Приложение. Программа улучшения условий охраны труда в Усольском районе на 2006-2010 годы

Приложение

к Решению Думы Усольского района

Иркутской области

от 28 февраля 2006 г. N 278

Программа
улучшения условий и охраны труда в Усольском районе
на 2006 - 2010 годы

Паспорт программы

Наименование Программы	Программа улучшения условий и охраны труда в Усольском районе на 2006 - 2010 годы (далее - Программа)
Дата принятия решения о разработке Программы	Протокол N 12 от 27.12.2005 заседания Усольской районной межведомственной комиссии по охране труда
Основные разработчики	Сектор по труду и охране труда
Основная цель Програм- мы	Снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в Усольском районе
Основные задачи Программы	- формирование и развитие методической и орга- низационной основ для функционирования госу- дарственной системы управления труда; - информационное содействие обеспечению безопасности жизни и здоровья работников, заня- тых в экономике района; - совершенствование организации обучения в области охраны труда; - совершенствование социального партнерства в области охраны труда
Сроки реализации	2006 - 2010годы
Перечень основных мероприятий Программы	- формирование и развитие методической и организационной основы для функционирования государственной системы управления труда; - информационное содействие обеспечению безо- пасности жизни и здоровья работников, занятых в в экономике; - совершенствование организации обучения в области охраны труда; - совершенствование социального партнерства в области охраны труда
Исполнители Программы	Сектор по труду и охране труда
Ожидаемые конечные результаты	Снижение производственного травматизма, профес- сиональной и общей заболеваемости, усиление социальной защищенности работников.
Структурные подразде- ления, осуществляющие контроль за выполне- нием Программы	Управление экономического развития и прогнози- рования Сектор по труду и охране труда Администрации муниципального района Усольского районного муниципального образования, Усольская районная межведомственная комиссия по охране труда

Заместитель главы

по экономике и финансам

Ю.В.Бурунов

Основные положения
Программы улучшения условий и охраны труда
в Усольском районе на 2006 - 2010 годы

Введение

Программа улучшения условий и охраны труда в Усольском районе на 2006 - 2010 годы (далее - Программа) разработана в целях реализации Федерального Закона от 17 июля 1999 года N 181-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации", Закона Иркутской области от 4 декабря 2002 года N 63-оз "Об охране труда в Иркутской области" и других нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда.

В ходе разработки Программа согласована в# руководителями учреждений и организаций Усольского района, объединенные усилия которых позволят целенаправленно проводить на территории района единую государственную политику в области охраны труда, направленную на обеспечение сохранения жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности, на предупреждение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Программно-целевой подход применяемый в работе по улучшению условий и охраны труда в Усольском районе, показывает достаточно высокую эффективность. Так, в настоящее время, наметилась устойчивая тенденция к улучшению основных показателей, характеризующих состояние охраны труда в нашем районе.

По данным межрайонного отдела госстатистики, по сравнению с 2002 годом идет снижение количества несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 и более дней (2002 год - 45 несчастных случаев, 2005 год - 20 несчастных случаев).

Далее сравнительные данные будут приводиться за 2004 год, т.к. информация за 2005 год органами Государственной статистики будет представлена в апреле текущего года.

Снижаются относительные показатели, характеризующие общий уровень производственного травматизма. Потери рабочего времени по временной нетрудоспособности в результате производственных травм составили в 2004 г. 794 чел/дней (в 2002 году 840 чел./дней.). По сравнению с 2004 годом увеличились затраты организаций на мероприятия по охране труда, так затраты в расчете на 1 работника увеличилась в 1.3 раза (c 4805 в 2002 г до 6028 рублей в 2004 г.).

Мероприятия Программы определены на основе анализа причин возникновения травм на производстве и профессиональных заболеваний.

Проведенный анализ показал, что основной причиной производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях Усольского района в настоящее время являются:

- недостаточное внимание руководителей к проблемам организации работ по охране труда, в том числе формальное отношение к проведению обучения по охране труда, проверке знаний и инструктирования по охране труда работников;

- производство работ без разработки необходимой технологической документации;

- старение и износ технологического оборудования, машин и механизмов;

- низкий уровень затрат на улучшение условий труда;

- недостаточное обеспечение средствами индивидуальной защиты или неправильное применение средств индивидуальной защиты и другие причины.

При этом на государственном уровне не разработаны меры экономической заинтересованности работодателей в обеспечении безопасных условий труда, что не позволяет в полной мере изменить отношение руководителей производства и других уровней управления к охране труда.

Основные цели и задачи

Основной целью Программы является снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в Усольском районе.

Основными задачами Программы являются:

- создание здоровых и безопасных условий труда на рабочих местах, способствующих сохранению жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности;

- совершенствование системы управления охраной труда в районе, взаимодействие и методическое руководство работой служб охраны труда;

- контроль за соблюдением нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы условий и охраны труда, предоставлением работникам предусмотренных законодательством компенсаций за тяжелые работы и работы с вредными и опасными условиями труда.

Сроки выполнения мероприятий Программы

Срок реализации Программы 2006 - 2010 годы.

Перечень мероприятий и работ по реализации Программы

Мероприятия Программы разработаны и определены на основе анализа состояния условий и охраны труда работников Усольского района в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Иркутской области.

Существенную роль в улучшении условий и охраны труда играет повышение качества управления охраной труда за счет совершенствования нормативной правовой базы, развития организационных структур на всех уровнях управления, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда, обучения и переподготовки по охране труда работников и работодателей.

В целях снижения уровней производственного травматизма, сокращения численности работников, занятых на работах с вредными условиями труда в Программу включены мероприятия, осуществление которых позволит реализовать поставленные Программной цели:

Программные мероприятия объединяют работы по следующим направлениям:

- формирование и развитие методической и организационной и мотивационной основ для функционирования государственной системы управления труда;

- информационное содействие обеспечению безопасности жизни и здоровья работников, занятых в экономике района;

- совершенствование организации обучения в области охраны труда;

- совершенствование социального партнерства в области охраны труда

1. Формирование и развитие методической и организационной
и мотивационной основ для функционирования государственной системы
управления труда

Основной целью мероприятий являются: совершенствование методической базы в соответствии с действующим законодательством об охране труда; организация специализированных семинаров, в том числе совместных с заинтересованными организациями; привлечение работодателей к вопросам улучшения условий и охраны труда, а также формирование основы, стимулирующей их к созданию на рабочих местах здоровых и благоприятных условий труда и устранению причин, создающих предпосылки для возникновения вредных и опасных производственных факторов.

2. Информационное содействие обеспечению
безопасности жизни и здоровья работников, занятых в экономике района
и пропаганда вопросов охраны труда

Основной целью мероприятий информационного и пропагандистского характера является повышение уровня информированности руководителей и специалистов организаций Усольского района в вопросах охраны труда и улучшения условий труда на рабочих местах; распространение передового опыта по обеспечению здоровых и безопасных условий труда на производстве; активное участие в конкурсах "Лучшая организация по охране труда", "Лучший специалист по охране труда" и др.

3. Совершенствование организации обучения в области охраны труда

Основной целью является правовая подготовка работодателей, повышение уровня знаний по охране труда у всех участников производства, и на этой основе, снижение травм и аварий.

4. Совершенствование социального партнерства
в области охраны труда

Программой предусмотрено активное задействование коллективно-договорного регулирования в части подготовки и реализации направлений раздела "Улучшение условий и охраны труда работников " - это и выделение установленных законодательством средств на охрану труда, организация обучения уполномоченных по охране труда, обеспечение средствами индивидуальной защиты, модернизация и ремонт устаревшего оборудования; активизация деятельности территориальной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется из следующих источников:

- местный бюджет;

- средства Фонда социального страхования;

- средства организаций, предусмотренные на улучшение условий и охраны труда, в соответствии с индивидуальными потребностями этих организаций.

Объем ассигнований из местного бюджета, планируемый на выполнение мероприятий Программы, составляет 175 000 рублей.

В ходе реализации Программы отдельные мероприятия, объемы и источники их финансирования подлежат корректировке на основе анализа полученных результатов с учетом финансовых вложений бюджета района.

Оценка эффективности осуществления Программы

Программа "Улучшение условий и охраны труда в Усольском районе на 2006 - 2010 годы" представляет собой комплекс организационных, методических, производственных, учебно-пропагандистских, санитарно-гигиенических и других мероприятий, обеспечивающих достижение поставленных целей.

Основное внимание при разработке Программы уделено оптимизации затрат на ее реализацию при одновременной ориентации на достижение социального эффекта при осуществлении программных мероприятий.

Социальный эффект выполнения Программы проявится в сокращении производственного травматизма, общей и профессиональной заболеваемости, улучшении безопасных условий труда и уровня социальной защищенности работников.

Экономический эффект проявится в сокращении расходов, связанных с возмещением вреда, полученного от травм на производстве и профессиональных заболеваний; в сокращении количества потерь рабочего времени, связанных с авариями, утратой трудоспособности вследствие травматизма и заболеваемости; увеличении размера прибыли, полученной в результате увеличения производительности, связанной с улучшением условий и охраны труда (при благоприятных условиях работоспособность человека растет, так как отсутствует необходимость в затрате сил на защиту организма от воздействия опасных и вредных производственных факторов); снижения количества потерь за счет уменьшения текучести кадров по причине улучшения условий труда; снижения размера издержек, связанных с обеспечением компенсаций для работающих во вредных условиях труда (на предоставление различных компенсаций расходуются денежные средства, значительно превышающие расходы на осуществление мероприятий по улучшению условий труда).

Общеэкономический эффект от внедрения мероприятий по улучшению условий и охраны труда проявится в увеличении доходов организаций, а также налоговых поступлений в бюджеты всех уровней в результате уменьшения расходов на социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Кроме того, организации, принимающие меры по улучшению условий и охраны труда, получают экономический эффект за счет сокращения штрафов за нарушение действующего законодательства о труде и об охране труда.

Программа улучшения условий и охраны труда является неотъемлемым звеном системы управления охраной труда, созданной на территории Усольского района.