Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 20 июня 2007 г. N А58-2827/2005-Ф02-3639/2007 Неоднократное направление налогоплательщику требований по уплате налогов и пеней за один и тот же налоговый период и по одним и тем же налогам влечет не только изменение сроков направления требования об уплате налогов и пеней, но и позволяет взыскать налоги и пени, срок принудительного взыскания которых налоговым органом пропущен, что является нарушением законодательства, а также нарушает законные права налогоплательщика (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа
от 20 июня 2007 г. N А58-2827/2005-Ф02-3639/2007
(извлечение)

Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нерюнгринском улусе Республики Саха (Якутия) (далее - фонд) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением, уточненным в порядке 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью многопрофильного производственно-коммерческого предприятия "Спецремонт" (далее- общество) недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени в сумме 1 334 994,01 рублей.

Решением от 21 июля 2006 года заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной инстанции законность и обоснованность решения не проверялись.

Постановлением кассационной инстанции от 2 ноября 2006 года решение суда отменено, дело передано на новое рассмотрение в первую инстанцию того же арбитражного суда.

Решением от 5 марта 2007 года заявленные требования фонда в части требований о взыскании недоимки на страховую часть в сумме 437 029,45 рублей, недоимки на накопительную часть в сумме 327 328,71 рубль, пени на страховую часть в сумме 102 093,97 рублей, пени на накопительную часть в сумме 19 491,39 рублей оставлены без рассмотрения. С общества взыскано 348 881,89 рублей в доход Пенсионного фонда Российской Федерации, в том числе 292 615 рублей недоимки на страховую часть трудовой пенсии, 54622 рубля недоимки на накопительную часть трудовой пенсии, 1404,55 рублей пени на страховую часть трудовой пенсии, 240,34 рублей на накопительную часть трудовой пенсии. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Не согласившись с решением суда, фонд обратился в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит судебный акт отменить, заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

По мнению заявителя, им соблюден досудебный порядок взыскания.

Общество в отзыве на кассационную жалобу фонда указывает на законность и обоснованность принятого решения.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Стороны о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, однако своих представителей на судебное заседание не направили, в связи с чем, дело рассматривается в их отсутствие.

Проверив доводы кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не находит оснований для ее удовлетворения.

Из материалов дела усматривается, фондом в адрес общества направлено требование N09-40 от 26.04.2005 года об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 292 615 рублей, на накопительную часть в сумме 54 622 рубля и пени в общей сумме 101 813,49 рублей. Всего обществу предложено добровольно уплатить доначисленную сумму недоимки и пени в размере 449 050,49 рублей в срок до 06.05.2005г.

Требование получено обществом 11.05.2005, о чем свидетельствует отметка на почтовом уведомлении и на копии представленного в материалах дела требовании.

В связи с неисполнением указанного требования, фонд обратился в арбитражный суд.

Частично удовлетворяя требования фонда в обжалуемой части, суд правомерно исходил из следующего.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" N 167-ФЗ от 15.12.2001 (далее - Закон 167-ФЗ) общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона N 167-ФЗ от 15.12.2001 страхователи, указанные в подпункте 1 пункта 1 статьи 6 Закона, обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Статья 23 Федерального закона N 167-ФЗ устанавливает расчетный период по страховым взносам календарный год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года. Ежемесячно страхователь уплачивает авансовые платежи, а по итогам отчетного периода рассчитывает разницу между суммой страховых взносов, исчисленных исходя из базы для начисления страховых взносов, определяемой с начала расчетного периода, включая текущий отчетный период, и суммой авансовых платежей, уплаченных за отчетный период.

На основании статьи 25.1 Федерального закона N 167-ФЗ от 15.12.2001 в случае неисполнения страхователем обязанности по уплате страховых взносов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

В силу содержащегося в статье 2 Федерального закона N 167-ФЗ указания на то, что правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, содержание и порядок направления требования должны соответствовать требованиям статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени.

Поэтому Налоговый кодекс Российской Федерации строго регламентирует порядок и сроки направления требования не только об уплате налога, но и пеней.

В соответствии с пунктом 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня наступления срока уплаты налога, установленного для добровольного исполнения налогоплательщиком обязанности по уплате налога на основании статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном статьями 46, 48 Налогового кодекса Российской Федерации, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 47 и 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации решение о взыскании налога, сбора, а также пеней за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика, принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.

Следовательно, с направлением требования закон связывает применение порядка принудительного взыскания налога и пеней в установленные сроки.

Арбитражным судом установлено, что в требовании N 09-40 от 26.04.2005 (л.д. 24) на основании которого фонд обратился в арбитражный суд, сумма задолженности по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии составляет 1 978 027,45 рублей, на накопительную часть трудовой пенсии 381 950,71 рублей и пени в общей сумме 223 398,85 рублей выставлено повторно.

Налоговый кодекс Российской Федерации не предоставляет налоговому органу право направлять налогоплательщику повторное требование, за исключением случаев, когда направление уточненного требования обусловлено изменениями обязанности по уплате налога и сбора (статья 71 Налогового кодекса Российской Федерации). В рассматриваемом случае доказательств такого изменения обязанности налоговая инспекция не представила.

Поэтому неоднократное направление налогоплательщику требований по уплате налогов и пеней за один и тот же налоговый период и по одним и тем же налогам влечет не только изменение, установленных статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации, сроков направления требования об уплате налогов и пеней, но и позволяет взыскать налоги и пени, срок принудительного взыскания которых налоговым органом пропущен, что является нарушением законодательства, а также нарушает законные права налогоплательщика.

Суд первой инстанции, всесторонне и полно исследовав представленные доказательства, в полном объеме выполнил обязательные в силу части 2 пункта 15 статьи 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указания кассационной инстанции и обоснованно частично удовлетворил заявленные требования фонда в обжалуемой части.

С учетом вышеизложенного, основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

постановил:

Решение от 5 марта 2007 года Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) по делу N А58-2827/2005 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.