероприятия, направленные на развитие системы оказания помощи лицам, пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий. Подпрограммы отсутствуют
Исполнители основных мероприятий программы	ОВД г.Усолье-Сибирское ГУВД Иркутской области, Комитет по городскому хозяйству администрации города (далее - Комитет), отдел здравоохранения администрации города (далее - отдел здравоохранения), отдел образования администрации города (далее отдел образования)
Объемы финансирования (с расшифровкой по годам)	Общий объем финансовых затрат на реализацию программы за счет средств бюджета города Усолье-Сибирское - 25 406 тыс. рублей, из них: 2007 год - 1 100,0 тыс. руб.; 2008 год - 9 901,0 тыс. руб.; 2009 год - 9 129,0 тыс. руб.; 2010 год - 972,0 тыс. руб.; 2011 год - 1 700,0 тыс. руб.; 2012 год - 2 604,0 тыс. руб. Для реализации программы предполагается осуществление финансирования в установленном законодательством порядке из федерального и областного бюджетов, а также из внебюджетных источников
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	Сокращение к 2012 году количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, в 1,5 раза по сравнению с аналогичным показателем в 2005 году, а также снижение количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими в 2012 году по сравнению с 2005 годом. Социально-экономический эффект от реализации программы составит 16 млн. рублей.
Система организации и контроля за исполнением программы	Организацию управления программой и текущий контроль осуществляет Комитет, последующий контроль осуществляется городской Думой города Усолье-Сибирское

Содержание проблемы
и обоснование необходимости ее решения
программными методами

Программа разработана на основании распоряжения главы администрации города Усолье-Сибирское от 11.04.2007 г. от# N 113 "О разработке муниципальной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в г.Усолье-Сибирское в 2007 - 2012 годах".

Проблема аварийности, связанная с автомобильным транспортом (далее - аварийность), в последнее десятилетие приобрела особую остроту в связи с несоответствием дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям общества и государства в безопасном дорожном движении, недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения и крайне низкой дисциплиной участников дорожного движения.

В 2006 году в г.Усолье-Сибирское произошло 84 учетных ДТП, в которых погибло 13 человек, ранено 104 человека. Для сравнения, в 2005 году погибло 15 человек, ранено 86 человек. Снижение составило 1,3 % по числу погибших и рост 20 % по числу раненых.

Количество лиц, погибших в результате ДТП, на 10 тыс. транспортных средств составило - 7,38.

Количество лиц, погибших в результате ДТП, на 100 тыс. населения - 14,4.

Количество мест концентрации ДТП - 3 .

Количество ДТП с участием водителей, стаж управления которых не превышает 3 лет (в расчете на 100 чел) - 1,423.

Количество детей, пострадавших в результате ДТП по собственной неосторожности - 15.

Основными видами ДТП являются наезд на пешехода, препятствие и наезд на стоящее транспортное средство, а также столкновение и опрокидывание. Свыше 3/4 всех ДТП связано с нарушением водителями транспортных средств Правил дорожного движения Российской Федерации. Около 1/3 всех ДТП связано с неправильным выбором скорости движения. Каждое восьмое ДТП совершает водитель, находящийся в состоянии опьянения, каждое седьмое - не имевший права на управление транспортным средством.

Определяющее влияние на аварийность оказывают водители транспортных средств, принадлежащих физическим лицам. Удельный вес этих происшествий превышает 80 % всех происшествий, связанных с несоблюдением водителями требований безопасности дорожного движения.

Сложная обстановка с аварийностью и наличие тенденций к дальнейшему ухудшению ситуации во многом объясняются следующими причинами:

1) постоянно возрастающая мобильность населения;

2) уменьшение перевозок общественным транспортом и увеличение перевозок личным транспортом.

Следствием такого положения дел являются ухудшение условий дорожного движения и рост количества ДТП.

Изучение особенностей современного дорожно-транспортного травматизма показывает, что происходит постепенное увеличение количества дорожно-транспортных происшествий, в результате которых пострадавшие получают травмы, характеризующиеся особой степенью тяжести. Неэффективная организация работы по оказанию медицинской помощи лицам, пострадавшим в результате таких ДТП, является одной из основных причин их высокой смертности. Общая смертность указанных лиц в 12 раз выше, чем при получении травм в результате других несчастных случаев, инвалидами они становятся в 6 раз чаще, а нуждаются в госпитализации в 7 раз чаще.

Система организации прибытия на место ДТП и оказания помощи лицам, пострадавшим в результате ДТП, неэффективна. Так, по данным Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, доля лиц, погибших до прибытия в лечебное учреждение, составляет 55 % от общего количества лиц, погибших вследствие ДТП.

Государственное и общественное воздействие на участников дорожного движения с целью формирования устойчивых стереотипов законопослушного поведения осуществляется на недостаточном уровне. Ситуация усугубляется всеобщим осознанием юридической безответственности за совершенные правонарушения, безразличным отношением к возможным последствиям ДТП, отсутствием адекватного понимания участниками дорожного движения причин возникновения ДТП, недостаточным вовлечением населения в деятельность по предупреждению ДТП.

Сложившаяся критическая ситуация в области обеспечения безопасности дорожного движения в условиях отсутствия программно-целевого метода характеризуется наличием тенденций к ее дальнейшему ухудшению, что определяется следующими факторами:

1) высокий уровень аварийности и тяжести последствий ДТП (в том числе детский травматизм). При этом к 2012 году ожидается увеличение количества лиц, погибших в результате ДТП, до 25 человек и количества ДТП до 150;

2) значительная доля людей наиболее активного трудоспособного возраста (26 - 40 лет) среди лиц, погибших в результате ДТП;

3) продолжающееся ухудшение условий дорожного движения в городах;

4) низкий уровень безопасности перевозок пассажиров автомобильным транспортом.

Усугубление обстановки с аварийностью и наличие проблемы обеспечения безопасности дорожного движения требуют выработки и реализации долгосрочной стратегии, координации усилий органов местного самоуправления, органов внутренних дел, общественных институтов и негосударственных структур, концентрации федеральных, региональных и местных ресурсов, формирования системы организационно-планировочных и инженерных мер, направленных на совершенствование организации движения транспорта и пешеходов в городах (регламентация скоростных режимов, введение одностороннего движения и т.д.).

Таким образом, необходимость разработки и реализации программы обусловлена следующими причинами:

1) социально-экономическая острота проблемы;

2) межотраслевой и межведомственный характер проблемы;

3) необходимость привлечения к решению проблемы федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и общественных институтов.

Комплексное решение вопросов формирования эффективного механизма обеспечения безопасности дорожного движения и консолидации усилий правоохранительных органов и органов местного самоуправления, реализация комплекса мероприятий, в том числе профилактического характера, снижающих количество ДТП с пострадавшими и количество лиц, погибших в результате ДТП, возможны лишь в рамках программы.

Основные цели и задачи,
сроки и этапы выполнения программы

Целями программы являются сокращение в 1,5 раза количества лиц, погибших в результате ДТП, и снижение количества ДТП с пострадавшими в 2012 году по сравнению с 2006 годом. Это позволит в г.Усолье-Сибирское существенно повысить уровень безопасности дорожного движения, снизить показатели аварийности и, следовательно, уменьшить социальную остроту проблемы.

Условиями достижения целей программы является решение следующих задач:

1) предупреждение опасного поведения участников дорожного движения;

2) развитие системы подготовки водителей и их допуска к участию в дорожном движении;

3) сокращение детского дорожно-транспортного травматизма;

4) совершенствование организации движения транспорта и пешеходов в#;

5) сокращение времени прибытия соответствующих служб на место ДТП, повышение эффективности их деятельности по оказанию помощи лицам, пострадавшим в результате ДТП;

6) повышение уровня безопасности транспортных средств.

Реализацию программы предполагается осуществить в один этап в течение 6 лет (2007 - 2012 годы).

Перечень
основных мероприятий программы

Система мероприятий программы включает в себя:

1) мероприятия, направленные на повышение правового сознания и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения;

2) организационно-планировочные и инженерные меры, направленные на совершенствование организации движения транспортных средств и пешеходов;

3) мероприятия, направленные на развитие системы оказания помощи лицам, пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий.

Перечень основных мероприятий программы с указанием сроков исполнения приведен в приложении 1.

Информация об изменениях:

Решением городской Думы г.Усолье-Сибирское Иркутской области от 24 июля 2012 г. N 26/6 раздел "Объемы и источники финансовых, материальных и иных затрат" настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

Объемы и источники
финансовых, материальных и иных затрат

Общий объем финансовых затрат на реализацию программы за счет средств бюджета города Усолье-Сибирское - 25 406 тыс. рублей, из них:

2007 год - 1 100,0 тыс. руб.;

2008 год - 9 901,0 тыс. руб.;

2009 год - 9 129,0 тыс. руб.;

2010 год - 972,0 тыс. руб.;

2011 год - 1 700,0 тыс. руб.;

2012 год - 2 604,0 тыс. руб.

Для реализации программы предполагается осуществление финансирования в установленном законодательством порядке из федерального и областного бюджетов, а также из внебюджетных источников.

Механизм реализации
программы и система организации
контроля за исполнением программы

Ответственным исполнителем программы является Комитет.

Исполнителями программы являются структурные подразделения администрации муниципального образования города Усолье-Сибирское во взаимодействии с ОВД г.Усолье-Сибирское ГУВД Иркутской области.

Финансирование мероприятий программы осуществляется в соответствии с действующим законодательством о поставках товаров, выполнении работ, оказания услуг для муниципальных нужд на основании муниципальных контрактов, заключаемых с организациями в установленном законодательством порядке.

Приобретаемое в рамках реализации программы имущество в установленном законодательством порядке поступает в муниципальную собственность города Усолье-Сибирское.

Организация реализации программы и осуществления контроля за ее реализацией производится в соответствии с Положением о разработке, принятии и реализации документов комплексного планирования социально-экономического развития муниципального образования города Усолье-Сибирское, утвержденным решением городской думы от 25.01.2007 г. N 3/4 (с внесенными изменениями и дополнениями), администрацией города и городской Думой г.Усолье-Сибирское.

Финансовый контроль осуществляется уполномоченными органами в соответствии с бюджетным законодательством.

Ответственный исполнитель программы по окончании каждого года готовит отчет по основным показателям и индикаторам программы с выводами об эффективности или неэффективности тех или иных мероприятий и рекомендациями по продолжению реализации программы или ее корректировки.

Прогноз
ожидаемых социально-экономических результатов
реализации программы

Эффективность реализации программы определяется степенью достижения показателей программы, в качестве которых выбраны сокращение числа лиц, погибших в результате ДТП, и количества ДТП с пострадавшими.

Для определения эффективности реализации мероприятий программы предусмотрены следующие показатели и индикаторы:

Показатели программы:

1. Сокращение количества лиц, погибших в результате ДТП в 1,5 раза.

2. Ежегодное сокращение количества ДТП с пострадавшими.

Индикаторы программы:

1. Снижение транспортного риска (количество лиц, погибших в результате ДТП, на 10 тыс. транспортных средств);

2. Снижение социального риска (количество лиц, погибших в результате ДТП, на 100 тыс. населения);

3. Снижение тяжести последствий ДТП;

4. Сокращение количества мест концентрации ДТП;

5. Сокращение количества ДТП с участием водителей, стаж управления которых не превышает 3 лет;

6. Сокращение количества детей, пострадавших в результате ДТП по собственной неосторожности.

В 2012 году по сравнению с 2005 годом ожидается сокращение количества лиц, погибших за год, на 5 человек и количества ДТП с пострадавшими - на 10 единиц. Всего за время реализации программы будут сохранены жизни 30 человек по сравнению с вариантом развития ситуации в условиях отсутствия программно-целевого метода.

Реализация программы позволит добиться сокращения к 2012 году количества лиц, погибших в результате ДТП, в 1,5 раза по сравнению с аналогичным показателем в 2005 году. Предполагаемый социально-экономический эффект от реализации программы составит 16 млн. рублей, в том числе за счет сокращения суммы финансирования за лечение в стационарах после ДТП, а также сокращения расходов на ремонт поврежденных транспортных средств и др.

Председатель комитета по жилищной политике и городскому хозяйству

И.П.Позняков

Информация об изменениях:

Решением городской Думы г.Усолье-Сибирское Иркутской области от 24 июля 2012 г. N 26/6 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1

к Муниципальной целевой программе

"Повышение безопасности дорожного

движения в городе Усолье-Сибирское

в 2007 - 2012 годах"

Перечень
основных мероприятий программы
с указанием сроков их исполнения

С изменениями и дополнениями от:

14 августа 2008 г., 23 декабря 2010 г., 25 августа 2011 г., 24 июля 2012 г.

(тыс.руб)
N п/п	Наименование мероприятия	Органы, реализующие мероприятия в соответствии с законодательством	Финансовые затраты за счет средств бюджета города
			всего	2007	2008	2009	2010	2011	2012
1. Мероприятия, направленные на повышение правового сознания и предупреждения опасного поведения участников дорожного движения.
1.1	Проведение системной работы по профилактике ДТП: - интеллектуальная игра "Светофор и пешеход"; - конкурс агитплакатов и агитбригад отрядов ЮИД; - Единый день юного инспектора дорожного движения; - конкурс "Безопасное колесо"; - проведение операции "Внимание дети!"	Отдел образования во взаимодействии с ОВД г.Усолье-Сибирское	30,0	0	15,0	15,0	0	0	0
1.2	Строительство детского автогородка	Комитет, отдел образования во взаимодействии с ОВД г.Усолье-Сибирское	1927,0	0	1927,0	0	0	0	0
1.3.	Оборудование общеобразовательных учреждений и дошкольных образовательных учреждений наглядными пособиями по безопасности дорожного движения.	Отдел образования во взаимодействии с ОВД г.Усолье-Сибирское	20,0	0	10,0	10,0	0	0	0
1.4	Содействие в участии в областных мероприятиях по безопасности дорожного движения (приобретение формы участников, записи фонограмм, изготовление реквизитов).	Отдел образования во взаимодействии с ОВД г.Усолье-Сибирское	30,0	0	15,0	15,0	0	0	0
1.5	Приобретение велосипедов отрядам юных инспекторов движения для подготовки к мероприятиям и проведения профилактической работы-	Отдел образования во взаимодействии с ОВД г.Усолье-Сибирское	40,0	0	20,0	20,0	0	0	0
Итого по разделу 1			2047,0	0	1987,0	60,0	0	10	0
2. Организационно-планировочные и инженерные меры, направленные на совершенствование организации движения транспортных средств и пешеходов
2.1	Оснащение ГИБДД современными средствами контроля за соблюдением Правил дорожного движения, в том числе:	Комитет во взаимодействии с ОВД г.Усолье-Сибирское	309,0	0	167,0	142,0	0	0	0
2.1.1	Средства видеофиксации скоростного режима (прибор "Визир")	Комитет во взаимодействии с ОВД г.Усолье-Сибирское	197,0 (2 шт)	0	97,0 (1 шт)	100,0 (1 шт)	0	0	0
2.1.2	Цифровые видеокамеры для фиксации правонарушений ПДД	Комитет во взаимодействии с ОВД г.Усолье-Сибирское	46,0 (2 шт)	0	31,0 (1 шт)	15,0 (1 шт)	0	0	0
2.1.3	Приборы для определения наличия алкоголя ("Алко-тестер")	Комитет во взаимодействии с ОВД г.Усолье-Сибирское	22,0 (2 шт)	0	11,0 (1 шт)	11,0 (1 шт)	0	0	0
2.1.4	Лазерные линейки для осуществления замера ДТП	Комитет во взаимодействии с ОВД г.Усолье-Сибирское	29,0 (2 шт)	0	13,0 (1 шт)	16,0 (1 шт)	0	0	0
2.1.5	Автономная система оповещения ДТП	Комитет во взаимодействии с ОВД г.Усолье-Сибирское	15,0 (1 шт)	0	15,0 (1 шт)		0	0	0
2.2.	Приведение технических средств организации дорожного движения в соответствие с предъявляемыми требованиями, в том числе:	Комитет во взаимодействии с МО МВД России "Усольский"	16830,0	1100,0	5227,0	5227,0	972,0	1700,0	2604,0
2.2.1.	Эксплуатация светофорных объектов	Комитет во взаимодействии с МО МВД России "Усольский"	5194,0	800,0	800,0	800,0	894,0	800,0	1100,0
2.2.2	Реконструкция светофорных объектов с переводом на светодиодные	Комитет во взаимодействии с ОВД г.Усолье-Сибирское	2000,0 (2 шт)	0	1000,0 (1 шт)	1000,0	0	0	0
2.2.3	Установка новых дорожных знаков с алмазной пленкой	Комитет во взаимодействии с МО МВД России "Усольский"	3426,0	0	1172,0 (500 шт)	1172,0 (500 шт)	78,0	400,0	604,0
2.2.4	Устройство дорожной разметки пластиком холодного формирования	Комитет во взаимодействии с МО МВД России "Усольский"	2660,0	0	630,0 (1500 кв.м)	630,0 (1500 кв.м)	0	500,0	900,0
2.2.5.	Устройство ограждений дорог	Комитет во взаимодействии с ОВД г.Усолье-Сибирское	3550,0	300,0 (230 п.м)	1625,0 (1250 п.м.)	1625,0 (1250 п.м.)	0	0	0
	Итого по разделу 2		17139,0	1100,0	5394,0	5369,0	972,0	1700,0	2604,0
3. Мероприятия, направленные на развитие системы оказания помощи лицам, пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий
3.1	Оснащение МЛПУ "Городская многопрофильная больница" оборудованием для оказания помощи лицам, пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий:	Отдел здравоохранения	6220,0	0	2520,0	3700,0	0	0	0
3.1.1.	Стол операционный с комплектом приспособлений	Отдел здравоохранения	1200,0 (1 шт)	0	1200,0 (1 шт)	0	0	0	0
3.1.2	Аппарат ИВЛ "Пуритан NPB-760"	Отдел здравоохранения	2400,0 (2 шт)	0	1200,0 (1 шт)	1200,0 (1 шт)	0	0	0
3.1.3	Оптический электронный преобразователь С-дуга для операционной РТС-612	Отдел здравоохранения	2500,0 (1 шт)	0	0	2500,0 (1 шт)	0	0	0
3.1.4	Дерматом ДР-60	Отдел здравоохранения	120,0 (1 шт)	0	120,0 (1 шт)	0	0	0	0
3.2.	Оказание помощи по обучению приемам оказания первой медицинской помощи сотрудников ГИБДД	Отдел здравоохранения	0	0	0	0	0	0	0
	Итого по разделу 3.		6220,0	0	2520,0	3700,0	0	0	0
	Итого по программе:		25406,0	1100,0	9901,0	9129,0	972,0	1700,0	2604,0