Приложение. Протокол XX сессии Российско-Украинской Комиссии по вопросам рыболовства в Азовском море

Приложение
к приказу Федерального агентства по рыболовству
от 13 января 2009 г. N 2

Протокол
XX сессии Российско-Украинской Комиссии по вопросам рыболовства в Азовском море

20 октября 2008 года, в рамках XX сессии Российско-Украинской Комиссии по вопросам рыболовства в Азовском море, в г. Киев состоялись консультации (1-й этап сессии) руководителей рыбохозяйственных отраслей Российской Федерации и Украины - руководителя Федерального агентства по рыболовству А.А. Крайнего и председателя Государственного комитета рыбного хозяйства Украины Н.Н. Шведенко. В результате проведенных консультаций был подписан Протокол о намерениях (Приложение I).

22-24 октября 2008 года в г. Бердянск (Украина) состоялся 2-й этап XX сессии Российско-Украинской Комиссии по вопросам рыболовства в Азовском море. Комиссия работала в следующем составе: В.А. Беляев - представитель Российской стороны начальник Управления науки и образования Росрыболовства (глава делегации), В.Г. Черник - представитель Украинской стороны, заместитель Председателя Госкомрыбхоза Украины (глава делегации). В работе Комиссии приняли участие советники и эксперты от Российской и Украинской сторон (Приложения II и III).

Комиссия приняла повестку дня 2 этапа XX сессии:

1. О работе Российско-Украинской Комиссии по вопросам рыболовства в Азовском море за 15 лет и дальнейших перспективах деятельности Комиссии.

2. О ходе промысла в Азовском море в 2008 году.

3. Отчеты рабочих групп и Информационно-методического семинара об их деятельности в межсессионный период.

4. О состоянии запасов и общебассейновых объемах добычи (лимитах) основных промысловых рыб Азовского моря в 2009 году.

5. О квотах изъятия основных промысловых рыб Азовского моря на 2009 год.

6. О результатах научно-исследовательских и научно-промысловых работ в 2008 году и предложения по их проведению в 2009 году.

7. О системе мер регулирования промышленного рыболовства в Азовском море и режиме промысла в Азовском море в 2009 году.

8. О координации взаимодействия Сторон в деятельности по охране рыбных запасов и регулированию рыболовства в Азовском море и Керченском проливе в 2009 году.

9. О проведении XXI сессии Российско-Украинской Комиссии по вопросам рыболовства в Азовском море.

10. Разное:

10.1. Согласование экспортных квот осетровых рыб на 2009 год.

10.2. Об утверждении Методики учета численности и определения ОДУ осетровых рыб в Азовском море.

10.3. О сотрудничестве ЮгНИРО и АзЮгНИРО с ФГУП "ВНИРО" в рамках СИТЕС.

10.4. Об обмене нормативно-правовыми актами по регулированию рыболовства Сторон.

1. По первому пункту повестки дня Комиссия:

1.1. Обсудив результаты работы Комиссии за 15 лет, заключила, что они соответствуют целям Соглашения между Комитетом Российской Федерации по рыболовству и Государственным Комитетом Украины по рыбному хозяйству и рыбной промышленности по вопросам рыболовства в Азовском море от 1993 года, на основе которого действует Комиссия.

1.2. Отметила, что Комиссия является эффективным механизмом сотрудничества в управлении водными биологическими (живыми) ресурсами, их сохранении и эксплуатации в Азовском море, необходимость чего предусмотрена Конвенцией ООН по морскому праву от 1982 года для замкнутых или полузамкнутых морей.

1.3. Считает необходимым и впредь концентрировать свое внимание на вопросах, связанных с регулированием рыболовства, а также способствовать повышению эффективности мер контроля над ним.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

1. По второму пункту повестки дня Комиссия:

Заслушала и приняла к сведению информацию Сторон о ходе промысла в 2008 году.

2. По третьему пункту повестки дня Комиссия:

2.1. Заслушала отчеты Рабочей группы по согласованию оценок запасов и величин общебассейновых объемов добычи (лимитов), Рабочей группы по согласованию мер регулирования промысла и приняла их к сведению.

2.2. Согласилась с мнением Рабочей группы по согласованию мер регулирования промысла о нецелесообразности, в настоящий момент, пересмотра промысловой меры на сельдь.

2.3. Заслушала Отчет о 13 заседании Информационно-методического семинара и приняла его к сведению.

3. По четвертому пункту повестки дня Комиссия:

4.1. Рассмотрев материалы о состоянии запасов основных промысловых рыб Азовского моря и учитывая предложения Рабочей группы, приняла решение об установлении общебассейновых объемов добычи (лимитов) этих рыб на 2009 год (Приложение IV).

4.2. Рекомендовала не устанавливать общебассейновые объемы добычи (лимиты) малоценных видов рыб (таких, как перкарина, атерина и др.) и прилов этих видов при ведении специализированного промысла других видов рыб не ограничивать. Данная рекомендация не касается объектов Красных книг Российской Федерации и Украины.

4.3. Сочла целесообразным устанавливать общебассейновые объемы добычи (лимиты) промысловых рыб, постоянно находящихся вне акватории Азовского моря в районе действия Соглашения, каждой Стороной самостоятельно.

4.4. Поручила Рабочей группе по согласованию оценок запасов и величин общебассейновых объемов добычи (лимитов) в межсессионный период согласовать предложения по оценкам запасов и величин общебассейновых объемов добычи (лимитов) основных промысловых рыб Азовского моря на 2010 год.

4. По пятому пункту повестки дня Комиссия:

5.1. Принимая во внимание информацию Рабочей группы о состоянии запасов основных промысловых рыб Азовского моря, приняла решение о распределении квот вылова между Российской Федерацией и Украиной на 2009 год (Приложение V).

5.2. Рассмотрев вопрос о состоянии популяций морских рыб Азовского моря и их запасов, рекомендовала Сторонам вести промысел азовской хамсы, тюльки и азовского калкана в счет общебассейнового объема добычи (лимита) без его разделения на национальные квоты.

Обмен информацией об объеме вылова каждого вида производится Сторонами в период промысла по состоянию на 1 и 15 числа каждого месяца. При освоении 80% объема добычи (лимита) каждого вида обмен информацией производится ежедневно, а при освоении 95% - промысел приостанавливается. Использование остатка объема добычи (лимита) определяется Рабочей группой по контролю изъятия водных биологических (живых) ресурсов и оперативному регулированию рыболовства в Азовском море.

6. По шестому пункту повестки дня Комиссия:

6.1. Заслушала информацию Сторон о результатах выполнения научно-исследовательских и научно-промысловых работ в 2008 году и приняла ее к сведению.

6.2. Рассмотрела предложения ФГУП "АзНИИРХ", ЮгНИРО и АзЮгНИРО по проведению экспедиционных исследований в Азовском море в 2009 году и приняла решение до конца текущего года согласовать соответствующие графики научно-исследовательских рейсов с указанием типов используемых судов. Подтвердила, что экспедиции, проводимые в целях учета водных биологических (живых) ресурсов и океанологического мониторинга Азовского моря, должны выполняться по согласованным или совместным программам. Срок согласования программ не должен превышать двух недель.

6.3. Определила, что общее количество тралений донными и разноглубинными тралами (18-м и более) на акватории Азовского моря и Таганрогского залива в 2009 году при выполнении научно-исследовательских рейсов не должно превышать 1000 для каждой Стороны. Размер тралов по верхней подборе не должен превышать 38 метров.

6.4. Поручила Сторонам к следующей сессии Комиссии рассмотреть и обосновать предельные характеристики судов, разрешенных для проведения научно-исследовательских траловых съемок в Азовском море.

6.5. Одобрила перечень научно-исследовательских и научно-промысловых ловов (работ) ФГУП "АзНИИРХ" (Приложение VI), ЮгНИРО и АзЮгНИРО (Приложение VII) на 2009 год. Сочла целесообразным обмен программами между институтами Сторон для информации.

6.6. Сочла необходимым согласование программ научно-исследовательских работ, связанных с изъятием водных биологических (живых) ресурсов, нерыбохозяйственных научных организаций Украины и Российской Федерации с бассейновыми рыбохозяйственными институтами своих Сторон.

7. По седьмому пункту повестки дня Комиссия:

7.1. Рассмотрев подготовленный Рабочей группой по согласованию мер регулирования промысла проект документа "Меры регулирования промышленного рыболовства в бассейне Азовского моря", поручила этой группе доработать проект в межсессионный период.

7.2. Рекомендовала Сторонам осуществлять промысел в соответствии с согласованными ею ранее мерами регулирования, которые корректируются для 2009 года указанным далее образом.

7.3. Прилов осетровых, как взрослых, так и молоди, при всех видах промысла азовских рыб выпускается в водоем.

7.4. Сочла целесообразным провести осеннюю заготовку производителей осетровых видов рыб с 1 сентября по 30 ноября с использованием Российской Стороной, до 370 ставных неводов (Ростовская обл. - до 85 ед., Краснодарский край - до 285 ед.) и Украинской стороной - до 90 ставных неводов. Приловы судака и частиковых рыб при проведении осенней заготовки осетровых учитывать в счет промышленных квот.

7.5. Определила:

- допустимый прилов рыб непромысловых размеров при лове пиленгаса кольцевыми и кошельковыми неводами: осетровых - 1 шт. на 5 т улова; остальных видов (кроме пиленгаса) - 8% по счету от общего улова рыб с установленной промысловой мерой;

- максимально допустимый прилов молоди осетровых рыб при лове пиленгаса сетями (Керченский пролив и Утлюкский лиман) - 1 шт. на 100 кг улова.

7.6. Сочла целесообразным осуществлять промысел:

- тюльки в Таганрогском заливе ставными неводами с шагом ячеи не менее 6 мм в количестве 400 ед. (200 ед. - Российская сторона, 200 ед. - Украинская сторона) с 15 марта по 15 июня;

- бычков механизированными драгами, возобновленный XIV сессией Комиссии, с 15 августа по 30 ноября. Общее количество механизированных драг ограничивается 45 единицами (18 ед. - Российская сторона, 27 ед. - Украинская сторона);

- пиленгаса в разрешенном районе Азовского моря кольцевыми и кошельковыми неводами с 1 января по 30 апреля и с 1 октября по 31 декабря.

7.7. Прилов бычков при специализированном промысле других видов рыб любыми орудиями лова в Азовском море должен быть не более 20% от массы всего улова.

7.8. Каждая Сторона самостоятельно принимает меры регулирования промысла в лиманах и реках, а также в прибрежной зоне Азовского моря и Керченского пролива, если при таком промысле не используются совместно эксплуатируемые запасы, и при его ведении в принципе не может быть нанесен ущерб совместно эксплуатируемым запасам.

7.9. Рассмотрев вопрос поискового обеспечения промысла азовской хамсы, тюльки и пиленгаса, сочла целесообразным в 2009 году проведение поисковых работ с применением разноглубинных тралов размером до 37 м по соответствующим программам ФГУП "АзНИИРХ", ЮгНИРО и АзЮгНИРО:

- азовской хамсы (по 1 судну от каждой Стороны) и тюльки (по 2 судна от каждой Стороны) в границах и в сроки, предусмотренные мерами регулирования для промысла этих объектов кошельковыми неводами;

- пиленгаса (по 2 судна от каждой Стороны) в границах и в сроки, предусмотренные мерами регулирования для промысла кошельковыми и кольцевыми неводами.

Поручила Сторонам к следующей сессии Комиссии рассмотреть и обосновать возможность проведения поисковых работ с применением разноглубинных тралов и определить предельные характеристики судов для этих работ.

8. По восьмому пункту повестки дня Комиссия:

8.1. Заслушала информацию Рабочей группы по контролю изъятия водных биологических (живых) ресурсов и оперативному регулированию рыболовства о выполнении Порядка осуществления контроля за изъятием промысловыми и иными судами водных биологических (живых) ресурсов в Азовском море и Керченском проливе в 2008 году и приняла ее к сведению.

8.2. Утвердила Порядок осуществления контроля за изъятием промысловыми и иными судами водных биологических (живых) ресурсов в Азовском море и Керченском проливе на 2009 год (Приложение VIII).

8.3. Рекомендовала Сторонам проинформировать все задействованные в охране водных биологических (живых) ресурсов структуры о Порядке осуществления контроля за изъятием промысловыми и иными судами водных биологических (живых) ресурсов в акватории Азовского моря и Керченском проливе.

9. По девятому пункту повестки дня Комиссия:

9.1. Решила провести XXI сессию в октябре 2009 года на территории Российской Федерации.

9.2. Сочла целесообразным согласовать предварительную повестку дня XXI сессии в межсессионный период.

10. По десятому пункту повестки дня Комиссия:

10.1. Для целей СИТЕС согласовала "нулевые" экспортные квоты для Российской и Украинской сторон по всем видам осетровых Азовского моря (русский осетр, севрюга, белуга) на 2009-й год (Приложение IX).

10.2. Утвердила единую Методику учета численности и определения ОДУ осетровых рыб в Азовском море (Приложение X), разработанную ФГУП "АзНИИРХ", ЮгНИРО и АзЮгНИРО.

10.3. Заслушала и приняла к сведению отчеты ФГУП "ВНИРО", ЮгНИРО и АзЮгНИРО о сотрудничестве в области молекулярно-генетических исследований осетровых в межсессионный период.

Констатировала, что в соответствии с заключенным договором ФГУП "ВНИРО" и АзЮгНИРО, составлен план сотрудничества на 2009 год, предусматривающий стажировку специалистов, обмен образцами генетических материалов и совместные исследования по внедрению единых методических принципов при генетическом анализе осетровых.

Признала целесообразным создание коллекции эталонных генетических материалов по осетровым рыбам Азовского моря с участием ФГУП "ВНИРО", ФГУП "АзНИИРХ", АзЮгНИРО и других заинтересованных организаций.

Рекомендовала Сторонам осуществить разработку национальных программ по генетической сертификации всех производителей осетровых рыб, используемых в искусственном воспроизводстве в Азовском море, что позволит обеспечить системный подход к восстановлению популяций осетровых, с сохранением их природного генетического разнообразия, а также оценить вклад Сторон в воспроизводство.

10.4. Отметила, что Российская сторона передала Украинской стороне приказ N 149 от 8 сентября 2008 года "Об утверждении Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна", а Украинская сторона, по просьбе Российской стороны, - "Временные правила промышленного рыболовства в бассейне Азовского моря", утвержденные приказом Госкомрыбхоза Украины от 31 декабря 1999 года N 172, и "Инструкцию о порядке специального использования рыбы и других водных живых ресурсов", утвержденную приказом Минагрополитики Украины и Минприроды Украины от 11 ноября 2005 года N 623/404.

Настоящий Протокол составлен 24 октября 2008 года в г. Бердянск (Украина) в 4 экземплярах: по 2 экземпляра на русском и украинском языках. Все экземпляры Протокола имеют одинаковую силу.

Представитель Российской стороны В.А. Беляев

Представитель Украинской стороны В.Г. Черник

Руководитель Федерального агентства по рыболовству Российской Федерации А. Крайний Подпись

Председатель Государственного комитета рыбного хозяйства Украины Н. Шведенко Подпись